摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，在實施建設(shè)的過程中發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是保障農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本，相關(guān)人員應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)農(nóng)村繼承組織建設(shè)中所存在的不利因素，并進(jìn)行及時的解決，這樣才能保障農(nóng)村基層組織建設(shè)的穩(wěn)定實施，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效的提升我國的整體經(jīng)濟(jì)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層組織建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；策略

1影響農(nóng)村基層組織建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的不利因素

首先是經(jīng)濟(jì)因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、缺乏辦公資金工資福利待遇較差等，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織建設(shè)工作難以獲得有效發(fā)展，繼而直接導(dǎo)致基層組織建設(shè)的過程過于緩慢。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，其主要收入來源為土地，在做好土地確權(quán)工作后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興帶來希望。其次，思想觀念也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，由于思想觀念落后缺乏創(chuàng)新意識、思路混亂，最終嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化程度發(fā)展。主要表現(xiàn)為村集體自身缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期計劃滿足于現(xiàn)狀，被陳舊的農(nóng)村管理理念限制，從而無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實需求。最后，農(nóng)村基層干部對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有過深的理解，這造成了期間的管理工作效率降低，并且基層干部自身學(xué)習(xí)能力較差，缺乏專業(yè)知識，難以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中的問題，從而嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。

2簡述加強(qiáng)我國農(nóng)村基層組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展策略

2.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)策略分析

第一，應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作重視程度，并加大組織建設(shè)工作宣傳教育工作力度，在過往實踐工作中找出實踐工作中存在的問題并加以分析，不斷總結(jié)從而獲得經(jīng)驗。并要求基層組織建設(shè)相關(guān)人員在思想認(rèn)識方面，應(yīng)意識到基層組織建設(shè)的重要性，并在實踐工作過程中嚴(yán)于利己切實提升工作效率，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)定期組織基層人員及農(nóng)民參與培訓(xùn)班，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的同時，也讓其切實體會到基層組織建設(shè)的重要價值，從而調(diào)動農(nóng)民群眾更加主動的配合基層組織建設(shè)工作，讓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作獲得事半功倍的效果。第二，應(yīng)注重基層建設(shè)工作人員隊伍建設(shè)。在實踐工作中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有效性低下的主要原因為：相關(guān)工作人員自身素質(zhì)較差，老齡化問題嚴(yán)重，大部分工作人員難以適應(yīng)實際崗位需求。針對上述不足，應(yīng)積極引入大學(xué)生投入到農(nóng)村基層組織建設(shè)隊伍當(dāng)中來，從而有效提升農(nóng)村基層組織建設(shè)隊伍綜合素質(zhì)，讓基層組織建設(shè)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化。并且，要求現(xiàn)有工作人員也應(yīng)定期參與培訓(xùn)班，通過再教育不斷優(yōu)化和提升自身專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，從而提升自身基層組織工作能力。同時也應(yīng)做好基層黨支部與村委會的協(xié)調(diào)工作，并且明確各自工作職責(zé)及范圍，構(gòu)建良好的基層組織建設(shè)工作氛圍，制定健全的獎懲制度，有效調(diào)動基層人員工作熱情。第三，應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)村基層干部后備力量，提高基層工作人員薪資待遇，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身到農(nóng)村基層組織建設(shè)工作當(dāng)中來，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有效性。

為深化紅十字會改革，保持和增強(qiáng)紅十字會的政治性、先進(jìn)性和群眾性，充分發(fā)揮紅十字會在加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》《人民政府關(guān)于加快紅十字事業(yè)發(fā)展的實施意見》《中國紅十字會章程》《中國紅十字會總會關(guān)于加強(qiáng)紅十字會基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》《紅十字會關(guān)于加強(qiáng)紅十字會基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《紅十字會改革方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的四中全會、省委九屆十次全會、市委十四屆七次全會和中國紅十字會第十一次全國會員代表大會精神，全面落實關(guān)于群團(tuán)工作重要論述和紅十字事業(yè)重要指示批示精神，依法建立健全基層組織，廣泛聯(lián)系和服務(wù)基層群眾，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實紅十字會的社會基礎(chǔ)，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為推進(jìn)紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，助力建設(shè)新時代美麗富裕和諧縣作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

