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法院政治督察報(bào)告范文1
一、業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展
（一）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作
共初查貪污賄賂案件線索13件，立案偵查11件12人，其中大案4案5人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)10人的120%和大要案5件的100%，移送7件7人，法院已作出有罪判決6件6人，其余案件正在偵查和審理當(dāng)中，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。共初查瀆職侵權(quán)案件線索4件，立案2件3人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)3人的100%。移送1案2人。結(jié)合辦案，狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深化檢企共建“澄合”模式，受到市人大視察組的肯定和好評(píng)；先后在縣民政局、縣農(nóng)綜辦、縣水務(wù)局等涉農(nóng)涉民領(lǐng)域進(jìn)行了綜合性預(yù)防防調(diào)查，確保被調(diào)查單位依法行政；通過法律宣傳，警示教育等形式，在預(yù)防主體單位開展預(yù)防宣傳8場（次），發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)讀本800余冊(cè)，組織干警上街宣傳，發(fā)放宣傳資料1300余份，為群眾提供法律咨詢200余人（次）。在澄合礦業(yè)公司、縣民政局等單位舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)培訓(xùn)5場（次），受教育人數(shù)達(dá)600余人；開展行賄犯罪檔案查詢37件（次），全部做到了查詢快速規(guī)范，受到社會(huì)各界的好評(píng)；完成了《2009-2012年縣預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報(bào)告》，及時(shí)報(bào)送縣委、縣人大、縣政協(xié)，受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。
（二）偵查監(jiān)督和公訴工作
共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件55件87人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕49件72人，不捕6件15人，批捕準(zhǔn)確率達(dá)100%，共辦理立案監(jiān)督案件9件9人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案1案1人，發(fā)出糾正違法通知書8份，均被采納；共受理審查案件71件119人，移送市院審查5件12人，經(jīng)審查提起公訴42件65人，法院均作出有罪判決，有罪判決率達(dá)100%。積極開展刑事審判監(jiān)督專項(xiàng)檢察工作，列席審委會(huì)17次，提出量刑建議4次，均被采納。組織觀摩庭2次，檢察長出庭支持公訴2次。追訴漏犯2人、漏罪1件，均已作出有罪判決。發(fā)出糾正違法通知書6份，發(fā)出書面檢察建議書8份，已糾正。
（三）其他訴訟監(jiān)督工作
控申檢察工作共接待群眾來訪39人次,其中檢察長接待24人次；共受理舉報(bào)線索27件，初查15件，移送自偵業(yè)務(wù)部門初查9件，其他部門3件；共受理告急訪、集體訪案件3件，息訴罷訪率達(dá)100%。撰寫的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制化解涉檢苗頭》信息被市院控申檢察處轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)辦理終結(jié)發(fā)生法律效力的87件案件進(jìn)行了評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)一起超時(shí)效案件、錯(cuò)案發(fā)生。民行檢察工作共受理申訴案件2件，全部辦結(jié)。其中，提出再審檢察建議1件，民事和解1件。在辦案過程中發(fā)出檢察建議2件，被法院采納1件；同時(shí)辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件1件，辦理督促3件；監(jiān)所檢察工作口頭提出糾正違法25件次，發(fā)出書面糾正違法通知書77份，全部糾正；初查刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪案件1件1人；與在押人員談話53人次，進(jìn)行安全大檢查6次。積極開展社區(qū)矯正檢察工作，有效防止63名監(jiān)外犯脫管、漏管。
二、各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展
自“一村一干警”等活動(dòng)開展以來，我們及時(shí)安排部署，采取措施強(qiáng)勢推進(jìn)，深入推動(dòng)了各項(xiàng)活動(dòng)有效開展。一是以開展“群眾路線教育”實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“一村一檢察官”活動(dòng)。我們以“平安”建設(shè)為抓手，深入開展“一村一檢察官”活動(dòng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)組，為每個(gè)村派駐了聯(lián)絡(luò)員，將院領(lǐng)導(dǎo)，干警包聯(lián)到全縣20個(gè)社區(qū)，269個(gè)村，設(shè)計(jì)懸掛了公示牌，將每位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)或干警的照片、電話、職務(wù)和職責(zé)、服務(wù)民生熱線電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容詳細(xì)告知群眾，共幫助群眾解決鄰里糾紛、生產(chǎn)生活困難等難題16人次，形成有效調(diào)研報(bào)告8份，受到群眾一致好評(píng)。二是以”作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)為契機(jī)，努力提升干警素能。根據(jù)市院“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見，開展了“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展”為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育活動(dòng)，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組會(huì)和全院干警大會(huì)，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上，從去年12月開始，利用每周一全干會(huì)，采取中層干部領(lǐng)學(xué)、院領(lǐng)導(dǎo)主講的方式，對(duì)新《刑訴法》及刑事訴訟規(guī)則、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)基本規(guī)范》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極開展“兩學(xué)一讀”活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)為干警作專題輔導(dǎo)4次，集體學(xué)習(xí)15次，組織干警參加專題講座4次，著力解決了群眾觀點(diǎn)淡漠、創(chuàng)新精神不夠、工作方法簡單、工作效能不高等問題，形成了敬業(yè)愛崗、清正廉潔的良好風(fēng)氣。三是以開展“一院一品牌、一室一亮點(diǎn)”活動(dòng)為抓手，不斷提升公信力。按照科室上報(bào)，主管檢察長審核，黨組會(huì)決定的方式，共確定亮點(diǎn)工作22個(gè)。目前，辦公室撰寫的《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作》工作經(jīng)驗(yàn)被市人大轉(zhuǎn)發(fā)推廣、《縣檢察院服務(wù)保障投資環(huán)境十條意見》工作經(jīng)驗(yàn)被市院情況反映轉(zhuǎn)發(fā)。反貪局撰寫的《處處留心找線索齊心協(xié)力抓“蛀蟲”》工作經(jīng)驗(yàn)被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，控申科積極創(chuàng)建文明接待室創(chuàng)建工作準(zhǔn)備就緒，其他亮點(diǎn)工作正在扎實(shí)有序開展。
三、多措并舉，不斷提高人民群眾滿意度
我們始終堅(jiān)持將群眾滿意度工作納入年度整體工作規(guī)劃中，多次召開會(huì)議，探討研究新形勢下提高人民群眾滿意度的思路和方法，分解創(chuàng)建任務(wù)，細(xì)化科室責(zé)任，并將此項(xiàng)工作納入年度工作考核中，實(shí)行一票否決。工作中，我們健全了群眾訴求服務(wù)中心職能，開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)；立足檢察職能，發(fā)揮黨政服務(wù)中心檢察室職能作用，通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查等方式，狠抓服務(wù)窗口效能建設(shè)；開展“檢察干警進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展”活動(dòng)，開展了民營企業(yè)維權(quán)活動(dòng)，完善“檢企共建”模式，擴(kuò)大檢企共建覆蓋面；加大宣傳力度，在縣中心廣場電子屏幕上定期播放檢察機(jī)關(guān)公益宣傳片12次，在電視臺(tái)做專題宣傳節(jié)目2次，開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)3次，有效地提升了檢察機(jī)關(guān)公信力。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法能力
一是堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)、干警每周一大會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，先后組織干警大會(huì)集體進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)15次；針對(duì)貫徹檢察長會(huì)議精神、紀(jì)律作風(fēng)教育和群眾路線教育活動(dòng)組織召開討論會(huì)3次，舉辦專題學(xué)習(xí)專欄2期。二是狠抓業(yè)務(wù)素能的提升，積極開展法律文書制作比武、公訴人評(píng)選、崗位練兵、檢察宣傳的寫作培訓(xùn)等系列活動(dòng)，公訴科積極響應(yīng)共青團(tuán)縣委、縣文明辦開展的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，成績突出，被授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。二是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重，確保隊(duì)伍健康發(fā)展。制定了改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的“八項(xiàng)規(guī)定”和加強(qiáng)警車管理、執(zhí)行《禁酒令》和嚴(yán)格考勤等12項(xiàng)管理制度。建立了例行督察制度，由院檢務(wù)督察室每周進(jìn)行3次督察，并在次周全干會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長鳴；針對(duì)檢察官隊(duì)伍青黃不接，年齡偏大的實(shí)際，及時(shí)任命了通過司法考試的4名干警為助理檢察員。“六一”為干警子女送去節(jié)日禮品，“七一”召開了優(yōu)秀黨員表彰大會(huì)，對(duì)8名優(yōu)秀黨員予以表彰；多次向縣委請(qǐng)示報(bào)告并于組織部門銜接協(xié)調(diào)，使5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決了正科級(jí)待遇、1名中層干警解決了副科級(jí)待遇，困擾縣院多年的干部職級(jí)待遇問題有了重大突破，極大地調(diào)動(dòng)了干警工作的熱情和積極性；技術(shù)偵察大樓建設(shè)項(xiàng)目編制完畢，局域網(wǎng)升級(jí)改造工程已經(jīng)完成，有效提高檢務(wù)保障能力。上半年，共撰寫信息67條，市級(jí)以上采用6條；撰寫調(diào)研34篇，市級(jí)以上刊物采用18篇，三類以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)宣傳稿件216篇。
