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一、網(wǎng)絡(luò)教育與網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量

在信息技術(shù)日新月異的今天，人們對知識的渴望、對學(xué)習(xí)型社會的追求使得傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能滿足社會進(jìn)步的客觀需要，網(wǎng)絡(luò)教育承載著將高等教育的優(yōu)質(zhì)資源向社會進(jìn)行輻射的使命應(yīng)運而生，成為了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系、接受繼續(xù)教育的中堅力量。從1999年教育部“支持試點高校在校內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育”以來，迄今共批準(zhǔn)了68所普通高校和中央廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作。據(jù)統(tǒng)計，目前通過網(wǎng)絡(luò)教育接受高等教育的人數(shù)已占全國在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的10%以上，網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)從早期的概念變成今日的現(xiàn)實，并不斷發(fā)展，融入現(xiàn)代教育的主流。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，這進(jìn)一步確立了網(wǎng)絡(luò)教育在推動高等教育大眾化進(jìn)程中的角色，擔(dān)當(dāng)促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，培養(yǎng)高、中級應(yīng)用性人才，滿足社會多樣化、全方位需求的責(zé)任。從網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)教育）十多年的辦學(xué)實踐來看，在快速發(fā)展特別是在辦學(xué)規(guī)模快速增長的過程中，網(wǎng)絡(luò)教育也出現(xiàn)了不少問題。例如：合作辦學(xué)良莠不齊，建設(shè)管理不夠規(guī)范;“寬進(jìn)”比較充分，“嚴(yán)出”不夠到位;課程建設(shè)投入有限，針對性適應(yīng)性不強；學(xué)習(xí)支持服務(wù)相對乏力，培養(yǎng)質(zhì)量有待提高等等。網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，特別是少數(shù)不規(guī)范辦學(xué)的突出問題，影響了網(wǎng)絡(luò)教育的形象和聲譽，降低了公眾和社會對網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)同度。從網(wǎng)絡(luò)教育的客觀現(xiàn)狀和發(fā)展要求來看，規(guī)范辦學(xué)行為是健康發(fā)展的前提，提高辦學(xué)質(zhì)量是持續(xù)發(fā)展永恒的主題。如何定位網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，如何把控網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，這是網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)發(fā)展的核心問題。什么樣的質(zhì)量觀才是當(dāng)今高等教育大眾化階段網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)有之義呢？我國高等教育學(xué)的學(xué)科奠基人潘懋元教授早在2000年就已針對高等教育大眾化階段的教育質(zhì)量觀提出“應(yīng)將傳統(tǒng)的單一的精英質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)榘⒔逃趦?nèi)的多樣化的大眾教育質(zhì)量觀，高等教育大眾化的發(fā)展前提是多樣化，多樣化的高等教育要有多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，從而也應(yīng)當(dāng)有多樣化的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，華東師范大學(xué)祝智庭教授認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)滿足學(xué)習(xí)者個體和社會需求的程度。清華大學(xué)謝維和教授就網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量觀闡述過三條基本原則，一是應(yīng)該符合高等教育質(zhì)量觀的基本要求，即必須有包括知識、能力和素質(zhì)方面的基本指標(biāo)；二是網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀應(yīng)該適應(yīng)信息社會的要求，或者說不斷適應(yīng)整個社會由于網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的變化和新的特點；三是網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀應(yīng)該與終身教育的質(zhì)量觀達(dá)到同一和一致。北京師范大學(xué)何克抗教授認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育要保證質(zhì)量，關(guān)鍵是加入質(zhì)量評估環(huán)節(jié)，從入學(xué)、教學(xué)計劃的實施、具體課程的操作、考試，每一個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評估和監(jiān)控，使遠(yuǎn)程教學(xué)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都有保證。總體來說，網(wǎng)絡(luò)教育作為大眾化高等教育的一種特殊形態(tài)，基于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)對象和業(yè)余、遠(yuǎn)程教學(xué)模式，決定了網(wǎng)絡(luò)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)與全日制教育的共性與差異。網(wǎng)絡(luò)教育作為整個高等教育體系中的一個組成部分，在普適性的質(zhì)量要求上與高等教育的基本質(zhì)量要求是一致的，即培養(yǎng)全面發(fā)展，兼具人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)，具創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才。但是，與全日制教育相比，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)對象完全不同，教學(xué)模式、導(dǎo)學(xué)助學(xué)培養(yǎng)過程與全日制教育也完全不同，培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)要求和評價尺度自然會有較大的差異。因此，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障不應(yīng)該照搬全日制，質(zhì)量定位和評價尺度應(yīng)該立足于網(wǎng)絡(luò)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)對象，保障方式方法和主要控制點應(yīng)該立足于網(wǎng)絡(luò)教育的培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)培養(yǎng)過程。

