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社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文1

一、社區(qū)建設(shè)的核心是管理和服務(wù)

社區(qū)是城市建設(shè)和管理的基本單元，也是城市功能的基本載體。城市發(fā)展的根本目的，是改善人居環(huán)境。因此，社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不僅直接影響城市居民的生活水平和質(zhì)量，也反映城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。伴隨我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)正以前所未有的速度發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府的社會(huì)性職能、企業(yè)的社會(huì)性職能均向社區(qū)轉(zhuǎn)移，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾日趨集中在城市社區(qū)，迫切需要建立一種新型的城市社區(qū)管理體制，培育居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自治意識(shí)和參與意識(shí)。

桃源居社區(qū)以一體化和社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系帶動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)共同體，社區(qū)居民在同一個(gè)社區(qū)公約下，共享社區(qū)發(fā)展的福利。

作為一個(gè)擁有5萬居民的社區(qū)，桃源居的功能定位準(zhǔn)確、規(guī)劃平衡、開發(fā)有序、管理自治。桃源居就像一個(gè)和諧融洽的大家庭，各種不同類型的社區(qū)居民都能得到相應(yīng)的服務(wù)。首先，桃源居開發(fā)了18萬平方米商業(yè)面積，解決了12%的本社區(qū)居民就業(yè)；其次，已入駐的業(yè)主，有30%是重復(fù)置業(yè)，即一次置業(yè)為居住，二次置業(yè)為投資，擁有穩(wěn)定的收入；再次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，使老人既享受到與家人共住的天倫之樂，又能得到社區(qū)專門為老人設(shè)置的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)，讓老人真正過上“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所成”的幸福生活；第四，社區(qū)20-45歲的婦女，可免費(fèi)享有在社區(qū)女子大學(xué)一書多證的成人教育權(quán)益；第五，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育、社區(qū)教育與家庭教育三對(duì)接體系，即孩子可在清華學(xué)校學(xué)知識(shí)，在社區(qū)兒童中心學(xué)特長(zhǎng)，在社區(qū)兒童泛會(huì)所接受情感教育，獨(dú)生女子可以在群聚的玩樂中健康成長(zhǎng)；第六，社區(qū)雖無低保和失業(yè)者，但對(duì)一些尚未達(dá)到低保條件的特困戶，社區(qū)則給予一定的救助和再就業(yè)培訓(xùn)。

桃源居社區(qū)良好的公共服務(wù)源于有一個(gè)自治的社區(qū)服務(wù)體系。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，城市的建設(shè)與管理，必須以社區(qū)的自治為基礎(chǔ)。有效的社區(qū)管理，良好的社區(qū)服務(wù)和完善的社區(qū)功能，是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

二、社區(qū)組織是提供公共服務(wù)的重要力量

桃源居之所以成為一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū)，既借鑒了西方國(guó)際人居社區(qū)的理念，又結(jié)合中國(guó)社區(qū)管理的國(guó)情，并充分利用位于深圳這個(gè)現(xiàn)代化城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的初期，社區(qū)從3萬多名業(yè)主選出7名代表，與開發(fā)商一起，到澳洲學(xué)習(xí)考察社區(qū)非政府組織在社區(qū)服務(wù)中的作用。澳洲的社區(qū)公共服務(wù)與管理、民主自治、民間組織提供公共服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給我們很多啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)桃源居社區(qū)的情況，進(jìn)一步完善和升化社區(qū)民主自治組織的管理體系。

經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)，桃源居成立了社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)服務(wù)組織實(shí)行了緊密型的管理。即由一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心來管理和協(xié)調(diào)若干個(gè)社區(qū)民間組織，共同為社區(qū)提供公益性和福利。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心的最高決策機(jī)構(gòu)是社區(qū)理事會(huì)，理事會(huì)由社區(qū)各方舉薦的代表組成。該中心收入的1/3作為社區(qū)發(fā)展經(jīng)費(fèi)；1/3用于社區(qū)救助和獎(jiǎng)勵(lì)；1/3存入社區(qū)發(fā)展慈善基金。為使社區(qū)組織得到更有效的管理，社區(qū)成立了監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由政府主管部門、基金會(huì)、基金信托人、業(yè)委會(huì)等代表組成，對(duì)理事會(huì)發(fā)展行使全方位監(jiān)督。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心開創(chuàng)了中國(guó)社區(qū)服務(wù)組織的先河，將社區(qū)服務(wù)與社區(qū)福利有效地融為一體。

