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摘要:為了研究安全需求的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,基于經(jīng)濟(jì)學(xué)供需理論,分析了消費者需求與企業(yè)安全需求的聯(lián)系與區(qū)別,提出安全需求曲線的變化規(guī)律,即企業(yè)對安全的需求量隨著安全需求價格的上升而增加,隨著安全需求價格下降而下降,反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線的觀點;論文詮釋和論證了安全需求曲線向右上方傾斜的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,研究了安全需求規(guī)律的扭曲原因,提出了對其進(jìn)行矯正與應(yīng)用的思路。
關(guān)鍵詞:安全需求;安全需求曲線;主動安全投入;被動安全投入;事故損失
0引言
目前,在安全科技領(lǐng)域,國內(nèi)主要研究企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)效益[1]、安全投資與經(jīng)濟(jì)效益[2-5]、安全決策與效益評價[6-8]、事故預(yù)防[9-10]、事故損失評估[11]、安全評價與安全投資政策[12]等方面;國外很早重視對安全工程的研究,主要集中在事故安全管理[13]、風(fēng)險管理、安全行為、安全系統(tǒng)[14]、事故致因[15]、安全衛(wèi)生[16]、事故歷史[17]、安全工程原理等的研究,根本目的都在于最大限度地降低事故損失和保證安全生產(chǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)外在對安全需求規(guī)律的深入研究少之又少,人類有目的行為都是出于對某種需要的追求[18]。國際民用航空組織(ICAO)首次提出:未得到的需要是產(chǎn)生激勵的起點,進(jìn)而導(dǎo)致某種行為[19]。本文運用經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論,研究了安全需求曲線的變化規(guī)律[20],提出企業(yè)對安全的主動需求量會隨安全被動投入的上升而增加,隨安全被動投入下降而下降。這個變化反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線的觀點,論文對此進(jìn)行了論證。研究結(jié)果為政府科學(xué)制定安全政策,企業(yè)提高安全需求意愿和主動增加安全投入等,提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論依據(jù)。
1消費者需求與企業(yè)安全需求的聯(lián)系與區(qū)別
1.1消費者需求的涵義
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,需求是指某種商品的各種可能的價格與在這些價格水平上,消費者愿意并能夠購買數(shù)量之間的關(guān)系。一種產(chǎn)品可能在市場上以不同的價格出售,隨著價格的不同,消費者愿意和能夠買得起的數(shù)量也在變化。這種不同的價格與相應(yīng)的需求量之間的關(guān)系就是需求,而且必須是有支付能力的需求量。如果在一定的價格水平上,消費者愿意購買一定數(shù)量的某種商品,但沒有相應(yīng)的支付能力,或者說,有支付能力購買一定數(shù)量的某種商品,卻沒有購買意愿,這兩種情況都不能算作需求。總之,需求是指價格與需求量之間的關(guān)系,而需求量則是指按照某種給定的價格,人們愿意并能夠購買的數(shù)量。在需求一定的情況下,需求量可以隨著價格的變化而變化[20],一般商品的需求D曲線如圖1(a)所示。
1.2企業(yè)安全需求的涵義
