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摘要:工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中由于沒有掌握先進(jìn)技術(shù)，固守傳統(tǒng)模式，不順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)人們的生活水平也在提高，人們對生活質(zhì)量的要求已經(jīng)涉及到綠色健康這個(gè)方面。環(huán)境污染管理要想真正步入正軌，還需要將其法制化，給予一定的保障。中國環(huán)境污染管理法制化現(xiàn)存的問題主要有兩點(diǎn)，一是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善，還沒有形成一個(gè)體系，仍有許多漏洞存在。環(huán)境污染管理不僅要靠工業(yè)企業(yè)的自覺行動，更需要法律法規(guī)硬性指標(biāo)。

關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);環(huán)境污染;生態(tài)系統(tǒng)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化水平大大提高，而城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)的重要原因之一就在于工業(yè)化建設(shè)取得了諸多成果。欣喜于工業(yè)化建設(shè)帶來繁榮的同時(shí)，我們也要注意到日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。許多工業(yè)建設(shè)需要排放大量的廢水和廢氣，不僅污染了河流，降低了空氣的質(zhì)量，更重要的是由于工業(yè)建設(shè)的化學(xué)性質(zhì)，部分廢水里含有眾多致癌物質(zhì)，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量和生命安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益使工業(yè)企業(yè)忽視了環(huán)境污染管理的重要性，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，置這些污染物于不顧，最終造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。本文依據(jù)環(huán)境污染管理的重要性，分析了現(xiàn)存問題，并對此提出相關(guān)對策，以期提高工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染管理意識，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的管理模式。

1環(huán)境污染管理的重要性

1．1工業(yè)污染的嚴(yán)重性

許多工業(yè)企業(yè)不重視環(huán)境污染管理，也是因?yàn)闆]有直觀地感受到企業(yè)對環(huán)境污染嚴(yán)重性，具體我們以2014年的廢水排放量為例。

1．2與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系

工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中由于沒有掌握先進(jìn)技術(shù)，固守傳統(tǒng)模式，不順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，沒有達(dá)到資源的最大利用率，而選擇采用高消耗的方式來追求產(chǎn)量，這樣的生產(chǎn)模式帶來的就是資源的急速減少，不利于中國的可持續(xù)發(fā)展。另一方面高消耗之后就是高污染，生產(chǎn)排出的廢水、廢氣嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)一步步走向崩潰。其實(shí)，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也在為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)，如果生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，資源稀缺，企業(yè)也不會有長足的發(fā)展，因此工業(yè)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)相互作用的關(guān)系，一味破壞生態(tài)系統(tǒng)最終也會影響企業(yè)自身發(fā)展。

1．3消費(fèi)者的需求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)人們的生活水平也在提高，人們對生活質(zhì)量的要求已經(jīng)涉及到綠色健康這個(gè)方面，他們的環(huán)保意識增強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)綠色消費(fèi)，會主動購買節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，因此，比起高消耗的產(chǎn)品，綠色環(huán)保的產(chǎn)品更有可能占據(jù)未來的市場，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該將目光放長遠(yuǎn)一些，看清未來市場的商機(jī)，樹立節(jié)能環(huán)保的意識，打造綠色環(huán)保品牌，在消費(fèi)者中逐漸形成一定口碑，與之對應(yīng)的還有對綠色產(chǎn)品的積極研究和開發(fā)，只有這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和消費(fèi)者的需求。

