摘要：文章以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，根據(jù)對遼寧省財政科技投入的數(shù)據(jù)進行實證分析及對相關(guān)支持科技創(chuàng)新的政策梳理和解讀，指出遼寧財政政策支持科技創(chuàng)新存在著財政科技投入規(guī)模小且呈下降趨勢、財政科技投入結(jié)構(gòu)不合理、財政科技投入缺乏科學(xué)性、政府采購的激勵功能發(fā)揮不充分等方面的問題，并提出要穩(wěn)步加大政府財政科技投入規(guī)模，逐步優(yōu)化政府財政科技投入結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃財政科技投入方式，充分發(fā)揮政府采購的激勵功能等政策建議。

關(guān)鍵詞：遼寧??；科技創(chuàng)新；財政政策；財政科技投入；政府采購

一、研究背景

在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟增長必然依賴在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高，而改革所強調(diào)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，其核心都是創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新又是所有創(chuàng)新的核心?？萍紕?chuàng)新對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大作用，就在于可以幫助解決當前中國經(jīng)濟供需錯配的問題和經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的外部性問題。為全面貫徹黨的精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遼寧必須堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持依靠科技創(chuàng)新，有效激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供科技支撐。為此，遼寧省人民政府先后頒布了《關(guān)于貫徹“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要”建設(shè)科技強省的實施意見》《遼寧省強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深化發(fā)展的政策措施》和《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施意見》等文件以進一步支持科技創(chuàng)新。但由于各項創(chuàng)新激勵政策建立時間較短且執(zhí)行過程中尚存在一些不足，政策效果尚未發(fā)揮充分。

二、遼寧省財政政策支持科技創(chuàng)新存在的問題

（一）政府財政科技投入規(guī)模小且呈下降趨勢

財政科技投入在一定時期內(nèi)仍是遼寧省創(chuàng)新活動的主要經(jīng)濟來源，但近年來遼寧的財政科技支出規(guī)模偏小且增速波動較大。從表1可以看出：一方面，從2008—2013年，遼寧財政科技投入總量雖逐年增加，但占整個財政支出比重較低且增長不規(guī)律，而2014—2017年，遼寧財政科技投入總量及占整個財政支出比重均呈現(xiàn)明顯下降趨勢，到2017年占比僅為1.19%，明顯低于全國3.5%左右的水平（見圖1）及主要兄弟省份的水平（見圖2）；另一方面，近十年來R&D經(jīng)費支出占遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持在1.5%—1.6%左右（2008年和2015年占比更低）。這與《遼寧省實施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱“遼政辦發(fā)[2018]22號”）提出的2.3%的目標還有一定差距。而且，按照國際通行標準，R&D經(jīng)費支出占GDP的比重在1.5%—2%之間的地區(qū)是具備一定創(chuàng)新能力的，只有大于2%的地區(qū)才被認為創(chuàng)新能力較強。綜上，遼寧在支持科技創(chuàng)新的財政投入水平上還有待提高。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新篇1

摘要：農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施緊密相連。新時代背景下，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是增強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同創(chuàng)新是由主體要素和資源要素的內(nèi)外部驅(qū)動因素共同作用而產(chǎn)生的創(chuàng)新行為。其中，創(chuàng)新要素是合作的基礎(chǔ)，多個主體的創(chuàng)新動力及其合作行為是協(xié)同的根基。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于整合資源，激發(fā)活力。文章通過對蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀進行總結(jié)，結(jié)合蒙陰縣實際情況分析了現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議和對策。這就需要加強高層次的宏觀設(shè)計，完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策策略；整合中觀層面的創(chuàng)新資源，加強農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新品牌化建設(shè)；優(yōu)化微觀機制協(xié)同，強化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)；優(yōu)化微觀機制協(xié)同，加強農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段?！巴晟妻r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，成為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)高校和科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)和政府以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為目標，對知識、技術(shù)、資金、設(shè)施等創(chuàng)新要素進行整合，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、行動同步優(yōu)化、知識互惠分享和績效系統(tǒng)優(yōu)化的過程。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新不僅包含創(chuàng)新主體內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新，還涵蓋產(chǎn)學(xué)研一體化和單項的協(xié)同創(chuàng)新。其中，創(chuàng)新要素是合作的根本，多主體的創(chuàng)新驅(qū)動及其合作機制是協(xié)同的重中之重。相較獨自創(chuàng)新而言，協(xié)同創(chuàng)新在縮短研發(fā)周期、降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)人、財、物等創(chuàng)新要素的有效配置和共享，發(fā)揮創(chuàng)新主體的合力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。新時代背景下，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是增強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)?；诖耍疚脑谄饰鲛r(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新要素、動力機制及其主要模式的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下地處沂蒙山區(qū)的蒙陰縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。