二、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素

從網(wǎng)絡(luò)教育十多年的辦學(xué)實踐來看，各個試點高校在培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、質(zhì)量保障諸方面不盡相同，呈多模式、多元化態(tài)勢。由于網(wǎng)絡(luò)教育尚處于試點發(fā)展階段，提高辦學(xué)質(zhì)量必須厘清決定辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，從而為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障提供基本的依據(jù)。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案

網(wǎng)絡(luò)教育主要通過互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程教學(xué)，為具有高中（中職）、專科學(xué)歷的在職從業(yè)人員提供專科、本科學(xué)歷教育，屬于繼續(xù)教育范疇。也就是說網(wǎng)絡(luò)教育既要為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)，同時又要遵循高等教育的基本規(guī)律，遵循學(xué)歷教育的基本培養(yǎng)規(guī)范和基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前的具體實踐來看，試點高校和社會輿論在一定程度上仍存在對網(wǎng)絡(luò)教育角色定位的認(rèn)識偏差，過高或過低地評估網(wǎng)絡(luò)教育的價值與地位，未能客觀地、全面地審視網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中存在的問題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教育的定位和社會期望產(chǎn)生偏移。對網(wǎng)絡(luò)教育本質(zhì)屬性、角色和功能定位的偏差，直接導(dǎo)致辦學(xué)理念的偏差，淡化了人才培養(yǎng)的責(zé)任感和使命感，淡化了教育的社會責(zé)任和社會效益，必然直接影響辦學(xué)質(zhì)量。因此，網(wǎng)絡(luò)教育首先要找準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)定位，探索成人學(xué)習(xí)特點和網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律，使得學(xué)歷教育的基本規(guī)律、基本要求與在職成人的學(xué)習(xí)特點、規(guī)律在網(wǎng)絡(luò)教育當(dāng)中得到科學(xué)兼顧，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案與大眾化繼續(xù)教育科學(xué)地銜接和統(tǒng)一。

（二）主講教師

在傳統(tǒng)教育中教師擔(dān)當(dāng)著傳道、授業(yè)、解惑的角色，但對于網(wǎng)絡(luò)教育，這樣的角色定位正在逐步弱化。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對教學(xué)活動的沖擊，使得教師的角色與功能正在發(fā)生根本性的改變，教師的角色有了新的補充和定位。他們不僅要從系統(tǒng)的角度去設(shè)計和組織學(xué)習(xí)的整個過程，更關(guān)鍵的是要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以輔導(dǎo)者和領(lǐng)航員的身份引導(dǎo)學(xué)生在這個龐雜而紛亂的網(wǎng)絡(luò)中準(zhǔn)確地獲取有價值的信息。這種幫助、引導(dǎo)惟有教師的經(jīng)驗和智慧方能勝任。目前，網(wǎng)絡(luò)教育教師大多直接來源于普通高等教育的教師隊伍，盡管這些教師在新的角色中都在逐步適應(yīng)和轉(zhuǎn)變，但在角色擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程難免還有失范、失調(diào)甚至失敗的現(xiàn)象。主講教師網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)性的某些缺失勢必會影響教育質(zhì)量，所以教學(xué)、科研水平高的教師不一定就是網(wǎng)絡(luò)教育的高水平優(yōu)秀教師。也就是說，對網(wǎng)絡(luò)教育而言，教師僅教學(xué)、科研水平高是不夠的。優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課程主講教師，其教學(xué)科研水平高是前提，對網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)對象的關(guān)注了解，對網(wǎng)絡(luò)教育基本規(guī)律的學(xué)習(xí)研究，對網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的重視和投入也是不可或缺的。

