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旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色發(fā)展典型材料

剛剛召開(kāi)的市委十三屆八次全會(huì)，對(duì)全市上下發(fā)出了“堅(jiān)持新發(fā)展理念，致力高質(zhì)量發(fā)展”的動(dòng)員令。2020年，宣堡鎮(zhèn)將圍繞建設(shè)“宣堡生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、全域旅游示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加快“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化，全力打造綠色崛起、跨越發(fā)展新宣堡樣板。

一、聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，在多規(guī)融合上求突破。

一是國(guó)土規(guī)劃與資源布局相結(jié)合。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)生活區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游觀光園、污水處理廠以及12個(gè)村的布局定位。堅(jiān)持“不搞大開(kāi)發(fā)、共抓打保護(hù)”理念，充分尊重“山水林田湖草”生命共同體的自然格局，打破行政區(qū)劃和鎮(zhèn)村區(qū)域分界，實(shí)行“規(guī)劃一張圖、全鎮(zhèn)一盤(pán)棋”，力爭(zhēng)把生態(tài)效益的覆蓋面最大化。二是區(qū)域配套與功能布局相結(jié)合。嚴(yán)格遵守《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，全面貫通循環(huán)路道，有序暢通河道水系，突出古銀杏公園核心區(qū)、集鎮(zhèn)片區(qū)、郭寨村片區(qū)、銀杏村片區(qū)等重要功能區(qū)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)具體化、項(xiàng)目化、資產(chǎn)化。2020年，確保境內(nèi)形成一條“路暢、景美”的半馬跑道，力爭(zhēng)古銀杏公園核心區(qū)水系貫通，郭寨村、銀杏村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)生水起、“靚點(diǎn)”頻現(xiàn)。三是環(huán)境整治與形象提升相結(jié)合。實(shí)行“點(diǎn)、線、面”重點(diǎn)打造。點(diǎn)上著重提升鎮(zhèn)村核心節(jié)點(diǎn)整體形象；線上高質(zhì)量推進(jìn)東循環(huán)線、桃園大道沿線立面改造和景觀提升；面上全面鋪開(kāi)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持因村施策、因地制宜，大力實(shí)施莊臺(tái)綠化、河道凈化、院落美化、路燈亮化、鄉(xiāng)村文化“五化”工程，推動(dòng)建成一批美麗宜居示范村、特色樣板村和文化古村。

二、聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)，在發(fā)展模式上求突破。

一是做優(yōu)林果產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)富民黨支部引領(lǐng)作用，整合全鎮(zhèn)50個(gè)苗木業(yè)主資源力量，推進(jìn)2.2萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，布局以花卉、苗木、農(nóng)耕、采摘等為不同主題的特色農(nóng)場(chǎng)，充分研究銀杏等不同農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)化路徑等，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)由苗木向鮮花、種植向園藝、地栽向盆栽、綠色向彩色、賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)風(fēng)景轉(zhuǎn)型，使全鎮(zhèn)真正做到四季有花、有果、有綠、有景，不斷提高林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。二是做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘宣堡鎮(zhèn)作為“中國(guó)銀杏第一鎮(zhèn)”的品牌優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家古銀杏森林公園為依托，以?xún)?yōu)美生態(tài)環(huán)境為支撐，以宣堡的歷史文化、紅色文化、民俗文化等為內(nèi)涵，科學(xué)設(shè)置旅游線路，差異布局旅游項(xiàng)目，逐步完善旅游配套，不斷提升旅游品質(zhì)，全力打造5A級(jí)“銀杏養(yǎng)生風(fēng)情小鎮(zhèn)”，使旅游形式由觀賞游轉(zhuǎn)變?yōu)轶w驗(yàn)游、休閑游、宜居游。三是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合各村農(nóng)業(yè)特色，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展大棚果蔬農(nóng)業(yè)、稻田綜合種植農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，在優(yōu)化“一村一品”的基礎(chǔ)下，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”的建設(shè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、組織化水平。

三、聚焦生態(tài)興鎮(zhèn)富民增收，在特色發(fā)展上求突破。

旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文2

依照地區(qū)以打造“五園新村”為目標(biāo)、深入推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)工作的要求,半年來(lái).市上下同心、狠抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了階段性效果,現(xiàn)將半年來(lái)生態(tài)文明家園建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）房屋建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施

