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一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)成效

1.服務(wù)統(tǒng)一化，開拓金融服務(wù)與支持。農(nóng)業(yè)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，重視為農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)，大多數(shù)企業(yè)都不同程度建立了供種、技術(shù)指導(dǎo)、用藥、施肥、收購等統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制。有些企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)甚至免費(fèi)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)物資和技術(shù)服務(wù)，有些企業(yè)在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合采取免費(fèi)、優(yōu)惠、保底等措施，還有些企業(yè)允許農(nóng)戶賒購生產(chǎn)資料，或借助擔(dān)保、投資、互助基金、自有資金等多樣化金融工具，為農(nóng)戶提供金融支持。2.帶動(dòng)組織化，積極建立合作社與服務(wù)站。農(nóng)業(yè)企業(yè)近些年在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中普遍意識(shí)到需要在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立中介性組織推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。很多企業(yè)積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，或者直接參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，取得較好效果。不少企業(yè)通過在生產(chǎn)基地建立服務(wù)站所，為農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。3.合作多樣化，給農(nóng)戶返利與風(fēng)險(xiǎn)保障。近些年，農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷改進(jìn)與農(nóng)戶的合作方式，除了按照合同交售產(chǎn)品之外，還通過土地流轉(zhuǎn)、入股、共同投資生產(chǎn)設(shè)施等方式深化與農(nóng)戶的合作關(guān)系，越來越多的企業(yè)允許農(nóng)戶自主選擇不同層次合作模式，如土地的保底分紅或入股不保底等方式。前者以承諾保底收益從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，企業(yè)再根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益給農(nóng)戶二次分紅；后者實(shí)施土地入股，所獲效益按約定比例分配。還有一些企業(yè)試圖通過二次返利機(jī)制穩(wěn)定和強(qiáng)化與農(nóng)戶的關(guān)系，比如對(duì)訂單農(nóng)戶實(shí)行加價(jià)返利政策（在農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算時(shí)額外加價(jià)返利）。此外，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)組織（補(bǔ)貼）農(nóng)戶參加各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司給予農(nóng)戶理賠，對(duì)不在承保范圍內(nèi)的生產(chǎn)物資，還由企業(yè)承擔(dān)受損費(fèi)用。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善面臨的問題

1.傳統(tǒng)小農(nóng)戶占多數(shù)，履約意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力不高。大多數(shù)農(nóng)戶仍處于小規(guī)模生產(chǎn)狀態(tài)，依靠農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)很難獲得體面收入，年輕的家庭成員有不同程度的外出打工需求；留家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力難有足額資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也欠缺學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)會(huì)和能力，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然主要依賴于傳統(tǒng)的生產(chǎn)器具和經(jīng)驗(yàn)。這使許多農(nóng)戶雖參與到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，參加了農(nóng)民專業(yè)合作社，但不同程度欠缺依據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)和能力。而且傳統(tǒng)小農(nóng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格較為敏感，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格高于企業(yè)收購價(jià)的情況，就容易選擇毀約、易主售貨，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實(shí)力偏弱，組織管理不夠規(guī)范。龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶交易存在著較高的交易成本，需要農(nóng)民專業(yè)合作社等組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。但由于合作社發(fā)展時(shí)間較短，欠缺資本、技術(shù)等要素支撐組織發(fā)展，管理層欠缺組織運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，普通成員更是缺乏足夠的意識(shí)和能力參與合作社發(fā)展，這就使合作社的整體運(yùn)作不夠規(guī)范有效，很難按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求組織農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也使一些龍頭企業(yè)不得不投入較大人力物力自建生產(chǎn)基地進(jìn)行原料生產(chǎn)，迫使一些企業(yè)親自領(lǐng)辦參辦合作社，或者在生產(chǎn)基地建立網(wǎng)格化服務(wù)站。

