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施工企業(yè)制度建設(shè)范文1
2012年是信陽華祥電建集團公司質(zhì)量管理體系復(fù)評換證審核的一年，同時也是集團公司質(zhì)量管理體系依據(jù)《ISo9001-2008質(zhì)量管理體系要求》和《GB/T 50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》實施轉(zhuǎn)換審核的一年。一、《規(guī)范》是什么？ 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T 50430-2007）（以下簡稱《規(guī)范》）是2007 年10 月23 日建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合的針對我國工程建設(shè)施工企業(yè)貫徹質(zhì)量管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)。二、為什么要進行《規(guī)范》認證？建筑業(yè)企業(yè)通常進行的是《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）認證，2010年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家認監(jiān)委聯(lián)合了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》（2010年第21號）。《公告》要求自2010年11月1日起，在中國境內(nèi)對建筑施工企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）開展認證審核工作。換言之，也就是明確要求所有的建筑施工企業(yè)要按照《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）的要求建立和保持管理體系，認證機構(gòu)要按照“1+1”的模式來進行認證審核活動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家認監(jiān)委首次在體系認證方面聯(lián)合發(fā)文，體現(xiàn)了我國政府在加強行業(yè)監(jiān)管、促進企業(yè)加強質(zhì)量管理、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決心和能力。同時，《規(guī)范》的實施為提高我國建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，提升建筑工程質(zhì)量，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)化要求，增強企業(yè)的知名度和競爭力，提供了良好的契機。三、《規(guī)范》的特點是什么？《規(guī)范》作為工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個管理型規(guī)范，具有以下一些特點：1、《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上全面涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動特點，突出了過程方法和PDCA思想；3、結(jié)合施工行業(yè)管理特點，《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進一步的要求；4、《規(guī)范》本土化、行業(yè)化特點突出，語言簡潔明了，便于企業(yè)貫徹實施。5、《規(guī)范》與我國施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時不僅不會增加負擔(dān)，反而減少了由于企業(yè)對ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負擔(dān)。四、《規(guī)范》有什么要求？1、《規(guī)范》中要求形成管理制度16個（1）質(zhì)量目標(biāo)管理制度；（2）文件管理制度；（3）記錄管理制度；（4）人力資源管理制度；（5）員工績效考核制度；（6）施工機具管理制度；（7）工程項目投標(biāo)及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程項目施工質(zhì)量管理制度;(11)施工質(zhì)量檢查制度；(12)試驗、檢測管理制度；(13)質(zhì)量問題處理制度；(14)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度；(15)質(zhì)量管理自查與評價制度；(16)質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進制度。2、《規(guī)范》要求形成的文件（1）施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括：a.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；b.質(zhì)量管理體系的說明；c.質(zhì)量管理制度；d.質(zhì)量管理制度的支持性文件；e.質(zhì)量管理的各項記錄（3.3.3）。（3）施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件（4.1.1）。（4）施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.2）。
（5）施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.3）。（6）施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對相關(guān)的文件進行更改（4.3.4）。（7）施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括：專業(yè)技能；所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格；能力；工作經(jīng)歷（5.2.1）。（8）施工企業(yè)應(yīng)將工程項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件并在實施前批準(zhǔn)。策劃的結(jié)果應(yīng)按規(guī)定得到發(fā)包方或監(jiān)理方的認可（10.2.4）。(9)施工企業(yè)應(yīng)明確施工設(shè)計的依據(jù)，并對其內(nèi)容進行評審。設(shè)計結(jié)果應(yīng)形成必要的文件，經(jīng)審批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測設(shè)備。檢測設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定：4 對國家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)(11.5.1)。