（二）產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展

二、采取的工作措施

（一）強(qiáng)化組織保證和宣傳發(fā)動(dòng)。

增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全市上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的安排布置上來(lái)，統(tǒng)一思想、精心安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明家園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為全面工作的開(kāi)展提供組織保證。采取召開(kāi)村民動(dòng)員大會(huì)、村民代表議事會(huì)發(fā)動(dòng)、深入農(nóng)戶(hù)宣傳等多種方式進(jìn)行宣傳，使生態(tài)文明家園建設(shè)的目的意義及政策措施家喻戶(hù)曉，充分激發(fā)群眾建設(shè)的主動(dòng)性和社會(huì)各界參與的積極性，形成了全市上下齊心協(xié)力、社會(huì)各界積極參與的生態(tài)文明家園建設(shè)工作格局。

（二）做好規(guī)劃完善和措施整改。

對(duì)2009年已建的試點(diǎn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，市在切實(shí)推進(jìn)2012年工作的同時(shí)。針對(duì)存在問(wèn)題完善措施實(shí)施整改，提升已建的水準(zhǔn)、規(guī)劃新建的特色。結(jié)合地域環(huán)境條件、鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，市制定了試點(diǎn)村寨總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、五園新村”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，房屋建設(shè)嚴(yán)格依照“六統(tǒng)一、一不準(zhǔn)”即垛檐垛脊、蓋瓦顏色、墻面粉刷、實(shí)體穿斗、門(mén)窗花飾、墻裙樣式統(tǒng)一，不準(zhǔn)封陽(yáng)臺(tái)）要求，突出激進(jìn)特色，保證建筑質(zhì)量，并注重在房屋整治中注入民族元素，充分體現(xiàn)“黔西北民居”民族文化特色。

旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文3

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)旅游 旅游與酒店管理 旅游業(yè)

就目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游還是剛剛起步，有很多企業(yè)還是剛剛接觸、形成這一新的理念，旅游企業(yè)自身的發(fā)展遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的要求。企業(yè)作為一個(gè)商業(yè)領(lǐng)域的個(gè)體，追逐利潤(rùn)最大化才是其本質(zhì)，也正是在這一定勢(shì)思維的影響下，企業(yè)人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義所在，所以他們不是很愿意這么做，他們更傾向于資金的快速周轉(zhuǎn)，追求暫時(shí)的、短期的經(jīng)濟(jì)利益。因此，本文的主旨就在于論述如何將可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)中付諸實(shí)踐，使生態(tài)旅游相關(guān)的各利益主體全面參與，共同發(fā)展。

一、有力的協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益

要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，就要通過(guò)各相關(guān)利益者的全面參與，共同發(fā)展，使各方的利益都得到體現(xiàn)，才能使旅游的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。那么在旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中到底如何協(xié)調(diào)和分配各利益相關(guān)者的利益呢，各利益相關(guān)者之間存在怎樣的問(wèn)題有待解決呢，以及如何對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行調(diào)整等問(wèn)題還有待進(jìn)一步的研究。

要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有旅游企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，當(dāng)然這些企業(yè)可以是外來(lái)投資者，也可以是當(dāng)?shù)卣顿Y經(jīng)營(yíng)或者是當(dāng)?shù)貍€(gè)體戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，還有可能是一種合作經(jīng)營(yíng)等等，沒(méi)有這些企業(yè)的參與，旅游行業(yè)將會(huì)是一潭死水。因此旅游企業(yè)首先是利益主體共生系統(tǒng)中的一員。但是旅游經(jīng)營(yíng)者是以追求經(jīng)濟(jì)利益為終極目標(biāo)的，利潤(rùn)最大化是其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本動(dòng)力，因此要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要政府的宏觀調(diào)控，需要政府進(jìn)行監(jiān)督，從而規(guī)范整個(gè)旅游行業(yè)，使之有序地發(fā)展。這樣既維護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫男辛苏穆毮埽瑫r(shí)也最大程度保證了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，廣大群眾也應(yīng)積極參與到可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)工作當(dāng)中來(lái)，這樣必然可以為旅游活動(dòng)增添活力，也使廣大群眾獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)益。同時(shí)，旅游者業(yè)是利益相關(guān)者中的一員。旅游者在旅游活動(dòng)中以獲取某種體驗(yàn)和見(jiàn)聞為目的，需要旅游供應(yīng)商提供的各種服務(wù)和產(chǎn)品，當(dāng)然也包括必備的旅游設(shè)施；同時(shí)，正是旅游者的消費(fèi)，使得旅游活動(dòng)得以開(kāi)展和維持，使得旅游經(jīng)營(yíng)者得以生存和發(fā)展。總之，除了旅游企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、廣大群眾和旅游者之外，生態(tài)旅游利益主體共生系統(tǒng)中的成員還包括非政府組織、志愿者、專(zhuān)家、媒體等，正是這些成員之間的相互合作、協(xié)同發(fā)展，使得這個(gè)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，健康發(fā)展。所以，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，保護(hù)他們的權(quán)益和實(shí)現(xiàn)他們的利益。

