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農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務(wù)工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級會計委托服務(wù)工作的實施意見》宜政發(fā)[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計委托服務(wù)中心村委會財務(wù)111個，村小組財務(wù)811個，小社財務(wù)113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務(wù)管理制度，對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計上會計中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心的會計人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無力兼顧會計委托服務(wù)中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會計委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財會工作的專業(yè)知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員調(diào)動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心無償為村、組進行會計服務(wù)，而中心無正常的工作經(jīng)費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對村級會計委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產(chǎn)清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產(chǎn)臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是農(nóng)村工作的重點，加強“資管理對于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設(shè)

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財務(wù)開支審批制度；財務(wù)預(yù)決算制度；財務(wù)公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進一步整合資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，財政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴(yán)肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點經(jīng)驗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農(nóng)村集體三資管理探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題及建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2012（04）.

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文2

一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔20**〕120號）。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位；能夠促進村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村財務(wù)審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級2007年度農(nóng)民負擔(dān)情況和農(nóng)民負擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負擔(dān)和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。

二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財經(jīng)紀(jì)律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金2**59.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。我縣農(nóng)村財務(wù)實行委托和電算化管理以來，財務(wù)管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識不強，因而在農(nóng)村財務(wù)管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務(wù)3筆18170元。

3、財務(wù)管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或按要求參與農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至20**年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務(wù)只能由財務(wù)人員負責(zé)辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作，乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。搞好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文3

一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益

工作目標(biāo)：鞏固農(nóng)村土地突出問題專項治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。以實施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（二）切實抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問題專項治理工作成果，突出重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，指導(dǎo)開展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶；指導(dǎo)做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更和補發(fā)工作。加強土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項目實施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機制。繼續(xù)推進奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，在有條件的地方擴大試點。加強農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報制度工作。

（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實施5周年，采取多種形式，加強農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，進一步營造維護農(nóng)民土地承包權(quán)益的社會氛圍，提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。

二、扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實維護農(nóng)民群眾基本權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平

工作目標(biāo)：貫徹落實市農(nóng)委《關(guān)于進一步加強本市村級財務(wù)管理工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)<**市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件精神，以開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，努力提高本市農(nóng)村財務(wù)管理水平；夯實農(nóng)村財務(wù)管理工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財務(wù)管理工作機制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。

（一）扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。深化實施本市第二批92個村財務(wù)管理規(guī)范化試點工作，加強本市第一批村級財務(wù)管理規(guī)范化示范村動態(tài)管理和跟蹤檢查。籌備召開財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點工作推進交流會。總結(jié)推廣村級財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民主理財小組作用，全面提高財務(wù)公開質(zhì)量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會計委托制度。全面實行農(nóng)村會計電算化管理。

（二）認真貫徹農(nóng)村集體會計制度。會同有關(guān)部門，加強工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟組織會計制度》會計科目，規(guī)范核算內(nèi)容和核算方法，在具備條件的地方先行試點。

（三）加強以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的村級組織財務(wù)運行情況動態(tài)監(jiān)測。會同市統(tǒng)計部門，規(guī)范完善村級組織可支配收入調(diào)查口徑，聯(lián)合開展村級組織可支配收入調(diào)查工作。組織開展以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態(tài)監(jiān)測，加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務(wù)運行情況報告分析制度。探索村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理新機制。

（四）加強農(nóng)村財會人員培訓(xùn)。指導(dǎo)開展農(nóng)村財會人員會計實務(wù)知識、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行農(nóng)村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓(xùn)，提高民主理財能力。

三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)性參謀作用

工作目標(biāo)：深化實施農(nóng)戶收入抽樣調(diào)查與負擔(dān)監(jiān)測工作，加強農(nóng)民收入預(yù)測分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信息和決策參考。

（一）加強農(nóng)民家庭收入預(yù)測分析。完善農(nóng)民收入抽樣調(diào)查和負擔(dān)監(jiān)測工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預(yù)測分析工作。

（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計工作。健全完善、組織實施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作。

（三）加強統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高統(tǒng)計隊伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預(yù)測能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。

四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研和信息工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考

工作目標(biāo)：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點，開展調(diào)研。全年完成調(diào)研報告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。