(11)施工企業(yè)應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的的滿意信息，并明確這些信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法(12.2.6)。3、《規(guī)范》要求形成的記錄（1） 施工企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價，并保存相應(yīng)的記錄。評價結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性 (5.3.3) 。（2） 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機具供應(yīng)方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應(yīng)的證明資料和保存評價記錄(6.2.2)。（3） 施工企業(yè)應(yīng)對施工機具進行驗收，并保存驗收記錄(6.2.4)。（4） 施工企業(yè)應(yīng)通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標(biāo)及簽約，并保存評審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄(7.2.2)。（5） 施工企業(yè)應(yīng)使相關(guān)部門及人員掌握合同的要求，并保存相關(guān)記錄(7.3.1)。（6） 施工企業(yè)應(yīng)及時對合同履行情況分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(7.3.3)。（7） 對供應(yīng)方的評價、選擇和再評價的標(biāo)準(zhǔn)、方法和職責(zé)應(yīng)符合管理制度的規(guī)定，并保存相應(yīng)的記錄(8.2.4)。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行驗收。必要時，應(yīng)到供應(yīng)方的現(xiàn)場進行驗證。驗收的過程、記錄和標(biāo)識應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)驗收的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工(8.3.1)。（9） 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和方式對驗收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行處理，并記錄處理結(jié)果（8.3.2）。（10） 施工企業(yè)應(yīng)明確建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的發(fā)放要求，建立發(fā)放記錄，并具有可追溯性（8.4.4）。（11） 施工企業(yè)對發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在驗收、施工安裝、使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄并及時向發(fā)包方報告，按照規(guī)定處理（8.5.2）。（12） 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄（9.2.1）。（13） 施工企業(yè)應(yīng)對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據(jù)（9.3.3）。（14） 施工企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計變更及其批準(zhǔn)方式和要求，規(guī)定變更所需的評審、驗證和確認程序；對變更可能造成的施工質(zhì)量影響進行評審，并保存相關(guān)記錄（10.3.3）。（15） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項目經(jīng)理部進行交底，并保存記錄（10.4.3）。（16） 施工企業(yè)應(yīng)建立施工過程中的質(zhì)量管理記錄。施工記錄應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。施工過程中的質(zhì)量管理記錄應(yīng)包括：1施工日記和專項施工記錄；2交底記錄；3上崗培訓(xùn)和崗位資格證明；4施工機具和檢驗、測量及試驗設(shè)備的管理記錄；5圖紙的接收和發(fā)放、設(shè)計變更的有關(guān)記錄；6監(jiān)督檢查和整改、復(fù)查記錄；7質(zhì)量管理相關(guān)文件；8工程項目質(zhì)量管理策劃結(jié)果中規(guī)定的其他記錄（10.5.5）。
（17） 施工企業(yè)對質(zhì)量檢查記錄的管理應(yīng)符合相關(guān)制度的規(guī)定（11.2.2）。（18） 施工企業(yè)應(yīng)保存質(zhì)量問題的處理和驗收記錄（11.4.4）。（19） 3按照規(guī)定的周期校準(zhǔn)檢測設(shè)備，標(biāo)識其校準(zhǔn)狀態(tài)并保持清晰，確保其在有效檢定周期內(nèi)方可用于施工質(zhì)量檢測，校準(zhǔn)記錄應(yīng)予以保存（11.5.1）。（20） 施工企業(yè)應(yīng)建立和保存監(jiān)督檢查和審核的記錄，并將所發(fā)現(xiàn)的問題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進的重要信息（12.2.5）。（21） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存質(zhì)量管理改進與創(chuàng)新的記錄（13.3.3）。4、《規(guī)范》要求的策劃、規(guī)劃（1） 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系中的各項活動進行策劃（3.1.2）。（2） 最高管理者應(yīng)對質(zhì)量管理體系進行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1質(zhì)量管理活動、相互關(guān)系及活動順序；2質(zhì)量管理組織機構(gòu)；3質(zhì)量管理制度；4質(zhì)量管理所需的資源（3.3.1）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長遠目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃（5.1.2）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)實施工程項目質(zhì)量管理策劃。