“協(xié)調(diào)好各利益主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各利益主體的利益和保護(hù)他們的權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”那么各個(gè)利益主體在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該怎樣做才能發(fā)揮自己作用和功能呢？

二、政府機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮的作用

旅游業(yè)是一個(gè)各利益主體之間關(guān)系紛繁復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其受益群體不是特定的旅游者、居民個(gè)人或群體，而是覆蓋于與旅游資源有著各種聯(lián)系的所有個(gè)人、群體和組織。在這種情況下，價(jià)值觀的協(xié)調(diào)與沖突、權(quán)力的制衡、利益的分配等一系列問(wèn)題，都需要政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其調(diào)控職能，從宏觀上引導(dǎo)旅游業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

（1）編制科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，必須實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展的原則，并將生態(tài)學(xué)原理、方法應(yīng)用到規(guī)劃之中，最大限度地減少開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和文化的破壞。政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展，將生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和具體內(nèi)容與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)道德規(guī)范和文化背景結(jié)合起來(lái)，將旅游設(shè)施（如酒店、飯店、度假村、鐵路、公路等等）的配套開(kāi)發(fā)與保護(hù)群眾的利益結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展符合當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫拍芴岣弋?dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑拍鼙Ｗo(hù)地方傳統(tǒng)文化，進(jìn)而提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。另外，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)該嚴(yán)格管理，規(guī)范評(píng)審制度和程序，監(jiān)督已經(jīng)獲得通過(guò)的規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行，確保旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)劃實(shí)施。

（2）加強(qiáng)立法

旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文4

從區(qū)域上看，地震災(zāi)害的直接破壞是局部性的。四川省地域廣闊，面積48.5萬(wàn)平方公里，共21個(gè)市州、181個(gè)縣，這次特大地震雖然波及面廣，但所造成的巨大直接破壞主要集中在龍門(mén)山脈沿線6個(gè)市（州）的30個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)），2007年這30個(gè)縣（市、區(qū)）旅游總收入占全省15%多。相對(duì)于全省大范圍而言，地震災(zāi)害的直接破壞范圍局限在較小的區(qū)域范圍內(nèi),世界遺產(chǎn)中，青城山―都江堰和大熊貓棲息地的核心景區(qū)局部受損，全省旅游線路產(chǎn)品基本完好，大多數(shù)景區(qū)安然無(wú)恙，風(fēng)光依舊。

非受災(zāi)地區(qū)的旅游景區(qū)內(nèi)的索道、酒店、交通、通信、供水、供電等旅游設(shè)施運(yùn)營(yíng)正常，通往周邊城市的道路交通安全暢通，旅游線路完整。川南、川西、川東、川中的大部分重點(diǎn)旅游線路，包括世界遺產(chǎn)（峨眉山―樂(lè)山大佛）峨樂(lè)線、川南生態(tài)文化旅游線、攀西陽(yáng)光風(fēng)情旅游線路、成都―雅安碧峰峽大熊貓之旅、成都―海螺溝溫泉休閑之旅、南國(guó)冰雪游的主要景區(qū)，以及成都市主城區(qū)休閑、美食、購(gòu)物之旅是安全的。總的來(lái)看，全省的自然景觀沒(méi)有遭到根本性的破壞。

