摘要:

橋梁工程建設(shè)，周期長(zhǎng)、施工工藝和工序復(fù)雜、勞務(wù)分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對(duì)傳統(tǒng)勞務(wù)分包管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。提出利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行信息化管理的實(shí)施方案，來(lái)提高管理水平和效果。

關(guān)鍵詞:

橋梁建設(shè);勞務(wù)分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，橋梁施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，傳統(tǒng)的橋梁施工勞務(wù)協(xié)作合同管理模式，已經(jīng)不能滿足施工企業(yè)勞務(wù)分包和開(kāi)展施工的需求。如何提高橋梁施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理水平，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，是橋梁施工企業(yè)需要深入探討的課題。經(jīng)過(guò)分析和研究，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與建立建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理系統(tǒng)，是一種科學(xué)有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務(wù)分包合同管理中的應(yīng)用進(jìn)行論述。

1傳統(tǒng)分包合同管理存在的主要問(wèn)題

1勞務(wù)合同管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，為了規(guī)范勞務(wù)分包管理，明確各級(jí)職責(zé)權(quán)利，最大程度地維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免發(fā)生勞務(wù)糾紛，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部及各地各級(jí)政府均陸續(xù)下發(fā)了各類(lèi)規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件，努力推動(dòng)勞務(wù)用工市場(chǎng)的良性發(fā)展。但是，由于受市場(chǎng)體制存在缺失、法律制度不夠不完善、市場(chǎng)監(jiān)督不到位、誠(chéng)信缺失和企業(yè)與“包工頭”追求利益最大化等因素的影響，在勞務(wù)分包合同的簽訂、履行和終止的各程序中，依然存在許多違背法律法規(guī)、違背勞務(wù)人員意愿的情況發(fā)生。至此，引發(fā)了大量的勞務(wù)糾紛，更有甚者還引發(fā)了群體性事件，給社會(huì)、企業(yè)和家庭造成了重大損失和負(fù)面影響。此外，在國(guó)務(wù)院全面推廣“營(yíng)改增”的大背景下，建筑施工行業(yè)預(yù)計(jì)在2015年上半年完成“營(yíng)改增”，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將在2015年完成“營(yíng)改增”。這兩個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”改革將對(duì)施工勞務(wù)合同的管理造成巨大影響，因此，針對(duì)“營(yíng)改增”項(xiàng)目，調(diào)整勞務(wù)合同的管理工作迫在眉睫。

2存在的問(wèn)題

2.1勞務(wù)合同主體選擇不規(guī)范

勞務(wù)合同主體之一——勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，施工單位選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍的隨意性較大，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。在選定的勞務(wù)分包隊(duì)伍中，夾雜著有各種各樣社會(huì)背景的人，比如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、政府和業(yè)主的干預(yù)、企業(yè)自身的社會(huì)關(guān)系等。這樣引進(jìn)的勞務(wù)隊(duì)伍常常會(huì)出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調(diào)度的情況，大大增加了管理的難度和阻力，使項(xiàng)目管理陷入了被動(dòng)的境遇，增加了管理成本，更嚴(yán)重的還可能會(huì)影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。而在這些有各種社會(huì)背景的勞務(wù)分包隊(duì)伍中，建設(shè)單位（業(yè)主）推薦的勞務(wù)分包隊(duì)伍最常見(jiàn)。由于業(yè)主天然的優(yōu)勢(shì)地位，使得業(yè)主推薦的勞務(wù)分包隊(duì)伍在面對(duì)施工單位時(shí)，敢于輕易無(wú)視施工單位的管理和約束，使得施工單位很難對(duì)其進(jìn)行有效的管控。目前，即使逐漸采用勞務(wù)隊(duì)伍引入制度，但是，正規(guī)的勞務(wù)公司因?yàn)楦鞣N原因發(fā)展緩慢，所以，龐大的建筑施工勞務(wù)分包市場(chǎng)被以包工頭為核心的無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍占據(jù)。包工頭拉起的勞務(wù)隊(duì)伍屬于非法人主體的零散組織，其行為不受法律約束，聚散不定，勞務(wù)人員組織松散、素質(zhì)偏低、流動(dòng)性強(qiáng)、持證率低，這給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的人為風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在其他不規(guī)范的情況，比如只選擇一家有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍承包工程，一旦發(fā)生糾紛，不僅會(huì)耽誤工期，還會(huì)影響企業(yè)良好的形象。近年來(lái)，因勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范而暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多。