三、理順“三長(zhǎng)”關(guān)系是社區(qū)發(fā)展的保障

這里講的“三長(zhǎng)”是指政府市長(zhǎng)、企業(yè)董事長(zhǎng)和社區(qū)社長(zhǎng)。我們所說的關(guān)系是指代表政府的市長(zhǎng)依法行政，為董事長(zhǎng)創(chuàng)造良好投資環(huán)境；董事長(zhǎng)則依法經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期利益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的公民責(zé)任。作為一個(gè)社區(qū)的地產(chǎn)商，它的責(zé)任不僅僅是蓋好房子，還要幫助政府管好社區(qū)，協(xié)助百姓過上好生活。只有市長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)三長(zhǎng)聯(lián)手，目標(biāo)一致，才能造福今后入駐社區(qū)的萬千“家長(zhǎng)”。

人因血緣而結(jié)親，人因地緣而結(jié)鄰。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)司游幕侨谩⑺氖劳瑯罚虼颂以淳拥娜司迎h(huán)境是，五萬人是個(gè)大家庭，人人都要以社區(qū)為驕，個(gè)個(gè)都要為社區(qū)爭(zhēng)榮。愛與責(zé)任的文化，已凝聚成萬千家長(zhǎng)共建家園的社區(qū)精神。

桃源居社區(qū)倡導(dǎo)的是，企業(yè)借政府之勢(shì)發(fā)展，政府借企業(yè)之水行舟，開發(fā)要為管理打基礎(chǔ)，管理為發(fā)展助力。2008年，桃源居社區(qū)將結(jié)束開發(fā)，那時(shí)候，不能把問題留給社區(qū)，而要把社區(qū)培育的社區(qū)資產(chǎn)及人力資源留給社區(qū)，使社區(qū)長(zhǎng)久的平安與和諧打下基礎(chǔ)。

四、改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一是改善人居環(huán)境。不同社區(qū)功能，將直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)。工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)、綜合社區(qū)與純居住區(qū)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的影響是不同的。經(jīng)濟(jì)功能較強(qiáng)的社區(qū)，往往對(duì)人居環(huán)境有負(fù)面影響，如噪音、污染、交通與能源消耗等。而單一的居住區(qū)又稱城市的臥城，常常因?yàn)槿鄙俟卜?wù)、鄰里關(guān)系淡漠，生活、學(xué)習(xí)、娛樂、就業(yè)不便，不僅又直接影響人們生活質(zhì)量，還負(fù)面影響著城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市孤獨(dú)癥大多與居住環(huán)境有關(guān)。如何在改善提高人居環(huán)境的同時(shí)，又能促進(jìn)城市的不斷更新與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是每個(gè)國(guó)家在舊城改造與新區(qū)建設(shè)時(shí)都面臨的一個(gè)問題。

桃源居，一個(gè)社區(qū)、兩大市民廣場(chǎng)、三大社區(qū)公園、四大功能分區(qū)、五個(gè)會(huì)所，社區(qū)的公共服務(wù)自成一體。18萬平方米的社區(qū)商業(yè)，可帶動(dòng)12%居民就業(yè)，30%居民已重復(fù)置業(yè)，社區(qū)年年是深圳的納稅大戶，而社區(qū)的公共服務(wù)成本只相當(dāng)中國(guó)同類城市社區(qū)的1/3。在社區(qū)結(jié)束開發(fā)后，社區(qū)稅源仍然可保持不斷發(fā)展。讓社區(qū)充滿活力的源泉，在于社區(qū)在規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期，就為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。社區(qū)的政府公共服務(wù)與社區(qū)居民自治組織服務(wù)互補(bǔ)，既解決社區(qū)閑散勞動(dòng)力，又降低政府公共服務(wù)的成本。尤其是社區(qū)民間組織的創(chuàng)建，使社區(qū)資產(chǎn)增值，并催生出社區(qū)福利體系，直接改善了人居環(huán)境。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)企業(yè)的稅源，又促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文2

1.1 研究背景

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于 2013 年 12 月 12 日首次在北京舉行。會(huì)議要求切實(shí)提高能源利用率、高度重視生態(tài)安全,科學(xué)合理的規(guī)劃布局,要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。社區(qū)是城鎮(zhèn)構(gòu)成與管理的基礎(chǔ),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的依托載體,應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的指導(dǎo)意見,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。根據(jù)會(huì)議精神,社區(qū)建設(shè)應(yīng)注意優(yōu)化社區(qū)布局與形態(tài),把社區(qū)置于大自然中,在提高社區(qū)建設(shè)水平的同時(shí),盡可能保留原有社區(qū)形態(tài)的基礎(chǔ)上改善居民的生活條件。社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有相同的發(fā)展要求。