（一）開展農(nóng)經(jīng)工作專題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調(diào)骨干力量，重點開展或參與健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場以及推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革兩大專題調(diào)研。組織開展規(guī)范村集體經(jīng)濟會計制度核算辦法、農(nóng)村審計情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報制度以及推進本市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等專題調(diào)研。

（二）加強農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺作用。加強農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報（農(nóng)經(jīng)專版）》。

五、切實抓好隊伍自身建設(shè)，提高機構(gòu)履職能力

工作目標(biāo)：加強隊伍自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊伍整體素質(zhì)，推進落實農(nóng)經(jīng)機構(gòu)政府職責(zé)，努力構(gòu)筑一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)和隊伍。

（一）切實加強隊伍自身建設(shè)。加強干部隊伍培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；強化工作調(diào)查研究，推進轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法；完善內(nèi)部管理制度，營造干部成長成才的工作氛圍；公開招聘優(yōu)秀人才，改善隊伍整體結(jié)構(gòu)，全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識水平，增強農(nóng)經(jīng)干部調(diào)研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達能力和協(xié)調(diào)協(xié)作能力。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；問題與措施

村級財務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀(jì)觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀(jì)違法行為，財務(wù)公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報賬，不按要求公開村級財務(wù)收支情況，個別村甚至出現(xiàn)財務(wù)“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴(yán)。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預(yù)算，舉債搞建設(shè)、保運轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強農(nóng)補貼資金，財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)案件增多，給村級財務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。

（四）是會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。不嚴(yán)格按財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據(jù)實入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產(chǎn)早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實不符。

（五）是村級財務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務(wù)管理監(jiān)督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務(wù)監(jiān)督的認識與能力，往往導(dǎo)致自己合法利益受損。

（六）是村財會人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級財務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

  （一）是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔(dān)任本村民主理財小組成員，負責(zé)日常審核各類票據(jù)，同時積極做好監(jiān)督全村財務(wù)。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋瑖?yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，將村級財務(wù)納入鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時，注重加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。每季度結(jié)束后的第二個月15日前，各村將村級財務(wù)活動情況進行公布,接受村民監(jiān)督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。

（六）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文5

（一）村民與村干部的信任不對稱1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財務(wù)審計三方關(guān)系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟的財產(chǎn)所有者，將財產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系，是審計關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。2.村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財務(wù)管理制度設(shè)計合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財務(wù)的可靠性、真實性、合法性。薄弱的村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風(fēng)險，強化審計的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財務(wù)賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內(nèi)完成審計報告，發(fā)表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計部門的信任不對稱審計意識淡薄，對審計監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專業(yè)知識的掌握決定審計認識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關(guān)認識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或?qū)徲嬋藛T的信任問題。對于審計的認識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。審計負效應(yīng)的影響。審計負效應(yīng)指在某些條件下，審計活動的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計負效應(yīng)隨媒體傳播而擴散，導(dǎo)致審計監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財務(wù)審計主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計機構(gòu)擔(dān)任，獨立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經(jīng)媒體加工報導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計負效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計，人們的認識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計部門的信任不對稱村干部對審計認識不到位。審計作為監(jiān)督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關(guān)系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因為在管理村級財務(wù)方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作承擔(dān)很大風(fēng)險。村級財務(wù)審計缺乏獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的管理工作和財務(wù)會計的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項、統(tǒng)籌提留款等事項，此時它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計獨立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨設(shè)置的機構(gòu)審計其所轄屬部門的財務(wù)活動和經(jīng)濟效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務(wù)問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務(wù)審計的信任度降低。

二、弱化村級財務(wù)審計信任不對稱的措施

（一）提高村級財務(wù)審計獨立性建議建立體外專業(yè)獨立的第三方審計體系，促進對村級財務(wù)審計監(jiān)督，審計經(jīng)費采取由村集體分擔(dān)、政府補助以及社會援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨立性，樹立審計權(quán)威性，發(fā)揮審計監(jiān)督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計負效應(yīng)的影響審計行業(yè)的整體聲譽需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內(nèi)部審計，還是村級財務(wù)審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計人員，確保專人專職，加強審計人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財務(wù)審計法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動態(tài)的實務(wù)變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因為法規(guī)制度與實際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權(quán)威性。使村級財務(wù)審計有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財務(wù)公開，增強干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務(wù)信息，透明經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項；村民民主理財小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財務(wù)事項公布的真實性、完整性，及時掌握財務(wù)狀況。同時村民素質(zhì)也需要提高，主動積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務(wù)審計環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強自身修養(yǎng)，提升審計接受度，改變對審計的負面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體財務(wù)管理制度范文6