1農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素及其動力機制

1.1農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素由主體要素和資源要素構(gòu)成。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體要素是指參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化等過程的機構(gòu)和人員，主要包括農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和政府等。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的資源要素是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新過程的主要生產(chǎn)資料，包括資金、產(chǎn)品、環(huán)境、技術(shù)、知識等。

1.2農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動力

當前，我國科技論文的總發(fā)文量已居世界第一。可見我國已經(jīng)是科技期刊大國?？萍际菄覐娛⒅?，創(chuàng)新是民族進步之魂！黨的提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略目標，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。高度重視“科技創(chuàng)新”，圍繞科技與創(chuàng)新發(fā)表過一系列重要講話。2018年5月2日，在北京大學(xué)考察時強調(diào)，重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。2018年5月28日，在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上發(fā)表重要講話，從增強自主創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新體系效能等方面對加快建設(shè)世界科技強國作了部署。2018年6月27日，國家能源局印發(fā)了《電力安全生產(chǎn)行動計劃（2018—2020年）》，其中強調(diào)“鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用”。

1科技期刊與科技創(chuàng)新的關(guān)系

科技期刊對科技創(chuàng)新有促進作用?？萍计诳瘜萍紕?chuàng)新的促進作用是由科技期刊或者說是期刊的本質(zhì)屬性決定的。出版的構(gòu)成三要素是編輯、復(fù)制、發(fā)行?？萍计诳某霭姘l(fā)行將科技創(chuàng)新傳遞給讀者，促進了科技創(chuàng)新的傳播與推廣。而且我國出版工作的根本任務(wù)是促進社會主義先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。出版物精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的雙重屬性也說明科技期刊是科技創(chuàng)新等精神產(chǎn)品的載體，對科技創(chuàng)新有傳播、推廣等促進作用。隨著科技強國戰(zhàn)略的實施，科技期刊肩負更重的責(zé)任與使命。

2如何強化科技期刊對科技創(chuàng)新的促進作用

為了更好地發(fā)揮科技期刊對科技創(chuàng)新的促進作用，發(fā)揮科技期刊的效能，應(yīng)從以下幾個方面入手。

2.1發(fā)揮好載體作用

要努力提高刊文質(zhì)量，做到內(nèi)容為王；要緊跟最新趨勢、把握行業(yè)脈動，進行征文和約稿；要嚴把審稿關(guān)口，擇優(yōu)錄用科技創(chuàng)新論文。無論是觀點創(chuàng)新還是試驗方法創(chuàng)新；無論是對經(jīng)典理論的挑戰(zhàn)創(chuàng)新還是對經(jīng)典理論的繼承再發(fā)展創(chuàng)新都可以作為創(chuàng)新的要素。沒有創(chuàng)新點、老生常談、東拼西湊沒有實際意義的論文堅決不錄用。要設(shè)置科技創(chuàng)新相關(guān)欄目，開拓編輯思維，提高編輯水平，培養(yǎng)編輯對創(chuàng)新性論文的把控能力?？萍计诳庉嬕冀K站在時代的前列，搜集、獵取最前沿的科技創(chuàng)新信息。通過約稿或編輯敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新稿件，然后通過審稿、編輯等環(huán)節(jié)把本行業(yè)的最新動向、最新科技創(chuàng)新成果、新理論、新方法、新手段等刊發(fā)出來。很多期刊都設(shè)置了科技創(chuàng)新欄目，以《電力安全技術(shù)》為例，該刊從2010年設(shè)置“研究與開發(fā)”欄目，六七年來刊文數(shù)量與相應(yīng)科技創(chuàng)新專利申請數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢。

