摘要：為實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，開展國家轉(zhuǎn)型背景下宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策演變分析，研究宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策變革對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策演變，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國家轉(zhuǎn)型；宏觀經(jīng)濟(jì)理論；政策演變

從改革開放開始，我國的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)水平都進(jìn)入了全新的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，并且在最快的速度發(fā)展到了繁榮的時期。在當(dāng)前國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，國家出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制也在同步建設(shè)和發(fā)展的過程中，進(jìn)行不斷變革，從而探索更加符合我國國情的發(fā)展模式，并將其始終貫穿于整個歷史進(jìn)程當(dāng)中。沿著當(dāng)前國家轉(zhuǎn)型的發(fā)展脈絡(luò)，關(guān)于推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究極為重要的問題逐漸凸顯：國家在治理過程中，其宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控是怎樣的；人們應(yīng)當(dāng)如何理解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)理論，并對其加以合理利用；如何實(shí)現(xiàn)在宏觀角度上對經(jīng)濟(jì)的整體調(diào)控和轉(zhuǎn)變等。上述問題的存在使得國家轉(zhuǎn)型過程中宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重要程度不斷提高，而這些問題的最終結(jié)果會決定著國家未來主要的助力方向。長期宏觀經(jīng)濟(jì)理論的演變過程正面臨著兩難的困境，一方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中存在的研究內(nèi)容過于寬泛的問題，另一方面，在對宏觀經(jīng)濟(jì)理論分析的過程中存在嚴(yán)密性不足的問題。正是由于上述兩種主要問題的存在，才使得當(dāng)前與宏觀經(jīng)濟(jì)理論相關(guān)的研究不足以支撐國家轉(zhuǎn)型所需的問題。基于此，本文開展國家轉(zhuǎn)型背景下宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策演變分析研究。

一、形式化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論解讀

在社會經(jīng)濟(jì)及其附屬產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)生變革的背景下，經(jīng)濟(jì)新增長理論在市場內(nèi)興起，經(jīng)濟(jì)動態(tài)均衡理論在其所屬領(lǐng)域得到了進(jìn)一步的發(fā)展，截至目前，已經(jīng)成為一種形式化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。要實(shí)現(xiàn)基于此種社會大環(huán)境下的國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定建設(shè)，對此，有關(guān)金融行業(yè)專家進(jìn)行了深入研究，并針對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)行了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論假設(shè)的提出：此過程是一個社會群體產(chǎn)出滯后到產(chǎn)出高效的演變過程，在此過程中，伴隨著人口轉(zhuǎn)型、工業(yè)發(fā)展形勢變革，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一種動態(tài)化變革趨勢，而此時，僅按照常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的闡述與解釋是無法滿足要求的。在對形式化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的深度解讀中發(fā)現(xiàn)，解讀的過程不僅要闡述長此以往經(jīng)濟(jì)的停滯狀態(tài)，也要解釋與經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷，因此，對于此方面的描述可以從經(jīng)濟(jì)長期停滯層面入手。一方面，可以認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于國家的“分內(nèi)之事”，是為了推進(jìn)新中國到來的必然性發(fā)展趨勢。另一方面，可以認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)生與“馬爾薩斯陷阱”理論與假說呈現(xiàn)對接。當(dāng)越來越多的經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者提出了此假說后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀態(tài)的原因也就此浮出水面。綜合現(xiàn)如今的研究成果，造成經(jīng)濟(jì)停滯不前的主要影響因素包括：生產(chǎn)技術(shù)落后、人口數(shù)量增長比率與人均產(chǎn)出呈現(xiàn)一種反比例關(guān)系、土地資源開發(fā)的不完善或?qū)ΜF(xiàn)有國土資源利用得不充分。而提出的因素也恰好印證了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，在形式化宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，社會工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷更新、國家多次了人口增長鼓勵政策、了土地資源規(guī)劃方案與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照文件。總之，只有在滿足了上述提出的多個因素正向發(fā)展要求，才能滿足市場經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展需求。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策變革對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在中國近十年的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，市場宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策不斷發(fā)生變革，與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)文件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案也越發(fā)完善，盡管這一發(fā)展趨勢在很大程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)價值的提升，但與此同時也干預(yù)到了國家經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境。其中受到影響最為顯著的市場經(jīng)濟(jì)要素為“通貨”，通貨膨脹是每個國家均要考慮的問題，當(dāng)居民群體的工資與收入持續(xù)增長后，為了維持日常生計(jì)，市場哄抬物價。一旦這一過程出現(xiàn)失衡問題，便會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長率下降，甚至?xí)霈F(xiàn)“經(jīng)濟(jì)攀比”的問題，這些問題均是由于增長率的差異性與增長不確定性導(dǎo)致的。與通貨膨脹對應(yīng)的現(xiàn)象為通貨收縮，針對此方面的研究需要從需求角度出發(fā)，當(dāng)群體端需求與市場前端需求不匹配時，市場整體價格下跌，增長速度不斷下滑，制度與經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)營將出現(xiàn)障礙，最終影響到國家經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