所謂企業(yè)安全需求,是指在一定時期內(nèi),企業(yè)所有安全被動投入的總和(安全需求價格)與在這些安全需求價格水平上,廠商愿意并能夠購買的安全產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量之間的關(guān)系。在一定時期,企業(yè)的安全需求價格越高,安全需求和欲望就越強(qiáng),購買的安全產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量就會越多,反之就越少。即安全需求價格越高,安全需求越高,反之就越少。這里購買的安全產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量包括安全投資、安全培訓(xùn)、安全勞保用品、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入等[21]。如果在一定的安全需求價格水平上,廠商愿意購買一定數(shù)量的安全產(chǎn)品和服務(wù),但沒有相應(yīng)的支付能力,或者說,有支付能力購買一定數(shù)量的安全產(chǎn)品和服務(wù),卻不愿意支付購買,這兩種情況都不能算作安全需求。例如,在煤礦安全事故損失賠償額非常低的時候,即使煤礦有實力和能力進(jìn)行安全投入,企業(yè)寧愿賠償損失也不愿意進(jìn)行安全投入,企業(yè)安全需求的D曲線如圖1(b)所示。
1.3消費需求與安全需求的聯(lián)系與區(qū)別
1.3.1消費者消費品的消費需求與企業(yè)安全生產(chǎn)的安全需求的聯(lián)系
消費者商品的消費需求與企業(yè)安全生產(chǎn)需求都受一定因素的影響,除了產(chǎn)品自身價格以外,收入、替代品的價格、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求偏好等多因素,都會影響消費者的消費需求與企業(yè)生產(chǎn)的安全需求。
1.3.2消費者消費品的消費需求與企業(yè)安全生產(chǎn)的安全需求的區(qū)別
第一,消費者消費需求與企業(yè)安全需求的對象不一致。消費需求是企業(yè)顧客對企業(yè)產(chǎn)品的需求,通過支付商品價格而獲得,而安全需求則是企業(yè)自身確保正常生產(chǎn)而對安全方面的需求,主要是通過市場購買安全生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)自身安全投資,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和保護(hù)等措施來實現(xiàn),即自己滿足自己對安全方面的需求。第二,消費者消費需求與企業(yè)安全需求的目的不同。人們消費正常品是為了效用最大化。這里的效用是指消費者從這種商品的消費中獲得的愉快感或需求滿足感。而安全需求是企業(yè)與員工由于各類安全投入而確保獲得正常進(jìn)行安全生產(chǎn)和免于事故損失的效用,即為了獲得不產(chǎn)生事故的負(fù)效用,這里效用是人們從這種安全中獲得的沒有發(fā)生事故而不會產(chǎn)生的不滿意感、恐懼感。也就是說,消費需求是為了獲得更多的正效用,而安全需求是為了減少事故損失負(fù)效用和獲得正常生產(chǎn)的效用,在安全生產(chǎn)中,這種安全需求沒有消費需求明顯。第三,消費者對自身消費需求的感知程度,與企業(yè)對其自身的安全需求的重視程度不同。當(dāng)對某種產(chǎn)品消費的邊際效用為零時,就不再繼續(xù)消費這種產(chǎn)品了,否則邊際效用就會成為負(fù)值;而安全需求,當(dāng)不發(fā)生安全事故時,人們就會認(rèn)為安全的邊際效用(既增加安全投入的邊際效用)為零時,安全需求就下降或減少,甚至為零(完全忽視安全),這時有可能保持或不再增加安全產(chǎn)品或服務(wù)的投入。但是一旦發(fā)生安全事故,且損失比較巨大時,才會認(rèn)識到安全需求的不足。可見,人們對消費需求的認(rèn)識要高于對安全需求的認(rèn)識,可以說,消費需求是顯性和可預(yù)見性,而安全需求則具有隱形性和滯后等特點。第四,消費者消費需求與企業(yè)安全需求的測量方式不同。消費需求的數(shù)量可以用總效用最大化來測量,即當(dāng)消費最后一個產(chǎn)品的邊際效用為零時,此時總效用最大,消費的商品總數(shù)量最大。而安全需求的測量則很難,即人們對一般商品消費需求的邊際效用很好衡量和測算,而對安全消費需求的邊際效用很難衡量和測算,這也說明消費需求與安全需求的顯示不同。第五,消費者消費需求與企業(yè)安全需求發(fā)生效力的時間長短不同。當(dāng)消費者購買和消費一種商品時,能夠很快感受到這種商品給自己帶來的愉快和滿足感,而且這種商品一旦消費完結(jié),帶來的滿足感也基本消失。