2.2勞務(wù)合同資料管理不規(guī)范

2.2.1合同內(nèi)容不規(guī)范

摘要:

對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)工程分包方的選擇確認(rèn)、工程分包合同的要求事項(xiàng)進(jìn)行了介紹，闡述了對(duì)分包工程實(shí)施全程管理與控制的具體內(nèi)容，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞:

公路工程;工程分包;分包方;分包合同

目前公路建設(shè)市場(chǎng)工程分包情況普遍存在，分包工程完成的好壞，直接影響工程總承包人的質(zhì)量和信譽(yù)，本文就如何選擇適合的分包隊(duì)伍、工程分包過(guò)程控制等方面進(jìn)行分析，確保完成總承包合同的各項(xiàng)要求，達(dá)到業(yè)主滿意。工程分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的總承包人將其承包的工程建設(shè)任務(wù)的部分工程或者施工勞務(wù)，依法交給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方(即分包人)完成。工程分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。專(zhuān)業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包工程承包人完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其所承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。工程分包是工程總承包的一部分，工程分包的原則為雙贏原則，如何有效對(duì)工程分包過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程控制，個(gè)人從總承包單位的角度認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手。

1工程施工項(xiàng)目中，可予以分包的幾種情況

(1)已在總承包合同中約定許可分包的;(2)履行承包合同過(guò)程中，發(fā)包方認(rèn)可分包的;(3)在投標(biāo)文件中聲明中標(biāo)后準(zhǔn)備分包，并經(jīng)合法程序中標(biāo)的。

摘要：在現(xiàn)有的隧道直屬隊(duì)模式下進(jìn)一步總結(jié)提升合同管理的方法，對(duì)隧道直屬隊(duì)成本管控、合同管理、分包模式的優(yōu)化進(jìn)行總結(jié)，分析現(xiàn)階段直屬隊(duì)分包模式的優(yōu)缺點(diǎn)，從而為隧道直屬隊(duì)分包合同管理人員提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：直屬隊(duì)；成本控制；合同管理

1隧道項(xiàng)目分包模式說(shuō)明

貴州省都勻至安順公路T19合同段項(xiàng)目主要結(jié)構(gòu)物以隧道施工為主，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后組建3個(gè)隧道直屬隊(duì)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目2座隧道施工，隧道直屬隊(duì)以項(xiàng)目部輸出具有直屬隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的管理層，組建班組勞務(wù)分包模式，根據(jù)擇優(yōu)選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富的勞務(wù)班組（開(kāi)挖班、支護(hù)班、二襯班、出渣班）進(jìn)行工序分包，與各勞務(wù)班組簽訂勞務(wù)合同，合同中詳細(xì)約定要求各施工班組的人員數(shù)量、各工種的技術(shù)熟練程度、安全質(zhì)量進(jìn)度要求等，保證隧道施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、標(biāo)準(zhǔn)化工地管理等方面的過(guò)程控制。