五、存在問題及下一步工作打算
回顧半年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是各項(xiàng)工作開展不夠平衡。個(gè)別業(yè)務(wù)工作限于平鋪直敘，亮點(diǎn)工作創(chuàng)新性不強(qiáng)；二是查處職務(wù)犯罪特別是大要案的力度還需進(jìn)一步加大，力爭按期完成立案任務(wù)。三是檢察信息、調(diào)研、宣傳工作重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，在省市重點(diǎn)刊物上的刊發(fā)量偏少。在今后的工作中，我們將做好以下幾點(diǎn)：
一、加大力度，狠抓辦案。重點(diǎn)在提高偵查能力上下功夫，在查辦大要案件上求突破，在提高判決率上創(chuàng)新高，確保完成全年查辦案件任務(wù)圓滿完成。
法院政治督察報(bào)告范文2
一、基層檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作的機(jī)制保障
檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高監(jiān)督能力。近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督方面做了許多積極、有效的工作，取得了一定的成績。但是，在實(shí)踐中我們還面臨著一些問題和障礙，有些是體制機(jī)制上的，有些是具體措施上的，有些則與檢察官自身素質(zhì)密切相關(guān)。目前在監(jiān)督機(jī)制方面存在的主要問題，一是檢察機(jī)關(guān)與偵查、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和意見反饋機(jī)制不夠健全，信息交流不夠及時(shí)；二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間和上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的銜接配合不夠順暢，沒有形成訴訟監(jiān)督的整體合力；三是與訴訟監(jiān)督有關(guān)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠完善。在監(jiān)督措施方面，存在檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱審判卷宗材料、調(diào)查違法的程序不明確、不規(guī)范，檢察建議、糾正違法通知的效果難以保障，查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪的力度不夠等問題。在監(jiān)督能力方面，部分檢察人員對(duì)證據(jù)采信、法律適用的審查把握能力不強(qiáng)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未能發(fā)現(xiàn)，或所提監(jiān)督意見質(zhì)量不高，不能得到被監(jiān)督單位的認(rèn)可。基層檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真查找訴訟監(jiān)督工作中存在的突出問題，探索訴訟監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訟監(jiān)督工作的規(guī)范化和長效化。
二、強(qiáng)化措施，努力提高監(jiān)督水平
基層檢察院應(yīng)積極探索建立以規(guī)范執(zhí)法行為、確保執(zhí)法公正為核心的刑事訴訟監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督理念，拓展監(jiān)督方法，堅(jiān)持做到辦理案件流程化、審查把關(guān)制度化、監(jiān)控措施延伸化、評(píng)查案件機(jī)制化、隊(duì)伍管理人本化，實(shí)現(xiàn)“無錯(cuò)捕、無漏捕、無錯(cuò)訴、無漏訴、無超期”的“五無”目標(biāo)。
（一）盤活內(nèi)部職能，構(gòu)建協(xié)作機(jī)制。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立偵監(jiān)、控申、民行、、自偵等部門互通案件線索、互相配合工作機(jī)制。例如在審查批捕過程中，偵查監(jiān)督部門對(duì)定性、證據(jù)分歧較大的案件，主動(dòng)與公訴部門進(jìn)行溝通，聽取意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；或是在審查階段，公訴部門發(fā)現(xiàn)需要改變對(duì)批捕案件的事實(shí)的定性，擬作捕后不訴或捕后改變強(qiáng)制措施等處理時(shí)，事先聽取偵查監(jiān)督部門的意見，共同研究，采取對(duì)策。
（二）加強(qiáng)外部聯(lián)系，充分發(fā)揮檢察職能。一是與公安機(jī)關(guān)建立重大復(fù)雜案件捕后介入偵查機(jī)制。對(duì)重大復(fù)雜案件作出批捕決定后，及時(shí)召開公安、檢察聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，適時(shí)介入偵查取證工作。二是與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)不定期走訪檢查和年底集中審查執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。偵監(jiān)部門每季度至少對(duì)公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行一次檢查，看有無以罰代刑、降格處理的情況；年底集中清理本年度裁判文書，看有無漏捕漏訴情況。三是探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。四是與公安、法院共同建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持重大案件庭前會(huì)審制度，解決案件偵查失誤、補(bǔ)查補(bǔ)救等方面的問題，使一些重大疑難案件得到依法解決，對(duì)確保案件質(zhì)量和訴訟順利進(jìn)行起到積極作用。
（三）加大監(jiān)督力度，打擊侵犯未成年人犯罪。農(nóng)村外出打工人員的增多，眾多留守未成年人缺乏有效的家庭監(jiān)護(hù)，處于安全少保障、權(quán)益受侵害的無序狀態(tài)。未成年人大多缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，針對(duì)未成年人實(shí)施的、猥褻等行為嚴(yán)重摧殘其身心健康，已成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。由于留守未成年人的認(rèn)知能力有限加之此類案件的特殊性，有些犯罪行為未能被公安機(jī)關(guān)立案。我院加大對(duì)此類案件的監(jiān)督力度，從重、從嚴(yán)、從快打擊。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督。通過庭前跟蹤、庭上監(jiān)督、庭后審查等方式，強(qiáng)化對(duì)審判工作的監(jiān)督。特別是通過檢察長列席審判委員會(huì)，及時(shí)提出建議，最大限度地減少重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等問題的發(fā)生。
法院政治督察報(bào)告范文3
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府始終對(duì)人口計(jì)生工作高看厚愛，凡是全市性的計(jì)生工作會(huì)議，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、四大家分管、聯(lián)系計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)都盡量出席。每個(gè)季度的計(jì)生集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和調(diào)度會(huì)，市委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)出席。為了解決人口計(jì)生工作中的困難和問題，市里召開了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，下發(fā)了7個(gè)有關(guān)計(jì)生工作的文件，先后解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干住房公積金41萬元、績效工資215.35萬元、實(shí)時(shí)通村直報(bào)工作經(jīng)費(fèi)90萬元、市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)資金100萬元）、流動(dòng)人口專項(xiàng)資金31.7萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干養(yǎng)老保險(xiǎn)金581.8萬元（其中市財(cái)政解決300萬元）、生育關(guān)懷后續(xù)資金、落實(shí)征地撤遷補(bǔ)償及山水田土分配獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等系列問題。
