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摘要：農業是我國經濟發展的基礎，推動農業科技項目發展有助于促進農業科技化、信息化、技術化的發展。但目前我國農業科技項目發展過程中依然存在著項目管理落后、資源利用率不高、經濟效益轉化比值低等多個方面的問題。為此科技項目管理中，應該加強科技項目的精細編制，優化資源配置，提高農業科技項目收益。文章將從三個方面詳細探究如何做好農業科技項目預算精細編制，旨在促進農業科技項目管理水平提升。

關鍵詞：預算編制；科技項目；農業

農業科技項目發展對于農業水平提升至關重要，科技項目預算編制可以優化科技項目資金支出，規范項目資金籌措行為，為科技項目的開展提供必要的經濟支持。目前，我國多位學者專家致力于研究項目經費管理過程中的預算編制問題，但具體針對科研項目預算編制的研究少之又少。鑒于此，本文將淺談農業科技項目預算的精細編制，以為農業科技項目管理研究略盡綿薄之力。

一、我國農業科技項目預算編制困境

（一）科技項目預算環境動態化

農業科技項目開展過程中易受多種因素影響，項目開展過程中會出現停滯或者規模擴大的現象，并存在科技項目運行風險，不穩定因素過多，增加了項目預算的難度。在科技項目開展過程中很難精準把握科技經項目開展經費支出項目，從而導致預算方案在執行過程中出現較大的偏差。

（二）項目預算編制過程不規范

部分科研人員缺乏對預算編制的足夠認識，在填報項目申報時隨意性很強，只是填寫大概數字范圍，導致項目預算編制計劃與事實嚴重不相符，影響了計劃的開展。

（三）編制項目與實際要求脫節

科技項目預算編制過程中存在著一定的特殊性，部分項目預算編制過程中并沒有財務人員的參加，導致編制項目不夠規范，甚至出現與財務要求相脫節的現象。

（四）科技項目編制不夠完善

科技項目編制過程中面對著不同的要求，研究人員更加注重項目最終能否達標，而財務人員則更加注重預算編制的項目、程序等財務因素是否規范。但在實際預算編制過程中，難以兼顧二者的需求，項目編制不夠完善。

（五）違法違規項目預算編制行為

編制過程中影響因素過多，并存在著一定的漏洞，部分人員會利用項目預算編制漏洞，虛假申報或者重復申報編制項目，套取國家資金，并將科技項目資金挪為他用。

（六）項目預算編制自籌經費問題

部分科研單位為了提高項目申報成功率，往往會隨意編寫自籌經費。由于自籌經費填寫的隨意性，導致自籌經費難以落實，嚴重影響了科技項目的開展。

二、我國農業科技項目預算執行困境

（一）項目無法執行

項目無法執行主要包括兩個方面：第一，預算編制不合理，導致計劃無法執行；第二，預算編制合理，但沒有根據計劃進行執行，隨意調整與變更執行內容。

（二）項目資金問題

部分科技項目在開展過程中會遇到項目資金被截留、挪用、擠占的問題，導致科技項目開展過程中出現資金不足，而被占用與套取的資金則應用于其他項目的支出。

（三）資金配置問題

由于科技項目開展的動態影響因素多、預算虛假、編制不科學、資金延遲到位等多個方面的因素，導致資金配置存在著問題。例如：前期資金不到位，科技項目進展緩慢，后期項目大量花費資金；預算編制過程虛報資金，科技項目臨近尾聲時仍然有大量的資金，導致項目資金數額猛增。