（一）基層組織覆蓋面不斷拓展。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員或志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺，有紅十字特色的活動），大力發(fā)展紅十字會基層組織。要在推進(jìn)理順縣級紅十字會管理體制的同時，力爭到2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紅十字會建會率達(dá)到60%，村（社區(qū)）紅十字會建會率達(dá)到20%，其他領(lǐng)域紅十字會基層組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。其中，衛(wèi)健部門2020年在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立基層紅十字會，爭取實現(xiàn)全覆蓋；教育部門2020年在學(xué)校建立基層紅十字會達(dá)到50%以上，爭取到2021年實現(xiàn)全覆蓋；爭取愛心企業(yè)、愛心組織支持，特別是在“肺炎”疫情防控中積極作為的愛心企業(yè)、愛心組織中推進(jìn)基層紅十字會建設(shè)，確保2020年建立愛心企業(yè)、愛心組織紅十字會至少2個。

（二）基層組織工作力量不斷壯大。形成一批熱心紅十字事業(yè)、具有號召力的基層組織帶頭人和骨干力量，強(qiáng)化基層組織會員、志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在紅十字工作中的主體作用，力爭到2024年會員達(dá)到4000人，注冊志愿者達(dá)到800人。

（三）基層組織活力明顯增強(qiáng)。基層組織服務(wù)陣地和平臺建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸和完善，服務(wù)中心工作、服務(wù)基層群眾有載體有項目有行動有成效。

摘要：

隨著中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，高校校辦企業(yè)（下面簡稱“校企”）基層組織建設(shè)問題逐漸顯露，結(jié)合“兩學(xué)一做”要求，解決校企基層組織建設(shè)中存在的問題，將校企黨支部建設(shè)引入正常軌道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

校辦企業(yè)；黨支部；基層組織；建設(shè)

一、引言

高校校企是中國經(jīng)濟(jì)實體中的一個特殊角色，承擔(dān)著服務(wù)學(xué)校和社會的雙重職能，是高校對外的一個窗口性平臺。由于企業(yè)以效率和利潤為核心，校企的基層黨建往往被忽視，存在一些問題。

二、存在的問題

一年來，我局的機(jī)關(guān)黨建工作在局黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和政府的工作中心，以省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》實施細(xì)則為主線，以基層組織建設(shè)年活動為抓手，結(jié)合司法行政工作實際，狠抓了黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。主要做了以下幾個方面的工作：

一、以全市作風(fēng)教育整頓為契機(jī)，加強(qiáng)了黨員的思想政治教育

一是年底全市作風(fēng)教育整頓期間，為貫徹川司法發(fā)39號《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動近期重點工作的通知》和司法182號《關(guān)于全市司法行政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓實施意見》，局機(jī)關(guān)黨委以司機(jī)黨1號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好“創(chuàng)先爭優(yōu)”及作風(fēng)教育整頓工作的通知》對創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合作風(fēng)教育整頓工作的要求作了具體的安排，即：開展一次群眾評議活動；開展一次服務(wù)群眾主題黨日活動；開展一次“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。二是為把作風(fēng)教育整頓工作做扎實，以司機(jī)黨2號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)整頓建設(shè)學(xué)習(xí)教育工作的通知》，對活動開展以來的相關(guān)學(xué)習(xí)資料梳理歸納形成的《機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)學(xué)習(xí)篇目》下發(fā)到各支部學(xué)習(xí)。三是以司機(jī)黨5號制定了《年機(jī)關(guān)黨建工作要點》。黨員教育工作有安排、有檢查、有總結(jié)。教育中突出了黨的基本綱領(lǐng)，基本理論、基本路線、理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神。以司機(jī)黨10號發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神的通知》，要求律協(xié)總支和機(jī)關(guān)各支部的全體共產(chǎn)黨員要緊緊圍繞黨的十八大主題，抓住中國特色社會主義這條主線，深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告和《黨章》（修正案），全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實質(zhì)，用黨的十八大精神武裝頭腦，統(tǒng)領(lǐng)司法行政各項工作，指出了要重點把握的內(nèi)容。