二、基層隊(duì)伍更加穩(wěn)定。穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍、始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，是抓好計(jì)生工作的根本保證。今年，我們通過采取嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)的管理方式，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)生隊(duì)伍。一是合理調(diào)整崗位。年初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、市計(jì)生服務(wù)站、執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，把素質(zhì)最強(qiáng)的干部安排到最難的工作崗位。同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行崗位調(diào)整，共交流18人。從城區(qū)四個(gè)街道計(jì)生辦選派支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項(xiàng)福利待遇不變，并由市計(jì)生局增發(fā)本人工資的20%，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所長培訓(xùn)班、計(jì)生辦主任培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員流管員和統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，提高了他們的管理和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也舉行了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干和育齡婦女組長進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力。三是提高政治待遇。對(duì)工作出色、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管干部，給予優(yōu)先提拔。在4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，9名優(yōu)秀的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)提拔為正科實(shí)職，其中2人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有3名計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)也得到了重用。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的基層計(jì)生專干，我們同樣給予政治上的關(guān)心，有3名鄉(xiāng)計(jì)生專干因表現(xiàn)突出，被選舉為本屆市人大代表、政協(xié)委員，有7名村計(jì)生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計(jì)生干部感到從事計(jì)生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干管理上，我們建立健全了崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、請(qǐng)銷假制、考勤制以及考核制度，對(duì)經(jīng)常不在崗的，或者完不成年度崗位目標(biāo)任務(wù)和考核末位的，該停發(fā)工資的堅(jiān)決停發(fā)工資，該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該辭退的堅(jiān)決辭退。在村級(jí)計(jì)生干部管理上，我們明確村計(jì)生專干及育齡婦女組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，由市財(cái)政局從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中按每村5000元、每組240元的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)撥到市計(jì)生局，再由計(jì)生局劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。這樣，既保障了村計(jì)生專干和育齡婦女組長的報(bào)酬待遇，又增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心，激發(fā)了基層計(jì)生隊(duì)伍活力。
三、綜治配合更加緊密。我們?cè)谧ト丝谟?jì)生工作中，注重發(fā)揮綜治部門的配合作用，每個(gè)季度都要召開一次綜治單位調(diào)度會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，解決計(jì)劃生育綜合治理中存在的問題。各綜治單位把計(jì)生工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，自覺完善了計(jì)生工作責(zé)任制和督察、考核、獎(jiǎng)懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門在辦理新生兒上戶、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審、優(yōu)待證、學(xué)校招生等相關(guān)手續(xù)時(shí)，做到了查驗(yàn)計(jì)劃生育證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行憑證檢查和查驗(yàn)生育證明制度，每月通過實(shí)時(shí)通平臺(tái)，向計(jì)生部門及時(shí)通報(bào)妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛(wèi)生、公安、司法、人口計(jì)生等部門，對(duì)全市醫(yī)療單位和個(gè)體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，我們以市人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)為基礎(chǔ)，成立了市人口計(jì)生執(zhí)法局，確定為全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，增加了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，配備了工作用車，專門負(fù)責(zé)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。同時(shí)，從市人民法院行政庭抽調(diào)3名法警到市人口計(jì)生執(zhí)法局辦公，由此強(qiáng)化了計(jì)生部門與人民法院的密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦，配備專人、專車，設(shè)立專庫。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統(tǒng)一送到市人口計(jì)生執(zhí)法局，由執(zhí)法局申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1640.62萬元。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作走上機(jī)制健全、執(zhí)法規(guī)范、和諧有序的軌道。
四、工作機(jī)制更加健全。一是完善了計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)的通知》，重點(diǎn)是兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)等各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)，特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)生子女家庭在征地撤遷補(bǔ)償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨(dú)生子女家庭享受了這項(xiàng)政策的實(shí)惠。我們還完成了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，專門對(duì)我市相關(guān)困難群體人員的低保問題進(jìn)行了研究，決定把農(nóng)村兩女結(jié)扎戶和農(nóng)村獨(dú)生子女戶納入新農(nóng)保的重點(diǎn)對(duì)象，明確規(guī)定由市財(cái)政按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)予以代繳。這項(xiàng)政策，已經(jīng)由市人社局牽頭實(shí)施，將惠及6600多戶計(jì)生家庭，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。二是強(qiáng)化了干部問責(zé)機(jī)制。我們堅(jiān)決落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)計(jì)生工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)、村干部都建立一個(gè)計(jì)生工作政績檔案，及時(shí)登記該干部的計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況，作為衡量其政績和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過強(qiáng)化干部問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村制度。我們深入落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系計(jì)劃生育后進(jìn)村制度，明確每個(gè)在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，兩年不變。這個(gè)制度也推動(dòng)了村民自治工作的開展，目前全市670個(gè)村，村民自治合格率45%。同時(shí)，計(jì)生局向計(jì)生工作最落后的太平鄉(xiāng)和磨形鄉(xiāng)，分別下派了一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，常駐鄉(xiāng)計(jì)生辦工作，幫助轉(zhuǎn)變了落后面貌。四是嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育審查制度。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，嚴(yán)把計(jì)劃生育政策關(guān)，凡是干部職工調(diào)動(dòng)、招工參軍、綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人以及參加村干部競選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策審查，發(fā)現(xiàn)有1990年以來違法生育或非法收養(yǎng)行為的，一律不得調(diào)動(dòng)、錄用、晉職晉級(jí)、提拔重用和授予榮譽(yù)稱號(hào)。
五、生育關(guān)懷更加深入。為推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的深入開展，我們著重在以下幾個(gè)方面下功夫：一是合理使用資金。我們?cè)O(shè)立了生育關(guān)懷資金賬戶，堅(jiān)持專款專用，全部用于解決計(jì)生貧困家庭生產(chǎn)生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領(lǐng)取了1000到3000元的特困補(bǔ)助金，累計(jì)達(dá)2.46萬元，走訪慰問28戶，送去慰問金3萬元。二是開展幫扶活動(dòng)。深入推進(jìn)“萬名干部親情牽手”活動(dòng)，目前有7000余名干部參與到該活動(dòng)中，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部2833人，幫扶資金達(dá)300余萬元。我們還利用“5.29”會(huì)員活動(dòng)日，對(duì)100名考上大學(xué)的計(jì)生困難家庭學(xué)子，每人資助1000元。三是落實(shí)計(jì)生家庭保險(xiǎn)。今年全市計(jì)生家庭參加意外傷害保險(xiǎn)的保費(fèi)達(dá)70萬元，理賠8萬余元。
法院政治督察報(bào)告范文4
關(guān)鍵詞：警察權(quán)憲法制約憲法監(jiān)督