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

( 一) 部分農(nóng)村無法嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度且財務(wù)管理工作混亂。目前仍有部分農(nóng)村由于財務(wù)管理工作混亂且無法嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，以至于存在著大量賬外資產(chǎn)。特別是在集體經(jīng)濟中，由于資金的使用透明度較低，也使得個人惡意侵占集體資金的現(xiàn)象普遍存在，而誰拿錢、誰用錢的混亂局面更是層出不窮。可以說，在某種情況下，集體資金儼然已經(jīng)成為了部分基層干部的私人消費基金。而與此同時各村級財務(wù)賬目在設(shè)置上的不健全，原始憑證不規(guī)范，也給審查工作帶來了巨大的難度。

( 二) 部分農(nóng)村在財務(wù)公開上不及時且質(zhì)量不高。目前仍有部分農(nóng)村無法按照規(guī)定時間對財務(wù)進行公開，并且在整個財務(wù)的公開過程中，往往存在避重就輕、弄虛作假的問題。尤其是財務(wù)內(nèi)容不夠全面、只公開結(jié)果不公開過程，都使得廣大農(nóng)村群眾根本無法對農(nóng)村財務(wù)狀況擁有一個真實且詳細的了解，也就致使廣大農(nóng)村群眾對財務(wù)內(nèi)容的真實性抱有懷疑心理，這對集體經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

( 三) 在農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督上過于乏力。目前絕大多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督乏力且流于形式，而這也使得財務(wù)問題層出不窮，人們矛盾日益激化。造成這一問題的根本原因如下: 第一，農(nóng)村群眾的監(jiān)督力過于匱乏。可以說分散的家庭經(jīng)營理念，不僅造成了村民的集體觀念、民主管理意識較為淡薄，監(jiān)督水平又極為有限，也就直接造成了現(xiàn)今民主管理、民主監(jiān)督上流于形式的問題出現(xiàn)，使不法分子有機可乘; 第二，農(nóng)村內(nèi)部的監(jiān)督力過于匱乏。因為村級的財務(wù)管理人員是由村干部直接聘用的，所以，對村干部的經(jīng)濟違法行為不僅不愿意進行監(jiān)督，甚至有的直接放棄了監(jiān)督職能; 第三，村級財務(wù)的管理職能被弱化。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行改革以后，財務(wù)管理人員相對減少的同時，財務(wù)管理職能也被弱化，農(nóng)村財務(wù)問題久久得不到解決，也就進一步激化了村民與村干部之間的矛盾，上訪事件屢有發(fā)生，對農(nóng)村經(jīng)濟的改革發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，也抑制了農(nóng)村基層政權(quán)的有效鞏固。

( 四) 農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)偏低。縱觀近些年來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)問題卻越發(fā)凸顯出來。可以說，由于傳統(tǒng)思想觀念、社會現(xiàn)實問題、農(nóng)村綜合條件的影響，許多真正懂得財務(wù)知識，擁有高水平財務(wù)業(yè)務(wù)處理水平的人才不愿意呆在農(nóng)村，不愿意留在農(nóng)村，使得農(nóng)村在財務(wù)管理工作上往往缺乏真正懂財務(wù)知識的專業(yè)人才，致使許多財會工作者不僅在財務(wù)處理、手續(xù)置辦上存在問題，無法及時、正確處理賬務(wù)，甚至有部分從業(yè)人員根本不會處理的現(xiàn)象也是比比皆是。另外，一些有經(jīng)驗的老會計由于年齡退居二線，但是又找不到合適的人選予以接替，也使得農(nóng)村財務(wù)管理隊伍斷層嚴(yán)重。