（四）虛假材料問題

科技項目開展過程中，由于項目資金管理過程中出現了超額預算、混合核算、違規之處的現象，導致項目審計與驗收時不過關。因此會偽造虛假材料，企圖蒙混檢查。

（五）資金核算混亂

科技項目自籌資金在支出的過程中沒有單獨進行核算，與項目專項撥款相混合，導致資金管理存在混亂，無法滿足項目核算管理要求。

（六）編造支出項目

預算編制過程中存在著虛假申報自籌資金，導致項目驗收與審計過程中，工作人員往往會編造支出項目，應付相關檢查。

三、農業科技項目預算精細編制策略

（一）嚴格把控預算編制項目直接費用

項目預算編制直接費用落實的過程中要看是否有定額標準，有標準的要按照標準執行編制，如果沒有標準的要結合以往編制經驗、項目需求、動態因素綜合把控直接費用編制。（1）設備費用。科技項目設備支出過程中應該遵循一定的原則，辦公室費用、實驗室常規設備費用、維修改造費用不能夠使用科技項目預算編制的方式支出費用。在科技項目開展過程中要盡可能的使用單位中已有的設備，避免出現設備重復與閑置的購買現象。對于科技項目開展過程中需要使用的專項設備，應該遵循已有的預算科目，并將同時采購的設備費用應用于預算項目當中，但要將單獨采購的備件歸納到材料費當中。試制設備過程發生的費用主要列入勞務費、加工費、材料費的不同的預算科目當中，具體分類取決于試制設備是目標產品還是過程中產品。如果是目標產品，則應該將試制設備納入到勞務費、材料費等相關預算項目當中；如果是過程產品，則應該將其納入到設備費用預算當中。（2）材料費用。材料費用預算項目當中不能夠收納基建材料、生產性材料以及辦公室材料等項目內容。（3）測試化驗加工費用。編制測試化驗加工費時，應該詳細說明測算的依據、價格、次數等。應該注意的是，在編制測試化驗加工項目時，必須要考慮到花費單位是否為科技項目研究內部獨立核算單位，如果不是不可以單獨列支此項費用。（4）差旅費用。參加相關研究項目會議產生的差旅費用可以納入到差旅費預算項目當中。如果在科技項目開展過程中，需要實地進行考察，可以在差旅費中單列考察費分支。

（二）做好科技項目管理費用預算

與直接費用預算相比，管理費用主要是指科技項目開展過程中產生的房屋、水、電、氣等相關費用的耗損。如果科技項目是由多個單位共同開展，往往是第一研究單位直接提取管理費用，并按照一定的比例下分給其他單位。

（三）禁止編制虛假自籌經費

科技項目預算編制過程中要禁止編制虛假自籌經費，一定要確定自籌資金的可靠性，避免項目開展過程中出現無法落實的現象。

（四）自籌經費與專項經費單獨列支

為了便于審計與核對，科技項目在預算編制的過程中，應該將兩種費用單獨列支，避免項目完成時無法通過財務審計。

（五）雙方共同參與項目預算編制

預算編制中涉及財務知識，如果編制項目不恰當，將會導致預算編制內容與財務要求不相符的現象，因此需要財務人員參與到編制當中，在以完成項目的基礎上規范科技項目預算方案。

（六）落實監督管理制度

面對編制過程中的違法違規項目，應該做到事前預先控制，借助信息技術手段，實現自動化、信息化預算管理，通過系統數據對比自動識別項目超支行為，做好項目預算支出實時監控。

（七）單獨設立支出用戶

為了支持農業科技項目開展，可以為項目科技人員單獨設立用戶，便于實現動態化的支出管理。

（八）做好內外監督工作

為了確?？萍碱A算項目編制的合理性與執行力度，應該加強內外監督工作，通過審計與監督方式及時核查項目預算編制與執行過程中是否存在違法違規現象，及時糾正其中的問題，內外通報審計與監督結果，確保相關工作的落實。

（九）加強人員培訓工作

相關單位應該加強財務管理知識培訓，并讓項目研究人員認識到預算編制的重要性，加強財務人員與研究人員之間的交流，有助于項目預算編制的科學性與合理性。

四、結語

合理的科技項目預算編制才能夠保證項目的有效開展，為農業科技項目提供充足的資金。因此相關單位應該加強項目預算編制管理，加強人員認識，按照相關規定嚴格落實預算編制項目，避免謊報、虛報的現象，并做好監督審計工作，確保預算的有效執行，為農業科技項目的開展提供必要的經濟基礎。

參考文獻

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作者:程強 單位:宜昌市夷陵區耕地質量與肥料工作站