包括：1質(zhì)量目標(biāo)和要求；2質(zhì)量管理組織和職責(zé)；3施工管理依據(jù)的文件；4人員、技術(shù)、施工機具等資源的需求和配置；5場地、道路、水電、消防、臨時設(shè)施規(guī)劃；6影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施；7進度控制措施；8施工質(zhì)量檢查、驗收及其控制措施；9突發(fā)事件的應(yīng)急措施；10對違規(guī)事件的報告和處理；11應(yīng)收集的信息及其傳遞要求；12與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式；13施工管理應(yīng)形成的記錄；14質(zhì)量管理和技術(shù)措施；15施工企業(yè)質(zhì)量管理的其他要求（10.2.3）。（5） 施工企業(yè)進行施工設(shè)計時，應(yīng)明確職責(zé)，策劃并實施施工設(shè)計的管理。施工企業(yè)應(yīng)對其委托的施工設(shè)計活動進行控制（10.3.1）。（6） 項目經(jīng)理部應(yīng)對施工過程質(zhì)量進行控制。包括：6根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進行相應(yīng)的策劃和控制（10.5.1）。（7） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對工程項目的服務(wù)進行策劃，并組織實施。服務(wù)應(yīng)包括：1保修；2非保修范圍內(nèi)的維修；3合同約定的其他服務(wù)（10.6.2）。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對施工質(zhì)量檢查進行策劃，包括質(zhì)量檢查的依據(jù)、內(nèi)容、人員、時機、方法和記錄。策劃結(jié)果應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實施（11.2.1）。（9） 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)策劃的安排和施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)實施檢查（11.2.3）。（10） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定策劃并實施施工質(zhì)量驗收（11.3.1）。（11） 施工企業(yè)應(yīng)對工程資料的管理進行策劃，并按規(guī)定加以實施。工程資料的形成應(yīng)與工程進度同步。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時向有關(guān)方移交相應(yīng)資料。歸檔的工程資料應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定（11.3.3）。（12） 施工企業(yè)應(yīng)策劃質(zhì)量管理活動監(jiān)督檢查和審核的實施。策劃的依據(jù)包括：1各部門和崗位的職責(zé)；2質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)；3有關(guān)的意見和建議；4以往檢查的結(jié)果（12.2.4）。5、《規(guī)范》要求制定的計劃（1） 施工企業(yè)應(yīng)識別培訓(xùn)需求，根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式及時間作出安排（5.3.1）。（2） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要配備施工機具，配備計劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實施（6.2.1）。（3） 根據(jù)規(guī)定施工機具需確定安裝或拆卸方案時，該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實施（6.2.4）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要確定和配備項目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并應(yīng)按照管理制度的規(guī)定審批各類采購計劃。計劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于采購。采購計劃中應(yīng)明確所采購產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求以及采購驗證的具體安排（8.2.1）。6、《規(guī)范》要求訂立的合同（1） 施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機具供應(yīng)方訂立合同，明確對施工機具質(zhì)量及服務(wù)的要求（6.2.3）。（2） 施工企業(yè)對施工過程中發(fā)生的變更，應(yīng)以書面形式簽認，并作為合同的組成部分（7.3.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購計劃訂立采購合同（8.2.5）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同（9.2.2）。7、《規(guī)范》要求進行的交底（1） 施工企業(yè)應(yīng)在分包項目實施前對從事分包的有關(guān)人員進行分包工程施工或服務(wù)要求的交底（9.3.1）。（2） 項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計文件，參加圖紙會審和設(shè)計交底并對結(jié)果進行確認（10.2.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項目經(jīng)理部進行交底，并保存記錄。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式（10.4.3）。8、《規(guī)范》要求進行的評價（1） 施工企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價，并保存相應(yīng)的記錄。評價結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性（5.3.3）。（2） 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機具供應(yīng)方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應(yīng)的證明資料和保存評價記錄。評價的內(nèi)容包括：1經(jīng)營資格和信譽；2產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；3供貨能力；險因素（6.2.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)方進行評價，合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方。