摘要：文章以斯特勞斯和科賓的程序化型扎根理論為基礎(chǔ)，按照構(gòu)建分析框架、界定分析單元和統(tǒng)計(jì)分析等步驟，對我國武術(shù)政策從X基本政策工具和Y武術(shù)可持續(xù)發(fā)展兩個維度進(jìn)行計(jì)量與分析，深入剖析武術(shù)政策在政策工具中存在的漏洞與沖突，從而為武術(shù)政策的優(yōu)化與完善給出合理性的建議。研究結(jié)果為：從武術(shù)政策工具X維度來看，環(huán)境型政策、供給型政策和需求型政策三類政策工具使用失衡；從武術(shù)可持續(xù)發(fā)展Y維度來看，武術(shù)政策中涉及社會環(huán)境方面，超過了十分之七，人口、經(jīng)濟(jì)、資源方面的政策不足三成。

關(guān)鍵詞：政策工具;武術(shù)政策;可持續(xù)發(fā)展;文本研究

2021年7月，“雙減”政策頒布之后，校外學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)的暴利終結(jié)，讓人深刻感受到政策對于行業(yè)發(fā)展的指引和規(guī)范作用。武術(shù)作為我國的國粹之一，具有悠久的發(fā)展歷史，武術(shù)拳種豐富多樣。但現(xiàn)今武術(shù)發(fā)展因當(dāng)代生活方式的改變和西方體育運(yùn)動的沖擊，生存環(huán)境日益被壓縮，發(fā)展受到了一定程度的阻礙作用。“政策工具是政府以某種途徑調(diào)節(jié)其行為的一種機(jī)制，也是政府的行為方式。”[1]當(dāng)前我國體育領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)用政策工具分析現(xiàn)狀為，周紅妹等[2]從地方政府對國家體育產(chǎn)業(yè)政策的再制定做了研究分析，湛冰等[3]從美國老年體育政策文本特征分析進(jìn)而為中國老年體育政策制定提供參考，郝大偉等[4]分析了我國體育產(chǎn)業(yè)政策，常娟等[5]對我國全民健身政策文本進(jìn)行了特征研究，劉春華等[6]對我國《體育法》進(jìn)行了研究分析。綜上所述，體育領(lǐng)域現(xiàn)今已經(jīng)有了許多相關(guān)的研究，也取得較大的研究成果，但唯獨(dú)缺少武術(shù)政策的研究。