而企業(yè)安全投入不像消費投入那樣很快能立竿見影,帶來安全滿足感,其具有一定的延遲性,即安全投入后,產(chǎn)生安全需要很長的時間,其效果也會在長期起作用。并且只有在企業(yè)發(fā)生事故后,企業(yè)的安全需求才會很強(qiáng)烈。第六,消費者消費需求與企業(yè)安全需求的規(guī)律不同,曲線的斜率不同,消費需求遵循消費需求規(guī)律。所謂一般正常商品消費需求規(guī)律,是指當(dāng)影響商品需求量的其他因素保持不變時,商品的需求量隨著該商品價格的上升而減少,隨著商品價格下降而增加。反映在需求曲線圖上,是一條向右下傾斜的曲線。如圖1(a)所示的D1曲線。安全需求遵循安全需求規(guī)律,所謂一般企業(yè)的安全需求規(guī)律,是指當(dāng)影響安全需求量的其他因素保持不變時,企業(yè)對安全的需求量隨著安全價格的上升而增加,隨著安全價格下降而下降。反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線,如圖1(b)所示的D2曲線。
2安全需求曲線向右上方傾斜的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋
2.1安全需求的市場價格低,安全需求(量)就少
為了節(jié)省投資,如果企業(yè)主動壓縮安全投入,則企業(yè)的安全水平就會降低,企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的概率就會增大,每次的事故損失也較大,這時如果企業(yè)對事故傷亡人員的賠償額很低,由于缺乏安全經(jīng)濟(jì)知識,也沒有計算其他事故經(jīng)濟(jì)損失和社會損失,從而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)的事故損失低于真實發(fā)生的事故損失。換句話說,很多事故損失不能內(nèi)化為企業(yè)的安全成本,由受害者員工或社會承擔(dān)。這樣企業(yè)承擔(dān)的事故賠償額和事故損失額就低,即安全需求價格較低,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的安全需求較少,企業(yè)沒有積極性進(jìn)行和增加主動安全投入。例如,在企業(yè)事故傷亡人員賠償額標(biāo)準(zhǔn)很低的情況下,企業(yè)業(yè)主或企業(yè)經(jīng)營者往往會產(chǎn)生這樣一種心態(tài):事故賠償和事故損失比主動安全投入小得多,主動增加安全不經(jīng)濟(jì)。這其實也是一種漠視礦工生命的態(tài)度,這種態(tài)度將直接影響煤礦經(jīng)營者對安全的認(rèn)識程度和對安全的需求程度。由于他們心存僥幸,安全需求的愿望不強(qiáng)烈,不愿主動增加安全投入。這樣事故賠償額很低,企業(yè)的被動安全投入就低,安全需求價格較低,安全需求就不高,企業(yè)的主動安全投資就會較低。特別是在事故損失賠償額長期較低,就會造成全行業(yè)安全需求下降,甚至導(dǎo)致全行業(yè)安全需求和安全意愿較低,以及安全水平不高的情況。例如,假定煤炭行業(yè)只有A和B兩家煤炭公司,開采自然條件相同,生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)能等也相同,一開始A公司的安全投資較高,每年事故發(fā)生次數(shù)就很少,事故損失也很少,這樣主動安全投資加被動安全投入(事故損失)相對就較高,而B公司安全投資很少,這樣B公司事故發(fā)生概率較大,發(fā)生的事故損失也較多,但是事故賠償額較低,主動安全投資加被動安全投入(事故損失)依然較低,這樣A公司的安全總成本相比B公司的較高,A公司與B公司相比就會失去市場價格優(yōu)勢,競爭力不如B公司,為了獲得市場競爭優(yōu)勢,A公司也會主動降低安全投資,由于一段時間降低的安全投資可以轉(zhuǎn)化為利潤,雖然企業(yè)事故會增多,事故損失也相應(yīng)增大,只要節(jié)約的安全投資超過事故損失的增加額,就是經(jīng)濟(jì)的。如圖1所示,在安全需求價格較低的P1,安全需求量為Q1。
2.2安全需求價格高,安全需求量增大