科技期刊的讀者是期刊的客戶群，也是期刊生存的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟時代，讀者其實可以理解為期刊的“上帝”。期刊一經(jīng)出現(xiàn)，就把讀者放在了重要的位置。國內(nèi)期刊關(guān)于讀者的研究論文非常多，有的甚至把讀者放在了辦刊的中心位置。以讀者為中心的辦刊思路在很多期刊進行了實踐，也有一些期刊編輯對此持不同態(tài)度。我們在辦刊過程中，及與很多期刊編輯交流中發(fā)現(xiàn)，很多編輯還是從學(xué)科專業(yè)出發(fā)、從內(nèi)容出發(fā)，大多并未考慮讀者的感受，特別是并未深入分析哪些讀者會對的論文會感興趣，如何根據(jù)不同的受眾進行論文編輯。筆者認為，讀者群落直接關(guān)系到科技傳播的范圍和效果，值得我們深入的思考，科技論文的科普化在不同場合被提及，但是效果并不顯著，這主要是由于我們在讀者群落上尚需要認真的思考。讀者群落的分布非常重要，針對期刊的讀者群落在傳播方式上進行有針對性的設(shè)計安排，將有助于擴大和提升科技期刊的傳播力和影響力，同時也有助于更大范圍地科學(xué)傳播，推動科技創(chuàng)新。

1讀者群落分析

石油科技期刊是行業(yè)內(nèi)期刊，長期以來著眼于國內(nèi)的專業(yè)讀者。隨著期刊國際化和科技傳播的需要，受眾范圍在逐漸擴大，這無論對于科技傳播和科技期刊影響力還是科技成果的轉(zhuǎn)化都有極其重要的意義。經(jīng)過多年的辦刊實踐，筆者把《石油勘探與開發(fā)》的讀者分為國內(nèi)本專業(yè)專家學(xué)者、國際學(xué)術(shù)界專業(yè)讀者、交叉或邊緣學(xué)科讀者、領(lǐng)導(dǎo)決策層讀者、現(xiàn)場產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員讀者、行業(yè)基層讀者、社會讀者等。

1.1國內(nèi)本專業(yè)專家學(xué)者

作為科技期刊，讀者群主要來自于本學(xué)科范圍內(nèi)專家學(xué)者，他們即使讀者也是作者，同時也有很多是審稿專家，往往具有多重身份?！妒涂碧脚c開發(fā)》的審稿專家就有上千個，編輯部幾乎每期的電子刊或者紙質(zhì)刊均發(fā)送給他們，也包括相關(guān)領(lǐng)域的大學(xué)教授、油田技術(shù)骨干等。這類讀者是我們期刊的主要讀者，他們本身是本學(xué)科領(lǐng)域的專家，大多數(shù)時時關(guān)注本專業(yè)的研究進展，多數(shù)人對學(xué)術(shù)界的研究態(tài)勢有比較清楚的了解，對于呈送到眼前的最新研究進展或研究成果抱有比較濃厚的興趣。但是經(jīng)過統(tǒng)計，由于過去的紙媒受到經(jīng)費的限制，并非都會訂閱所有的科技期刊，此外目前電子刊物的發(fā)送多數(shù)采用電子郵件的方式，受到通訊方式不全等原因，第一時間讀到新論文的這類讀者仍然只是少數(shù)。

1.2現(xiàn)場技術(shù)人員

石油行業(yè)專業(yè)讀者里還有大量在油氣田現(xiàn)場工作的技術(shù)人員，這類讀者具有扎實的石油勘探開發(fā)理論功底，也有豐富的實踐經(jīng)驗，他們主要的工作是理論技術(shù)的應(yīng)用為主，部分參與到科技研發(fā)。這類讀者大多數(shù)并不寫論文，但是對于科技成果的產(chǎn)業(yè)化意義重大。他們是把科技成果應(yīng)用到企業(yè)實踐的主力軍，關(guān)系到科技能夠?qū)崒嵲谠谵D(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的問題，如何吸引這部分讀者是石油類科技期刊的重要工作。

當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)正處于快速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)出版與新興媒體之間的界限逐漸模糊，雙方擁有各自優(yōu)勢并且互相融合，以尋求更好的發(fā)展。在媒體融合時代，無論是編輯業(yè)務(wù)流程、期刊編排設(shè)計，還是傳播、經(jīng)營，期刊流通的各個流程都發(fā)生了整合和改變，信息得到更精準的傳播與分享。學(xué)術(shù)期刊擔負著引領(lǐng)科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命，為了更好地發(fā)揮服務(wù)社會、推動創(chuàng)新型國家建設(shè)的作用，學(xué)術(shù)期刊需要提高優(yōu)質(zhì)論文的傳播率，通過多種途徑提升學(xué)術(shù)期刊品質(zhì)，探索傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊的媒體融合發(fā)展模式。