為了配合四川省旅游業(yè)的災(zāi)后重建，盡快啟動(dòng)和恢復(fù)四川安全旅游線路，在對(duì)旅游要素進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，四川省政府決定：從6月15日起開(kāi)放自貢、攀枝花、瀘州、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、眉山、資陽(yáng)、涼山13個(gè)市州全部的旅游市場(chǎng)；從6月15日起部分開(kāi)放成都（除都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣西嶺雪山）、巴中（除光霧山桃園景區(qū)）、雅安（碧峰峽、上里古鎮(zhèn)、周公山溫泉公園、蒙頂山等景區(qū)）、甘孜州（成都―瀘定―海螺溝和成都―瀘定―丹巴）的旅游市場(chǎng)；其余重災(zāi)區(qū)將經(jīng)過(guò)災(zāi)損評(píng)估，按分類(lèi)指導(dǎo)原則，分別按不同情況分期、分批對(duì)外公布恢復(fù)啟動(dòng)旅游市場(chǎng)。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，來(lái)自海內(nèi)外各界的朋友們向四川伸出了援助的雙手。災(zāi)后重建，我們?nèi)匀恍枰笥褌兊睦^續(xù)援助；我們盛情邀請(qǐng)海內(nèi)外的朋友們來(lái)四川看看，到四川旅游就是對(duì)四川最大的支持！我們將制定更加優(yōu)惠的價(jià)格，并為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在今后四川旅游的恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持高水平策劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)和與國(guó)際接軌的原則，抓好災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃制定，力爭(zhēng)在恢復(fù)重建中打造旅游新亮點(diǎn)。災(zāi)區(qū)人民正在以樂(lè)觀向上的精神，滿(mǎn)懷信心地投入到重建家園的工作中，在不久的將來(lái)向世界展現(xiàn)出更加美麗的景象。

汶川地震百年不遇，四川旅游依然美麗。

旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文5

為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加快“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，根據(jù)市、區(qū)招商引資工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2014年度招商引資工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“發(fā)展、實(shí)干”和“以項(xiàng)目建設(shè)為綱”的總體要求，堅(jiān)定不移地把招商作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)定不移地依靠招商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在提升招商規(guī)模層次上實(shí)現(xiàn)新突破，在構(gòu)建招商平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，在打造招商比較優(yōu)勢(shì)上取得新成效，務(wù)求在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)招商工作新局面，切實(shí)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為加快建成更高水平、更高質(zhì)量的小康社會(huì)提供有力保障。

二、招商引資工作重點(diǎn)

（一）工業(yè)方面

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，著力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，杜絕化工等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，大力培植新型耐火材料、高檔玻璃制品、機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)。要以本次市區(qū)招商熱潮為契機(jī)，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。下大氣力引進(jìn)外資，力爭(zhēng)引進(jìn)境外公司入駐，實(shí)現(xiàn)__鎮(zhèn)利用外資零突破。以北部__、__、北__、__、__等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定好發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)水、電、路等方面的優(yōu)惠政策，為前來(lái)投資興業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)良平臺(tái)，打造形成清潔環(huán)保、高科技型工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

同時(shí)，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)要進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)合作、合資、嫁接、改造等，進(jìn)一步提升工藝水平和科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；中小企業(yè)要通過(guò)提高投資標(biāo)準(zhǔn)，更新技術(shù)裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)；對(duì)有環(huán)境污染的冶煉、化工等土小企業(yè)依法進(jìn)行取締，努力為招商引資創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）農(nóng)業(yè)方面

繼續(xù)堅(jiān)持“資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山、人才進(jìn)山，公司化運(yùn)作”的發(fā)展思路，通過(guò)引進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁大的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，包（租）山包（租）地，加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展新基地。現(xiàn)有31家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公司規(guī)模化、集約化發(fā)展。結(jié)合全鎮(zhèn)策劃實(shí)施的21個(gè)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要以博沂路兩側(cè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展苗木花卉種植業(yè)，逐步形成鎮(zhèn)域內(nèi)主干道新型種植生態(tài)帶。

（三）生態(tài)旅游方面

以打造“景鎮(zhèn)一體、全域AAAA生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力實(shí)施招商引資，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游品牌打造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培訓(xùn)，全力提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。1、以全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以景區(qū)、行政村為單位，實(shí)施高檔次、高起點(diǎn)的旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，發(fā)崛“三山兩峪一泉”自然生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走個(gè)性化、差異化發(fā)展道路；2、引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施公司化運(yùn)作，提倡旅游企業(yè)資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突破景點(diǎn)小、散、弱的被動(dòng)局面，促進(jìn)有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)公司形成和發(fā)展，打造__鎮(zhèn)獨(dú)有的旅游品牌；3、以提高旅游產(chǎn)品檔次為重點(diǎn)，全力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次，重點(diǎn)開(kāi)展旅游接待和服務(wù)中心建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游餐飲住宿設(shè)施建設(shè)、旅游交通設(shè)施建設(shè)、自駕游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品設(shè)計(jì)包裝。4、堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)旅游高端管理營(yíng)銷(xiāo)人才，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升旅游產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