當(dāng)今社會(huì)，警察是國家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的不可或缺的力量，任何一個(gè)社會(huì)及其人民都需要一個(gè)強(qiáng)有力的、能夠保障社會(huì)安寧的警察隊(duì)伍。但是，如果誓察所行使的權(quán)力一旦被濫用，反過來又會(huì)侵害社會(huì)及人民的合法權(quán)益。因?yàn)槭牟鞕?quán)是國家公權(quán)力體系中最為重要的權(quán)力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權(quán)力，它的行使直接影響到公民的私權(quán)利。因此替察權(quán)在一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家中實(shí)際運(yùn)行的狀況在某種程度上標(biāo)志著這個(gè)國家法治文明的發(fā)展水平，一旦權(quán)力被濫用將造成對(duì)公民權(quán)利的極大侵犯。尤其是在當(dāng)今中國，我們已經(jīng)明確地將“依法治國”和“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法，誓察權(quán)行使必須以尊重和保障人權(quán)為第一要旨。而依據(jù)憲法理論，公權(quán)力的行使和私權(quán)利的享有是一種此漲彼消的反比例關(guān)系，警察權(quán)的擴(kuò)大意味著公民權(quán)利的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民的權(quán)利化為烏有。而的核心內(nèi)容就是通過調(diào)整國家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系，以規(guī)范國家公權(quán)力的運(yùn)行，防止國家的公權(quán)力對(duì)公民的私權(quán)利造成的侵害，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的最大限度的尊重和保障。
對(duì)誓察權(quán)的制約和監(jiān)督，應(yīng)該說我國在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式還是比較完備的。既有國家監(jiān)督(包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政府的監(jiān)督以及國家檢察機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督)，也有社會(huì)監(jiān)督(包括黨的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、人民團(tuán)體的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督)；既有來自這些外部力量的監(jiān)督，也有來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門和督察力量的有力監(jiān)督；既有事前監(jiān)督，也有事后監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式都從某一個(gè)方面和角度保證了公安機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，自覺地為人民服務(wù)。但是，從監(jiān)督的實(shí)效來看，確實(shí)還存在著許多問題，最突出的問題是監(jiān)督形式雖然比較豐富，但具有實(shí)效的監(jiān)督方式少。尤其是對(duì)于警察權(quán)濫用的制約和監(jiān)督機(jī)制的憲法設(shè)計(jì)尚有一定的缺陷。對(duì)此，筆者擬以憲法的視角從限權(quán)、制衡、監(jiān)督三個(gè)方面對(duì)警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建及其完善等問題進(jìn)行粗略探討。
一、限權(quán)—明確，察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導(dǎo)地位
依據(jù)的理論，任何權(quán)力都必須得以制衡，不受制約的權(quán)力會(huì)自發(fā)地向外和向內(nèi)尋求擴(kuò)張，導(dǎo)致越權(quán)和濫權(quán)、擅權(quán)。權(quán)力必須要有制約，而惟有權(quán)力才能制衡權(quán)力。且愈重要的權(quán)力，愈需要與之相匹配的權(quán)力來進(jìn)行制衡。而警察權(quán)作為國家公權(quán)力體系中重要的組成部分，和其他公權(quán)力一樣具有易擴(kuò)張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫道，“在警政的實(shí)施上，懲罰者與其說是法律，毋寧說是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說是官吏，毋寧說是法律。誓察的事務(wù)是時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生的事情，幾乎不需要什么手續(xù)、形式。”這段話一方面說明誓察權(quán)力廣泛，另一方面說明誓察在行使權(quán)力過程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權(quán)”大。因此由于警察權(quán)先天的易擴(kuò)張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對(duì)人民的傷害，對(duì)社會(huì)的損害就會(huì)極為普遍極為深重。因此，從角度來構(gòu)建限制警察權(quán)的機(jī)制尤為必要。
我國替察權(quán)最顯著一個(gè)特點(diǎn)就是警察權(quán)界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權(quán)界限的不確定性，有時(shí)政府會(huì)出于某種考慮，要求公安部門承擔(dān)某些政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)性任務(wù)，而這些任務(wù)超出了警察理應(yīng)承擔(dān)的正常范圍，從而導(dǎo)致了誓察權(quán)力的擴(kuò)張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機(jī)會(huì)。譬如有的地方政府提出，公安部門要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、要為某項(xiàng)政治任務(wù)保駕護(hù)航。這實(shí)際上是逼迫誓察去承擔(dān)他所不應(yīng)承擔(dān)的行政職能，而警察權(quán)也就借此延伸到社會(huì)生活的各領(lǐng)域中。或者由于公安部門與政府的重要任務(wù)聯(lián)系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權(quán)力。這樣，從制度上警察的強(qiáng)制性權(quán)力延伸到了非警察事務(wù)中，這必然會(huì)誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權(quán)力限定在于明確的法定范圍之內(nèi)時(shí)，其權(quán)力才有可能被有效地約束、監(jiān)督。
就警察的刑事職能而言，我國《憲法》第135條對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系一直作出的設(shè)計(jì)就是“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”這一設(shè)計(jì)從憲法上確立了中國的公檢法三機(jī)關(guān)之間既是一種互相配合、制衡的關(guān)系，又是一種“流水作業(yè)式”的刑事訴訟構(gòu)造。依照理論，權(quán)力只有相互制衡，公民的私權(quán)利才能得到有效的保障。而這一訴訟結(jié)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)偵查、公訴、審判三個(gè)權(quán)力之間相互制衡的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)密切配合，這本身在形式邏輯上就出現(xiàn)了矛盾。強(qiáng)調(diào)配合固然能起到增強(qiáng)打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利靠什么機(jī)制來保障呢?而且對(duì)于審判前程序而言，由公安機(jī)關(guān)直接面對(duì)被追訴者，自行決定實(shí)施旨在限制或者剝奪公民基本權(quán)益的強(qiáng)制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗(yàn)、檢查等，而這些措施卻又無法獲得中立司法機(jī)構(gòu)的授權(quán)和審查，遭受不公正對(duì)待的公民也不能獲得有效的司法救濟(jì)。這必然使訴訟活動(dòng)成為公安機(jī)關(guān)針對(duì)公民自行實(shí)施的單方面治罪活動(dòng)。這種司法制約機(jī)制的缺乏，直接導(dǎo)致被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用的局面岡。
因此，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強(qiáng)對(duì)警察權(quán)的限制和制約。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點(diǎn)，不贊成有些學(xué)者主張的“檢警一體化”的觀點(diǎn)。檢警一體化，強(qiáng)調(diào)的是檢察官對(duì)警察的指揮，容易弱化警察的責(zé)任感，不利于偵查的專業(yè)分工，反而不利于偵破[4]。加強(qiáng)偵訴合作的具體設(shè)想是:警察偵查案件，得隨時(shí)向檢察官報(bào)告?zhèn)刹榈倪^程，自覺地接受檢察官指導(dǎo)和限制，以防止警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用。檢察官認(rèn)為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認(rèn)為需要警察幫助時(shí)，警察必須予以協(xié)助。檢察官的命令，警察應(yīng)當(dāng)接受，否則構(gòu)成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導(dǎo)地位，偵查機(jī)關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查、取證行為，必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、約束和監(jiān)督，從而在提高訴訟效率的同時(shí)，又為公民合法權(quán)利的保障設(shè)了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴(yán)重惡化和警察權(quán)的無限膨脹甚至濫用。
二、制衡—建立司法審查制度，以司法權(quán)控制贊察權(quán)
警察權(quán)應(yīng)當(dāng)受到司法權(quán)的控制是的必然要求，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流和趨勢。最常見的司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的控制方式就是行政訴訟，當(dāng)事人可以在警察的執(zhí)法行為作出之后向司法機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，由司法機(jī)關(guān)對(duì)警察的執(zhí)法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監(jiān)督模式的行政訴訟之外，另一種較常見的司法權(quán)控制警察權(quán)的方式是警察在作出某些涉及公民基本權(quán)益的行為之前，必須首先向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)審查同意并取得相應(yīng)的許可證狀之后，才能實(shí)施相應(yīng)的行政行為。司法權(quán)對(duì)警察權(quán)的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權(quán)利的行為領(lǐng)域。譬如，當(dāng)需要對(duì)公民臨時(shí)限制人身自由或者需要進(jìn)行搜查、扣押、羈押、監(jiān)聽等情形時(shí)，警察無權(quán)直接決定和實(shí)施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請(qǐng)，由法官?zèng)Q定是否批準(zhǔn)同意。以司法權(quán)控制警察權(quán)，正是基于對(duì)警察權(quán)的天然的易擴(kuò)張性的考慮，因此有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