2勞務(wù)分包合同管理的舉措

2.1做好分包策劃是合同管理的前提

隧道直屬隊(duì)模式下，根據(jù)工序進(jìn)行勞務(wù)分包，每個(gè)隧道直屬隊(duì)分別設(shè)置開(kāi)挖班、支護(hù)班、二襯班、出渣班。一般情況下將開(kāi)挖班、支護(hù)班單獨(dú)分包，但實(shí)際上兩個(gè)班組往往各自為政，協(xié)同施工意識(shí)不強(qiáng)，造成工序銜接不緊密、輔材損壞率較高和超欠挖控制不佳等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和項(xiàng)目成本的增加。本項(xiàng)目按照單洞口開(kāi)挖和支護(hù)工序由同一個(gè)班組承包，通過(guò)實(shí)踐對(duì)比，工序銜接更為緊密，減少了班組間扯皮事件，輔材損壞率和超欠挖控制明顯好轉(zhuǎn)，從承包模式的創(chuàng)新上促進(jìn)了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的提升。根據(jù)以往項(xiàng)目勞務(wù)分包管理經(jīng)驗(yàn)，采取如下勞務(wù)分包模式：開(kāi)挖班按照“勞務(wù)+輔材”模式進(jìn)行分包，項(xiàng)目提供炸材、機(jī)械；支護(hù)班按照“純勞務(wù)”模式進(jìn)行分包，項(xiàng)目提供材料、機(jī)械；二襯班按照“純勞務(wù)”模式進(jìn)行分包，項(xiàng)目提供臺(tái)車(chē)、材料、機(jī)械；出渣班按照“綜合單價(jià)”模式進(jìn)行分包，項(xiàng)目機(jī)械配合洞內(nèi)裝車(chē)（對(duì)于洞渣具備加工地材的項(xiàng)目直接合同約定運(yùn)至料場(chǎng)）；以上分包模式不僅減少了輔材的浪費(fèi)，而且提高了勞務(wù)班組的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目部與勞務(wù)班組之間的雙贏。由于本項(xiàng)目隧道地質(zhì)情況較為復(fù)雜、巖溶發(fā)育，受外界不可預(yù)見(jiàn)客觀因素影響，施工過(guò)程中可能出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)敢于直面問(wèn)題并尋找解決策略。在合同文本里明確每月正常停工、窩工天數(shù)，班組進(jìn)場(chǎng)前項(xiàng)目與班組根據(jù)不同施工工法明確施工人數(shù)及月工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管控，包月工資期間，由直屬隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工需求統(tǒng)籌安排是否增加班組人員，施工班組人員實(shí)行指紋打卡制度，解決包月期間勞動(dòng)效率低、施工成本過(guò)高的問(wèn)題。在項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)前，應(yīng)梳理以往在隧道工序分包管理過(guò)程中存在的疏漏點(diǎn)，并在招標(biāo)文件中加以補(bǔ)充完善，防止后期發(fā)生合同糾紛[1]。

一、建筑施工企業(yè)合同管理的定義、特點(diǎn)及類(lèi)型

建筑施工企業(yè)的合同管理涉及工程項(xiàng)目管理的方方面面，除了傳統(tǒng)的建設(shè)工程合同、勞務(wù)分包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購(gòu)合同、物資設(shè)備租賃合同等與工程項(xiàng)目密切相關(guān)的合同類(lèi)型以外，還可能進(jìn)一步延伸擴(kuò)展，涉足投融資等重大權(quán)益管理、人力資源管理以及資產(chǎn)管理等類(lèi)型的合同。因此，合同類(lèi)型具有多樣性。二是合同主體的多元性。基于上述合同類(lèi)型的多樣性，決定了合同參與主體的多元性，常見(jiàn)的合同主體往往有建設(shè)方、分包方、供貨方和出租方等類(lèi)型。三是合同履行過(guò)程的復(fù)雜多變性。由于工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、工序繁雜、協(xié)作關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等因素，合同在履行過(guò)程中情況復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，需要現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時(shí)報(bào)告有無(wú)異常動(dòng)向，并適時(shí)調(diào)整管理策略。四是合同管理的全員全過(guò)程性。建筑施工企業(yè)合同類(lèi)型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程、全系統(tǒng)，涉及各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過(guò)程性。