1政策文本的樣本選材

首先，確保選取的武術(shù)政策全面性和完整性。在國務(wù)院政策文件庫和國家體育總局體育政策法規(guī)文件檢索系統(tǒng)中檢索武術(shù)政策，并提取政策相關(guān)數(shù)據(jù)，包括頒布時間和部門、政策名稱。其次，政策文本的篩選工作程序。刪除各地方政府頒布和無關(guān)武術(shù)方面政策，刪除有關(guān)通知和批復(fù)等與該研究無關(guān)聯(lián)的政策。最后，保證武術(shù)政策的規(guī)范性和關(guān)聯(lián)性。多位研究者對政策文本進(jìn)行評定、討論并作出決定，共確定27篇武術(shù)政策文本作為分析樣本，其中摘錄20篇，全文7篇。

2武術(shù)政策分析框架構(gòu)建

2.1X維度：基本政策工具維度

任何人都能夠下載或者有條件的下載和使用、修改各種公開捐贈的材料以及提供了開放接口的各類學(xué)習(xí)、教學(xué)資料等。而這些資料就是所謂的開放教育資源，英文簡寫“OER”。本文通過對這資源的內(nèi)涵和發(fā)展歷程及其動因和特征展開分析，并由此探討我國這方面資源的建設(shè)和應(yīng)用。

1、典型開放教育資源特征分析

1.1在線課程資源多

OCW課程內(nèi)容極為豐富，課程的教學(xué)安排和授課記錄和大綱等信息是其最為基本的內(nèi)容，有的OCW課程除此之外還有試卷、超文本課本和授課視頻錄像、模擬和實(shí)驗(yàn)等諸多內(nèi)容。MOOCs資源則是在此基礎(chǔ)上融入一個交互支持功能，學(xué)生可以利用這些資源進(jìn)行活動學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)效果。而這種資源又可以細(xì)分成非視頻和視頻資源。

1.2學(xué)習(xí)體驗(yàn)佳

MOOCs資源目前得到廣大師生的青睞，它能夠讓學(xué)生獲得更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。比如現(xiàn)在流行的edX平臺，該平臺的操作界面極為簡潔，整體功能采用的是模塊化設(shè)計(jì)。如果是非注冊用戶登錄，可以看到這個平臺色彩搭配令人賞心悅目，相關(guān)的欄目設(shè)計(jì)也能夠讓學(xué)生很快掌握。當(dāng)注冊登錄該平臺之后，就能夠看到選修課程、個人問題及學(xué)習(xí)網(wǎng)站等相關(guān)模塊，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)變得更加個性化。

1.3教學(xué)方法先進(jìn)

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國家對小微型企業(yè)的支持，我國的小微企業(yè)發(fā)展迅速，成為中國經(jīng)濟(jì)體中不可分割的一部分，但由于小微企業(yè)崛起時間短，其企業(yè)管理方法存在一定的不足，薪酬管理制度也并未得到完善。薪酬管理在小微企業(yè)的管理模塊中占有重要地位，解決當(dāng)代小微企業(yè)薪酬管理中存在的問題，完善薪酬管理制度是更好的發(fā)展小微企業(yè)的重要保障。因此，本文主要探討小微企業(yè)薪酬管理存在的問題及對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：薪酬管理；小微企業(yè)；鼓勵機(jī)制

在當(dāng)代管理學(xué)中，薪酬管理是一門重要的學(xué)問，員工工資除去基本工資外，還可以注意績效工資、員工持股計(jì)劃、靈活的工作日程以及目標(biāo)管理等方面。而在當(dāng)代的小微企業(yè)薪酬管理中，很多企業(yè)并沒有完善的薪酬管理體系，企業(yè)成立初期，多以固定工資+總獎金的方式發(fā)放工資，這種薪酬管理制度限制了企業(yè)自身的發(fā)展，不利于激發(fā)員工積極性。隨著企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，薪酬管理制度多以基本工資+績效工資的方式結(jié)算員工工資。由此可見，當(dāng)代小微企業(yè)在薪酬管理方面中頻頻暴露出企業(yè)自身的局限性和不足。