對供應(yīng)方的評價內(nèi)容應(yīng)包括：1經(jīng)營資格和信譽；2建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；3供貨能力；4建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價格；5售后服務(wù)（8.2.2）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)在必要時對供應(yīng)方進行再評價（8.2.3）。（5） 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄。對分包方的評價內(nèi)容應(yīng)包括：1經(jīng)營許可和資質(zhì)證明；2專業(yè)能力；3人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；4機具裝備；5技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理的保證能力；6工程業(yè)績和信譽（9.2.1）。（6） 施工企業(yè)應(yīng)對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據(jù)（9.3.3）。（7） 施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測設(shè)備。檢測設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定：a)根據(jù)需要采購或租賃檢測設(shè)備，并對檢測設(shè)備供應(yīng)方進行評價；b)在發(fā)現(xiàn)檢測設(shè)備失準(zhǔn)時評價已測結(jié)果的有效性，并采取相應(yīng)的措施（11.5.1）。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系實施年度審核和評價。施工企業(yè)應(yīng)對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求（12.2.3）。（9） 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按規(guī)定對質(zhì)量信息進行分析，……分析結(jié)果應(yīng)包括：4與供應(yīng)方、分包方合作的評價（13.2.3）。（10） 施工企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的周期，分析質(zhì)量管理體系運行的狀況，提出改進目標(biāo)和要求。質(zhì)量管理體系的評價包括：1質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性；2施工和服務(wù)質(zhì)量滿足要求的程度；3工程質(zhì)量、質(zhì)量管理活動狀況及發(fā)展趨勢；4潛在問題的預(yù)測；5工程質(zhì)量、質(zhì)量管理水平改進和提高的機會；6資源需求及要求的程度（13.2.4）。9、規(guī)范中對人員資格的要求（1） 施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國家法律法規(guī)要求持證上崗（5.2.2）。（2） 施工質(zhì)量檢查和驗收活動應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員實施。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收工作（11.1.1）。（3） 5 對檢測設(shè)備進行必要的維護和保養(yǎng)，保持其完好狀態(tài)。設(shè)備的使用、管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)（11.5.1）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量管理體系實施年度審核和評價。施工企業(yè)應(yīng)對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求（12.2.3）。
五、如何貫徹實施《規(guī)范》首先，各層次管理人員、內(nèi)審員及各個部門的推進人員要認真學(xué)習(xí)《規(guī)范》，并比對《規(guī)范》的要求，評審現(xiàn)有質(zhì)量體系文件，針對不符合之處進行修改、完善。其次，各層次領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件運行質(zhì)量體系，并保持有關(guān)運行記錄。最后，公司根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件要求組織內(nèi)部審核和管理評審，持續(xù)改進體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題。
施工企業(yè)制度建設(shè)范文2
關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期 公共事業(yè)組織 監(jiān)督機制
當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型是指“中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷”，是在社會主義制度下社會的結(jié)構(gòu)性變遷。在社會轉(zhuǎn)型期的背景下，預(yù)防腐敗、完善公共事業(yè)組織的監(jiān)督機制至關(guān)重要。
公共事業(yè)組織監(jiān)督機制存在的問題分析
（一）雙重俘獲
行政主管部門對公共事業(yè)組織的“俘獲”主要表現(xiàn)為行政主管部門將公共事業(yè)組織作為其鞏固和擴大既得利益的工具。從我國公共事業(yè)組織的負責(zé)人與政府財務(wù)監(jiān)督主體的關(guān)系來看，公共事業(yè)組織的大部分負責(zé)人都來自政府機關(guān)，具有官員身份。他們受政府委派，在公共事業(yè)組織中開展工作，與政府組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。有的公共事業(yè)組織的負責(zé)人甚至與政府財務(wù)監(jiān)督主體存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，主管部門的“俘獲”往往是以自身“被俘獲”為代價的。在主管部門和社團相互“博弈”的過程中，在社團的公關(guān)攻勢下，主管部門被“俘獲”了。這種“俘獲”的結(jié)果必然是監(jiān)督的疲軟。
（二）組織缺位
在我國，公共事業(yè)組織的財務(wù)監(jiān)督機關(guān)是業(yè)務(wù)主管單位、財政部門、審計機關(guān)、人民銀行等。這些政府監(jiān)督部門主體多元并存，形成了一個看似嚴(yán)密的財務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。但從總的監(jiān)督效果來看，缺位、錯位、越位現(xiàn)象均在不同程度上存在。從理論上講，財務(wù)監(jiān)督主體的多元化很可能會使政府對公共事業(yè)組織的監(jiān)督陷入不同主體之間相互扯皮、互相推諉的尷尬狀況。