2環(huán)境污染管理現(xiàn)存問題

2．1法律制度的不完善

環(huán)境污染管理要想真正步入正軌，還需要將其法制化，給予一定的保障。中國環(huán)境污染管理法制化現(xiàn)存的問題主要有兩點(diǎn)，一是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善，還沒有形成一個(gè)體系，仍有許多漏洞存在。中國的環(huán)境保護(hù)法律建設(shè)還處于初級階段，因法律條例大多停留在原則階段，沒有深入到具體情況的解決上，因此缺乏可行性。例如法規(guī)中對工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理方面做出了許多規(guī)定，但是這些規(guī)定缺乏配套的法律責(zé)任條款，一些工業(yè)企業(yè)就是看到了這個(gè)漏洞，即使違反了相關(guān)規(guī)定，也沒有懲罰措施，環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門也不能對此做出什么處罰，法律規(guī)定自然難以實(shí)行。這也涉及到了環(huán)境污染管理法制化現(xiàn)存的問題的第二點(diǎn)即有的環(huán)境保護(hù)法律制度雖然頒布了，但是沒能真正落實(shí)，遇到具體的實(shí)際的環(huán)境問題時(shí)，法律缺乏它應(yīng)有的貫徹力。這與中國執(zhí)法團(tuán)隊(duì)工作的不到位有關(guān)，中國執(zhí)法團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高，不能針對具體情況做出準(zhǔn)確的處罰，執(zhí)法力量比較薄弱。

2．2缺乏資金支持和正確意識

缺乏資金的問題也體現(xiàn)在兩方面，一方面，中國政府部門在工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理方面沒有給予一定的財(cái)政支持，也沒有給予相關(guān)針對性指導(dǎo)，政府的功能仍然停留政府在輿論引導(dǎo)和宣傳方面，將集資的壓力放在了民間企業(yè)身上。缺乏財(cái)政支持，部分工業(yè)企業(yè)就很難依靠自己的力量來完成經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，而粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式必然會消耗大量資源，造成更大的污染。當(dāng)然，也有工業(yè)企業(yè)自身不重視污染管理，那么這種工業(yè)企業(yè)就更不可能撥出一部分資金來進(jìn)行環(huán)境污染管理。部分工業(yè)企業(yè)的高管只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有先進(jìn)的法制觀念，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)事不關(guān)己，增加額外支出只會影響正常生產(chǎn)，或者認(rèn)為可以先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理已經(jīng)被污染的環(huán)境，為了逃避自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，部分企業(yè)甚至偷排廢水和廢氣并且謊報(bào)排污數(shù)量，這也是影響環(huán)境污染管理的重要因素。

2．3企業(yè)內(nèi)部管理不到位

絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)還是有環(huán)保的意識，并且重視環(huán)境污染管理建設(shè)的。但是他們企業(yè)內(nèi)部管理就不是很到位，在環(huán)境污染管理這個(gè)部門下面自然也難以形成較高的工作效率。企業(yè)缺乏完善的規(guī)章制度，沒有一定的考核制度，致使工作人員不能積極地投入這項(xiàng)工作。

3環(huán)境污染管理的優(yōu)化建議

3．1健全法律法規(guī)

環(huán)境污染管理不僅要靠工業(yè)企業(yè)的自覺行動，更需要法律法規(guī)硬性指標(biāo)。此外，法律也起著規(guī)范、調(diào)整和控制的作用，因此，在健全法律法規(guī)的過程中必須增強(qiáng)法律的引導(dǎo)性，首先應(yīng)將環(huán)境保護(hù)法律從其他立法中脫離出來作為一個(gè)獨(dú)立的重要的立法活動，其次，應(yīng)深入到工業(yè)企業(yè)的實(shí)踐活動中去探究環(huán)境保護(hù)存在的問題，找出法律中能被鉆空的漏洞，這些漏洞大多是一些不成熟的原則性法規(guī)，因此相關(guān)部門需要重點(diǎn)探析這些不成熟的規(guī)定，針對這些具體情況來立法，增強(qiáng)法律法規(guī)的時(shí)效性和可操作性。