假定事故損失很大時,企業(yè)承擔(dān)的事故賠償額標(biāo)準(zhǔn)很高,即安全需求價格提高,導(dǎo)致企業(yè)有強(qiáng)烈的欲望降低事故損失和發(fā)生概率,即安全需求增大。這是由于企業(yè)承擔(dān)的事故損失和事故賠償比企業(yè)主動安全投入大的多,企業(yè)增加主動安全可以抑制事故發(fā)生,同時減少事故賠償額和事故損失,這樣增加企業(yè)主動安全投入就非常經(jīng)濟(jì),企業(yè)就有很強(qiáng)烈的安全需求。因此,只要企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,特別是人員傷亡事故,安全生產(chǎn)相關(guān)制度確保讓企業(yè)主們承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)損失。例如,企業(yè)出現(xiàn)人員死亡事故,就必須對傷亡人員按照該傷亡人員一生的生命經(jīng)濟(jì)價值和社會價值之和進(jìn)行賠償。對高危行業(yè)煤礦來說,只有讓煤礦業(yè)主“死不起人”,才能從根源上解決業(yè)主的安全意識不強(qiáng),安全需求不旺,過分追逐經(jīng)濟(jì)利益而不愿進(jìn)行安全投入的問題。換句話說,大幅提高企業(yè)事故賠償額標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)因為害怕承擔(dān)巨額事故賠償和經(jīng)濟(jì)損失,就必然會有很強(qiáng)的安全需求,重視增加主動安全投入,降低事故發(fā)生概率和事故損失。因此,被動安全投入高,企業(yè)安全需求高,就會增加主動安全投資。那些安全需求和意愿低、主動安全投資少的企業(yè),必然是事故發(fā)生概率大,事故損失也很大,這時由于企業(yè)賠償額很高,長期看這些企業(yè)總的安全投入會很大,安全成本高,企業(yè)競爭力弱,必然被市場所淘汰。因此,這類企業(yè)必然提高安全需求,增加主動安全投資。如果事故損失賠償額很高,就會造成全行業(yè)安全需求增加,甚至全行業(yè)安全水平不斷提高的情況。仍然以A和B兩家煤炭公司為例,如果一開始A公司的安全投資較高,每年事故很少,承擔(dān)的事故損失也很少,這樣主動安全投資加被動安全投入就相對較低;而B公司由于安全需求不高,主動安全投資很少,這樣B公司事故發(fā)生概率較大,事故較多,因此B公司承擔(dān)的事故賠償額會很高。此時,B公司的主動安全投資加被動安全投入就比A公司高出很多,即承擔(dān)的總安全成本很高。B公司就會失去市場價格優(yōu)勢,因為怕承擔(dān)巨額的事故損失,就會提高安全需求和安全意愿,主動提高安全投資,降低企業(yè)事故發(fā)生概率,減少事故發(fā)生數(shù),承擔(dān)的事故損失也隨之減少,當(dāng)安全投資的邊際投入等于事故損失的增加額,就達(dá)到最優(yōu)安全經(jīng)濟(jì)的投入點,如圖1所示,在安全價格較高的P2,安全需求量為很高的Q2。在圖1中,安全價格提高至P2,則安全需求量提高至較高的Q2,安全需求量增加了Q2-Q1。可以肯定,隨著安全價格的進(jìn)一步提高,安全需求量會繼續(xù)增加。可見,安全價格與安全需求之間是正相關(guān)關(guān)系。反映在安全需求曲線上,就是一條向右上傾斜的曲線。當(dāng)然,安全價格低,安全需求就低;隨著安全價格的提高,安全需求提高,這個規(guī)律是有一定的條件。當(dāng)安全投資的邊際投入等于事故損失的邊際額時,就達(dá)到均衡點。這說明,政府提高事故賠償額的標(biāo)準(zhǔn),本質(zhì)是改變“安全投資的邊際投入等于事故損失的邊際額”這個條件,從而提高企業(yè)的安全需求和主動安全意愿,安全價格與安全需求的內(nèi)在機(jī)理如圖2所示。
3安全需求曲線向右上方傾斜的實證分析
我國企業(yè)事故賠償額長期很低,即安全需求“價格”長期很低,造成企業(yè)安全需求一直“不旺”,企業(yè)安全意識不強(qiáng),主動投入的積極性不高,主動安全投資不到位,這是造成事故頻發(fā)的根本因素。政府只能通過行政手段監(jiān)督企業(yè)的安全投入。例如,2004年年底,山西接連發(fā)生兩起煤礦事故。盂縣“12•9”礦難遇難33名礦工,給每名礦工家屬賠償20萬元;鄉(xiāng)寧“12•22”礦難遇難者的賠償標(biāo)準(zhǔn)也為20萬元。而此前,全國各地賠付給遇難礦工賠償金只有1萬~5萬元。