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摘要：互聯(lián)網(wǎng)的極速發(fā)展催生了一大批微媒體用戶(hù)，用戶(hù)之間的信息傳播和交互形成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播結(jié)構(gòu)和規(guī)律，如果缺乏合理的引導(dǎo)機(jī)制，容易形成多樣化的傳播風(fēng)險(xiǎn)。本文首先分析了微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的信息傳播耗散性、信息傳播集聚性、信息傳播扭曲性等特征，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面闡釋了微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。最后，提出打造以政務(wù)微媒體為主體的多維網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣，構(gòu)建分散立法與統(tǒng)一立法相互補(bǔ)給的法律保障體系，構(gòu)建多維度、立體式的微媒體媒介素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：微媒體；網(wǎng)絡(luò)信息；傳播風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，較2017年末增加了3.8%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%。由此看出，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的極大發(fā)展產(chǎn)生了一大批微媒體用戶(hù)，這些獨(dú)立的用戶(hù)在信息傳播和交互過(guò)程中形成了較為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播結(jié)構(gòu)和規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)真假信息相互交織在一起，如果缺乏科學(xué)的微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)制思路，信息在高頻次、多平臺(tái)的交互過(guò)程中，容易形成多樣化、多層次的傳播風(fēng)險(xiǎn)，從而擾亂社會(huì)秩序，形成較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

一、微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播特點(diǎn)

與傳統(tǒng)媒體相比較，微媒體用戶(hù)主要是由不同層級(jí)結(jié)構(gòu)的微小個(gè)體組成，促使網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶有極具個(gè)人屬性的特性，由此形成了網(wǎng)絡(luò)傳播的信息耗散性、集聚性、扭曲性等顯著特征。

（一）信息傳播耗散性

微媒體的信息傳播在不同用戶(hù)之間快速傳播，經(jīng)歷了多主體、多頻次的傳播環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)信息在每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生一定程度的信息內(nèi)容損耗，致使傳播信息存在一定的客觀失真。

（二）信息傳播集聚性

微媒體用戶(hù)個(gè)體之間本身存在強(qiáng)烈的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，用戶(hù)之間的信息傳遞在微媒體平臺(tái)的支持下，信息能夠?qū)崿F(xiàn)病毒式傳播，在遇到社會(huì)敏感問(wèn)題時(shí)，能夠快速實(shí)現(xiàn)信息集聚，形成較大的信息流，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論態(tài)勢(shì)。

（三）信息傳播扭曲性

網(wǎng)絡(luò)信息在不同微媒體用戶(hù)間傳播的過(guò)程中，有些個(gè)體基于個(gè)人的利益訴求和情感表達(dá)，主觀篡改原始傳播信息內(nèi)容，扭曲信息的原始初衷，從而在主觀層面造成信息傳播扭曲。

二、微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播風(fēng)險(xiǎn)

微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的信息具有耗散性、集聚性、扭曲性等特征，致使信息在不斷傳播的過(guò)程中，在不同層面及領(lǐng)域形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)源，這些風(fēng)險(xiǎn)源在外界環(huán)境的變化刺激下，有可能造成一定的社會(huì)沖突隱患，對(duì)社會(huì)治理提出巨大挑戰(zhàn)。

（一）微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

最高人民法院的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告》顯示，2016年至2017年，網(wǎng)絡(luò)類(lèi)詐騙從2016年的34.66%大幅上升至2017年的60.89%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量市場(chǎng)交易依托微媒體工具展開(kāi)，一些不法分子借機(jī)詐騙，如二維碼詐騙、盜號(hào)詐騙、代購(gòu)詐騙、偽裝詐騙、點(diǎn)贊詐騙、招聘詐騙等，給微媒體用戶(hù)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)化，不法分子的行騙手段也不斷翻新花樣，呈現(xiàn)出形式多樣化、方式隱蔽化、跨區(qū)域化等趨勢(shì)，導(dǎo)致微媒體經(jīng)濟(jì)犯罪追討技術(shù)難度大、時(shí)間成本高、周期長(zhǎng)等，從而給微媒體用戶(hù)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，占整體網(wǎng)民的26.3%，且初中、高中/中專(zhuān)/技校學(xué)歷的網(wǎng)民分別為37.7%和25.1%，凸顯了微媒體用戶(hù)整體呈現(xiàn)出中等教育及以下學(xué)歷群體占很大比重的特征，網(wǎng)民媒介整體素養(yǎng)較低。受認(rèn)知水平和思維定式的限制，大部分微媒體用戶(hù)難以在海量互聯(lián)網(wǎng)信息中始終保持科學(xué)認(rèn)知，多有理性不足而激情有余的特征。由于微媒體話語(yǔ)空間具有虛假性、低俗性、私利性、非理性的特性，當(dāng)這部分群體面臨合法權(quán)益無(wú)法得到保障時(shí)，非常容易通過(guò)微媒體發(fā)辮言辭激烈的話語(yǔ)，并在短時(shí)期內(nèi)形成話語(yǔ)失序的集聚效應(yīng)，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，并通過(guò)輿情的不斷發(fā)酵，形成一定的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。