（四）社會(huì)事業(yè)方面

加大社會(huì)服務(wù)型公益事業(yè)的招商引資力度，搞好鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老中心、幼兒園、文化娛樂(lè)等規(guī)劃建設(shè)，吸引外資加入，改善民生環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，逐步提高地區(qū)居民生活水平。

三、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）將各村招商引資任務(wù)完成情況納入年終工作考核，占鎮(zhèn)考核總分?jǐn)?shù)的20%（考核辦法另行制定）。

（二）鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的單位和個(gè)人引進(jìn)資金，參照5‰的比例直接獎(jiǎng)至單位和個(gè)人（與土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法重疊部分，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)高不計(jì)低，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人及引進(jìn)項(xiàng)目資金數(shù)額較大的，鎮(zhèn)黨委、政府將視情予以重獎(jiǎng)。

旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文6

關(guān)鍵詞：民族村寨旅游；社區(qū)參與；困境；治理路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F590．75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：0439－8114（2011）11－2354-04

The Dilemma and Governance Path of Community Participation in Ethnic

Village Tourism

LIAO Jun－h(huán)ua1，2

（1．Guizhou University for Nationalities，Guiyang 550025， China；

2．College of Economics and Management， Wuhan University， Wuhan 430072， China）

Abstract： Paying attention to the benefit of community residents and increasing their participation in tourism is the key for harmonious development of ethnic village tourism． Based on the analysis of the necessity and dilemma of community involvement in ethnic village tourism， the ways of increasing community participation were discussed．

Key words： ethnic village tourism； community participation； dilemma； governance path

隨著我國(guó)西部民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)刎S富的原生態(tài)自然和文化遺產(chǎn)吸引了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外旅游者。20世紀(jì)80年代以來(lái)，云南、貴州、四川、廣西等地相繼以開(kāi)發(fā)民族文化村寨、民族農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)博物館等多種形式，逐步發(fā)展起民族村寨旅游活動(dòng)，走出了一條“越是民族的，越是世界的”旅游發(fā)展道路［1］。民族村寨旅游的發(fā)展既讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民脫貧致富，又很好地傳承和保護(hù)了民族文化，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化效應(yīng)。然而，由于諸多條件的限制，在民族村寨旅游發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)參與出現(xiàn)了許多困境，主要表現(xiàn)在居民參與和利益分配問(wèn)題上。總體來(lái)看，不同開(kāi)發(fā)模式、不同發(fā)展階段下的民族村寨旅游，社區(qū)參與不足成為瓶頸性問(wèn)題［2］，導(dǎo)致民族村寨旅游的深度發(fā)展陷入困境，制約了其可持續(xù)性。因此，關(guān)注社區(qū)居民的利益，提高其旅游參與度，是民族村寨旅游和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

1社區(qū)參與旅游發(fā)展綜述

國(guó)外學(xué)者較早地對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展進(jìn)行了研究，1985年墨菲首次在旅游研究中引入了社區(qū)參與的概念，在《旅游：社區(qū)方法》一書(shū)中提出了“社區(qū)參與”的概念，開(kāi)始嘗試從社區(qū)參與的視角研究和把握旅游。他在該書(shū)中闡述了旅游業(yè)對(duì)社區(qū)的影響和社區(qū)的旅游參與，探討了如何從社區(qū)角度開(kāi)發(fā)和規(guī)劃旅游的問(wèn)題。他的方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與規(guī)劃和決策的制定過(guò)程，目的在于通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c規(guī)劃，減少居民對(duì)旅游的抵觸和沖突，以便更好地參與旅游活動(dòng)［3］。此后，社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究越來(lái)越受到學(xué)者的重視。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，社區(qū)參與旅游的研究進(jìn)一步增多，國(guó)際著名旅游學(xué)術(shù)刊物《Annals of Tourism Research》、《Tourism Management》都開(kāi)辦了專(zhuān)輯對(duì)社區(qū)參與旅游進(jìn)行討論，使相關(guān)研究不斷向前推進(jìn)。1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，該義程明確提出，可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員，包括婦女和當(dāng)?shù)厝耍寄芟硎苈糜嗡鶐?lái)的益處。這是在旅游業(yè)的官方文件中首次明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對(duì)象，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當(dāng)作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。國(guó)外社區(qū)參與旅游研究在20世紀(jì)70~80年代間成為旅游學(xué)科的熱點(diǎn)。主要涉及社區(qū)參與的類(lèi)型、社區(qū)參與旅游的措施、社區(qū)居民與旅游發(fā)展的利益關(guān)系、社區(qū)在旅游發(fā)展中的地位和作用等方面。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，為尋求可持續(xù)的旅游發(fā)展途徑，中國(guó)學(xué)者開(kāi)始研究旅游目的地社區(qū)參與旅游的問(wèn)題，在理論與實(shí)踐上研究社區(qū)參與旅游發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者目前主要是從社區(qū)參與的民主性、內(nèi)涵性和發(fā)展過(guò)程中遇到的障礙、旅游規(guī)劃過(guò)程、利益公平化、問(wèn)題解決對(duì)策等幾個(gè)方面進(jìn)行了研究［4－8］。總體而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于社區(qū)參與旅游的研究起步相對(duì)較晚，關(guān)于社區(qū)參與旅游方面的研究偏重于理論和宏觀的研究，缺乏深入細(xì)致的實(shí)證研究，且多數(shù)研究是在西方研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行反應(yīng)性的分析，局限于西方的理論分析框架和思路，研究方法比較單一。真正從中國(guó)社會(huì)文化特點(diǎn)及中國(guó)國(guó)情出發(fā)的理論和實(shí)踐探索比較匱乏。