一、小微企業(yè)薪酬管理存在的問題

1.薪酬管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

在國家對小微企業(yè)的大力扶持下，許多小微企業(yè)都得了很好的發(fā)展，但由于其發(fā)展的快速性，與此同時帶來的是人力資源管理制度、薪酬管理制度等各種管理制度的不完善。許多企業(yè)興辦的初衷是為享受國家政策，以達(dá)到盈利目的。所以，極少會有企業(yè)管理者會在企業(yè)興辦之初統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的薪酬管理制度，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展初期實(shí)施的薪酬管理方法（如固定工資法）限制了企業(yè)中后期的擴(kuò)大與發(fā)展。此時，企業(yè)需要不斷更換薪酬管理方法來適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，造成了企業(yè)缺乏穩(wěn)定性、員工缺乏安全感等現(xiàn)象。所以，企業(yè)要想得到很好的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃薪酬管理制度是前提。

2.薪酬管理制度不健全

本文作者：胡梅 單位：黑龍江遠(yuǎn)興人力資源服務(wù)有限公司

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。房地產(chǎn)金融是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險，對整個金融業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展也至關(guān)重要。因此，剖析中國房地產(chǎn)金融風(fēng)險并提出防范對策，是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1當(dāng)前我國房地產(chǎn)金融風(fēng)險的一些集中表現(xiàn)

1.1房地產(chǎn)投資的市場風(fēng)險和融資信用風(fēng)險集中于商業(yè)銀行。我國目前的房地產(chǎn)市場資金鏈中,商業(yè)銀行基本參與了房地產(chǎn)開發(fā)的全部過程，包括土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、流動資金貸款、消費(fèi)者按揭貸款等一些項(xiàng)目。商業(yè)銀行實(shí)際上直接或間接地承受了房地產(chǎn)市場運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)的市場風(fēng)險和信用風(fēng)險,因此,一旦市場出現(xiàn)波動,房地產(chǎn)開發(fā)商,尤其是中小型的開發(fā)商就會由于資金鏈的斷裂而導(dǎo)致還款困難，房地產(chǎn)投資的市場風(fēng)險和融資信用風(fēng)險將集中于商業(yè)銀行,轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J風(fēng)險,最后損失的將是商業(yè)銀行的利益。

1.2土地儲備貸款存在隱性風(fēng)險。由于各地城市開發(fā)和改造的規(guī)模都很大，土地的資產(chǎn)價值較高。因此，土地購置的融資要求十分巨大，而土地儲備屬于政府行為，使得土地的購置和開發(fā)非常容易獲得商業(yè)銀行的巨額貸款。土地收購和開發(fā)的資金來源主要是銀行貸款，而還款則主要依靠土地出讓金。

1.3個人住房消費(fèi)信貸開始進(jìn)入國際上公認(rèn)的違約風(fēng)險高發(fā)期。我國住房貸款的規(guī)模發(fā)展才持續(xù)幾年時間，隨著越來越多的個人住房商業(yè)貸款進(jìn)入風(fēng)險暴露期，銀行的潛在風(fēng)險不斷加大。目前，我國商業(yè)銀行個人住房貸款不良資產(chǎn)率不到0.5%，住房公積金個人住房貸款的不良資產(chǎn)率僅為0.24%，這對改善銀行資產(chǎn)質(zhì)量起到了十分重要的作用。但商業(yè)銀行普遍把個人購房貸款看成優(yōu)良資產(chǎn)而大力發(fā)展，在我國尚未建立起個人誠信系統(tǒng)，商業(yè)銀行也難以對貸款人的貸款行為和資信狀況進(jìn)行充分的分析的條件下，一旦經(jīng)濟(jì)形勢或購房者自身等因素導(dǎo)致未來良好收入預(yù)期沒有實(shí)現(xiàn)，最終的風(fēng)險將轉(zhuǎn)移給銀行。因此，大力發(fā)展個人住房抵押貸款勢必給銀行造成不良資產(chǎn)，其潛在的金融風(fēng)險較大。