首先，以司法權(quán)控制警察權(quán)符合理論中“權(quán)力須得分工和制約”原理的需要。我國的警察主要承擔(dān)著治安行政管理和代表國家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責(zé)的驅(qū)動(dòng)下，警察在履行職能過程中捕捉、搜集當(dāng)事人違法犯罪證據(jù)的主觀積極性非常強(qiáng)烈。更重要的是，警察擁有強(qiáng)大的國家權(quán)力，掌握著豐富的權(quán)力資源，警察權(quán)本身又具有單向性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而行政相對(duì)人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權(quán)利最容易受到具有強(qiáng)制特性的警察權(quán)的侵害。根據(jù)“任何人都不得在自己為當(dāng)事人的案件中擔(dān)任裁判者”這一法律格言，對(duì)于為維護(hù)治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權(quán)利的行為，如果允許警察自己作出決定并對(duì)當(dāng)事人的不滿和異議作出最終認(rèn)定，則無疑違反了這一理念。馬克思也曾經(jīng)說過:“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護(hù)人都集中到一個(gè)人身上，這種集中是和心理學(xué)的全部規(guī)律相矛盾的。”因此對(duì)于警察權(quán)的行使，司法權(quán)作為社會(huì)正義的最后一道防線，對(duì)社會(huì)糾紛和爭議享有最終的裁決權(quán)，由司法權(quán)予以控制是合乎權(quán)力分工和制約理論的。
其次，以司法權(quán)控制警察權(quán)也符合我國憲法保障公民人權(quán)的理念。當(dāng)今中國，保障人權(quán)和正當(dāng)程序觀念已經(jīng)深人人心，為國家權(quán)力行使過程中必須予以考慮的重要內(nèi)容。而警察作為國家維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)安全的重要工具，在行使職權(quán)時(shí)，也必然是傾向于維護(hù)國家、社會(huì)的利益。對(duì)于被管理者來說，在面對(duì)代表強(qiáng)大國家、擁有國家強(qiáng)制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權(quán)利更容易遭受警察權(quán)的侵害。從一定意義上說，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對(duì)限制、剝奪公民權(quán)利的行為是否合法作最終的裁決，因?yàn)椤氨豢厝嗣鎸?duì)具備法官絕對(duì)權(quán)力的追訴人，束手無助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’I61。而司法權(quán)從其本質(zhì)上說應(yīng)當(dāng)是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現(xiàn)代法治國家所公認(rèn)。因此，以司法權(quán)來控制偵查權(quán)的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權(quán)利、維護(hù)人權(quán)。
因此，為體現(xiàn)懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)的統(tǒng)一，有必要在我國刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權(quán)。具體設(shè)想是:(1)建議在全國各基層法院設(shè)立司法審查庭或治安法庭，專門負(fù)責(zé)對(duì)在偵控機(jī)關(guān)提請(qǐng)適用的強(qiáng)制性措施的合法性進(jìn)行審查，簽發(fā)司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機(jī)關(guān)可無證采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。(3)建立人身保護(hù)令制度。賦予當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人在訴訟的各階段都有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，如遭拒絕，應(yīng)嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽取控辯雙方意見后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級(jí)法院上訴。這樣將警察擁有的事關(guān)公民的人身權(quán)和重大的財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)被改變?yōu)樯暾?qǐng)權(quán)，警察對(duì)任何公民的人身權(quán)和重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的決定，都只能依申請(qǐng)，而由法院做出最終決定。
三、監(jiān)督—設(shè)立人民偵查員制度，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督
警察權(quán)在行使的過程中往往直接與人民群眾發(fā)生關(guān)系，警察能不能嚴(yán)格依法行使權(quán)力，最有發(fā)言權(quán)的還是人民群眾，特別是有關(guān)事件的當(dāng)事人。因此，為了增強(qiáng)警民溝通、建立和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為可以參照人民法院系統(tǒng)的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統(tǒng)最近推行的“人民監(jiān)督員”制度，在警察體系內(nèi)部也引人“人民監(jiān)督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會(huì)公眾參與，尤其涉及對(duì)公民基本權(quán)利采取限制和剝奪的強(qiáng)制措施時(shí)，由社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督制約的民主制度。其憲法基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面:
第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據(jù)。《憲法》明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民享有廣泛的管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，警察權(quán)的行使也必須接受人民的監(jiān)督。《憲法》第27條第2款規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。第41條規(guī)定:“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。《人民警察法》第3條規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)”。第46條規(guī)定:“公民或者組織對(duì)人民替察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民警察機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)直處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人”。這些都是實(shí)行人民偵查員制度的憲法和法律的依據(jù)。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權(quán)利的紙”。人民的權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)，最重要的是通過一定的途徑和載體，從“紙上”落到實(shí)處。否則，人民的權(quán)利只能是一句空談。實(shí)行人民偵查員制度，就是為了落實(shí)憲法和法律的上述規(guī)定，為人民群眾行使對(duì)公安工作的監(jiān)督搭建一座實(shí)實(shí)在在的橋梁，通過這種制度化的剛性程序，將警察權(quán)的行使直接置于人民的監(jiān)督之下，保障人民監(jiān)督權(quán)利的行使，促進(jìn)人民民主的經(jīng)常化、程序化、制度化。
第二，人民偵查員制度具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。建立人民偵查員這種由社會(huì)公眾監(jiān)督制約司法活動(dòng)的民主制度，其基本的憲證理論基礎(chǔ)就是馬克思列寧主義關(guān)于對(duì)國家權(quán)力實(shí)行監(jiān)督制約和司法的民主性的理論。具體地說，著重體現(xiàn)在以下方面:
一是權(quán)力的監(jiān)督制約理論。權(quán)力需要監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一條公律。替察權(quán)作為一項(xiàng)重要國家權(quán)力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須受到有效的監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，惟有如此才能有效地防止權(quán)力濫用和腐敗，保持警察權(quán)的人民性。
二是社會(huì)主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會(huì)主義民主法治建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)行人民偵查員制度，通過制度化、規(guī)范化和程序化的途徑，貫徹社會(huì)主義民主法治的理論，在法律監(jiān)督中體現(xiàn)人民意志，是實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的一個(gè)重要措施。
法院政治督察報(bào)告范文5
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 法治意識(shí) 培育路徑
黨的十八屆四中全會(huì)提出“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”的重大決策。法治意識(shí)是作為獨(dú)立的社會(huì)成員在實(shí)踐中所形成的關(guān)于法治的心態(tài)、觀念、知識(shí)和思想體系的總稱。沒有法治意識(shí)，就沒有法治國家。我國早已形成了中國特色的社會(huì)主義法律體系，但是違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，部分公民法治意識(shí)不強(qiáng)，特別是在占我國人口的絕大多數(shù)的農(nóng)村，農(nóng)民的法治意識(shí)更是亟待提高。對(duì)整個(gè)國家而言，沒有農(nóng)村的法治化就沒有中國的法治化，而實(shí)現(xiàn)法治的內(nèi)在動(dòng)力和根本就是法治意識(shí)，因此，提高農(nóng)民法治意識(shí)就是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵，提高農(nóng)民的法治意識(shí)就顯得迫切而重要。