2社區(qū)參與民族村寨旅游的必要性

2．1社區(qū)參與是民族村寨旅游和諧發(fā)展的必要條件

《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》將“可持續(xù)旅游發(fā)展”明確定義為“在保護(hù)和增強(qiáng)未來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)滿(mǎn)足現(xiàn)時(shí)旅游者和東道區(qū)域的需要”，“可持續(xù)旅游產(chǎn)品”是“與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社區(qū)和文化保持一致的產(chǎn)品”。可見(jiàn)，考慮社區(qū)因素是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求之一［5］。社區(qū)參與民族村寨旅游，有利于居民獲得相應(yīng)的利益訴求，以積極的態(tài)度支持旅游業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)社區(qū)居民與民族村寨旅游的和諧發(fā)展。因此，社區(qū)參與是民族村寨旅游和諧發(fā)展的必要條件。

2．2社區(qū)參與是民族村寨居民增加收入的有效途徑

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)可以提供大量直接或間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，具有較高的乘數(shù)效應(yīng)。在欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，發(fā)展民族村寨旅游，可以增加村民的收入，是脫貧致富的有效途徑。但是，如果發(fā)展中有大量外地人進(jìn)入?yún)⑴c到旅游開(kāi)發(fā)當(dāng)中，就會(huì)使當(dāng)?shù)夭糠致糜问杖胪ㄟ^(guò)工資或商業(yè)利潤(rùn)等方式流出社區(qū)，出現(xiàn)旅游漏損現(xiàn)象，使貧困地區(qū)成為“旅游飛地”，削弱旅游乘數(shù)效應(yīng)。事實(shí)證明，這樣的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)［9］。而社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)，可減少外地人進(jìn)入的機(jī)會(huì)，從而相應(yīng)減少旅游漏損，有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．3社區(qū)參與是提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素

旅游者要獲得滿(mǎn)意的旅游經(jīng)歷，高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品是關(guān)鍵。對(duì)旅游者而言，高質(zhì)量大致可歸結(jié)為3個(gè)方面：設(shè)施的舒適性、體驗(yàn)的真實(shí)性和心理的滿(mǎn)足感［10］。民族地區(qū)旅游獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文旅游資源，對(duì)游客具有強(qiáng)大的吸引力，而游客體驗(yàn)的真實(shí)性是旅游產(chǎn)品質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在。少數(shù)民族居民是民族文化的創(chuàng)造者和傳承者，他們理解本民族文化的獨(dú)特性和深厚的內(nèi)涵，知道哪些民族文化可以作為旅游資源開(kāi)發(fā)。社區(qū)參與能使旅游開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)氐囊庠负湍芰Γ瑥亩@得居民的支持，有利于社區(qū)居民與民族村寨旅游的和諧發(fā)展。民族村寨的居民既是旅游的參與者，其本身又是珍貴的旅游資源，他們參與到旅游服務(wù)中，體現(xiàn)了原汁原味的民族文化，使游客能體驗(yàn)到高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。因此，社區(qū)參與是提高民族村寨旅游產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