1.4房地產(chǎn)金融在創(chuàng)新中存在部分問題。房地產(chǎn)融資過分依賴銀行不利于金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，單一的銀行信貸融資方式難以適應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展的趨勢，我國房地產(chǎn)金融產(chǎn)品種類單一，無法滿足市場投資者的需要。總的來看，金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新存在一定制約，面臨較大風(fēng)險。

作者：劉漢文 單位：廣電總局發(fā)展研究中心

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快、農(nóng)村群眾精神文化需求的不斷提升、社會監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，當(dāng)前農(nóng)村電影公共服務(wù)面臨著前所未有的新形勢，迫切需要對農(nóng)村電影放映工程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動新一輪的轉(zhuǎn)型升級，以滿足政府、群眾、企業(yè)等各界的新期待。農(nóng)村電影面臨的新形勢農(nóng)村電影放映工程實(shí)施十余年來，以2007年國辦38號文件下發(fā)為標(biāo)志，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村電影公共服務(wù)逐漸從事業(yè)主體向企業(yè)主體過渡、從行政機(jī)制向市場機(jī)制過渡、由政府直接提供向政府間接提供過渡，建成遍布全國農(nóng)村的電影數(shù)字放映網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一月看一場電影”的目標(biāo)。在發(fā)展過程中，農(nóng)村電影面臨著一系列新形勢、新問題，這些新形勢、新問題迫切需要農(nóng)村電影進(jìn)行新一輪轉(zhuǎn)型。

一是城市化進(jìn)程的不斷加快。2000年以來，中國城鎮(zhèn)化水平年均增幅約為1?13個百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到47?5%，城市化呈加速發(fā)展態(tài)勢。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來5年，我國城鎮(zhèn)化率要提高到51?5%，這就是說，到2015年，一半多的人口將生活在城市。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測城鎮(zhèn)化率2020年達(dá)到57?67%，城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體。一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)如寧波等地城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%。這種趨勢帶來互相關(guān)聯(lián)的兩個問題，一是農(nóng)村人口持續(xù)減少。如果農(nóng)村電影觀影人次越來越少，那農(nóng)村電影放映工程還有必要得到政府的大力支持嗎？二是在城市的農(nóng)民工越來越多。目前我國已有2?3億農(nóng)民工，其中80年代以后出生、年滿16周歲以上的新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人。如果當(dāng)前中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不發(fā)生改變，將有越來越多的農(nóng)民工在城市生活，如何保障他們的基本文化權(quán)益，如何讓他們得到電影公共服務(wù)，值得廣電部門思考。

二是農(nóng)村群眾精神文化需求的不斷提升。截至2010年5月，我國99?1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，95?6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶，3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國。在這種環(huán)境下，當(dāng)前農(nóng)村電影面臨著網(wǎng)絡(luò)媒介的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何讓群眾通過銀幕“看好”電影變得非常重要。而當(dāng)前貼近農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的影片還比較少；片源還比較陳舊，國產(chǎn)新片大片還明顯滯后于城市放映；農(nóng)村中小學(xué)生有1個多億，基本沒有適合他們看的電影。從放映場所來看，在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，大部分地方還在放映露天電影，群眾對此頗有微詞。1982年底，全國農(nóng)村已建立集鎮(zhèn)電影院（影劇院）7360座，到1988年，農(nóng)村影院總數(shù)達(dá)12192座，全國61000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中的五分之一有影院。而現(xiàn)在這些集鎮(zhèn)影院基本癱瘓了。當(dāng)前露天放映這種簡易放映方式難以滿足群眾文化需求的提升，再加上我國不少地方冬季或雨季漫長，一年當(dāng)中適宜露天放映的日子很少，農(nóng)村固定放映場所建設(shè)應(yīng)盡快擺上日程。