（三）學(xué)習(xí)資源

學(xué)習(xí)資源是網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)條件，教育平臺上所提供的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源數(shù)量和質(zhì)量直接反映了網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)建設(shè)水平，資源體系建設(shè)的效率和質(zhì)量已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。如果課程開發(fā)中存在素材冗余、缺乏連貫性和繼承性等問題，勢必?zé)o法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育中學(xué)習(xí)目標(biāo)和教學(xué)思路的多元化要求，只有依據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點，通過對素材、知識、課件和教學(xué)目標(biāo)的分離和整合，借助教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計，才能實現(xiàn)以知識點為基礎(chǔ)單元的資源建設(shè)。由于接受網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生大多帶有提升學(xué)歷的功利需求，且網(wǎng)絡(luò)教育完全開放，完全依靠學(xué)生自主完成學(xué)習(xí)過程，因此，學(xué)習(xí)資源建設(shè)的關(guān)鍵在于教學(xué)設(shè)計，在于提高教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的針對性和適應(yīng)性，在于提高激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的吸引力。

（四）學(xué)習(xí)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)環(huán)境主要指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的、支持學(xué)習(xí)運行和師生互動交流的軟硬件教學(xué)環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)教育的基本支撐和活力所在。它區(qū)別于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)環(huán)境，通過現(xiàn)代教育技術(shù)搭建個性化的學(xué)習(xí)平臺，使學(xué)生借助多種教學(xué)手段和教學(xué)組織形式獲取豐富的學(xué)習(xí)資源。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)環(huán)境承載了豐富的、可擴(kuò)展的學(xué)習(xí)資源，支持多種輔助教學(xué)手段，呈現(xiàn)有真實感、動態(tài)的教學(xué)情境，實施開放的、多維度的教學(xué)活動。這種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展的學(xué)習(xí)打破了時間、地點、進(jìn)程上的約束，讓學(xué)習(xí)者能利用碎片時間，根據(jù)自身的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。它具有很大的開放度、自由度，但同時也對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力和在現(xiàn)實情境中通過實踐獲得知識、技能和綜合能力的提高具有一定要求。由此可見，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境所具備的優(yōu)勢對個性化的學(xué)習(xí)十分有利，但這些優(yōu)勢并不能保證學(xué)習(xí)者一定適應(yīng)，并不能保證學(xué)習(xí)者一定可以獲得良好的學(xué)習(xí)效果。因此，充分利用日新月異的信息技術(shù)建設(shè)與學(xué)生者自身所具備的信息技術(shù)水平相適應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，是支撐網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)運行、實現(xiàn)隨時隨地高效學(xué)習(xí)的基本保障，也是提高網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（五）學(xué)習(xí)支持服務(wù)

教師與學(xué)生在時空上相對分離以及教學(xué)對象的規(guī)模化，教學(xué)主體的團(tuán)隊化是網(wǎng)絡(luò)教育的基本特點。這種有別于常規(guī)教育的特征決定了在網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)和管理過程中存在大量復(fù)雜的不確定性，這需要全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)為網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保駕護(hù)航。所謂學(xué)習(xí)支持服務(wù)就是學(xué)校和校外學(xué)習(xí)中心與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間的學(xué)習(xí)指導(dǎo)幫助和交流互動。學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括學(xué)習(xí)性支持服務(wù)和管理性支持服務(wù)兩個方面。學(xué)習(xí)性支持服務(wù)主要指在學(xué)習(xí)過程中對學(xué)生學(xué)習(xí)所提供的指導(dǎo)、輔導(dǎo)幫助和回復(fù)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)疑的支持和服務(wù)，管理性支持服務(wù)主要指為學(xué)生完成學(xué)習(xí)過程所提供的管理上的幫助服務(wù)和處理、解決學(xué)生的各種訴求和問題。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教育不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、督促檢查學(xué)生學(xué)習(xí)過程的方法手段，很大程度上影響網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（六）學(xué)習(xí)評價