文化與旅游是不可分割的,文化是形成獨(dú)特旅游體驗(yàn)的重要元素,賦予旅游活動(dòng)更多的情感和內(nèi)涵。社區(qū)是文化的主要源地,是生態(tài)旅游的資源載體,社區(qū)居民與旅游者的熱情友好的互動(dòng),也會(huì)增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)。社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,有助于充分繼承和發(fā)揚(yáng)社區(qū)的傳統(tǒng)民俗文化,也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛,解決區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社會(huì)問題的有效途徑。

抓住生態(tài)社會(huì)建設(shè)與新城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇,研究社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題,不僅可以優(yōu)化、完善社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,又可以為生態(tài)社會(huì)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1.2 研究的目的及意義

1.2.1 研究的目的

為了進(jìn)一步完善和優(yōu)化社區(qū)建設(shè),繼承、發(fā)揚(yáng)社區(qū)文化,提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,解決現(xiàn)階段各地區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的矛盾與沖突,以及其協(xié)同發(fā)展機(jī)制缺失的問題,在系統(tǒng)總結(jié)和吸收有關(guān)社區(qū)與生態(tài)旅游方面研究成果的基礎(chǔ)上,提出社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理,設(shè)計(jì)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制與協(xié)同發(fā)展機(jī)制實(shí)施對(duì)策,為加快社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策制定提供科學(xué)的理論方法指導(dǎo)和決策參考。

1.2.2 研究意義

本文在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展及協(xié)同學(xué)理論研究成果基礎(chǔ)上,以生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為指導(dǎo),從我國(guó)社區(qū)建設(shè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā),揭示社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理,為社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游和諧統(tǒng)一與共同發(fā)展研究奠定必要的理論基礎(chǔ)。其次,基于社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)理,設(shè)計(jì)構(gòu)建社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)制及協(xié)同發(fā)展機(jī)制的實(shí)施策略,不僅有助于提升社區(qū)建設(shè)水平和社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而且有助于促進(jìn)生態(tài)文明理念的傳播,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。這對(duì)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃具有重要的理論價(jià)值和實(shí)際意義。

第2章 社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理研究

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 社區(qū)

“社區(qū)”最早出現(xiàn)于社會(huì)學(xué)者的研究中,在德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯(Tennies)的《社區(qū)與社會(huì)》書中,認(rèn)為社區(qū)是由共同意識(shí)推動(dòng)的,有相同價(jià)值觀的人組成的關(guān)系密切,富有人情味的社會(huì)團(tuán)體。后來陸續(xù)有學(xué)者將社區(qū)概念引入旅游學(xué)的相關(guān)研究中,黎潔等(2001)認(rèn)為旅游社區(qū)是“共同占據(jù)某種旅游資源而進(jìn)行旅游活動(dòng),居住位置相近,有著共同利益的群體,是一個(gè)地域性的社會(huì)生活共同體”。本文認(rèn)為,社區(qū)是共同占據(jù)某種資源的,有著相同利益和生產(chǎn)、生活習(xí)慣的,居住位置相近的社會(huì)群體。社區(qū)建設(shè)是以提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量與生活水平為宗旨,進(jìn)行健全社區(qū)組織體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、拓展服務(wù)功能、完善服務(wù)設(shè)施、繁榮文化事業(yè)、美化社區(qū)環(huán)境等工作。

2.1.2 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

與傳統(tǒng)旅游相比,生態(tài)旅游是以景觀、環(huán)境、特色文化為開發(fā)對(duì)象,以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),在保護(hù)旅游資源原始風(fēng)貌的前提下開發(fā)旅游價(jià)值,并依托與社區(qū)和諧友好的關(guān)系,鼓勵(lì)社區(qū)全面參與,使得旅游開發(fā)商、游客、社區(qū)全面收益的旅游方式,下表 2-1 是傳統(tǒng)旅游與生態(tài)旅游的對(duì)比。

本文認(rèn)為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是以生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ),以資源的可持續(xù)發(fā)展為原則進(jìn)行開發(fā)利用,為游客提供欣賞、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)等旅游需求,并提供相應(yīng)商品與服務(wù)的綜合性行業(yè)。此外,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)與社區(qū)的互動(dòng),注重保障社區(qū)居民的權(quán)益,重視為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2.2 社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分析

按照系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn),萬物形態(tài)不同,卻都以系統(tǒng)的形式存在和演化。由于社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)之間的緊密互動(dòng),將二者視為復(fù)合系統(tǒng),由不同屬性的社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)復(fù)合而成。