一、當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)現(xiàn)狀分析
改革開放30多年來，中國農(nóng)村更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的法治意識(shí)有所提高，從1986年全國開展普法活動(dòng)開始，至今已經(jīng)29年，長時(shí)間的普法活動(dòng)有效地促進(jìn)了農(nóng)民法治意識(shí)的提高，農(nóng)民對(duì)法律的了解日益廣泛，例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理處罰條例》《選舉法》《民法》等法律，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)已經(jīng)深入，接受的程度已經(jīng)相當(dāng)廣泛。從操作層面來看，近年農(nóng)村基層法院審理的案件呈現(xiàn)逐年上漲趨勢，農(nóng)民越來越多地選擇用法律的手段來解決生活、經(jīng)濟(jì)上的矛盾糾紛。對(duì)法律法制認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)自身權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)維權(quán)方式的正確選擇，這些都客觀說明了當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)的增強(qiáng)。
當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)呈現(xiàn)以輕法律重人情、輕權(quán)利重權(quán)力、輕訴訟避訴訟為主要特點(diǎn)的消極現(xiàn)狀。具體分析主要原因有以下幾方面：首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。我國已經(jīng)完全進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期，但是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，靠契約關(guān)系進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不頻繁，法治和法律并不被人們的日常生活必需。在農(nóng)村，最基本的生產(chǎn)單位組織就是家庭，在這種簡單的經(jīng)濟(jì)、生活模式中，人們生活在狹小的熟人社會(huì)中，非常注重親情鄉(xiāng)情。在社會(huì)秩序的維護(hù)上，人們自然看重并遵循宗法、人情、禮俗等約束，并沒有把法律放到至高無上的位置。其次，從文化上來探究，傳統(tǒng)文化的消極影響根深蒂固。傳統(tǒng)文化中宗法觀念、臣民意識(shí)、清官意識(shí)是造成當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)淡薄的重要影響因素。再者，從制度上分析，農(nóng)村法制體系不完善。主要表現(xiàn)為涉農(nóng)法律法規(guī)不完善，選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等農(nóng)民應(yīng)該享有的權(quán)利被忽視。第四，從教育現(xiàn)狀來看，農(nóng)村文化教育落后。盡管農(nóng)民對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)越來越強(qiáng)烈，農(nóng)民受教育的比例在不斷提高，但是受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，與城鎮(zhèn)相比，目前我國農(nóng)村人口的文化素質(zhì)仍然較低，受教育程度依然不高。
二、培育農(nóng)民法治意識(shí)的路徑
農(nóng)民法治意識(shí)是農(nóng)民現(xiàn)代法治精神的基本內(nèi)核，農(nóng)民法治意識(shí)的形成有客觀規(guī)律性，更是有意識(shí)進(jìn)行選擇和培養(yǎng)的結(jié)果。農(nóng)民總體受教育程度較低，法治意識(shí)不強(qiáng)烈，當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)如何培育的問題尤其值得關(guān)注和深思。
1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
客觀事實(shí)表明，在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的法治意識(shí)相對(duì)比較成熟；在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民法治意識(shí)就更加薄弱，更容易受到落后思想的束縛和影響。市場經(jīng)濟(jì)使得獨(dú)立的個(gè)人或集團(tuán)依靠市場，靠契約關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，這必然促使個(gè)人社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化。市場經(jīng)濟(jì)一方面打破了以血緣為紐帶的家族制，破除了舊有的宗法習(xí)俗的束縛，另一方面市場經(jīng)濟(jì)從客觀上將社會(huì)獨(dú)立的個(gè)體置入復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，逼迫個(gè)體重視維護(hù)個(gè)體權(quán)益，促使個(gè)體自覺努力提高法治意識(shí)。較強(qiáng)的法治意識(shí)是發(fā)達(dá)的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的必然要求和必然結(jié)果。同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展，離不開農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行，必須依靠法治的保障，必須依賴農(nóng)民法治意識(shí)的提高。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的完善，農(nóng)民對(duì)法律的理解和認(rèn)識(shí)，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)利、解決矛盾的法治意識(shí)必然得到提高。因此，完善并發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)民法治意識(shí)最根本的途徑。
2、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，主要要做好以下幾點(diǎn)：首先，健全法律運(yùn)行機(jī)制。要從普及和完善農(nóng)業(yè)法律知識(shí)入手，逐步提升農(nóng)民法律意識(shí)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。除了進(jìn)一步完善《農(nóng)業(yè)法》，還要建立起齊全合理、符合農(nóng)村實(shí)際操作可行的法律體系。其次，健全法律監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)人大監(jiān)督職能、強(qiáng)化行政檢查作用、充分體現(xiàn)法律監(jiān)督的約束、加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督、發(fā)揮媒體資源作用、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，總之，要用多層次的監(jiān)督手段營造良好的法治氛圍。再者，規(guī)范干部行政執(zhí)法。當(dāng)前農(nóng)村，少數(shù)基層干部在行使權(quán)力的過程中以權(quán)壓法、以言代法，因此，要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，糾正部分干部錯(cuò)誤的權(quán)力意識(shí)，特別是基層司法干部，更要定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)。第四，為貧困農(nóng)民提供法律援助。很多農(nóng)民因?yàn)槁浜蟮慕?jīng)濟(jì)狀況而不能、不敢提起法律訴訟。面對(duì)這種客觀狀況，采取法律援助手段，幫助弱勢農(nóng)民獲得司法公正，這是農(nóng)村法制工作的重點(diǎn)。
3、完善村民自治制度
從1978年開始，我國農(nóng)村村民自治制度就已經(jīng)開始實(shí)踐，但是，直到當(dāng)前，我國農(nóng)村的村民自治制度仍然不健全，缺乏必要的督促機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，這也直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)參政議政積極性的喪失，農(nóng)民并沒有充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真踐行憲法所賦予的參政議政的神圣權(quán)利和職責(zé)。因此，要提高農(nóng)民法治意識(shí)，必須完善村民自治制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的法治化。村民只有認(rèn)可和信服法律，才能真正提升法律意識(shí)。在具體做法上，首先要健全村民自治章程。在國家統(tǒng)一法律的規(guī)定下，各地農(nóng)村可以根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)、文化和地域特點(diǎn)，健全和補(bǔ)充適宜的自治章程；其次，要完善村民自治組織體制，特別是民主監(jiān)督體制的建立和設(shè)置；再者，要喚醒農(nóng)民參與政治的意識(shí)，并逐漸培養(yǎng)農(nóng)民參與政治生活的能力。
4、重視普法教育宣傳
從總體來看，要建立普法長效機(jī)制和普法制度，制定出與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的計(jì)劃和制度，使農(nóng)村普法工作常態(tài)化、長效化；要將普法工作納入重要工作議程，以制度的形式明確責(zé)任，制訂長期和短期計(jì)劃，并且定期進(jìn)行督察檢查；還要結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民主選舉，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督更加可行，以此不斷提高農(nóng)村法制化管理的水平。在宣傳手段上，首先，要能夠積極整合各種社會(huì)化的普法資源，在繼續(xù)抓好宣傳櫥窗、板報(bào)、墻報(bào)等法制宣傳園地的同時(shí)，積極打造“電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙”等全方位的宣傳平臺(tái)，讓普法宣傳能夠被“聽、看、讀”，也可以根據(jù)需要建立專門的農(nóng)村法制宣傳教育服務(wù)中心。其次，繼續(xù)深入開展好各種法律宣傳活動(dòng)，例如各種法制講座、法制培訓(xùn)、法制文藝等。再者，要根據(jù)宣傳教育對(duì)象的文化層次、年齡、經(jīng)濟(jì)條件等特點(diǎn)進(jìn)行差異化宣傳，提高宣傳的針對(duì)性和有效性。總之，要使普法資源利用最大化，精心打造好利民、便民的普法陣地。在實(shí)踐過程中，要重視將社會(huì)教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合。