2．4社區(qū)參與是旅游資源和環(huán)境保護(hù)的有力保障

旅游業(yè)并非人們所說(shuō)的無(wú)煙工業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響。近些年來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成就，但同時(shí)也伴隨著相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響，許多貧困地區(qū)的自然環(huán)境因發(fā)展旅游業(yè)而遭到了較大的破壞［11］，民族文化出現(xiàn)漢化、西化和庸俗化的傾向。通過(guò)社區(qū)參與旅游，村寨居民可從中獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，居民逐漸認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)他們生存的重要性。而旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，社區(qū)居民會(huì)自覺(jué)約束自己的行為，重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，并且表現(xiàn)在具體行動(dòng)上。他們?cè)趨⑴c旅游規(guī)劃時(shí)，會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、游客容量等問(wèn)題給予關(guān)注，并自覺(jué)監(jiān)督旅游企業(yè)和旅游者的環(huán)保行為。在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，居民會(huì)身體力行地努力保護(hù)旅游資源和環(huán)境，他們還會(huì)用自己的實(shí)際行動(dòng)影響旅游者。所有這些舉動(dòng)對(duì)于旅游資源和環(huán)境的保護(hù)無(wú)疑是相當(dāng)重要的。

3社區(qū)參與民族村寨旅游的困境

3．1自身意識(shí)淡薄的障礙

由于受中國(guó)傳統(tǒng)文化中崇尚權(quán)威和官本位等思想的影響，農(nóng)村居民習(xí)慣于接受集權(quán)式管理模式，對(duì)權(quán)勢(shì)產(chǎn)生依附心理。由于社會(huì)、自然、歷史等諸多因素的影響，生活在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的少數(shù)民族居民思想觀念還比較落后，民主意識(shí)淡薄，參與意識(shí)不強(qiáng)。另外，經(jīng)濟(jì)的落后使少數(shù)民族地區(qū)的居民首先關(guān)心的是生存問(wèn)題，因?yàn)樵诨镜奈镔|(zhì)生活都得不到保障時(shí)，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃等問(wèn)題感興趣，更談不上對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行投資等活動(dòng)［4］。村寨居民自身參與意識(shí)的淡薄嚴(yán)重阻礙了其參與旅游的程度。

3．2相關(guān)部門(mén)忽視的障礙

在我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，當(dāng)?shù)鼐用竦拇嬖谕缓鲆暎淅嬖V求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。政府或公司在旅游參與中往往是強(qiáng)勢(shì)群體，是占主導(dǎo)地位的利益主體。而社區(qū)居民是旅游業(yè)的相關(guān)者，占次要地位。目前，我國(guó)政府極力推行的旅游扶貧戰(zhàn)略已經(jīng)從主觀上增加了社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的因素，但在實(shí)際操作過(guò)程中，社區(qū)居民作為旅游發(fā)展的主體的地位還沒(méi)有得到體現(xiàn)，而常常是外來(lái)投資商成為主體。由于政府相關(guān)部門(mén)的忽視，當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜沃械貌坏较鄳?yīng)的利益，他們對(duì)發(fā)展旅游就不會(huì)支持甚至是反對(duì)。

3．3體制與機(jī)制的障礙

旅游發(fā)展機(jī)制主要包括社區(qū)參與旅游發(fā)展的保障機(jī)制、科學(xué)合理的利益分配機(jī)制、以及提高參與能力的培訓(xùn)機(jī)制等。健全的機(jī)制是影響社區(qū)參與旅游發(fā)展程度的重要因素。在旅游發(fā)展過(guò)程中，只有完善的參與機(jī)制，才能激勵(lì)和保證社區(qū)居民全面參與旅游活動(dòng)。然而，社區(qū)參與旅游發(fā)展在我國(guó)還不成熟，機(jī)制有待完善，對(duì)于相對(duì)落后的民族地區(qū)更是如此。在立法方面，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)定社區(qū)居民應(yīng)如何參與規(guī)劃，以及如何保障社區(qū)居民參與規(guī)劃的有效性，也沒(méi)有社區(qū)居民利益保障的相關(guān)制度。體制和機(jī)制的缺乏導(dǎo)致社區(qū)居民在參與旅游上障礙重重。

4提高社區(qū)參與度的路徑

4．1建立社區(qū)參與的保障機(jī)制是前提

在社區(qū)主要利益相關(guān)者中（旅游企業(yè)、政府和社區(qū)居民），社區(qū)居民處于弱勢(shì)地位，利益訴求得不到較好的實(shí)現(xiàn)。如果在民族村寨旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中過(guò)多地依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，旅游業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶助和發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造將難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致社區(qū)居民往往被排除在利益主體之外，被邊緣化，達(dá)不到社區(qū)居民與村寨旅游和諧發(fā)展的目的。國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，凡是實(shí)行政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)就發(fā)展快、效益好［12］。因此，在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展村寨旅游的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立社區(qū)參與的保障機(jī)制，完善社區(qū)參與自治體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，從制度和機(jī)制上保障社區(qū)居民參與民族村寨旅游，努力提高居民參與旅游的程度，這是提高社區(qū)參與程度的前提。