（三）微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的法律風(fēng)險(xiǎn)

由于微媒體的個(gè)人特征顯著，微媒體用戶(hù)整體的法律知識(shí)和法制意識(shí)薄弱，用戶(hù)和傳播信息的感性意識(shí)大于理性意識(shí)，很容易出現(xiàn)虛假信息傳播、信息內(nèi)容侵權(quán)等話語(yǔ)濫用行為，從而對(duì)他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、人格權(quán)等造成損害，導(dǎo)致微媒體變成謠言、誹謗、侵權(quán)的滋生。盡管我國(guó)政府目前對(duì)于微媒體等互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)非常重視，相關(guān)法律法規(guī)已達(dá)70多部，但相比微媒體技術(shù)、平臺(tái)、工具等快速更新迭代的速度，有關(guān)微媒體法律、法規(guī)、條例等文件的出臺(tái)與均需要一定的法定程序和周期，客觀上造成了法律滯后、立法不足、缺乏針對(duì)性等問(wèn)題，在短期內(nèi)難以改變。同時(shí)，在后期的訴訟環(huán)節(jié)也存在取證困難、行為界定難、執(zhí)法責(zé)權(quán)界定模糊等系列問(wèn)題，對(duì)微媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播帶來(lái)極大的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些法律風(fēng)險(xiǎn)又有可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播風(fēng)險(xiǎn)防范策略

微媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等如果長(zhǎng)期存在，并不能妥善科學(xué)管控，各風(fēng)險(xiǎn)源之間相互影響、滲透、轉(zhuǎn)化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累容易誘發(fā)較大的群體沖突，如不能得到合理的防范，會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須從多方面提出微媒體事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播風(fēng)險(xiǎn)的防范策略，合理形成科學(xué)的防范路徑，為打造科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律提供制度保障。

（一）打造以政務(wù)微媒體為主體的多維網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣

政務(wù)微媒體在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過(guò)程中具有先天的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，如廣泛的傳播力、官方的權(quán)威性、極大的社會(huì)影響力，能夠在輿論傳播中發(fā)揮較大的傳播引導(dǎo)和輿情規(guī)避作用。因此，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息傳播過(guò)程中，不同的微媒體用戶(hù)主體應(yīng)當(dāng)功能定位清晰，構(gòu)建以政務(wù)微媒體為主導(dǎo)的信息傳播核心，各職能部門(mén)和主流微媒體為傳播引領(lǐng)，發(fā)揮準(zhǔn)確傳播主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀的作用，科學(xué)引導(dǎo)微媒體個(gè)體用戶(hù)的傳播導(dǎo)向，降低網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建層次分明、主體傳播邊界清晰的立體式傳播矩陣，從而實(shí)現(xiàn)信息傳播的全過(guò)程疏導(dǎo)管控。

（二）構(gòu)建分散立法與統(tǒng)一立法相互補(bǔ)給的法律保障體系

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，微媒體的工具和平臺(tái)發(fā)展方式多樣，導(dǎo)致信息傳播的路徑和規(guī)律變化快，完全的統(tǒng)一立法模式難以應(yīng)對(duì)快速變化的多樣化法律糾紛，系統(tǒng)規(guī)范的法律法規(guī)立法對(duì)于微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播存在周期錯(cuò)位風(fēng)險(xiǎn)。盡管分散立法成本高，一定程度上會(huì)造成法規(guī)之間的相互沖突，但其優(yōu)勢(shì)也比較突出，即能夠在短時(shí)期內(nèi)為微媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播管理提供規(guī)范化的指導(dǎo)意見(jiàn)，避免微媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，從而為統(tǒng)一立法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了時(shí)間保障。

（三）構(gòu)建多維度立體式的微媒體媒介素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)制

微媒體的媒介素養(yǎng)培養(yǎng)體系首先要有良好的社會(huì)制度環(huán)境，在國(guó)家層面要提供充足的政策和財(cái)政等公共資源保障投入，在頂層設(shè)計(jì)層面做好媒介素養(yǎng)培養(yǎng)保障機(jī)制。在社會(huì)層面，要充分發(fā)揮不同社會(huì)主體的媒介培養(yǎng)功能，包括媒介機(jī)構(gòu)的自身帶頭、家庭教育的有效補(bǔ)充、協(xié)會(huì)及行會(huì)的引領(lǐng)宣傳。在學(xué)校層面，要充分重視媒介素養(yǎng)的基礎(chǔ)教育工作，做好教師的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)微媒體媒介素養(yǎng)的基礎(chǔ)研究，從理論和實(shí)踐層面做好微媒體用戶(hù)的媒介素養(yǎng)初始培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)微媒體信息傳播的良性循環(huán)，從而提高用戶(hù)的信息甄別、價(jià)值觀判斷等特性，有效降低微媒體信息傳播風(fēng)險(xiǎn)。

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作者:周聲瓊 單位:中國(guó)稅務(wù)報(bào)社