2.2.1 系統(tǒng)主體要素分析

社區(qū)建設(shè)子系統(tǒng)的主體要素包括:社區(qū)居民、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)團(tuán)體。社區(qū)居民指在社區(qū)地域范圍內(nèi)生活的最原始的居民,當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)住居民、季節(jié)性當(dāng)?shù)厝? 這些人不在社區(qū)永久居住,不屬于社區(qū)居民。社區(qū)團(tuán)體是社區(qū)居民意志的直接表達(dá)者,是自發(fā)形成的組織團(tuán)體。社區(qū)企業(yè)中的服務(wù)行業(yè)如飯店、酒店等與生態(tài)旅游的聯(lián)系最密切。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的主體要素包括:風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、天使投資者等投資機(jī)構(gòu),生態(tài)旅游規(guī)劃與管理部門,生態(tài)旅游相關(guān)服務(wù)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以獲取高回報(bào)為目的,

以投資的方式獲取生態(tài)旅游利益;商業(yè)銀行以貸款形式為生態(tài)旅游發(fā)展提供資金支持;天使投資者以其私有資本進(jìn)行數(shù)額較小的資本投資。生態(tài)旅游規(guī)劃與管理部門是在考察生態(tài)資源的旅游價(jià)值后,進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、管理生態(tài)景區(qū),對(duì)外負(fù)責(zé)溝通、協(xié)商的部門。生態(tài)旅游相關(guān)服務(wù)企業(yè)是在生態(tài)旅游活動(dòng)中為游客提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。 2.2.2 系統(tǒng)客體要素分析

資金為社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)合系統(tǒng)的客體要素,它將兩子系統(tǒng)主體緊密聯(lián)系起來。生態(tài)旅游子系統(tǒng)需要社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)提供資金支持,社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)通過直接入股或者項(xiàng)目合作等方式為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供資金支持,即資金由社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)流向生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。而生態(tài)旅游發(fā)展帶來的投資回報(bào)實(shí)現(xiàn)了資金回流社區(qū)建設(shè)系統(tǒng);同時(shí)生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,增加當(dāng)?shù)囟愂?促進(jìn)財(cái)政收入增加,政府有更多的資金投入社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)主客體要素構(gòu)成如圖 2-1 所示。

第 3 章 社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì) ........... 21

3.1 社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制框架 ............ 21

3.2 戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制 .................. 22

第 4 章 協(xié)同發(fā)展機(jī)制實(shí)施策略 ............. 32

4.1 環(huán)境保障策略 ........................ 32

4.1.1 法律保障 ......................... 32

第 5 章 長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)證研究 ............ 41

5.1 長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性 .......... 41

? 第5章 長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)證研究

長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱為長(zhǎng)保區(qū),英文簡(jiǎn)寫 CNR)地跨安圖縣、撫松縣、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣,2010 年被列為 25 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一。2006 年 1 月成立了長(zhǎng)白山管委會(huì),實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)白山地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)與管理。

5.1 長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

5.1.1 提升社區(qū)建設(shè)水平

2013 年,我國(guó)各省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排行榜中,吉林省城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng) 10.2%,高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度 9.7%,但是仍處于 23名,排名靠后,如表 5-1 所示。另外全國(guó) 60 個(gè)樣本城市游客滿意度調(diào)查中,吉林省僅排在 50 名,比排名第一位的城市低近 10 分。長(zhǎng)保區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在吉林省位列前茅,但在全國(guó)方面看,仍處于中下水平,另外長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善、長(zhǎng)保區(qū)交通出行不便利、生態(tài)污染等問題。以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為支撐,走社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展道路能有效解決以上問題。

長(zhǎng)保區(qū)旅游的季節(jié)性非常突出,長(zhǎng)白山位列暑期旅游排行的亞軍, 7、8月份為旺季,6、9、10 為平季,其他月份都為淡季。極端的季節(jié)模式成為長(zhǎng)保區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn),旺季時(shí),長(zhǎng)保區(qū)的旅游接待能力達(dá)到極限,旅游服務(wù)質(zhì)量下降,另外旅游季節(jié)性也提高了生態(tài)旅游投資者的風(fēng)險(xiǎn)。2013年我國(guó)各省區(qū)市旅游總收入排行中,東北地區(qū)總體排名靠后,吉林省僅位列第 45 位,遼寧與黑龍江省分別位于第 15 和 23 名,同年福布斯中國(guó)大陸旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市排名中,吉林省落榜。因此,利用社區(qū)資源拓展生態(tài)旅游服務(wù)功能,汲取長(zhǎng)保區(qū)特色文化融合到生態(tài)旅游中,豐富生態(tài)旅游文化與旅游體驗(yàn),提升平季、淡季的游客數(shù)量,成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),因此,長(zhǎng)保區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尤為重要。