山西省盂縣大賢煤礦三坑2004年年初與礦工簽的用工合同上,寫著如下條款:“如乙方(指礦工)井上遇難時,家屬因特殊情況要求一次性處理的,甲方(煤礦)可視實際情況,在最多不超過兩萬五千元的幅度內(nèi)予以一次性處理”[22]。據(jù)統(tǒng)計,全國煤炭行業(yè)每年死亡人數(shù)接近6000人,從業(yè)人員以農(nóng)民工居多,由于全國各地經(jīng)濟(jì)水平不等,遇難礦工獲得的賠償金通常只有幾萬元[23]。如此低的被動安全投入(安全需求價格很低),企業(yè)主根本不可能有強(qiáng)烈的安全需求,也不可能主動增加安全投入和提高安全水平。從2005年起,河北、貴州等煤炭大省也相繼出臺“不低于20萬”政策。2005年,貴州省規(guī)定煤礦遇難者賠付標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于20萬元。政策出臺后,貴州省煤礦生產(chǎn)安全事故從2004年的577起下降到2008年的357起,死亡人數(shù)從2004年的930人下降到2008年的453人,分別下降了38.13%和51.29%[23]。2010年7月28日,位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故,共造成22人死亡,14人重傷,每人獲賠額上升至80萬元。結(jié)合我國《侵權(quán)責(zé)任法》《人身損害賠償解釋》等的相關(guān)規(guī)定,死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),按照20年計算[24]。2011年1月1日新標(biāo)準(zhǔn)生效后,以2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平為例計算,全國平均一次性工亡補助金為34.35萬元,比原規(guī)定翻一番還多,加上同時實行的喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金(按供養(yǎng)2位親屬測算),三項合計約為61.8萬元。由此,礦難死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到60萬元以上。例如,2011年云南師宗縣私莊煤礦事故,43人遇難,每位遇難礦工家屬獲賠償66萬元。2011年11月24日,貴州發(fā)生煤與瓦斯突出事故,23名遇難礦工的賠償金額均按照當(dāng)時最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人獲賠103.6萬元。
4安全需求規(guī)律的扭曲、矯正與應(yīng)用
4.1企業(yè)安全需求的扭曲
改革開放以來的很長一段時間,我國生產(chǎn)事故的賠償額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于員工的經(jīng)濟(jì)價值,相比發(fā)達(dá)國家的事故賠償額低很多。例如,2006年我國出臺的國內(nèi)航空運輸承運人賠償責(zé)任限額僅為40萬元,賠償限額根本沒有反映航空旅行者個人經(jīng)濟(jì)價值的實際水平,也不能彌補對受害者家人的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失,更沒有與現(xiàn)代國際航空運輸賠償標(biāo)準(zhǔn)接軌等。2016年11月24日,江西省宜春豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌,事故現(xiàn)場74人死亡,2人受傷,根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定,最終賠償數(shù)額確定為120萬元[25]。筆者認(rèn)為,我國對傷亡事故損失賠償額標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,但是賠償數(shù)額依然缺乏科學(xué)理論依據(jù),如按照地方人均年收入的20倍(年)作為理論依據(jù),必然導(dǎo)致計算的事故賠償額過低,進(jìn)而企業(yè)承擔(dān)的事故總損失額低于真實的事故損失額,根本沒有按照“照價賠償”(這里的“價”指人一生的經(jīng)濟(jì)價值)。企業(yè)的安全投資效益隨之被扭曲和降低。企業(yè)安全價格的扭曲,必然導(dǎo)致安全需求曲線的扭曲。