二、以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，扎實開展基層組織建設(shè)年活動的各項工作

一是按照各級黨組織的要求及時制定了司機(jī)黨4號《關(guān)于認(rèn)真開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施“三分類三升級”活動的實施意見》，明確了總體要求，從組織現(xiàn)狀大調(diào)查、分類評定級次到促進(jìn)晉位升級的每一個階段的具體任務(wù)作了詳細(xì)的安排，并針對司法行政工作的實際，制定了《司法局機(jī)關(guān)黨組織分類定級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，使基層組織建設(shè)年活動的各項工作落到了實處。二是為推動基層組織建設(shè)年活動的深入開展，局機(jī)關(guān)黨委開展了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，做了大量的工作。以司機(jī)黨7號制定了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實施方案》，方案中涵蓋了指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、組織保障、具體措施等；成立了以局黨委書記、局長為組長，局黨委委員、副局長為副組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)安排計劃；把任務(wù)分解落實到了具體的人頭。三是加強(qiáng)了支部的組織建設(shè)。年上半年各支部按照局機(jī)關(guān)黨委的安排全部完成了換屆工作。把既熱心黨務(wù)工作，又有一定工作經(jīng)驗的年輕同志充實到了基層第一線，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的戰(zhàn)斗力。四是注重了新黨員的發(fā)展工作。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)支部把年輕有為的張東源同志培養(yǎng)成了入黨積極分子、預(yù)備黨員，為黨組織增加了新鮮血液。五是開展慶“七一”系列活動。6月29日上午，局機(jī)關(guān)黨委在市局五樓會議室召開了慶“七一”暨總結(jié)表彰會。市局黨委書記、局長任偉、市局黨委委員、副局長董尚凱蒞臨大會指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委全體共產(chǎn)黨員及入黨積極分子共計80余人參加了大會。會上，全體黨員站在黨旗下重溫了入黨誓詞；表彰了2個先進(jìn)黨支部、3名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；先進(jìn)代表交流了經(jīng)驗，談了自己的感想；機(jī)關(guān)黨委張書記對過去一年的工作進(jìn)行了簡要回顧，對下一步工作進(jìn)行了安排布置。局黨委書記、局長任偉同志作了重要講話，對機(jī)關(guān)黨建工作提出了更高的要求。六是舉辦支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月18日下午，局機(jī)關(guān)黨委在局機(jī)關(guān)四樓會議室用以會代訓(xùn)的方式對綜合支部、業(yè)務(wù)支部、離退休支部書記、律協(xié)總支專職副書記以及各直屬律師事務(wù)所黨支部書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會上，局黨委委員，分管副局長沈燦就新期搞好黨建工作的重要性和必要性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)；機(jī)關(guān)黨委張書記帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《政法干警核心價值觀教育讀本》中“把好政治方向、堅定理想信念、認(rèn)真履職盡責(zé)”等篇目以及省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》實施細(xì)則；機(jī)關(guān)黨委楊露和大家一起學(xué)習(xí)了黨支部工作職責(zé)，特別是支部書記的工作職責(zé)，重點學(xué)習(xí)了發(fā)展黨員的工作程序以及黨員個人的臺帳建立、制度健全、檔案管理等業(yè)務(wù)知識。七是支部活動豐富多彩。十八大前夕，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)支部組織19名黨員到高坪東觀鄉(xiāng)參觀了新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果；重陽節(jié)前夕，局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)支部組織17名黨員到市順慶區(qū)新建養(yǎng)老院，為37名老人送慰問品并為老人們翻挖菜地，移栽菜苗，受到了老人們的一直好評。各律師事務(wù)所黨支部年內(nèi)開展了黨員律師為民服務(wù)百日活動，黨員律師義務(wù)法律咨詢，共接待群眾來訪2000余人次，發(fā)放黨員律師義務(wù)法律卡1000余張，黨員律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)監(jiān)獄義務(wù)法律咨詢、法律援助案件100余件，收到了良好的社會效益。八是積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”暨“慈善情暖萬家、新年心行動”活動。一年來局機(jī)關(guān)黨委始終堅持看望生病住院黨員，在特殊節(jié)日看望困難黨員，送慰問金、大米、面粉等，讓他們感受到黨組織的溫暖。今年元旦前夕，組織機(jī)關(guān)黨員干部職工為困難群眾捐款2000余元。九是基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善了各項管理制度，特別是“”制度的落實，實行黨務(wù)公開，建立健全黨建工作臺賬，按時收繳和依規(guī)管理黨費。按時報送各類黨建工作報表和信息。一年來，機(jī)關(guān)黨委擬定各類文件、簡報14期，對外宣傳稿件9篇，完成各類統(tǒng)計報表40余份，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)和日常性的管理工作。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實開展