二、做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策

( 一) 建立健全的財務(wù)管理制度。建立健全的財務(wù)管理制度是開展農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要保障。也正因如此，我們必須將健全財務(wù)管理機制放在財務(wù)管理工作的首位，同時嚴(yán)格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》的相關(guān)要求，使農(nóng)村財務(wù)管理工作作為有章可循、有據(jù)可依，形成事事有人管、人人有專責(zé)的財務(wù)管理模式，做到賬賬、賬表、賬證、賬款相符。避免出現(xiàn)赤字預(yù)算、白條收款等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)謹(jǐn)任何違規(guī)收支入賬，從而使財務(wù)管理工作能夠向著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展、前進。

( 二) 強化村級財務(wù)民主管理、民主監(jiān)督機制的落實。為了能夠切實確保農(nóng)村財務(wù)的公開化、透明化，就必須始終堅持民主理財理念，強化民主管理、民主監(jiān)督機制，從而確保財務(wù)公開質(zhì)量。各級村政府可以幫助并鼓勵村民自行成立民主理財機構(gòu)，并且由村民共同商議，自行推舉出一名責(zé)任心強、威信度高、具備一定財務(wù)知識的村民，作為本村集體財務(wù)活動的民主監(jiān)督人，并對本村所發(fā)生的所有集體經(jīng)濟活動進行檢驗與審核，對有異議的財務(wù)活動開支可由村民會議或者村民代表會議進行商討，并有權(quán)駁回開支請求。尤其是在財務(wù)內(nèi)容的公開上，應(yīng)該做好監(jiān)督工作，確保財務(wù)內(nèi)容公開上的正確、有效。同時，還必須要求村領(lǐng)導(dǎo)遵循《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中對財務(wù)內(nèi)容公開上的要求，一切與村民自身利益相關(guān)的財務(wù)活動都必須對村名進行及時的公開。而在公開方式上，既要采取多樣化形式，也要確保程序上的嚴(yán)謹(jǐn)，從而更好地接受所有村民的共同監(jiān)督。在財務(wù)內(nèi)容的公開上，村級財務(wù)部門應(yīng)該做到月結(jié)月公布。

( 三) 建立健全的農(nóng)村審計組織。做好村級財務(wù)工作的審計與監(jiān)督，就必須為村級財務(wù)部門建立一個健全的農(nóng)村審計機構(gòu)，并且做好審計人員的管理、任免以及獎懲制度的建立。同時，還應(yīng)該配備相應(yīng)數(shù)量的專職審計人員，從而在財務(wù)工作的專項審計過程中，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時將審計結(jié)果公諸于眾，讓村民能夠更加清楚了解財務(wù)狀況，從而為民主監(jiān)督奠定堅實的基礎(chǔ)。而對于審計過程中查出的侵占、挪用集體資產(chǎn)的問題，不僅要責(zé)令其如數(shù)退回，還應(yīng)該進行相應(yīng)的賠償，情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。

( 四) 做好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村財務(wù)管理人員是農(nóng)村財務(wù)管理工作的執(zhí)行者，因此，只有提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其具備高水平的財務(wù)業(yè)務(wù)處理能力，才能夠確保財務(wù)管理工作的有效、高速開展。在日常工作中，各級村財務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦財務(wù)知識業(yè)務(wù)講座、財務(wù)知識法律講座，以此提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，并且鼓勵財務(wù)人員自行進行學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。同時，為了進一步穩(wěn)定村財會人員隊伍，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的連續(xù)性，還應(yīng)該從體制入手，保證財會人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性進行主動維護，加強會計的監(jiān)督職能，建立起農(nóng)村會計的崗位責(zé)任機制，改革村財務(wù)人員的應(yīng)聘方法，采取公開招聘形式，引進更多的高素質(zhì)專業(yè)技能型財務(wù)管理人員，使農(nóng)村的財務(wù)管理人員向著知識化、專業(yè)化、年輕化的方向而不斷發(fā)展。并且還應(yīng)該進一步完善財務(wù)管理人員的考核機制、獎罰機制，從而最大程度發(fā)揮財務(wù)管理人員在工作上的積極性、主動性，提高財務(wù)管理工作的整體水平。