換句話說,企業(yè)長期會停留在安全需求曲線的最下方處經(jīng)營,即安全需求量低、安全價格低的經(jīng)營狀況,如圖1(b)中的D1曲線。根據(jù)我國現(xiàn)行民法、侵權(quán)責(zé)任法、人身損害賠償意見、精神損害賠償?shù)囊庖姡瑢τ谒劳鰡T工賠償?shù)淖罨緮?shù)額為:死亡賠償金+喪葬費+被撫養(yǎng)人的生活費+精神撫慰金。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)事故侵權(quán)責(zé)任法,因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金,也就是同命同價,就高不就低。根據(jù)北京城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn),2015年死亡員工賠償金為52859元/a×20a=1057180元;被撫養(yǎng)人生活費按一人計算36642元/a×20a=732840元;如根據(jù)2010年6月30日最高院適用侵權(quán)責(zé)任法若干問題的通知,現(xiàn)行死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)=死亡賠償金+被撫養(yǎng)人生活費;喪葬費48444元/a÷12個月×6個月=24222元,精神損害撫慰金一般為10萬元。上述幾項的合計金額最低為1057180元+24222元+100000元+732840元=1914242元,即已經(jīng)接近200萬元,根據(jù)國人同命的原則,是否應(yīng)該提高到200萬元。目前,我國企業(yè)事故賠償額的標(biāo)準(zhǔn)大約在90萬元—120萬元。此外,根據(jù)人的經(jīng)濟(jì)價值與年凈收入(個人全年收入減去個人的消費)、人的壽命長短有密切的關(guān)系,用地區(qū)人均收入以及20年的賠償規(guī)定是否合理還值得商榷[26]。
4.2企業(yè)安全價格的矯正問題
企業(yè)安全需求的矯正問題,本質(zhì)上是企業(yè)安全需求價格的矯正問題。在企業(yè)安全需求的定義中,有一個關(guān)鍵問題就是“安全需求價格”中應(yīng)包括哪些項目。狹義上,安全需求價格主要指被動安全投入,廣義上,安全價格包括主動安全投資和被動安全投入兩部分。一般情況,主動安全投資增多,被動安全投入就下降,反之亦然。其中,主動安全投資比較好預(yù)算,按安全投入功能的不同分類,將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入和保險投入,被動安全投入主要有應(yīng)急救援投入和事故損失投入[26]。狹義上,安全價格主要指被動安全投入,即安全事故損失。國外對事故損失的計算方法主要有3大類:一是海因里希方法;二是美國西蒙茲法;三是日本野口三郎方法。日本與我國同屬亞洲,歷史文化較為接近,下面以日本野口三郎計算方法來計算安全價格問題。這種方法計算安全價格,有利于矯正我國企業(yè)安全價格。日本野口三郎提出把1—7各項有關(guān)的費用總合起來,估算事故的總損失。1)法定補償費用(保險公司支付保險部分)。①療養(yǎng)補償費(包括長期傷病補償費);②休養(yǎng)補償費(由保險支付的部分);③殘廢補償費(享受養(yǎng)老金者為準(zhǔn));④遺屬補償費;⑤祭葬費。2)法定補償費用(本公司負(fù)擔(dān)部分,歇工4天以下的歇工補償費)。3)法定補償以外的費用支出。①各種探望費、補償費(指公司規(guī)程、協(xié)約);②退職金補貼額;③供品費、花圈費等;④公司舉行葬禮時的費用或葬禮補助經(jīng)費;⑤對住院者的法定療養(yǎng)補償以外的經(jīng)費;⑥其他法定以外的經(jīng)費。4)事故造成的人的損失。①受傷者的損失。包括三部分:當(dāng)天的工時損失;歇工期間的工時損失;因看病或其他原因造成的工時損失。②其他人員的損失。包括六部分:救助、聯(lián)系、護(hù)理等造成的非工作時間;停工造成的工時損失;事故調(diào)查、研究對策、記錄等造成的非工作時間;復(fù)工、整理花費的非工作時間;探望、護(hù)理等非工作時間;混亂、圍觀、起哄造成的非工作時間。5)事故造成的物的損失。①建筑物、設(shè)備等的損失;②機(jī)械、器具、工具的損失;③原料、材料、半成品、成品等的損失;④護(hù)具等的損失;⑤動力、燃料等的損失;⑥其他物的損失。