結(jié)論

社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有助于提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,有助于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè),為此研究和探索社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理,設(shè)計(jì)二者協(xié)同發(fā)展機(jī)制具有重要的戰(zhàn)略意義和理論價(jià)值。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較分析法、協(xié)同分析與綜合評(píng)價(jià)等方法,對(duì)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了深入系統(tǒng)研究,其主要研究工作和創(chuàng)新之處是:

(1)揭示了社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理。在對(duì)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的分析基礎(chǔ)上,剖析了其協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)理,并建立了二者協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,揭示系統(tǒng)要素間復(fù)雜的相互作用關(guān)系。確定了社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的序參量,并構(gòu)建了二者協(xié)同發(fā)展模型。

(2)設(shè)計(jì)了社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的框架基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制——戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、文化協(xié)同機(jī)制和運(yùn)作協(xié)同機(jī)制。

(3)提出了協(xié)同發(fā)展機(jī)制實(shí)施策略。提出的協(xié)同發(fā)展機(jī)制實(shí)施策略包括構(gòu)建環(huán)境保障策略、管理策略、協(xié)同度評(píng)價(jià)三部分。

社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文3

一、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，不斷提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平

社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強(qiáng)，社會(huì)意義大，我們必須圍繞既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。

（一）要大力強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。目前，我區(qū)社區(qū)硬件設(shè)施整體配套水平還有待于提高，28個(gè)社區(qū)試點(diǎn)（示范點(diǎn)）中“一站式”服務(wù)大廳新建的12處，改建的13處，但是高標(biāo)準(zhǔn)的只是少數(shù)，還有3處社區(qū)沒有足夠的辦公服務(wù)用房，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，多渠道解決社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)落后問題，是我們的當(dāng)務(wù)之急和工作重點(diǎn)。大家要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點(diǎn)，鎮(zhèn)街承擔(dān)一點(diǎn)，社區(qū)籌措一點(diǎn)，政策爭(zhēng)取一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，幫扶單位資助一點(diǎn)”六個(gè)一點(diǎn)的辦法，逐步改善社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房不足問題，為社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將拿出100余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)（試點(diǎn)）建設(shè)，各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機(jī)遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金效益。同時(shí)，要采取挖潛、購(gòu)買、置換等綜合措施，切實(shí)解決好社區(qū)用房和公共服務(wù)設(shè)施問題，不斷提高社區(qū)服務(wù)的硬件水平，努力建設(shè)一批精品社區(qū)。

（二）要大力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要按照要求，加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作，這在當(dāng)前對(duì)于推動(dòng)改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會(huì)尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展各類群眾性的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機(jī)制，努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出個(gè)性，形成特色，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。

（三）要大力強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)、能力和水平的高低，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，不但要有理論知識(shí)培訓(xùn)，還要有專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題的能力。要認(rèn)真研究社區(qū)干部的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，用科學(xué)的制度管好社區(qū)干部，把那些工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動(dòng)，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極參與志愿者服務(wù)，開展互助、幫扶活動(dòng)。總之，要使一切有利于社區(qū)建設(shè)的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動(dòng)都得到肯定、價(jià)值都得到認(rèn)可、精神都得到弘揚(yáng)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾社會(huì)生活的共同體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設(shè)工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財(cái)力抓社區(qū)建設(shè)，形成了你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題的重要平臺(tái)，不斷加大資金投入和建設(shè)力度，社區(qū)建設(shè)成果顯著，硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不斷健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，社區(qū)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐步提高，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照省、市社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、服務(wù)內(nèi)容單一等等，這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。這次會(huì)議之后，各級(jí)各有關(guān)部門要按照工作部署，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，增強(qiáng)和深化對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的質(zhì)量和水平，確保年前完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全力抓好社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)

各級(jí)黨政都要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，參照有關(guān)要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是必須樹立全局意識(shí)。社區(qū)工作不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹立全局意識(shí)，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用。各有關(guān)職能部門要圍繞社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服從大局，形成加快社區(qū)建設(shè)的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，拿出實(shí)際行動(dòng)和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作，明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢(shì)，著力打造一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當(dāng)前村居規(guī)模和服務(wù)半徑，提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式，爭(zhēng)取利用兩到三年的時(shí)間，全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務(wù)中心。

二是必須樹立群眾意識(shí)。群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，也是社區(qū)工作的重要力量，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設(shè)的。樹立群眾意識(shí)，首先要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，把群眾的廣泛參與作為推動(dòng)社區(qū)工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù)，堅(jiān)持工作依靠群眾、服務(wù)為了群眾，通過多種形式和途徑，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真組織各種群眾活動(dòng)，通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務(wù)、鄰里相幫、黨員幫扶等活動(dòng)，促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文4