3.龍頭企業(yè)產(chǎn)品需求與農(nóng)戶期望存在落差，利潤(rùn)分享不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有巨大的農(nóng)產(chǎn)品收購需求，也愿意以市價(jià)或者略高于市價(jià)收購農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，但不容忽視的是對(duì)于多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，其收購農(nóng)產(chǎn)品主要用于深加工用途，因此更加看重農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在成分特性如糖分、蛋白質(zhì)含量等，相對(duì)忽視產(chǎn)品的外觀色澤等。而對(duì)多數(shù)農(nóng)戶而言，除了希望以量換錢獲得穩(wěn)定收益之外，更希望能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這就使企業(yè)的需求與農(nóng)戶的期待有一定差距，特別是在諸如水果等領(lǐng)域，加工企業(yè)與農(nóng)民之間有著相對(duì)明顯的產(chǎn)品需求和期望價(jià)格差距，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)常選擇中斷與企業(yè)合作。究其根源，在于企業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值收益較少分享給普通農(nóng)戶，而農(nóng)戶也欠缺資本和能力去參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使彼此利益關(guān)系的脫節(jié)和矛盾出現(xiàn)。

4.利益聯(lián)結(jié)涉及全過程多主體，政府等外部監(jiān)督較困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游全過程和企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等多方主體，這就使農(nóng)業(yè)等政府部門很難有足夠精力和能力監(jiān)管利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善所涉及的有關(guān)環(huán)節(jié)和內(nèi)容。政府部門涉足過深還會(huì)涉及越俎代庖的問題，會(huì)有不當(dāng)干擾市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的嫌疑。此外，農(nóng)戶和合作社主體的整體實(shí)力薄弱，與企業(yè)博弈的能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)鏈條上的優(yōu)勢(shì)話語權(quán)，也會(huì)使外在監(jiān)督較難奏效。

三、關(guān)于新時(shí)期完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的若干思考

1.如何看待農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位。中國(guó)屬于典型的東亞小農(nóng)國(guó)家，傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏規(guī)?；A(chǔ)和資本積累。改革開放后，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向一體化先于橫向一體化，在資本和技術(shù)密集型的農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，公司制相對(duì)于合作制擁有制度優(yōu)勢(shì)，再加上加入WTO后來自國(guó)際市場(chǎng)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)先蓬勃發(fā)展和龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化模式。理論界雖不太滿意于“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，并努力倡導(dǎo)發(fā)展合作社等農(nóng)民組織，但各級(jí)政府一直看重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的價(jià)值，并不斷出臺(tái)稅收、土地、用水用電、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)惠措施扶持其發(fā)展。我們認(rèn)為，需要更加客觀理性看待農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的強(qiáng)勢(shì)地位和關(guān)鍵主體角色。政府部門應(yīng)該依法扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，分清政府和市場(chǎng)的界限，避免介入其具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以防范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定和政府形象等帶來的負(fù)面沖擊。

2.如何面對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展不規(guī)范。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨一些問題與爭(zhēng)議。傾向看空合作社的人認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社偏離歐美經(jīng)典合作社模式，不符合國(guó)際合作社聯(lián)盟的七項(xiàng)基本原則。他們認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前過半合作社屬于所謂“假”、“空”等狀態(tài)，成為少數(shù)農(nóng)村精英和能人牟利的工具，這些人認(rèn)為中國(guó)下一步應(yīng)發(fā)展日韓綜合農(nóng)協(xié)模式。傾向看多的人認(rèn)為，我國(guó)目前合作社發(fā)展形勢(shì)很好，正面作用很強(qiáng)，其現(xiàn)有發(fā)展數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，應(yīng)該繼續(xù)大力扶持合作社發(fā)展。我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度內(nèi)核和組織宗旨符合國(guó)際合作社聯(lián)盟的精神，同時(shí)，合作社發(fā)展具有中國(guó)情境下的特殊性，當(dāng)下的合作社仍處于初始發(fā)展階段，組織管理規(guī)范化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，短期內(nèi)還無法與其他市場(chǎng)主體抗衡，也無法滿足農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售和附加值提升需求。因此，政府部門既需要加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，又需要通過允許組建合作社聯(lián)合社和推進(jìn)合作社資金互助等制度創(chuàng)新，為合作社創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部環(huán)境。需要特別提醒的是，當(dāng)前合作社具有鮮明的“強(qiáng)者牽頭，弱者參與”的發(fā)展格局，應(yīng)避免意識(shí)形態(tài)化地看待合作社中的農(nóng)村能人、大戶。