學(xué)習(xí)評價是學(xué)歷教育的重要環(huán)節(jié)，也是保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)評價不僅是考察學(xué)生學(xué)習(xí)效果是否達(dá)標(biāo)的基本手段，也是評判網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的基本觀察點。網(wǎng)絡(luò)教育的考核評價不是孤立存在的，它是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的重要組成部分，而且貫穿于學(xué)習(xí)的全過程之中。這個過程不僅可以使學(xué)生反思和評價自己學(xué)習(xí)、掌握的知識和技能，而且還促使學(xué)生反思和評價自己獲取知識的過程、經(jīng)驗、方法、能力、情感態(tài)度，進(jìn)而全面、客觀、公正地評價學(xué)習(xí)效果。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)評價不是目的，而是手段，不是結(jié)果，而是過程，是促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)能力的提高。因此，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)評價應(yīng)從成人在職學(xué)習(xí)的實際出發(fā)，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)評價體系,既注重考核學(xué)習(xí)效果，也重視考核學(xué)習(xí)過程,促進(jìn)學(xué)生保證學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而有效地保證遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量,提高社會公信力。

三、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障

建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量觀，厘清影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，其目的就是要建立科學(xué)的、完整的網(wǎng)絡(luò)教育保障體系。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育的客觀現(xiàn)狀和發(fā)展要求，筆者認(rèn)為，保障網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量應(yīng)該特別注重以下幾個方面。

（一）牢固質(zhì)量意識

眾所周知，質(zhì)量是生命，質(zhì)量意識是網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量保障的前提條件。縱觀改革開放以來高等學(xué)歷繼續(xù)教育的客觀環(huán)境，受辦學(xué)定位偏差的影響及某些現(xiàn)實條件的制約,諸多網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)主體對質(zhì)量的重視遠(yuǎn)未上升到視同辦學(xué)生命的高度。多年以來，繼續(xù)教育形成了以市場為導(dǎo)向的基本格局，以較為低廉的學(xué)費收入維持繼續(xù)教育的運行和發(fā)展。許多辦學(xué)主體更看重辦學(xué)收益而忽視辦學(xué)質(zhì)量，這是制約學(xué)歷繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展的客觀現(xiàn)實。盡管目前網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育仍面臨諸多發(fā)展中的問題，但最關(guān)鍵的問題依然是努力提升辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。為此，高校首先應(yīng)本著對學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，端正辦學(xué)思想，牢固樹立“質(zhì)量立校”的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略，把確保人才培養(yǎng)質(zhì)量作為自身改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，予以高度重視。同時努力培育合作伙伴即各校外學(xué)習(xí)中心的質(zhì)量意識，通過各種途徑查找質(zhì)量問題及需要采取的策略措施，并深入探討提升質(zhì)量的途徑和方法，使質(zhì)量逐漸成為網(wǎng)絡(luò)教育的“流行詞匯”。從當(dāng)前繼續(xù)教育的市場大環(huán)境來看，網(wǎng)絡(luò)教育從業(yè)人員的質(zhì)量意識難以自發(fā)形成。如何提高全體網(wǎng)絡(luò)教育工作者，特別是校外學(xué)習(xí)中心從業(yè)人員的質(zhì)量意識，如何切實端正辦學(xué)思想，把提高網(wǎng)絡(luò)教育培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)追求貫徹到網(wǎng)絡(luò)教育的各項具體工作之中，這是主辦高校和校外學(xué)習(xí)中心長期和重要的工作任務(wù)。

（二）加強隊伍建設(shè)