黨的十七大報(bào)告指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。城市社區(qū)在促進(jìn)社會(huì)和諧、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。近年來，居住著10萬人口的湖北省武漢市百步亭社區(qū)始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)，取得了豐碩成果。今后，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力把和諧社區(qū)建設(shè)引向深入。

堅(jiān)持民主法治和公平正義，為建設(shè)和諧社區(qū)提供前提條件。社區(qū)是人們生活的共同體，社會(huì)各階層的人生活在這里，社會(huì)各種矛盾聚集在這里。這就要求我們堅(jiān)持把民主法治、公平正義的理念落實(shí)到社區(qū)各項(xiàng)制度建設(shè)之中，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，妥善處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使全體居民共享改革發(fā)展成果。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的過程中，百步亭社區(qū)黨委明確提出了黨委工作的“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：社區(qū)建設(shè)以居民當(dāng)家作主為標(biāo)準(zhǔn)，房屋建設(shè)以符合居民需求為標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部以群眾認(rèn)同為標(biāo)準(zhǔn)。始終做到“三個(gè)必到、五個(gè)必訪”：居民有突發(fā)性事件，有不滿情緒，有大的家庭糾紛必到；對(duì)困難家庭，對(duì)住院病人，對(duì)下崗失業(yè)人員，對(duì)孤寡老人，對(duì)刑釋解教人員必訪。這些做法，受到了廣大群眾的歡迎和稱贊。

堅(jiān)持誠(chéng)信友愛和充滿活力，為建設(shè)和諧社區(qū)提供良好氛圍。形成人與人之間誠(chéng)信友愛的良好氛圍，喚醒居民的家園意識(shí)，激發(fā)居民投身社區(qū)建設(shè)的熱情，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要目標(biāo)。在實(shí)踐中，百步亭社區(qū)堅(jiān)持“共建、共管、共駐、共享、共識(shí)、共創(chuàng)”的和諧社區(qū)理念，人人參與、人人分享、人人受教育，社區(qū)內(nèi)形成了愛護(hù)環(huán)境、鄰里和諧、晝夜安寧、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的道德風(fēng)尚，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐也使我們認(rèn)識(shí)到，群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的主體，社區(qū)管理最有效的辦法是居民自治，居民自治的關(guān)鍵是達(dá)成共識(shí)。

堅(jiān)持安定有序和人與自然和諧相處，為建設(shè)和諧社區(qū)提供基本保證。社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)的重要保障。為人民群眾提供良好的生活環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的基本保證。建設(shè)和諧社區(qū)，就要健全基層社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；就要愛護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。百步亭社區(qū)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐步形成了建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體的社區(qū)管理模式，建成了文娛、飲食、保健、醫(yī)療、教育五個(gè)服務(wù)體系，為創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社區(qū)居民提供了良好的生活環(huán)境。

社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文5

如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)居民物業(yè)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱小區(qū)）進(jìn)行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問題，同時(shí)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí)；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門最頭痛的問題，例如20xx年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**市現(xiàn)有居民委員會(huì)36個(gè)（不含劃歸天北新區(qū)管理的7個(gè)），有物業(yè)公司進(jìn)駐管理的小區(qū)26個(gè)。隨著住房制度改革不斷深化，過去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個(gè)單位小區(qū)，其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理，仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。這種模式的小區(qū)已所剩無幾。第二種是多個(gè)單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)，在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”，或者一個(gè)單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個(gè)小區(qū)甚至可進(jìn)入5—6個(gè)物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū)，基本上能按照國(guó)務(wù)院頒布在的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，一個(gè)物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也能按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》行使權(quán)利，履行義務(wù)。例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。

二、存在問題

隨著改革的不斷深入，社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區(qū)居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu)，卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)普遍不高等問題，所以在社區(qū)自治管理工作中，存在嚴(yán)重的缺位問題，尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是依據(jù)國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》在房管局及居委會(huì)的指導(dǎo)下建立，但由于多方面因素（社區(qū)居委會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等），使業(yè)主委員會(huì)的群眾基礎(chǔ)、議事能力及代表委員的個(gè)人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。業(yè)主委員會(huì)從制度層面上還存在一定的缺陷，故業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主中的權(quán)威性不夠，不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享受權(quán)利并履行義務(wù)。