3.農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收益是否合理。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)戶通過加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均增收2803元，如果以第六次全國(guó)人口普查人口3.1人的戶均家庭人口規(guī)模計(jì)算，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為每個(gè)農(nóng)民增收930多元，占到了2012年全國(guó)農(nóng)民人均純收入的12%左右。但一些學(xué)者并不滿意于農(nóng)民的此種收益情況，認(rèn)為農(nóng)民的收益可能被農(nóng)業(yè)企業(yè)擠占和壓低，擔(dān)心相關(guān)數(shù)據(jù)可能因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)等原因而虛高。我們認(rèn)為，大量農(nóng)業(yè)企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)，引導(dǎo)其應(yīng)用新技術(shù)、使用新裝備、換用新思維，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，推高了其生產(chǎn)效益提高，這是企業(yè)帶給農(nóng)戶的間接收益，值得肯定。同時(shí)，也應(yīng)理解以賺取更多利潤(rùn)為目標(biāo)的龍頭企業(yè)在“出大力”之后希望“得大利”的價(jià)值取向。只是要看到，以畜牧行業(yè)為典型，相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越傾向于與規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)戶進(jìn)行合作，畜牧產(chǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)戶也更為明顯地體現(xiàn)為擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本。這種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)正在不斷提高小農(nóng)戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)入門檻，某種意義上越來越體現(xiàn)出對(duì)小農(nóng)戶的排斥效應(yīng)，大批傳統(tǒng)狀態(tài)下的中老年農(nóng)民正在面臨被淘汰的局面。因此，政府部門需要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的素質(zhì)和能力，同時(shí)要盡快通過完善社保、土地流轉(zhuǎn)等制度為老年農(nóng)民創(chuàng)造合理的退出機(jī)制和通道。

4.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的關(guān)鍵是什么。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善過程中仍然存在不少問題，特別是在市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的情況下，企業(yè)或農(nóng)戶有可能為降低采購成本或者增加生產(chǎn)收益而選擇改變（放棄）既定的生產(chǎn)合同約定，造成另一方的利益受損。這其中有一種觀點(diǎn)值得商榷——面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)主體，合同改變過程中利益受損的往往是弱勢(shì)的農(nóng)戶。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)民由于看重眼前的利益和趨向于風(fēng)險(xiǎn)最小化、收益最大化，即使與企業(yè)簽訂了合同，農(nóng)戶仍會(huì)經(jīng)常在市場(chǎng)價(jià)格高于企業(yè)的時(shí)候選擇將農(nóng)產(chǎn)品賣給第三方。而由于法不責(zé)眾，企業(yè)很難采取有效的措施懲處農(nóng)戶的毀約行為。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)戶有其局限性和現(xiàn)實(shí)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)的毀約行為具有買賣雙方的相互性，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善需要多方共同努力下的協(xié)作推進(jìn)和配合。在鼓勵(lì)相關(guān)主體建立更為緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系、積極進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探索的同時(shí)，政府和社會(huì)媒體應(yīng)逐步開始注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公民意識(shí)的宣傳和契約精神的培養(yǎng)，唯有此，才能從根本上將傳統(tǒng)農(nóng)戶逐步改造為具有法律精神和市場(chǎng)意識(shí)的現(xiàn)代公民，這樣的農(nóng)民也才更有能力建立起更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作社，擺脫對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的依賴，為自己謀得更加優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)境遇。