按照合同類(lèi)型劃分，建筑施工企業(yè)的合同大致有以下六大類(lèi):1．工程類(lèi)。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、國(guó)際工程承包合同等;2．物資設(shè)備類(lèi)。包括物資采購(gòu)合同、設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同、設(shè)備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產(chǎn)管理類(lèi)。包括房屋租賃合同、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)及處置合同、物業(yè)管理合同、資產(chǎn)維修合同、辦公設(shè)備采購(gòu)合同、辦公用品(低值易耗品)采購(gòu)合同等;4．人力資源管理類(lèi)。包括勞務(wù)派遣合同、人力資源培訓(xùn)合同、人才委托培養(yǎng)合同、勞動(dòng)合同等;5．咨詢服務(wù)類(lèi)。包括審計(jì)咨詢合同、投資咨詢合同、財(cái)務(wù)咨詢合同、律師服務(wù)合同等;6．重大權(quán)益類(lèi)。包括對(duì)外投資合同、股權(quán)收購(gòu)與轉(zhuǎn)讓合同、公司/項(xiàng)目并購(gòu)合同、對(duì)外融資合同、擔(dān)保合同等;

二、建筑施工企業(yè)合同管理過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業(yè)合同管理過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過(guò)程中和合同履行過(guò)程中等三個(gè)階段。

(一)合同簽訂前容易出現(xiàn)的問(wèn)題:

1．對(duì)合同談判把控不當(dāng)。在合同談判過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是談判人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏法律、財(cái)務(wù)或工程技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)談判條款把控不妥當(dāng);二是因決策失誤，在談判中對(duì)重大問(wèn)題做出不當(dāng)讓步;三是談判人員泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。對(duì)此可采取對(duì)策主要有:一是充分收集談判對(duì)手資料，熟悉談判對(duì)手情況，并正確研判國(guó)家、行業(yè)等政策形勢(shì);二是挑選適格人員組成談判團(tuán)隊(duì)，充分考慮談判人員的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等因素，做好分工部署，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家協(xié)助談判;三是關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同合同價(jià)款、履約方式以及違約責(zé)任等;四是加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

摘要:隨著我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，向著社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的征程不斷邁進(jìn)，各行各業(yè)都迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。然而，行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的很多問(wèn)題也被逐漸地暴露出來(lái)。尤其是對(duì)于建筑行業(yè)而言，分包合同一直都存在著一定的法律問(wèn)題，制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要闡述了建筑工程分包合同可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑工程施工違法分包的困境進(jìn)行了總結(jié)，并提出了具體的解決途徑，希望能夠?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供一定的幫助，讓建筑行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范化、秩序化。

關(guān)鍵詞:建筑工程分包合同法律問(wèn)題

近些年以來(lái)，建筑行業(yè)一直都保持著較為良好的發(fā)展勢(shì)頭。然而，各種類(lèi)型安全事故的出現(xiàn)，工程延期現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民工工資的發(fā)放不夠及時(shí)等等，都是建筑行業(yè)一直存在并亟待解決的問(wèn)題，在很大程度上影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。究其根本原因，就是總承包人在分包或者轉(zhuǎn)包過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，相關(guān)法律也缺乏足夠的約束，這就給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。將具體的案例匯總分析可以得出，建筑工程的相關(guān)糾紛呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢(shì)，這應(yīng)當(dāng)引起法律工作者和有關(guān)人士的足夠關(guān)注。所以，將理論分析與實(shí)踐調(diào)研結(jié)合到一起，我們應(yīng)當(dāng)將與建筑工程分包有關(guān)的法律規(guī)范都整理起來(lái)，詳細(xì)分析這些法律規(guī)范的現(xiàn)實(shí)性，將實(shí)踐需要和法律規(guī)范更好地結(jié)合到一起，進(jìn)行合理的調(diào)整，更好地彌補(bǔ)法律規(guī)范中存在的漏洞，從而有效避免相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、建筑工程分包法律風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）與工程質(zhì)量相關(guān)的糾紛。在建筑工程具體的分包過(guò)程中，總承包者往往都會(huì)將自己承包下來(lái)的項(xiàng)目分包給多個(gè)不同的企業(yè)共同完成，但對(duì)于這些企業(yè)的施工水平、工作人員專(zhuān)業(yè)能力以及專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)的持有情況都沒(méi)有精確全面的了解。在經(jīng)過(guò)層層分包下來(lái)，總承包者為了彌補(bǔ)在前期投入的資金，就會(huì)扣留部分工程款，而具體的施工單位也會(huì)從其中留出預(yù)期的利潤(rùn)和稅費(fèi)，這就使得最后用于施工的人力費(fèi)用、材料費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的數(shù)額。在施工過(guò)程中，施工者就會(huì)在材料選擇、工程質(zhì)量方面有所折扣以滿足各方的利益需求，這就為日后安全事故的發(fā)生埋下了重大隱患，在很大程度上影響了工程質(zhì)量。[1]