6)生產(chǎn)損失。①恢復(fù)因事故造成的減產(chǎn)而多負(fù)擔(dān)的經(jīng)費;②因事故造成停產(chǎn)減產(chǎn)使利潤減少的金額。7)特殊損失。①新替換的工人能力不足造成的全部工資損失;②受傷者返回車間后增加支付的工資損失;③處理事故的旅費、通信費等;④對外接待費;⑤訴訟及根據(jù)訴訟結(jié)果支付的費用;⑥因未完成合同而支付的延遲費及其他費用;⑦新工錄用費;⑧對新錄用的工人多花的培訓(xùn)費等;⑨因工傷而發(fā)生第二次以下的事故造成的損失;⑩對第三者的補償、探望、酬謝等的經(jīng)費;恢復(fù)生產(chǎn)所需的金融對策費及利率負(fù)擔(dān);其他伴隨事故發(fā)生而由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)的經(jīng)費。筆者認(rèn)為,根據(jù)日本野口三郎提出的事故損失費用的估算方法,并結(jié)合我國實際情況,可以比較客觀公正測算企業(yè)的事故損失,從而達(dá)到矯正企業(yè)的安全價格的目標(biāo)。
4.3安全需求曲線規(guī)律的應(yīng)用
為讓企業(yè)業(yè)主切實重視安全生產(chǎn),可以通過相關(guān)安全制度提高被動安全成本的方式提高安全需求價格,進(jìn)而提高企業(yè)安全需求水平,提高企業(yè)安全投入積極性和安全投資額,從而實現(xiàn)提高企業(yè)安全水平的目標(biāo)。例如,山西部分地區(qū)規(guī)定凡是發(fā)生一次死亡3人以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦將被依法吊銷有關(guān)證照,由政府收回采礦權(quán)重新公開拍賣。這意味著如果發(fā)生事故,企業(yè)業(yè)主不僅要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,對遇難礦工進(jìn)行高額賠償,而且還將被“紅牌”罰下。由于安全需求價格與安全需求之間存在正相關(guān)關(guān)系,這樣企業(yè)業(yè)主的安全需求就提高了,主動安全投入意愿也增強(qiáng)了。即這項規(guī)定同時可促使煤礦業(yè)主不得不提高安全意識,增加安全投入。遇難礦工通常是家里的主要勞力和頂梁柱,一旦出事,其家庭很可能失去經(jīng)濟(jì)保障。設(shè)置高額死亡賠償?shù)哪康氖蔷褪窃黾拥V主的安全意識和安全需求,增加主動安全投入,減少被動投入,切實提高企業(yè)安全水平,進(jìn)而減少甚至杜絕死亡。
5結(jié)語
1)要求安全人員必須學(xué)習(xí)和懂得安全需求規(guī)律。安全需求規(guī)律就是企業(yè)對安全的需求量隨著安全需求價格的上升而增加,隨著安全需求價格下降而下降。反映在需求曲線圖上,是一條向右上傾斜的曲線。我國屢屢發(fā)生重特大事故的共同點,就是安全投入嚴(yán)重不足、監(jiān)管不到位,其根本原因就是忽視安全需求與價格的規(guī)律,形成了事故賠償額低于客觀應(yīng)有賠償額的“制度”,造成事故損失不能內(nèi)化。它說明了在“高額死亡賠償”的效果優(yōu)于以往單純的行政關(guān)停命令的原因。一旦發(fā)生事故也能按規(guī)律和按制度支付事故的高額損失(被動安全投入),確保企業(yè)安全警鐘長鳴,這也是強(qiáng)化安全需求和安全意識的需要。可見,在企業(yè)整體安全水平低下的情況下,運用安全需求規(guī)律,可以借助經(jīng)濟(jì)手段和市場之手建立企業(yè)安全長效機(jī)制。只有認(rèn)識到安全需求規(guī)律,才能促使安全人員按照安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事。2)要求安全人員學(xué)習(xí)事故損失的科學(xué)計算方法。只有安全人員學(xué)習(xí)和掌握事故損失的科學(xué)計算方法,才能計算出事故的真實水平,才能科學(xué)地找到安全需求價格,從而正確地使用安全需求規(guī)律。
作者:劉偉 劉晨宇 劉晨君 單位:華北科技學(xué)院管理學(xué)院 重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院