一是為提高黨員干部拒腐防變能力，10月22日上午，市司法局機(jī)關(guān)黨委組織機(jī)關(guān)綜合支部、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)支部、機(jī)關(guān)離退休支部20多名黨員干部職工到北湖廣場觀看了市反腐倡廉圖片展覽，大家深受教育，紛紛表示一定要引以為誡，警鐘長鳴。二是向機(jī)關(guān)黨員發(fā)放了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價知識指，加大了對黨風(fēng)廉政建設(shè)知識的宣傳力度。三是認(rèn)真組織科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識考試。11月2日下午局機(jī)關(guān)正副科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部15人在市委黨校六樓學(xué)術(shù)廳參加了市直機(jī)關(guān)工委舉辦的科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識考試。參考人員成績優(yōu)異，全部合格。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，梨樹縣委組織部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履行政治責(zé)任，堅持把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同向發(fā)力、同頻共振，把村級隊伍建設(shè)作為凈化基層政治生態(tài)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本之策，持續(xù)凈化村級干部隊伍，為徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)組織保證。

注重加強(qiáng)源頭治理，緊盯農(nóng)村“關(guān)鍵少數(shù)”，定期對村黨組織班子運行情況進(jìn)行分析研判，實行村級干部規(guī)范化管理，對村黨組織書記、村“兩委”干部、村監(jiān)委成員、村民小組長和村后備干部受過刑事處罰、涉黑涉惡和調(diào)整情況進(jìn)行月調(diào)度，常態(tài)化掌握村級干部調(diào)整情況。嚴(yán)把村級干部候選人資格條件底線，對不合格、不勝任及不盡職的村黨組織書記及時調(diào)整，對清除調(diào)整后出現(xiàn)的空缺及時補(bǔ)齊配強(qiáng)，保證空崗時間不超過1個月，確保村級組織有效運轉(zhuǎn)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，防范黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。

嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”候選人聯(lián)審機(jī)制的要求，牽頭會同縣民政局、紀(jì)委監(jiān)委、公安、信訪、檢察院、法院、司法等部門，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提交的127名換屆初步人選認(rèn)真摸排、聯(lián)合審查，堅決把有前科劣跡的人員擋在村干部隊伍外。

作者:胡添宇 單位:梨樹縣委組織部

今年上半年，經(jīng)開區(qū)黨工委深入貫徹落縣十二次黨代會精神和縣委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，以基層組織建設(shè)年活動為契機(jī)，深化“五比”黨建主題活動，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部“掛包幫”活動，從解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，健全機(jī)制，狠抓落實，扎實開展機(jī)關(guān)思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入走訪調(diào)研，摸清組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，查問題、找方法、擬措施、重落實、強(qiáng)督查，促進(jìn)了經(jīng)開區(qū)各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將上半年經(jīng)開區(qū)的基層黨建工作總結(jié)匯報如下：

一、主要工作措施

（一）重實效、抓管理，著力提升黨員干部綜合素質(zhì)

按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的要求，不斷加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平和能力。一是抓班子建設(shè)，提升整體戰(zhàn)斗力。以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為突破口，狠抓經(jīng)開區(qū)管委會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。根據(jù)班子成員的工作能力和專業(yè)特長，進(jìn)行科學(xué)合理分工，具體工作實行交流分管，既充分發(fā)揮了班子成員的聰明才智，又使干部在各項工作領(lǐng)域得到全方位鍛煉，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長。二是抓隊伍建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì)。堅持正確的用人導(dǎo)向，努力營造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，提供個人發(fā)展成長和展示自己能力的平臺。