四、對(duì)策建議

1.繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖標(biāo)桿。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目安排，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)貯藏、保鮮、烘干、配送等方面的設(shè)施設(shè)備，或支持其進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所等其他組織合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后流動(dòng)站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)科技人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置、稅收減免等方式，支持企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心及電子商務(wù)平臺(tái)。對(duì)獲得各級(jí)馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，以及獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，通過兼并、重組、股權(quán)出讓、發(fā)行債券、上市等方式吸納外部投資者，重組企業(yè)資源要素。推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)積極開拓海外銷售市場(chǎng)，為其提供信貸、風(fēng)險(xiǎn)和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地與核心示范片區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施與服務(wù)投入。以農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為核心，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，在基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心示范片區(qū)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程等，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶、合作社按照示范片區(qū)模式開展高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，引導(dǎo)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、標(biāo)準(zhǔn)化園藝基地、健康養(yǎng)殖小區(qū)等工程與生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)機(jī)、植保、育種、防疫、農(nóng)資配送等環(huán)節(jié)與農(nóng)戶合作組建專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)或服務(wù)合作社，為基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。同時(shí)，允許和鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化基地探索建立風(fēng)險(xiǎn)救助與資金互助體系，支持符合條件的企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、核心示范片區(qū)建設(shè)所需設(shè)施用地，按照相關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先給予保障落實(shí)。通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式支持企業(yè)通過與合作社、農(nóng)戶合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容的技術(shù)和制度創(chuàng)新。

3.推動(dòng)企業(yè)與合作社對(duì)接，強(qiáng)化合作社規(guī)范化建設(shè)、加大相關(guān)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，參與帶動(dòng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社組織創(chuàng)建，并與之進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)合作社的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)合作社建立健全各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)完善合作社章程、財(cái)會(huì)與盈余分配制度，落實(shí)成員賬戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)各合作社之間實(shí)現(xiàn)功能和角色的合理分工。多措并舉加大對(duì)合作社各類專業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為合作社提供資金、技術(shù)等方面的幫扶與支持。幫助企業(yè)、合作社積極引進(jìn)緊缺急需人才，對(duì)符合條件的專業(yè)人才和高校畢業(yè)生，給予一次性安家費(fèi)補(bǔ)助、年度性工資補(bǔ)助、享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日摺?/p>

4.全面推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、專業(yè)大戶為核心的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)支持專業(yè)大戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)一部分專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)其領(lǐng)創(chuàng)辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。通過教育培訓(xùn)、認(rèn)定和政策扶持等方式，下大力氣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，重點(diǎn)使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，有效提高契約意識(shí)，鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地試點(diǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在金融、保險(xiǎn)、財(cái)政、技術(shù)等方面為新型職業(yè)農(nóng)民提供更為優(yōu)惠的條件。培訓(xùn)部門要分產(chǎn)業(yè)、分環(huán)節(jié)研究制定教育培訓(xùn)課程，建設(shè)穩(wěn)定的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫，加強(qiáng)教育培訓(xùn)教材建設(shè)，探索建立一對(duì)一的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)模式。

5.鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶通過合同、合作、合股等建立多種利益聯(lián)結(jié)。企業(yè)要以尊重農(nóng)民的參與意愿為基礎(chǔ)，針對(duì)不同生產(chǎn)規(guī)模、能力水平的農(nóng)戶和合作社，建立多層次、差異化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、質(zhì)量水平可靠的專業(yè)化農(nóng)戶和合作社的利益聯(lián)結(jié)程度。鼓勵(lì)專業(yè)化農(nóng)戶（合作社）參股企業(yè)領(lǐng)辦的合作社（企業(yè)），為農(nóng)戶提供基于訂單的貸款擔(dān)保、農(nóng)資、良種賒購，與合作社合作探索建立內(nèi)部性的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。企業(yè)可以考慮和農(nóng)戶（合作社）合作建立專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)組織或?yàn)槠涮峁﹥?yōu)惠的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容，并基于產(chǎn)品年度交售情況給予其合宜比例的返利。企業(yè)要努力確保合同的履約率（哪怕短期內(nèi)因此虧損），建立起訂單生產(chǎn)的誠(chéng)信度，努力規(guī)范合同內(nèi)容，逐步實(shí)行合同可追溯管理，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步形成相對(duì)穩(wěn)定合理的購銷關(guān)系。

作者：邵科 朱守銀 汪明 單位：農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院