三是社會監(jiān)督機(jī)制的不斷完善。從國家層面來看，對于財(cái)政資金的使用越來越規(guī)范，審計(jì)越來越嚴(yán)格，問責(zé)越來越嚴(yán)厲。從社會層面來看，公民對于信息公開的要求越來越強(qiáng)烈。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4?85億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3?18億，農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到1?31億人。更為突出的是，2011年上半年，我國微博用戶數(shù)量從6311萬迅速增長到1?95億，半年新增微博用戶1?32億人，增長率高達(dá)208?9%，在網(wǎng)民中的使用率從13?8%提升到40?2%。在中國社會網(wǎng)絡(luò)化程度迅速提高的態(tài)勢下，所有公民和整個社會都有可能被網(wǎng)絡(luò)連接起來。“微博打拐”、“郭美美與紅十字會”等事件說明，一個網(wǎng)民就是一個通訊社，一個微博就相當(dāng)于一座電視臺。在社會監(jiān)督機(jī)制越來越完善的情況下，農(nóng)村電影公共服務(wù)的每一筆資金是不是得到穩(wěn)妥、高效地使用了？每一個放映場次是不是真正落實(shí)了？會不會某一天的某一個細(xì)節(jié)被網(wǎng)民關(guān)注，引起“圍觀”，最后形成公共事件？這些問題值得每一位農(nóng)村電影工作者重視。

新一輪轉(zhuǎn)型升級的基本路徑如何應(yīng)對以上這些新形勢，筆者認(rèn)為，當(dāng)前需盡快促進(jìn)農(nóng)村放映工程轉(zhuǎn)型升級，從以下方面加快發(fā)展步伐：

一是著力讓農(nóng)村電影“更好看”。如果說前十年農(nóng)村電影放映的重點(diǎn)是放映網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)村群眾“看到”電影，那么現(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)面向農(nóng)村的影片內(nèi)容建設(shè)，讓農(nóng)村群眾“看好”電影。近年來電影行政部門每年資助20部農(nóng)村題材影片創(chuàng)作，還推動設(shè)立農(nóng)村題材電影創(chuàng)作生產(chǎn)基地，取得了較好的效果。建議電影局和中影新農(nóng)村發(fā)行公司進(jìn)一步采取政策措施，深度了解和滿足各地農(nóng)民的觀影需求，不斷豐富和更新農(nóng)村放映片源，提供其想看樂看的影片。總結(jié)河南周口院線創(chuàng)作《農(nóng)家媳婦》的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵有條件的院線針對農(nóng)民的所思所想所求，創(chuàng)作一批滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求的故事片、戲曲片和科教片，使農(nóng)村電影放映內(nèi)容更加豐富、更具吸引力、更高效益。針對投放農(nóng)村市場的新影片時間過晚的問題，建議采取提高定片費(fèi)用等方式，進(jìn)一步吸引片方盡快將新影片投放農(nóng)村市場。

本文作者：秦瑩 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授

教育為社會服務(wù)是我國辦教育的根本宗旨，當(dāng)高等教育的類別與層次與社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)一致時，其地位就高，意義就體現(xiàn)得充分；相反，如果高等教育的類別和層次與社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)有一定距離時，其地位相對就較低，意義也就體現(xiàn)得不盡完整。建國以來，高等農(nóng)業(yè)教育在不同的“五年計(jì)劃”期間服務(wù)社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史地位不同。“第一個五年計(jì)劃”到“第十個五年計(jì)劃”期間，由于國家戰(zhàn)略重點(diǎn)長期以工業(yè)和城市為中心，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村雖在短期內(nèi)被推到前臺，但高等農(nóng)業(yè)教育并未因此而獲得影響全局的主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略意義。2006年黨的十六屆五中全會通過的“十一五規(guī)劃”中明確了國家建設(shè)重心從城市向農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，高等農(nóng)業(yè)教育作為與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的重要因子，在以農(nóng)村為重點(diǎn)的國家建設(shè)中具有其特殊的戰(zhàn)略地位。