（二）重實績、抓建設(shè)，切實提高黨的執(zhí)政能力

今年以來，經(jīng)開區(qū)黨工委始終把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于黨建工作始終，以“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，深入推進(jìn)“五比”黨建主題活動，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持了黨的先進(jìn)性。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高班子、個人履職能力和水平。狠抓“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”成果鞏固工作，扎實開展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，有效解決思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、改革發(fā)展、服務(wù)群眾等方面存在的認(rèn)識問題，切實提升班子的執(zhí)政理念和能力水平，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實踐的能力。把落實“”制度和民主生活會作為黨建目標(biāo)落實的重要手段，擬定學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式保證理論學(xué)習(xí)時間，要求學(xué)習(xí)有讀書筆記、學(xué)習(xí)有心得體會。通過政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高了工作質(zhì)量和效率。二是創(chuàng)新活動載體，激發(fā)基層黨組織活力。以扎實開展了“基層組織建設(shè)年”活動、“五比”黨建主題活動、領(lǐng)導(dǎo)干部“掛、包、幫”活動、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾等活動為契機(jī)，不斷拓寬黨建活動內(nèi)容，有效地激發(fā)基層黨組織活力。在全委范圍內(nèi)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部表率崗”、“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”創(chuàng)建活動，形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的良好氛圍。通過召開民主生活會、過好黨員組織生活和開展支部活動等形式開展豐富黨建活動內(nèi)容，放松職工身心，活躍機(jī)關(guān)氛圍，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。通過慰問困難黨員、幫助困難職工解決生活難題、制定黨員手拉手幫扶規(guī)劃，每名黨員講黨課等活動，使廣大黨員既受到了實實在在的教育，又得到了實實在在的關(guān)愛，既增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，又增強(qiáng)了凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

（三）重內(nèi)涵、抓構(gòu)建，積極形成基層黨建工作新格局

一、主要內(nèi)容和重點項目   （一）   完善和創(chuàng)新多元化社會矛盾排查調(diào)處體系   1、健全和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制   （1）、建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善胡家莊信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳送渠道暢通和報送及時、準(zhǔn)確、全面。   （2）、落實“村級接訪”制度，村支部書記作為第一責(zé)任人，主動接待群眾來訪，把群眾反映的問題當(dāng)家事，讓群眾話有處說，問題有處反映，面對面地把老百姓的問題解決在家門口，最大限度地預(yù)防和減少上訪事件的發(fā)生。   2、健全和完善維穩(wěn)工作機(jī)制   （1）、以鎮(zhèn)綜治委、綜治辦、綜治維穩(wěn)中心和派出所、司法所等維穩(wěn)力量為依托，做好維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定。努力實現(xiàn)全村信訪排除和調(diào)解成功率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。   （二）   完善和創(chuàng)新社會治安防控體系   1、完善社會治安防控體系、打造消防防火安全工程   （1）建立完善科技化治安防控體系，推廣普及平安互助網(wǎng)。   （2）建立分片包干、聯(lián)勤聯(lián)動的消防工作機(jī)制，完善定期通報、告知和重大火災(zāi)隱患督辦整改制度，全面落實消防、防火安全責(zé)任。   2、建立應(yīng)急處置管理機(jī)制   （1）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案。   （2）加強(qiáng)對公共突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置演練。   （三）完善和創(chuàng)新服務(wù)型重點人口管理體系   1、加強(qiáng)精神病人的服務(wù)與管理。協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門做好精神病人的救治、服務(wù)和管理，建立完善定期排查收治機(jī)制、分類管控機(jī)制，對曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神病人全面采集信息。   2、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪青少年法制輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意識，預(yù)防和減少青少年犯罪；完善適合青少年身心特點的違法犯罪青少年案件專門辦理、前科消滅制度。   （四）完善和創(chuàng)新公共安全管理體系   1、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立完善基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展安全隱患排查整治工作。   2、配合鎮(zhèn)有關(guān)部門建立食品藥品安全源頭追溯機(jī)制和安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全專項整治。   3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，加強(qiáng)教育，完善各項制度，落實安全檢查措施，最大限度預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。   （五）完善和創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)體系   1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)   把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重點項目之一建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終把中作重心和主要精力放在基層組織建設(shè)上，大力推廣民主決策機(jī)制。   2、加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)   深入推進(jìn)各戶平安創(chuàng)建活動，積極開展平安創(chuàng)建活動，用“小平安積累達(dá)平安”，推進(jìn)我村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。   （六）   完善和創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體系   1、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，拓寬新農(nóng)保、新型農(nóng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，讓群眾更多更好地享受公共財政陽光的普照。   2、完善農(nóng)民持續(xù)增收保障機(jī)制。勞務(wù)輸出增加工資性收入，大力發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織輸出，擴(kuò)大輸出規(guī)模，鞏固輸出基地，穩(wěn)定就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高輸出的質(zhì)量和效益。   （七）完善和創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理體系   1、大力發(fā)展社會組織，促進(jìn)社會組織的發(fā)展。   2、引導(dǎo)村民自愿組建服務(wù)性、互助性、公益性等社會組織，豐富群眾生活，反映群眾訴求，參與社會監(jiān)督，促進(jìn)社會建設(shè)。   二、方法步驟   按照全鎮(zhèn)的安排，我村社會管理創(chuàng)新工作分四個階段進(jìn)行   第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動（2012年3月）召開兩委班子會議、黨員代表會議、村民代表會議制定《胡家莊社會社會管理創(chuàng)新工作實施方案》，搞好宣傳發(fā)動，形成工作氛圍。   第二階段：組織實施、全面開展（2012年4月——2012年10月）按照社會管理創(chuàng)新各項工作任務(wù)、目標(biāo)，結(jié)合實際，采取切實有效的措施，全力推進(jìn)各項工作落實。   第三階段：總結(jié)驗收、鞏固提高（2012年10月——12月）全面總結(jié)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的做法和經(jīng)驗，迎接上級黨委檢查工作，完善機(jī)制，鞏固提高，推動社會管理工作常態(tài)運行。