物業(yè)公司是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會(huì)化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中，社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為《物業(yè)管理?xiàng)l例》所要求的底線，以至使得《物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個(gè)小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐，各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見、最實(shí)際情況，由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒人管，垃圾沒人清，衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛衛(wèi)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動(dòng)或迎檢活動(dòng)時(shí)調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預(yù)算中并未將此類費(fèi)用列入預(yù)算，突擊一兩次可以應(yīng)付，次數(shù)頻繁，入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中，缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃，以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無處安排，完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置，由于財(cái)力所限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置時(shí)尚不能一步到位。

至今**市尚無一個(gè)規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章，以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個(gè)部門涉及到對(duì)其的管理，但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些事幾個(gè)部門都管，有些事哪個(gè)部門都不管。僅有的一個(gè)部門規(guī)范性文件《**市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案》（**衛(wèi)會(huì)發(fā)[20xx]13號(hào)文），也因以上因素落實(shí)起來難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《**市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》至今也未得到政府批準(zhǔn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（主席令第21號(hào)）、國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生的決定》、民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、自治區(qū)黨委《關(guān)于大力開展社區(qū)建設(shè)的意見》等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng)，符合**市實(shí)際情況，明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章，以解決目前誰(shuí)都能管事，誰(shuí)的責(zé)任也不落實(shí)的問題。

2、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)構(gòu)，目前組織機(jī)構(gòu)不健全，人員少，素質(zhì)不適應(yīng)需要等問題較為突出，要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu)，按照新黨發(fā)[20xx]3號(hào)文件要求，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化水平。

3、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃，逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對(duì)滯后的問題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)沒有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。

社區(qū)建設(shè)發(fā)展范文6

一、 臺(tái)灣桃米生態(tài)社區(qū)概況

桃米位于臺(tái)灣的南投縣埔里鎮(zhèn)境內(nèi)中潭公路旁，在鎮(zhèn)中心西南方約5公里處，行政轄區(qū)面積約18平方公里，人口1264人，距離島內(nèi)的暨南大學(xué)較近，山清水秀，人杰地靈，是一個(gè)自然、文化、生態(tài)俱佳的美麗山村。

桃米海拔高度420-771米，區(qū)內(nèi)有6條清澈的大小溪流，有“埔里泉水甲臺(tái)灣、桃米泉水甲埔里”的美譽(yù)。根據(jù)臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)特有生物保育中心的研究資料，在面積不到全臺(tái)灣兩千分之一的桃米，蘊(yùn)藏著極為豐富的生態(tài)資源，臺(tái)灣的29種蛙類，桃米就占23種；臺(tái)灣的143種蜻蛉類在桃米就發(fā)現(xiàn)了49種。青蛙成為桃米生態(tài)旅游的主要賣點(diǎn)。在山林間是郁郁蔥蔥的原生態(tài)植被。

桃米社區(qū)生態(tài)旅游在臺(tái)灣島內(nèi)享有較高的聲譽(yù)。但桃米社區(qū)生態(tài)旅游也是這十幾年來才發(fā)展起來的，這一切得從9?21大地震說起。

二、 桃米以9?21大地震為契機(jī)，發(fā)展生態(tài)旅游社區(qū)

1999年9月21日臺(tái)灣發(fā)生了“集集大地震”，離震中不過20來公里的桃米是重災(zāi)區(qū)。災(zāi)情過后，村子面臨重建的任務(wù)，是建一個(gè)嶄新的現(xiàn)代化的村子呢？還是建一個(gè)和原來一模一樣的村子？居民就這個(gè)問題討論了多次，最后在新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)幫助下，他們決定把村子定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。這是因?yàn)樘颐子兄锰飒?dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

桃米社區(qū)正是在新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)的長(zhǎng)期陪伴下，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化。地震前，桃米是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)凋落，年輕人紛紛到城市謀生，還因?yàn)槠依镦?zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)在村落附近，自嘲為“垃圾村”。如今的桃米，3月份開始看青蛙，4-5月份看螢火蟲和油桐花，6-7月份是獨(dú)角仙，8-9月份針對(duì)小朋友們做暑假教學(xué)，10月份以后做教育團(tuán)、公部門集結(jié)公教人員來研習(xí)受教，包括教育團(tuán)、親子團(tuán)、社區(qū)參訪團(tuán)和學(xué)術(shù)研討團(tuán)。

新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)以做社會(huì)企業(yè)的方法助力桃米生態(tài)社區(qū)建設(shè)，一方面它做社區(qū)培養(yǎng)，幫助社區(qū)居民成長(zhǎng)；另一方面，它導(dǎo)入外界的人力、物力、財(cái)力等資源，支持社區(qū)發(fā)展；同時(shí)，它辦社區(qū)見習(xí)園區(qū)，吸引其它做生態(tài)村的社區(qū)代表和官方考察團(tuán)前來交流，對(duì)一般游客吸引力也很大。