一“、一五”接管、調(diào)整期初步明確戰(zhàn)略地位

“第一個五年計(jì)劃”（1953—1957年）實(shí)施期間，既是高等農(nóng)業(yè)教育由社會主義中央政府接管、調(diào)整的關(guān)鍵時期，也是明確高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略地位及其使命并取得初步成效的時期。新中國成立初期，高等農(nóng)業(yè)教育的戰(zhàn)略地位主要體現(xiàn)在服務(wù)社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)中，當(dāng)時全國獨(dú)立的高等農(nóng)業(yè)學(xué)校僅有18所，綜合大學(xué)農(nóng)學(xué)院有30所，總體上學(xué)校規(guī)模較小，且多分布在沿海地區(qū)，在校本科生僅10726人，研究生20人，專任教師只有937人。“一五計(jì)劃”實(shí)施的第一年（1953年）根據(jù)前蘇聯(lián)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了教學(xué)改革，改系科為專業(yè)，改學(xué)分制為學(xué)時制，設(shè)置教研組；翻譯前蘇聯(lián)教材，制訂統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；壓縮專科教育，發(fā)展研究生教育；請前蘇聯(lián)專家來華講學(xué)，引進(jìn)新學(xué)科；在發(fā)展數(shù)量的同時不斷提高教學(xué)質(zhì)量，高等農(nóng)林院校調(diào)整為27所，原有的182個系科調(diào)整為124個專業(yè)，并在一個較長時期內(nèi)基本上處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。到1957年第一個五年計(jì)劃實(shí)施期滿時，高等農(nóng)業(yè)院校在校生已達(dá)36198人，在校研究生183人，專任教師達(dá)到了6526人，一批愛國知識分子也從海外歸國報效祖國，全國農(nóng)林院校共為國家輸送18000多名畢業(yè)生，在農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)合作化過程中發(fā)揮了重要作用。

二“、二五”受“極左”路線影響致使戰(zhàn)略起伏

“第二個五年計(jì)劃”（1958—1962年）實(shí)施期間，高等農(nóng)業(yè)教育將教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的辦學(xué)宗旨“極左”地體現(xiàn)到了極致，同時也呈現(xiàn)出與社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)相一致的戰(zhàn)略起落。在全國農(nóng)業(yè)合作化任務(wù)順利完成后，為了促使農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，1957年國務(wù)院決定把教育部對高等農(nóng)業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)部，1958年農(nóng)業(yè)部為配合“二五”計(jì)劃的實(shí)施，明確了新的戰(zhàn)略部署：“打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校”，實(shí)行“三勤”（勤工儉學(xué)、勤儉辦學(xué)、勤儉生產(chǎn)），“三放”（下放農(nóng)村、下放班系、向工農(nóng)開門）。農(nóng)業(yè)高級專門人才的下放鍛煉增強(qiáng)了師生的生產(chǎn)實(shí)踐能力，也為農(nóng)村帶去了農(nóng)業(yè)科技信息，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)村生活的變化，農(nóng)業(yè)高等教育服務(wù)社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的政治任務(wù)得到了最直接的體現(xiàn)。由于“”的影響，1960年《人民日報》、《紅旗》雜志提出“要大大發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)教育事業(yè)”，“以最快的速度，用最少的資金，培養(yǎng)更多的技術(shù)人才”，“迅速培養(yǎng)出大量的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”。為此，農(nóng)業(yè)高等教育采取了跳躍式地突擊發(fā)展方式以應(yīng)對“”的需求，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1960年高等農(nóng)業(yè)院校設(shè)置迅速發(fā)展到最高峰：本科50所，專科89所，五年一貫制22所，綜合大學(xué)或其它高校內(nèi)設(shè)置農(nóng)科的17所，全國高等農(nóng)業(yè)院校陡升至178所！迅速膨脹的高等農(nóng)業(yè)教育還未來得及建設(shè)，就遇到了1961年1月黨的八屆九中全會制定的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的緊縮，才邁出去要大干一場的步伐像“觸電”似的快速收了回來，到1962年底，全國高等農(nóng)業(yè)院校僅保留本科院校33所，專科學(xué)校5所，共38所。但從總體上看，高等農(nóng)業(yè)院校極短時間內(nèi)戲劇性的增減已嚴(yán)重違背教育規(guī)律和人才培養(yǎng)的實(shí)際，更無從體現(xiàn)服務(wù)社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，致使高等農(nóng)業(yè)教育自身以及社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)都受到嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。