（二）與工程延期相關(guān)的糾紛。在施工過(guò)程中，有很多因素都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的完結(jié)時(shí)間，工程延期的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。而在建筑工程分包過(guò)程中，這些不確定因素就會(huì)成倍增加。一方面，在多層分包之下，總承包者對(duì)工程項(xiàng)目提出的要求、目標(biāo)和具體問(wèn)題都需要一定的時(shí)間才能夠完全傳達(dá)到具體的施工單位，這就增加了很大的溝通成本，也在一定程度上耽誤了很多時(shí)間。另一方面，工程款也會(huì)由于分包層級(jí)過(guò)多而需要經(jīng)過(guò)很多手續(xù)和程序才能夠發(fā)到施工單位和每一個(gè)工人手中。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工程的延期以及管理問(wèn)題的發(fā)生。[2]

（三）與建筑工人工資相關(guān)的糾紛。一般來(lái)說(shuō)，勞務(wù)單位往往都會(huì)與總承包者簽訂有關(guān)工人勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、工資等事宜的合同，而并不是與具體的施工單位簽訂這一合同。而工人就會(huì)與勞務(wù)單位簽訂合同，從而接受勞務(wù)單位的分配來(lái)到工地進(jìn)行工作。在多個(gè)層次的分包之下，無(wú)論是資金，還是有關(guān)信息的傳遞，都會(huì)有所延遲，消費(fèi)比較大的時(shí)間成本。隨著這些現(xiàn)象在建筑企業(yè)當(dāng)中是比較常見(jiàn)的，但卻給勞務(wù)單位帶來(lái)了很大的工作壓力，經(jīng)常出現(xiàn)工人在工地中工作比較辛苦，卻沒(méi)有及時(shí)收到工資的情況。這不僅會(huì)使得工人出現(xiàn)不良情緒，對(duì)勞務(wù)單位和工作任務(wù)都產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒，更嚴(yán)重的是，工人可能會(huì)將這些負(fù)面情緒帶到工作中，從而在一定程度上影響到了工程質(zhì)量和施工效率。[3]

摘要：在工程項(xiàng)目管理中，合同管理和成本控制是工程管理的主干和核心，兩者是密不可分的關(guān)聯(lián)體。成本控制需要通過(guò)合同管理等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，合同管理工作中也需要對(duì)成本進(jìn)行重點(diǎn)控制。針對(duì)上海市虹源盛世國(guó)際文化城項(xiàng)目，闡述了合同管理工作對(duì)大型城市綜合體施工建設(shè)管理過(guò)程中全過(guò)程動(dòng)態(tài)成本控制的作用。

關(guān)鍵詞：合同管理；成本控制；城市綜合體

0引言

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，施工企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，需要履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格按照約定保質(zhì)保量提供服務(wù)，維護(hù)公眾利益；要積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從工程承包商、建設(shè)施工方向運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨不同領(lǐng)域、多元化發(fā)展；要不斷提升運(yùn)營(yíng)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力[1]。公司要從單純的施工型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為集投資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)于一體的復(fù)合型企業(yè)，要圍繞項(xiàng)目本身定位轉(zhuǎn)型[2]。上海市虹源盛世國(guó)際文化城項(xiàng)目作為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展期承接的第一批大型城市綜合體項(xiàng)目，相比常規(guī)施工項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目部的合同管理和成本控制提出了更高的要求。