5、塑造培養(yǎng)新型農(nóng)民
十七大報(bào)告明確指出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。”從法律的角度看，新型農(nóng)民最基本的特點(diǎn)就是要具有較高的法律素質(zhì)，對(duì)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)都有熟悉的了解，既能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，不會(huì)以身試法，又能利用法律的武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益，這樣知法、守法、用法的農(nóng)民才是高素質(zhì)的新型農(nóng)民。目前，新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中所占比例并不高，但這少數(shù)人卻代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就需要培養(yǎng)更多的現(xiàn)代新型農(nóng)民。與日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)民相比，“商業(yè)化”“市場化”的新型農(nóng)民在客觀上更迫切地需要提升法治意識(shí)，因此，在對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，更要引導(dǎo)和培養(yǎng)新型農(nóng)民遵紀(jì)守法、善于用法律武器解決糾紛和矛盾的意識(shí)。新型農(nóng)民的法治意識(shí)提升了，他們對(duì)身邊的農(nóng)民法治意識(shí)的提升有著不可估量的影響和帶動(dòng)作用。
6、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀
法院政治督察報(bào)告范文6
一、基本情況
二、求真務(wù)實(shí)，食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作全面突破
一是強(qiáng)化稽查工作，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實(shí)到稽查科，同時(shí)稽查科分為兩個(gè)小組，將全縣劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū)，每小組分管一個(gè)責(zé)任區(qū)，做到分區(qū)劃片，明確監(jiān)管范圍。在局車輛緊張的情況下，優(yōu)先保證稽查科用車。工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個(gè)明顯變化（監(jiān)管水平明顯提高，藥品醫(yī)療器械市場秩序明顯規(guī)范，促進(jìn)發(fā)展力度明顯加大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、藥監(jiān)形象明顯提升）。今年，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一高、中考期間的執(zhí)法檢查，抓住重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等藥品經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位家，受理舉報(bào)次，查處各類案件起，其中當(dāng)場處罰起，立案起，結(jié)案起，結(jié)案率，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械個(gè)品規(guī)，標(biāo)值⒌萬元，罰款萬元，有效地整頓規(guī)范了全縣藥品市場秩序。
二是結(jié)合沂南實(shí)際，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。縣政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，本著地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。
縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室先后次召開會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《沂南縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作職責(zé)和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（沂政發(fā)號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（沂政辦發(fā)號(hào)）、《××年沂南縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》（沂政辦發(fā)號(hào)）等文件并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
開展了食品安全情況調(diào)研工作，摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)及集體食堂數(shù)目。月份組織開展了農(nóng)村食品安全情況的調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)辛集鎮(zhèn)個(gè)行政村情況進(jìn)行了深入調(diào)查。月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調(diào)查。
抓好食品放心工程的落實(shí)，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員余人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位家，取締無證生產(chǎn)單位家，沒收各類過期食品價(jià)值元，查獲非法農(nóng)藥公斤，劣質(zhì)化肥噸。
開展食品安全信用體系建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。
三是認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全縣市場秩序。大力推進(jìn)食品藥品放心工程，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理整治農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材專業(yè)市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)等。
四是全力抓好認(rèn)證工作，推進(jìn)全縣兩網(wǎng)建設(shè)向縱深發(fā)展。按照國家局有關(guān)規(guī)定，縣以下藥品零售企業(yè)的認(rèn)證要在××年月底前完成。沂南縣××年度需參加認(rèn)證的藥店有家，為完成認(rèn)證工作任務(wù)，根據(jù)市局安排，我局及時(shí)制定了實(shí)施方案，成立了相應(yīng)的組織，先后兩次召開了藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)認(rèn)證工作進(jìn)行專題安排，共同探討如何做好認(rèn)證工作，并于月份舉辦了兩期認(rèn)證培訓(xùn)班。在部分藥店通過認(rèn)證后，即使召開未參加認(rèn)證藥店的座談會(huì)，就前期認(rèn)證過程中存在的問題和不足進(jìn)行通報(bào)，為后期各但我參加認(rèn)證做好充分準(zhǔn)備，使認(rèn)證工作按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行。截止目前，我縣共有家藥店通過認(rèn)證，另外尚有家準(zhǔn)備認(rèn)證。
××年底在食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應(yīng)新形式，更好的履行監(jiān)管指責(zé)，經(jīng)局黨組研究，對(duì)原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實(shí)行一網(wǎng)兩用，人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計(jì)生干部等。
二、改革創(chuàng)新，食品藥品監(jiān)管亮點(diǎn)工作快速提升
對(duì)照市局和縣委、縣政府××年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，總結(jié)分析了全年的整體工作，并進(jìn)行了明確細(xì)化，將今年工作分為條主線抓出亮點(diǎn)。
一是抓作風(fēng)樹形象，行風(fēng)建設(shè)工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)行人性化監(jiān)管，，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是先進(jìn)行說服教育，使其心服口服，提出在執(zhí)法過程中要做到十要十不要，紀(jì)檢部門對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)放行政執(zhí)法情況反饋卡，對(duì)來局辦事的人實(shí)行四個(gè)一服務(wù)，即一杯茶水相待、一個(gè)座位讓座、一句好話送行，繼續(xù)大力推行政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的透明度。認(rèn)真貫徹市局行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，向社會(huì)作出了十項(xiàng)承諾，公開了舉報(bào)電話。印發(fā)感謝新份，向社會(huì)發(fā)放征求意見表份，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局的主要負(fù)責(zé)人，及時(shí)了解在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年?duì)幦⌒酗L(fēng)評(píng)議取得更好的成績。
二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監(jiān)管文化，為
事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個(gè)嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨(dú)具特色的沂南食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，并初步形成了探索和弘揚(yáng)監(jiān)管文化的初步意見，開創(chuàng)了沂南食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。
三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，爭創(chuàng)一流執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)省局《縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，成立了專門組織，制定了實(shí)施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了次專題會(huì)議，作到有安排，有部署。按照要求進(jìn)行了自查，對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔份案卷。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。月日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取情況匯報(bào)、查看了部分行政處罰文書案卷后，實(shí)地考察了我局的各項(xiàng)工作，對(duì)我局扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政的做法給予了充分肯定。月日，市局對(duì)我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查結(jié)果比較滿意，并給予了很高評(píng)價(jià)。