由于網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)的面授教育在教學(xué)模式上有著根本的區(qū)別，有它自身的獨特規(guī)律。健康、持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育必須深入研究網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)在規(guī)律，在教育實踐工作當(dāng)中遵循它的規(guī)律。遵循網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律首當(dāng)其沖的是任課教師，他們不僅需要具備寬厚的專業(yè)知識，熟悉高等教育的基本規(guī)律和基本要求，還應(yīng)該了解網(wǎng)絡(luò)教育的特殊性和學(xué)習(xí)對象的現(xiàn)狀與需求，具備現(xiàn)代教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)技能。因此，要高度重視網(wǎng)絡(luò)教育教師隊伍建設(shè)，從教師選聘環(huán)節(jié)開始抓起。教師的教學(xué)科研水平固然重要，但其對網(wǎng)絡(luò)教育是否熱心支持、是否有足夠的精力投入則是選聘的前提。其次，要創(chuàng)造條件對正在從事和準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)教育的教師進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理念培訓(xùn)，要使教師摒棄師道尊嚴(yán)的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立為學(xué)習(xí)者服務(wù)的思想，學(xué)習(xí)、研究網(wǎng)絡(luò)教育，了解網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)對象和網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律，努力提高網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)水平。同時還應(yīng)充分認(rèn)識到教師進(jìn)行職前職后的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的必要性。教師對教學(xué)設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境越熟悉，為學(xué)習(xí)者的服務(wù)才能更好地到位。第三，要對教師教學(xué)工作過程和工作質(zhì)量加強檢查考核，要有相應(yīng)的約束獎勵制度，形成有效地教師隊伍激勵機制。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)課程

網(wǎng)絡(luò)課程是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源的核心，是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的重要組成部分。從網(wǎng)絡(luò)教育課程建設(shè)的初步實踐來看，普遍存在著重教學(xué)內(nèi)容的講解與呈現(xiàn)、輕視學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)活動設(shè)計的現(xiàn)象，學(xué)生缺乏有效的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，難以對學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求產(chǎn)生清晰的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生在單調(diào)、枯燥的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中容易疲勞，影響學(xué)習(xí)情緒，影響教學(xué)質(zhì)量。所以，如何真正貫徹以學(xué)生為本的理念，在課程建設(shè)全過程中加強對網(wǎng)絡(luò)教育新方法、新技術(shù)、新手段的探索與應(yīng)用，努力提高網(wǎng)絡(luò)課程的適應(yīng)性、針對性和吸引力就是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)課程改革建設(shè)的重點和難點。為此，課程團(tuán)隊首先需要加強遠(yuǎn)程教育理念的學(xué)習(xí)研究，遵循網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律，以在職從業(yè)人員為對象，以知識、能力、素質(zhì)提升為目標(biāo)，貼近學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況和實際應(yīng)用，合理地選擇、安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出配套的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練要求，形成完整的教學(xué)體系。在設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)時要從自主學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，本著尊重學(xué)習(xí)者和幫助學(xué)習(xí)者的原則，學(xué)習(xí)要求的表述要清晰、明確。在選擇媒體策略時，要盡量摒棄長篇累牘的網(wǎng)上文本輔導(dǎo)材料，本著恰當(dāng)、適用的原則，選擇與學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)生需求、教師能力相匹配的媒體表現(xiàn)形式，注重激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)效果。同時還應(yīng)注重根據(jù)課程中不同的主題或知識點對學(xué)習(xí)資源進(jìn)行分類設(shè)置，使學(xué)習(xí)者可以方便地找到所需材料，不至于在面對大量冗余信息時無所適從，浪費寶貴的學(xué)習(xí)時間和精力，挫傷學(xué)習(xí)積極性。

（四）完善學(xué)習(xí)服務(wù)