一、我國學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的問題

1．期刊社整體實力較弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型陷入困境

我國雖然擁有不少大而強的品牌化期刊，但從整體上來看，大多數(shù)期刊的發(fā)行體量小，期刊社群分散，出版實力欠缺。在數(shù)字出版快速發(fā)展的當下，學(xué)術(shù)期刊的生存空間受到嚴重的擠壓，不僅內(nèi)容和版權(quán)資源被搶奪，而且利潤也被分割。在利潤空間越來越薄弱的趨勢下，學(xué)術(shù)期刊想要轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)費成了重大問題。媒體融合需要的技術(shù)龐雜，包括網(wǎng)站搭建技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、檢索技術(shù)等，這些都需要專業(yè)的人才。而傳統(tǒng)的期刊編輯難以勝任這一工作，期刊出版單位陷入人才難招的困境，在一定程度上影響了學(xué)術(shù)期刊的轉(zhuǎn)型。

2．出版全流程缺乏互動

學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)的集散地，是知識傳播的重要載體，學(xué)術(shù)期刊出版的重要環(huán)節(jié)是內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播。在內(nèi)容的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國大多數(shù)期刊仍舊以傳統(tǒng)采—編—發(fā)的流程運營，尤其是學(xué)術(shù)期刊這類專業(yè)性強的期刊，在出版的整個流程中，編輯、作者、讀者極度缺乏交流互動。在讀者層面，編輯缺乏與讀者的信息溝通，作者與讀者更是長期處于隔斷狀態(tài)，作者的學(xué)術(shù)成果只能機械性展示，而讀者也只能被動地接收信息。在講求知識服務(wù)的媒體融合時代，服務(wù)好作者與讀者，無疑是優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊生產(chǎn)、傳播的重要方向。

3．單一的出版形式導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)稿件流失

1我國科技期刊發(fā)展面臨的困境

伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科技實力的迅速提升，我國科技期刊數(shù)量、學(xué)術(shù)水平、國際影響力穩(wěn)步提高，但也存在特色不足、集團化程度低、評價體系調(diào)整緩慢、優(yōu)質(zhì)稿件“流入”“流出”失衡、編輯隊伍建設(shè)投入不足、缺少團體作者等問題。

1．1數(shù)量眾多，特色不足

中國科協(xié)的《中國科技期刊發(fā)展藍皮書(2017)》顯示，截至2016年12月，我國科技期刊數(shù)量達5020種，其中英文科技期刊302種，179種被SCI收錄［3］。我國科技期刊已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展，但仍然缺乏具鮮明特色的科技期刊，期刊同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，英文期刊數(shù)量相對不足，缺少世界一流科技期刊和“領(lǐng)跑種子選手”。

1．2辦刊分散，集團化程度低

我國科技期刊實行主管、主辦和出版的三級管理體系，5020種期刊共涉及1375個主管部門、4381個出版單位，每個出版單位平均出版1．15種期刊。這種分散辦刊模式不利于整合資源［4］，難以有效對接數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版及信息服務(wù)需求。相比較而言，國際上愛思唯爾(Elsevier)、麥克米蘭(Macmillan)等出版集團，通過集團化模式，建立了成熟的運營、管理、服務(wù)體系，集結(jié)優(yōu)質(zhì)資源，搭建了有影響力的科技期刊出版平臺，成功推出了《Cell》《Nature》等世界一流科技期刊。

1．3科研評價體系調(diào)整緩慢

摘要：本文聚焦國內(nèi)標準化機構(gòu)標準查新工作，系統(tǒng)回顧了基于科技查新大背景下的標準查新發(fā)展歷程，隨后結(jié)合知識經(jīng)濟時代國內(nèi)外標準文獻的趨勢，闡述了當前時代標準查新工作的開展背景和國內(nèi)開展情況，總結(jié)了標準查新工作開展模式。最后，分別從標準化機構(gòu)、標準化管理、標準化從業(yè)人員三個角度，淺談標準查新工作的開展意義。

關(guān)鍵詞：標準查新，科技查新，查新檢索，標準信息知識服務(wù)

1引言

標準查新是科技查新中較為特殊的一類查新項目，標準查新指由查新機構(gòu)的查新人員根據(jù)查新委托人提出的查新要求，依據(jù)標準信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、標準組織的官方網(wǎng)站等權(quán)威信息渠道，以標準文獻為基礎(chǔ)，以標準檢索和標準調(diào)研為手段，以檢索結(jié)果為依據(jù)，對查新點的新穎性進行綜合分析和審查，并出具具有參考價值和結(jié)論性的查新報告的過程。知識經(jīng)濟時代，以知識為基礎(chǔ)，以腦力勞動為主體的創(chuàng)新活動是主要特征，要創(chuàng)新，先查新，科技查新助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在標準化領(lǐng)域，標準查新為標準制修訂、標準化成果鑒定、申報獎勵、技術(shù)咨詢等提供參考決策，同樣重要。