三、 社會(huì)力量助推桃米生態(tài)社區(qū)發(fā)展

桃米生態(tài)社區(qū)的發(fā)展，臺(tái)灣新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)功不可沒。該基金會(huì)由廖嘉展和顏新珠于1999年創(chuàng)立（廖嘉展和顏新珠為夫妻，他們都曾是臺(tái)灣《天下》、《人間》雜志的記者）。創(chuàng)建臺(tái)灣新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)，其主要目的是“實(shí)踐在地行動(dòng)的公共價(jià)值”，吸引、團(tuán)結(jié)一群資深和年輕的文化工作者，共同致力社區(qū)營(yíng)造工作。顏新珠把他們夫妻倆的“轉(zhuǎn)行”稱作“基進(jìn)（radical）”。臺(tái)灣的社區(qū)營(yíng)造其實(shí)是一種“基進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，―種回到土地、回到社區(qū)、回到生活的主張。知識(shí)分子、大學(xué)教授、返鄉(xiāng)大學(xué)生、中產(chǎn)階級(jí)等精英是臺(tái)灣“基進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量，這些人在試驗(yàn)并創(chuàng)造一種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，即生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式。

在桃米生態(tài)社區(qū)的發(fā)展過程中，媒體也起了重要的作用。盡管桃米擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源（青蛙、螢火蟲、油桐花、獨(dú)角仙、原始生態(tài)植被等），但如果沒人了解也不會(huì)產(chǎn)生生態(tài)旅游價(jià)值，要讓游客知曉社區(qū)的特色，必須通過媒體。但媒體是雙刃劍，當(dāng)社區(qū)還不成熟、準(zhǔn)備不夠時(shí)媒體介入大量的曝光，效果會(huì)適得其反。只有在合適的時(shí)間、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用媒體才會(huì)有四兩撥千斤的功效。幸運(yùn)的是桃米社區(qū)與媒體合作得比較成功。媒體報(bào)道最初切入的角度不是經(jīng)濟(jì)視角，而是以“臺(tái)灣本地生態(tài)生命力”的角色出發(fā)，以教育、引路的方式來報(bào)道。這些對(duì)樹立桃米人的形象，開拓人們的視野有很大的幫助。

生態(tài)社區(qū)的成功絕不是一件容易的事，需要公共部門、非政府組織（NGO）、大學(xué)教授、新聞媒體等多方的真心合作，互相支持，且時(shí)機(jī)的把握，度的衡量都很重要。當(dāng)然更重要的還是桃米社區(qū)居民必須團(tuán)結(jié)一致，多一些公心。

四 生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為桃米的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

9?21大地震后，桃米始終堅(jiān)持了生態(tài)發(fā)展這個(gè)核心方向。現(xiàn)在，生態(tài)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為桃米的主要產(chǎn)業(yè)，村里五分之一的村民都在經(jīng)營(yíng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其他村民經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也因?yàn)樯鷳B(tài)旅游帶動(dòng)而升值。

目前桃米社區(qū)經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的定位是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。無論民宿主人（民宿指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所）生態(tài)資源解說員，還是美食班媽媽都希望游客來到桃米是快樂的，能體驗(yàn)到幸福的感覺。

桃米特色決定了桃米做生態(tài)民宿而不是休閑民宿或者產(chǎn)業(yè)民宿。如今桃米生態(tài)社區(qū)健康發(fā)展，在臺(tái)灣乃至更大區(qū)域都小有名氣。今天的桃米人都知道所有這些都是來自社區(qū)的好環(huán)境，來自他們的青蛙老板。所以，桃米人心中對(duì)生態(tài)的理解有著自己的順序：有好的環(huán)境之后，才有文化，才有經(jīng)濟(jì)，這個(gè)順序絕不能顛倒，不能是先有經(jīng)濟(jì)。

桃米社區(qū)做生態(tài)旅游，堅(jiān)持的口號(hào)是“不做第一，只做唯一”。從尋找自身特色到如何經(jīng)營(yíng)大家共同商討。 唯一就是差別，這樣就能把內(nèi)部的沖突降到最小，共同分享每一家民宿都是所有民宿的服務(wù)窗口。“我客滿了我分享出去，我替其他人做客服”。

桃米村是臺(tái)灣的一個(gè)小村，但在社會(huì)的關(guān)心和支持下，其規(guī)劃和建設(shè)堅(jiān)持了生態(tài)的保護(hù)和文化傳承，這可以給我們的新農(nóng)村建設(shè)一些很好的啟迪。

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