4．2建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制是基礎(chǔ)

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體落后，發(fā)展旅游的資金和技術(shù)匱乏，在這種情形下，政府往往通過(guò)招商引資來(lái)開(kāi)發(fā)旅游資源，造成旅游資源被開(kāi)發(fā)商控制，從而使社區(qū)居民的利益受損，導(dǎo)致社區(qū)參與旅游發(fā)展的積極性被削弱，降低了他們支持旅游的熱情，甚至產(chǎn)生敵對(duì)情緒，影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，確保居民的利益訴求得到保證，只有這樣才能贏得他們對(duì)旅游的了解和支持。可以從為社區(qū)居民提供就業(yè)和參與旅游分紅等方面予以考慮。讓居民真正成為社區(qū)旅游發(fā)展的主人，從利益分配機(jī)制上加以保障，促進(jìn)社區(qū)居民和民族村寨旅游的和諧發(fā)展。因此，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制是提高社區(qū)參與程度的基礎(chǔ)。

4．3提高居民素質(zhì)和參與能力是關(guān)鍵

大多數(shù)民族村寨居民由于長(zhǎng)期身處貧困落后地區(qū)，文化知識(shí)水平有限，民主意識(shí)和參與意識(shí)淡薄，參與能力較弱，制約了社區(qū)參與旅游發(fā)展的深度。因此，應(yīng)重視對(duì)社區(qū)居民的培訓(xùn)和教育，努力提高他們的整體素質(zhì)。首先，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行旅游相關(guān)知識(shí)教育，讓他們認(rèn)識(shí)旅游，了解旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境影響，感受到旅游給自己帶來(lái)的切身利益，從而激發(fā)社區(qū)居民參與旅游的興趣和熱情。其次，要讓社區(qū)居民全面參與到村寨旅游發(fā)展中來(lái)，就必須提高他們的管理水平和參與能力。只有這樣居民才能真正成為社區(qū)的主人，才能在旅游中獲得應(yīng)有的利益訴求。努力提高居民素質(zhì)和參與能力是增強(qiáng)社區(qū)參與度的關(guān)鍵因素。

4．4借助外部力量推動(dòng)社區(qū)參與是動(dòng)力

社區(qū)居民參與民族村寨旅游除了保障機(jī)制、利益分配機(jī)制和提高其素質(zhì)和參與能力外，外部力量的推動(dòng)是當(dāng)前民族村寨旅游發(fā)展過(guò)程中不可或缺少的強(qiáng)大動(dòng)力。能夠起推動(dòng)作用的外部力量主要是非政府組織。非政府組織也稱(chēng)為民間組織、社會(huì)中介組織或第三部門(mén)，它是與政府、營(yíng)利組織（即企業(yè)）相對(duì)應(yīng)的非營(yíng)利組織，主要致力于社會(huì)服務(wù)和管理［8］。在民族地區(qū)發(fā)展村寨旅游的過(guò)程中，由于政府和市場(chǎng)作用的局限性，非政府組織活動(dòng)空間很大。國(guó)外的非政府組織在旅游發(fā)展中起到非常重要的作用，我國(guó)目前還缺乏這種非政府組織，這對(duì)處于弱勢(shì)的民族村寨居民是一種缺憾。因此，在民族村寨社區(qū)，要加強(qiáng)非政府組織在旅游發(fā)展過(guò)程中的作用，從而促進(jìn)社區(qū)居民參與旅游。借助外部力量推動(dòng)社區(qū)參與是提高社區(qū)參與度的強(qiáng)大動(dòng)力和保障。

5結(jié)語(yǔ)

社區(qū)參與旅游是民族村寨旅游和諧發(fā)展的必要條件。然而，社區(qū)參與旅游還面臨諸多困境，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的民族地區(qū)，由于居民自身知識(shí)水平和素質(zhì)低下以及體制與機(jī)制不完善，其參與旅游的能力還比較弱。因此，需要建立社區(qū)參與的保障機(jī)制和科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，以及借助外部力量推動(dòng)社區(qū)參與，同時(shí)采取措施努力提高居民參與村寨旅游發(fā)展的能力。只有這樣，民族村寨旅游才能和諧發(fā)展。

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