摘  要：湖北省襄陽市推行的 “三三制模式”是國內(nèi)首創(chuàng)的一種具有本地特色的農(nóng)村基層組織建設(shè)新路子。“三三制模式”實行這種黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)“三位一體”，自實施兩年多，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在新農(nóng)村建設(shè)中具有明顯的農(nóng)村特色，是完善社會主義初級階段農(nóng)村基層組織體制機(jī)制建設(shè)的有益嘗試，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的高度肯定，認(rèn)為這一模式有進(jìn)一步推廣借鑒的意義。

關(guān)鍵詞：襄陽；三三制；模式；農(nóng)村；基層黨組織

        2010年1月22日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席在襄陽視察期間對襄陽推行基層組織建設(shè)“三三制”模式給予了高度評價，1月30日又作出重要批示：“湖北襄陽市推行‘三三制’新模式，走出了具有本地特色的農(nóng)村基層組織建設(shè)新路子。日前我赴鄂調(diào)研時專門聽取了有關(guān)匯報，認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)積極探索。請學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及湖北省委組織部進(jìn)一步了解總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗，視其成熟后加以推廣借鑒。”①

        襄陽市獨創(chuàng)的“三三制”模式自實施兩年多，從它所取得的成績來看的確值得更多地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)習(xí)。所謂“三三制”就是指村級黨組織、村民自治組織、村級經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人由黨支部書記一肩挑，其他成員也相互交叉任職，組織架構(gòu)上實行“三位一體”。 “三三制”模式的提出是在2008年底，襄陽市委結(jié)合即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開展了農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研，經(jīng)過對谷城的堰河村、樊城的施營社區(qū)、保康的堯治河村、襄陽的四新村等深入調(diào)查研究，襄陽市委發(fā)現(xiàn)了一個規(guī)律性的現(xiàn)象：凡是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方都有一個共同特點，這就是充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實行這種黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)“三位一體”的模式在新農(nóng)村建設(shè)中具有明顯的農(nóng)村特色。2009年7月，襄陽市委正式下發(fā)了《關(guān)于推行農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的意見》，這是襄樊市委關(guān)于推行“三三制”模式的一項重要決策部署。“三三制”模式是襄陽市的首創(chuàng)，是完善社會主義初級階段農(nóng)村基層組織體制機(jī)制建設(shè)的有益嘗試，為新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會提供了寶貴經(jīng)驗②。

        一、三三制模式特色：

        1.實現(xiàn)“三位一體”，選對領(lǐng)頭人是關(guān)鍵

        過去，人們常說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”群眾看干部什么？看的是村干部、特別是村支書的一言一行，是否心系百姓，引領(lǐng)老群眾脫貧奔小康，過上好日子。選好一個當(dāng)家人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的“領(lǐng)頭雁”，是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲。襄陽推行的“三三制”新模式，首先是突出了領(lǐng)頭人的核心地位。他們在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，既有別于較大規(guī)模投資形成的龍頭企業(yè)，也有別于政府的行政推動，他們植根于農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)，成功于農(nóng)業(yè)。他們對農(nóng)民的示范作用大，帶動效果好。他們充滿了生機(jī)，充滿了活力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是巨大而深遠(yuǎn)的。