四是克服困難，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的完成了基本建設(shè)任務(wù)。我局于××年月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時(shí)間和財(cái)力的浪費(fèi)，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于××年無償劃撥土地畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識(shí)大局，顧大體，集資萬元做為建設(shè)啟動(dòng)資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對(duì)建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過個(gè)多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積平方米的辦公樓終于完工了，并于月日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我局自籌資金建設(shè)宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積平方米的宿舍樓于月日破土動(dòng)工，有望月中旬交付使用。
五是優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會(huì)形象。為加強(qiáng)宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做新聞?dòng)浾摺Ｔ谀瓿醺骺剖业墓ぷ髂繕?biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，今年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金元。××年共印發(fā)《沂南食品藥品監(jiān)管信息》期，《食品安全動(dòng)態(tài)》期，在各類報(bào)刊雜志共發(fā)表文章篇，其中《臨沂日?qǐng)?bào)》篇，《改革天地》篇，電視臺(tái)發(fā)稿篇。開展了、安全生產(chǎn)月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告四個(gè)大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳咨詢站，共計(jì)發(fā)放宣傳材料余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。
三、科學(xué)管理，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是常規(guī)的業(yè)務(wù)工作有新起色。
⒈進(jìn)一步健全不良反應(yīng)報(bào)告制度，保證藥品使用安
全有效。今年月，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站家，監(jiān)測小組多哥，報(bào)告員人，我局積極做好不良反應(yīng)報(bào)告的指導(dǎo)、督促工作，今年上報(bào)藥品不良反應(yīng)難過份，超額完成市局交辦的任務(wù)。
⒉查體工作
⒊申辦藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械店
⒋藥品檢驗(yàn)工作
⒌發(fā)放《品專用卡》
⒍制劑換證
⒎跟蹤檢查
⒏醫(yī)療器械規(guī)范化單位創(chuàng)建
⒐特殊藥品管理
⒑廣告監(jiān)督
⒈請(qǐng)理家庭小要小藥箱
二是制定計(jì)劃，落實(shí)措施，教育培訓(xùn)工作取得新成績。培訓(xùn)工作堅(jiān)持做到年度有計(jì)劃，季度有安排，逐月抓落實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除按計(jì)劃學(xué)習(xí)黨的基本理論外，本著用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，適時(shí)安排內(nèi)容和主題。在學(xué)習(xí)形式上，采取了請(qǐng)專家講座、舉辦短期培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)、觀看電教片、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式。今年共舉辦專題講座次，組織觀看電教片次，
二是積極開展群眾性文體娛樂活動(dòng)，充實(shí)職工業(yè)余文化
生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷改善工作環(huán)境。開設(shè)了閱覽室和活動(dòng)室，購置了各種業(yè)務(wù)書籍、雜志、報(bào)刊幾十余種，配置了乒乓球臺(tái)、籃球、羽毛球等，規(guī)定每天下午下班前半小時(shí)為活動(dòng)時(shí)間，使職工在緊張的工作之余有了一個(gè)鍛煉身體、愉悅身心的環(huán)境，極大地豐富了職工業(yè)余生活。在月日建局三周年之際，又舉辦了創(chuàng)建和諧單位暨慶祝建局三周年聯(lián)歡會(huì)，家屬和孩子也應(yīng)邀參加并表演了精彩的節(jié)目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，豐富了職工的生活，促進(jìn)了單位的和諧建設(shè)。
三是加強(qiáng)檔案管理，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。自建局以來，局黨
組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實(shí)行微機(jī)管理，同時(shí)積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班。今年共整理檔案份，在去年被省檔案局評(píng)為開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，今年又被評(píng)為二類檔案室。
四、提高素質(zhì)，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍嶄新形象
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評(píng)議階段和整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù)，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。邀請(qǐng)縣法院和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了依法行政、廉潔自律等內(nèi)容的法制教育培訓(xùn)活動(dòng)。另外年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定每月一小考，每季一大考，考試成績計(jì)入個(gè)人的學(xué)習(xí)檔案，為使學(xué)習(xí)收到實(shí)效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄象、報(bào)告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。
二是積極開展制度建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的制度建設(shè)年活動(dòng)要求，從健全規(guī)章制度入手，建立和完善了包括工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊(cè)，做到人手一冊(cè)，使干部職工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都行有規(guī)、動(dòng)有矩。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對(duì)全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理，使制度建設(shè)年的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步深入，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作向規(guī)范化發(fā)展。
三是健全競爭激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，進(jìn)一步對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，年初局和各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行述職，并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了有位、有為，有威的競爭機(jī)制，對(duì)兢兢業(yè)業(yè)工作，一心一意謀事業(yè)、干實(shí)事、有實(shí)績的干部，做到及時(shí)予以提拔重用，今年我局有人被提拔為紀(jì)檢組長，有人被提拔為副主任科員。對(duì)各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志，有意識(shí)地壓擔(dān)子，進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中層干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。
四是抓好廉政教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，建立健全教育、制度、監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)干部群眾的黨風(fēng)廉政教育，經(jīng)常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展。為每個(gè)工作人員都制作了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保秉公執(zhí)法、廉潔行政，樹立食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的良好形象。
補(bǔ)：幫扶、計(jì)劃生育、招商引資、安全
下步工作打算：
一是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環(huán)境。認(rèn)真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處重大事故的食品綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的作用
二是全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，從執(zhí)法為民的高度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全面提高人員工作能力和自身素質(zhì)。以提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)能力為基礎(chǔ)，提高科室建設(shè)水平為抓手，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。