3．2增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境污染管理意識

工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染管理意識其實(shí)不僅存在于企業(yè)的高級管理者，也存在于企業(yè)中的普通工作人員。在這里，筆者主要從整體的角度來探究增強(qiáng)意識的方法。在增強(qiáng)意識的同時(shí)，也應(yīng)提高工作人員的素質(zhì)，提升工作人員對于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，而這些目標(biāo)可以通過構(gòu)建綠色企業(yè)文化來達(dá)成。首先，針對上文所說的企業(yè)內(nèi)部管理不到位，企業(yè)必須完善規(guī)章制度，建立責(zé)任制度和考核制度，責(zé)任制度是明確員工在環(huán)境污染管理中的職責(zé)，把任務(wù)細(xì)化，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就問責(zé)到個(gè)人，并且應(yīng)將責(zé)任制度和獎懲制度掛鉤，根據(jù)員工的表現(xiàn)情況來進(jìn)行及時(shí)的獎懲。考核制度是為了充分發(fā)揮員工的價(jià)值，定期進(jìn)行考核也能不斷督促員工提高自身素質(zhì)。其次，為了增強(qiáng)員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，樹立綠色企業(yè)文化的過程中還可以通過環(huán)境保護(hù)模范活動來宣揚(yáng)正確的企業(yè)價(jià)值觀，宣傳環(huán)境污染管理的重要性，形成一定的認(rèn)同感和歸屬感。此外還可以通過定期開展環(huán)保活動強(qiáng)化員工的意識，也能樹立起綠色環(huán)保的良好形象，增加消費(fèi)者對企業(yè)的信任。

3．3完善監(jiān)督體系

目前中國的環(huán)境污染管理缺乏一個(gè)完善的監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)督部門來對管理行為做出監(jiān)督、檢查。中國應(yīng)建立起專門的監(jiān)督部門，采用高素質(zhì)人才來把關(guān)。在完善監(jiān)督體系方面，我們應(yīng)該向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)，吸取他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們自身的情況，因地制宜，建立起我們自己的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的完善也要以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的完善為前提，如果沒有一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，那么工業(yè)企業(yè)即使超出了一定范圍，監(jiān)督部門也不能做出正確的應(yīng)對。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的完善也很重要，應(yīng)綜合考慮國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系情況和中國實(shí)際情況。每個(gè)國家環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)都會有所不同，那么針對不同行業(yè)都應(yīng)該根據(jù)污染程度和類別，建立起不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)制度。監(jiān)督部門除了要監(jiān)督有關(guān)污染的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，還要監(jiān)督資源的利用率，應(yīng)督促企業(yè)在生產(chǎn)活動中積極采用節(jié)能減排的措施，提高資源的利用率，減少能源的消耗。

3．4創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同樣，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的前提就是企業(yè)擁有先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)。部分企業(yè)的技術(shù)比較傳統(tǒng)，依靠高消耗來增加產(chǎn)量，但是這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終將會被消費(fèi)者拋棄。工業(yè)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對環(huán)保節(jié)能技術(shù)和新能源的研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也可以和工作人員的考核結(jié)合在一起，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)需要依靠高素質(zhì)人才，因此企業(yè)可以提供一定的培訓(xùn)和交流平臺，不斷提高員工的素質(zhì)。此外，在應(yīng)聘工作人員的時(shí)候，也要注意對其專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)的考察，確定其達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才可予以錄用，這樣也能為企業(yè)的技術(shù)發(fā)展提供人才支撐。

4結(jié)語

目前，中國工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理已經(jīng)取得了一些成果，環(huán)境污染的狀況也有所緩解，但是這并不意味著我們已經(jīng)從根本上解決了問題，事實(shí)上環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞稍不重視仍會繼續(xù)。我們不能走先發(fā)展后治理的老路，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難再恢復(fù)到以前的狀態(tài)。因此，工業(yè)企業(yè)和政府部門還要增強(qiáng)環(huán)境污染管理的意識，將目光放長遠(yuǎn)，看到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的緊密聯(lián)系和相輔相成的關(guān)系，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重社會效益的實(shí)現(xiàn)，在生產(chǎn)中兼顧二者，推動整個(gè)工業(yè)行業(yè)的長足發(fā)展。

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作者:步金慧 單位:佳木斯市環(huán)境保護(hù)局