1工程概況

上海市虹源盛世國(guó)際文化城項(xiàng)目位于上海市虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)（一期）北側(cè)的02號(hào)地塊，由東側(cè)的申長(zhǎng)路、南側(cè)的蘇虹路、西側(cè)的規(guī)劃申武路和北側(cè)的通虹路圍合而成，被錫虹路分為兩個(gè)獨(dú)立的街坊，分別為北側(cè)的A區(qū)和南側(cè)的B區(qū)。上海市虹源盛世國(guó)際文化城項(xiàng)目是集文化會(huì)展、酒店、甲級(jí)寫(xiě)字樓、休閑娛樂(lè)、商業(yè)為一體的城市綜合體項(xiàng)目。兩個(gè)街坊地上建筑合計(jì)有13棟，其中A區(qū)為8棟，B區(qū)為5棟，地上建筑層高為3～9層；兩個(gè)街坊均設(shè)置有滿鋪全埋式地下室，均為3層；A區(qū)總建筑面積為304595m2，B區(qū)總建筑面積為218267m2。上海市虹源盛世國(guó)際文化城項(xiàng)目是以民營(yíng)企業(yè)為建設(shè)單位的大型城市綜合體投融資項(xiàng)目,項(xiàng)目為施工總承包模式，采用定額計(jì)價(jià)。

2合同管理與成本控制的定義

     項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)成本控制中心、利潤(rùn)源頭，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)的策源地。國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作了一般規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制作出了綜合性、提示性、綱要式的列舉，但由于施工企業(yè)及工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，因此風(fēng)險(xiǎn)管理方式方法也不一樣。作者根據(jù)多年風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談一下建設(shè)企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)濟(jì)組織對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地控制、處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障，減少不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，是不可避免的。而對(duì)其監(jiān)控是為了準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行實(shí)地評(píng)估、分析，并試圖通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)控方法和組織內(nèi)部的有效管理，把風(fēng)險(xiǎn)縮減到最小的程度。

在許多單位的項(xiàng)目管理中存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的差異、判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經(jīng)驗(yàn)與水平、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責(zé)任心及利益分配干擾等客觀情況的影響，許多項(xiàng)目部的管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與認(rèn)識(shí)不到位，造成錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)識(shí)不到潛在風(fēng)險(xiǎn)，或者麻痹大意，疏于職守，有的已造成較大損失時(shí)才向上級(jí)反映，貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而錯(cuò)過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)損失。因此，要讓風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施發(fā)揮作用的先決條件在于做好動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

二、建立立體的風(fēng)險(xiǎn)管控體系

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)項(xiàng)目前期制訂的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)掌握的環(huán)節(jié)，以達(dá)到出質(zhì)量合格產(chǎn)品、按期限完成任務(wù)、降低成本創(chuàng)造利益的最大化為目標(biāo)，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、工期計(jì)劃、成本控制計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施后，定期比較分析，然后將需要調(diào)整內(nèi)容補(bǔ)充到計(jì)劃中，并貫徹到實(shí)施中去。有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的概念在于對(duì)組織的完善，在運(yùn)行中收集數(shù)據(jù)評(píng)估進(jìn)度、成本及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、定期地與標(biāo)準(zhǔn)值相比照，并結(jié)合其它變化，結(jié)合目標(biāo)論證需要調(diào)整的因素，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或者補(bǔ)救措施，這種內(nèi)附監(jiān)控貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程。

要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析是針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的，在風(fēng)險(xiǎn)因素分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)控，即集中于項(xiàng)目的組織、工期、成本、質(zhì)量等要素，這些要素在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的變數(shù)較大，受外界干擾的程度也較大，會(huì)出現(xiàn)與目標(biāo)要求的偏差可能性較大，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到其設(shè)定的目標(biāo)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成與發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)控，僅憑某一時(shí)間點(diǎn)來(lái)監(jiān)控計(jì)劃成本支出與實(shí)際成本消耗關(guān)系還不能作出準(zhǔn)確的判斷，因?yàn)槌杀鞠牧看蟮脑蚩赡苁沁M(jìn)度超前，也可能是因?yàn)槌杀境В蛘咭蚬こ烫厥庠虺霈F(xiàn)項(xiàng)目墊資、建設(shè)單位未按進(jìn)度支付工程款項(xiàng)等客觀原因。因此要據(jù)實(shí)考慮成本支出與實(shí)際形象進(jìn)度、已完工作量對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度狀態(tài)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。