學(xué)習(xí)支持服務(wù)是指導(dǎo)、督促、幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量的重要手段。只有建立高度的責(zé)任感和使命感，立足于為學(xué)生提供滿足需求和高效周到的支持服務(wù)，落實具體的指導(dǎo)、督促和幫助措施，才能真正為學(xué)生實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)提供有力的支持和幫助。如何提升學(xué)習(xí)服務(wù)的水準(zhǔn)，首先要牢固樹立“一切為了學(xué)生”的服務(wù)理念，重視學(xué)習(xí)支持服務(wù)的整體規(guī)劃，建立健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作流程、服務(wù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。提供滿足學(xué)習(xí)者從入學(xué)到畢業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各種需求的服務(wù)。同時要充分考慮遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)對象的巨大差異，學(xué)習(xí)服務(wù)方式方法要能滿足不同學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)需求，使得計算機操作水平不一、學(xué)習(xí)策略不一學(xué)習(xí)者都能根據(jù)自己實際情況得到所需的指導(dǎo)與幫助，找到針對性的解決方案。此外，要開展多種類型的學(xué)習(xí)活動，為學(xué)生提供多樣化、個性化、快捷方便的咨詢和指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)習(xí)效果，把學(xué)習(xí)支持服務(wù)落到實處,使得學(xué)習(xí)者在遇到問題的那一刻就能快速高效地得到指導(dǎo)與幫助，找到解決問題的方案。

（五）健全考核體系

考核是質(zhì)量的保障，健全考核評價體系是控制網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的重要手段。從學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)考核的長期實踐探索來看，形成性考核與終結(jié)性評價有機統(tǒng)一的考核評價體系比較適合成人學(xué)習(xí)特點和學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)律。形成性考核屬過程性評價，是對學(xué)習(xí)者在整個學(xué)習(xí)過程中所進(jìn)行的一種動態(tài)的評價，就考核時間及頻度而言，這是一種連續(xù)性考核，它關(guān)注學(xué)生在整個學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)；就考核目的而言，它促成學(xué)生主動參與學(xué)習(xí),實現(xiàn)對教與學(xué)的全過程質(zhì)量控制。形成性評價便于反映學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展、學(xué)習(xí)效果和存在的問題等等，是繼續(xù)教育領(lǐng)域里值得加大比例的一種考核方式。終結(jié)性評價屬結(jié)果評價,是評定學(xué)習(xí)者在某一階段學(xué)習(xí)結(jié)果的一種評價方式，它通過客觀評價和主觀評價兩種方式來評定學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)到程度,把握教師教學(xué)活動的最終效果,給出教與學(xué)的效果評價。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)教育大環(huán)境下，保持一定的終結(jié)性評價比例仍然是必要的、合理的，這是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障和社會認(rèn)同的基礎(chǔ)，必須高度重視，從嚴(yán)管理。另一方面我們也需要大力發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新形成性評價方式，重視向?qū)W習(xí)者提供智能化的學(xué)習(xí)評價反饋，加強在線題庫建設(shè)，加強對輔導(dǎo)教師隊伍的培訓(xùn)，使輔導(dǎo)教師通過考核來評價學(xué)生參與學(xué)習(xí)討論和完成作業(yè)的質(zhì)量等等，對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程做出較為全面、準(zhǔn)確的評價。通過準(zhǔn)確定位形成性評價和終結(jié)性評價，對兩種評價形式保持的科學(xué)合理的比例，并通過教學(xué)設(shè)計和新技術(shù)手段將形成性評價落到實處，以此推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)改革，提升網(wǎng)絡(luò)教育活力，提高網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量。

四、結(jié)語

培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)歷教育的生命線，提高質(zhì)量是網(wǎng)絡(luò)教育改革發(fā)展永恒的主題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障體系是一個系統(tǒng)工程，會不斷地遇到新的問題，需要不斷改進(jìn)、完善，而對新問題的求解過程，也是對遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)實問題分析思考，對遠(yuǎn)程教育發(fā)展態(tài)勢準(zhǔn)確把握的過程。只要我們認(rèn)真總結(jié)包括網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)定位和客觀需求，切實履行規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)行為的責(zé)任，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育改革發(fā)展的途徑和舉措，培養(yǎng)質(zhì)量一定會有明顯的提高，網(wǎng)絡(luò)教育一定會得到健康而持續(xù)的發(fā)展。

作者：曹中一 朱穎 楊靜 單位：中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院