三“、三五”到“四五”戰(zhàn)略地位由高峰到低谷

摘要：2021年是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起步之年，部分會展企業(yè)編制了自己的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對未來五年的發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)進(jìn)行了謀劃。但是也有部分會展企業(yè)，沒有編制規(guī)劃或者只是有個初步的計(jì)劃。會展企業(yè)如何編制一個科學(xué)實(shí)用的發(fā)展規(guī)劃，如何有效執(zhí)行實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大環(huán)境變化該如何處理，規(guī)劃期過后如何總結(jié)評價規(guī)劃的執(zhí)行效果，這些都屬于戰(zhàn)略管理的內(nèi)容。本文主要圍繞加強(qiáng)會展企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性和必要性、加強(qiáng)會展企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效舉措兩個方面，探討一下會展企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的相關(guān)問題。

一、加強(qiáng)會展企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性和必要性

戰(zhàn)略是會展企業(yè)的關(guān)鍵和核心問題，是會展企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)。戰(zhàn)略管理是實(shí)現(xiàn)會展企業(yè)戰(zhàn)略有效落地的根本方法，是會展企業(yè)最高層次的管理。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是引領(lǐng)會展企業(yè)發(fā)展方向的有效途徑。戰(zhàn)略管理事關(guān)會展企業(yè)發(fā)展的全局和方向，是會展企業(yè)管理的核心和靈魂，是構(gòu)成會展企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，對會展企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定性、全局性和長遠(yuǎn)性的影響。戰(zhàn)略的制定為會展企業(yè)設(shè)立了未來的目標(biāo)，戰(zhàn)略的實(shí)施保障了戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，戰(zhàn)略的評估和修訂推動會展企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展措施，積極應(yīng)對新變化。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，可以增強(qiáng)會展企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性和主動性，促進(jìn)會展企業(yè)蹄疾步穩(wěn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，向預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，會展企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略部署、融入新發(fā)展格局、提高發(fā)展質(zhì)量、避免低水平競爭等方面，還存在不少差距、面臨一些問題。會展企業(yè)必須重視戰(zhàn)略管理工作，立足當(dāng)前的新形勢新要求，根據(jù)自身實(shí)際，不斷突破發(fā)展瓶頸，切實(shí)解決存在問題，持續(xù)推進(jìn)會展企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是會展企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)外形勢的現(xiàn)實(shí)需要。世界面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，新冠肺炎疫情對會展產(chǎn)業(yè)的影響還在繼續(xù)。我國正處于“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，給會展產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界會展業(yè)進(jìn)入低速發(fā)展階段，我國會展市場競爭加劇，會展模式發(fā)展較大變化，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是會展產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)考慮的問題。面臨新形勢新變化，會展企業(yè)需要順勢而為，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃應(yīng)對策略，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，抵御風(fēng)險，適應(yīng)新時代發(fā)展要求。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是會展企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)的必然要求。目前，我國部分會展企業(yè)規(guī)模小、處于低端競爭，與世界一流會展企業(yè)相比，會展質(zhì)量和品牌影響力不夠，核心競爭力不足，戰(zhàn)略管理體系不健全。因此，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高我國會展企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮會展企業(yè)的行業(yè)帶動作用，不斷做強(qiáng)做優(yōu)，爭創(chuàng)世界一流。

二、加強(qiáng)會展企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效舉措