2標準查新發(fā)展歷程

標準查新源于科技查新，科技查新最早開始于1985年，是在我國科技體制改革進程中萌芽并發(fā)展起來的一項情報咨詢工作。原科技部系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)、衛(wèi)生部、行業(yè)學(xué)會等機構(gòu)授權(quán)查新站及查新機構(gòu)超過300余家。2003年國務(wù)院取消部分行政審批項目，其中包括科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認定，科技查新工作開始走向市場。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出加強文獻檢索和科技查新等科技咨詢服務(wù)業(yè)的市場化開發(fā)利用，科技查新脫離政府行政審批后全面推向市場化運作。2017年10月，根據(jù)國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項目等事項的決定，教育部取消系統(tǒng)內(nèi)科技查新機構(gòu)認定，科技查新完整脫離政府管理。2011年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所牽頭制定推薦性國家標準GB/T32003-2015《科技查新技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一科技查新工作原則和流程，規(guī)范和管理科技查新行業(yè)。2012年，科技查新機構(gòu)聯(lián)盟及科技查新專業(yè)委員會成立，科技查新行業(yè)自律管理模式逐步完善，我國科技查新體系日趨成熟。

3知識經(jīng)濟時代標準查新開展概況

摘要：為提升鄞州區(qū)人才生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，介紹了人才生態(tài)系統(tǒng)的概念和鄞州區(qū)人才生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展實踐，分析存在的不足，具體提出構(gòu)建人才生態(tài)政策鏈、人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、人才生態(tài)服務(wù)鏈、人才生態(tài)人文鏈等加快推進鄞州區(qū)人才生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：鄞州區(qū)；人才生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)策略

0前言

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人才生態(tài)系統(tǒng)，是人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分和基本保障。各級黨和政府都對人才發(fā)展給予了充分的重視。早在“十三五”規(guī)劃建議出臺時，就提及人才發(fā)展的體制政策改革創(chuàng)新的重要性。區(qū)域發(fā)展應(yīng)“大興識才愛才敬才用才之風(fēng)”，以寧波市鄞州區(qū)為例，當前的鄞州正處于人才的大量需求期、各路英才施展才華的機遇期。將鄞州打造成為人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，是區(qū)域發(fā)展對人才大量需求的現(xiàn)實需要，也是實施“名城強區(qū)”戰(zhàn)略、打造“人才強區(qū)”的應(yīng)有之義。人才生態(tài)系統(tǒng)（TalentEcosystem）是指區(qū)域內(nèi)所有人才群體及生存環(huán)境。生存環(huán)境包括自然、社會、經(jīng)濟、政治和科技環(huán)境。人才生態(tài)系統(tǒng)包含兩方面內(nèi)涵：一是人才和環(huán)境相互作用、相互影響；二是人才生態(tài)系統(tǒng)具有可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì)。一方面，良好優(yōu)渥的環(huán)境對吸引培育優(yōu)秀人才有促進作用，并充分發(fā)揮人才潛力，為區(qū)域發(fā)展做出貢獻；另一方面，人才創(chuàng)新的工作成果促進區(qū)域的發(fā)展和進步，從而不斷反哺優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。本研究旨在以寧波市鄞州區(qū)為例，分析人才生態(tài)系統(tǒng)的問題，圍繞人才生態(tài)政策鏈、人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、人才生態(tài)服務(wù)鏈、人才生態(tài)人文鏈中的“鄞州特色”元素，提出鄞州區(qū)人才生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的對策建議，對于豐富區(qū)域人才生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)實證案例，發(fā)展鄞州“名城強區(qū)”具有重要的學(xué)術(shù)價值，對于推進鄞州建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)具有重大的應(yīng)用價值。

1鄞州區(qū)人才生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的實踐

鄞州區(qū)始終把人才工作作為戰(zhàn)略性工程、先導(dǎo)性工程來抓，運用“生態(tài)系統(tǒng)”思維，不斷凝練人才隊伍方向，完善工作機制。人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，集聚各類人才約34．6萬人，其中高層次人才突破8000人，“國千”“省千”“國萬”和省“151”等人才專家近百人。行政區(qū)劃調(diào)整后，新鄞州的人才工作迎來重大機遇，同時也取得了不俗的成績。

1．1握指成拳，匯聚人才政策新合力