（三）社會監(jiān)督體系薄弱
在我國，對公共事業(yè)組織的社會監(jiān)督主要是公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。而這兩種監(jiān)督都沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。新聞輿論報喜不報憂的狀況雖有改善，但是新聞視角更多放在了政府和社會上，對公共事業(yè)組織這個第三部門并沒有投入應(yīng)有的注意。雖然改革開放以來，我國民主氛圍得到了極大的加強，但是公眾監(jiān)督的渠道和力度都有待進一步加強。
（四）監(jiān)督法規(guī)缺乏
相對于社會主義市場經(jīng)濟，我國目前頒布和實施的有關(guān)公共事業(yè)組織監(jiān)督法規(guī)滯后，缺少專門的公共事業(yè)組織監(jiān)督法律或法規(guī)。公共事業(yè)組織會計規(guī)范體系也存在問題。只有事業(yè)單位有會計準(zhǔn)則和會計制度，而社會團體、民辦非企業(yè)沒有自己的會計準(zhǔn)則與會計制度。
（五）政府財務(wù)監(jiān)督與規(guī)范管理工作存在脫節(jié)
政府監(jiān)管部門財務(wù)監(jiān)督工作的目標(biāo)過多地集中在單純查處公共事業(yè)組織違法違規(guī)的財務(wù)收支行為上，在改進公共事業(yè)組織的財務(wù)管理工作、完善財務(wù)管理工作制度以及防止公共事業(yè)組織非營利性質(zhì)異化上缺乏足夠地重視，使得公共事業(yè)組織的政府財務(wù)監(jiān)督運行系統(tǒng)不完備，不僅弱化了政府對公共事業(yè)組織公共資金運行全過程實施有效財務(wù)監(jiān)督的效能，而且在一定程度上削弱了政府監(jiān)管部門在公共事業(yè)組織財務(wù)監(jiān)督中的作用。
國外監(jiān)督機制的實踐及對我國的啟示
國外對公共事業(yè)組織的監(jiān)督主要采取兩種模式，即英國“行政監(jiān)督模式”和美國的“非管制模式”。以監(jiān)督專員或慈善委員會為主的監(jiān)督機制是英國的特點，對公共事業(yè)組織的監(jiān)督控制具有主動性特點和行政規(guī)制的特征。美國對慈善機構(gòu)的政府管理實施的是“胡蘿卜加大棒”的政策。“胡蘿卜政策”是主要手段，其主要形式是稅收優(yōu)惠、賦予其他特權(quán)以及各級政府對慈善機構(gòu)的直接和間接支持。“大棒政策”主要有兩部分構(gòu)成：特權(quán)特別是稅收優(yōu)惠的剝奪；司法調(diào)查及相應(yīng)的處罰。 國外監(jiān)督機制措施對我國有以下借鑒：
加強財務(wù)監(jiān)管。對公共事業(yè)組織進行財務(wù)監(jiān)督和管理是保證公共事業(yè)組織公共責(zé)任實現(xiàn)的重要手段。我國對公共事業(yè)組織的財務(wù)監(jiān)督應(yīng)該著重以下幾個方面：對非營利性的約束。強化財務(wù)公開制度。加強對受贈財產(chǎn)支出比例約束。
加強立法約束。從發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗看，普遍重視法律與法規(guī)建設(shè)。必須在充分借鑒國際經(jīng)驗、充分結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，盡快建立并逐步完善各種法律法規(guī)體系，提前構(gòu)筑適應(yīng)未來不同類型機構(gòu)運行所必須的制度平臺，為分類改革奠定法制基礎(chǔ)。
引進競爭機制。競爭機制的引入與完善是提高公共事業(yè)組織服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道。必須打破壟斷格局，建立競爭機制，激勵公共事業(yè)組織不斷改善業(yè)績，由社會來評價各個組織的業(yè)績，由業(yè)績來決定其發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
完善公共事業(yè)組織監(jiān)督機制的對策
（一）完善公共事業(yè)組織立法
要抓緊制定專門的公共事業(yè)組織法，針對公共事業(yè)組織行為的實體內(nèi)容進行系統(tǒng)的規(guī)范，增強法律規(guī)范的操作行和針對性，搞好法律體系的銜接和法律規(guī)范的配套，以使監(jiān)督懲戒有法可依，確實起到警示、教育的作用。對現(xiàn)有有關(guān)的法律法規(guī)要清理，凡過時的法律條款要予以修訂或廢止，不合理的和重復(fù)的要取代，沖突的要予以理順，徹底改變把公共事業(yè)組織當(dāng)作行政機關(guān)或事業(yè)單位來管理的傳統(tǒng)做法，使對公共事業(yè)組織的監(jiān)督真正有法可依。
（二）加強公共事業(yè)倫理道德建設(shè)
加強公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的途徑就是從道德驅(qū)動的自律到制度化的自律。制度化自律不僅意味著自律成為少數(shù)高尚者的自覺行動，更重要的是使自律成為多數(shù)“理性經(jīng)濟人”在外部約束下唯一理性的選擇。從人性和自律的形成過程看，當(dāng)經(jīng)常化、嚴(yán)密化的外力約束下的行為產(chǎn)生慣性并最終成為行為主體的“下意識”或“自然反應(yīng)”時，他律就轉(zhuǎn)化為自律，達到自律與他律的有機統(tǒng)一。公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的核心是擺脫對道德驅(qū)動的自律的過分依賴，實現(xiàn)制度化的自律。
（三）完善并強化多元化的監(jiān)督體系
在強化輿論監(jiān)督的同時，要加強市場監(jiān)督機制和客戶監(jiān)督機制。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對象要從單純的受惠者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的協(xié)作生產(chǎn)者（co-producer）。公眾可以通過政府部門、評估機構(gòu)和非營利組織自身設(shè)有的投訴熱線和網(wǎng)站對非營利組織進行監(jiān)督。完善客戶需求的評估機制、服務(wù)提供方式設(shè)計中客戶參與、客戶滿意成為組織追求的最終目標(biāo)等，都意味著客戶監(jiān)督機制的強化。
（四）加強日常監(jiān)督
在適當(dāng)放寬對公共事業(yè)組織的登記控制后，同時應(yīng)加強對公共事業(yè)組織運作期間的監(jiān)督，以保證其公共責(zé)任的實現(xiàn)，尤其要注意以下方面：增強年檢的可操作性。加強公共事業(yè)組織的財務(wù)監(jiān)督。對公共事業(yè)組織財政優(yōu)惠的制度化。
（五）加強市場約束
我國公共事業(yè)組織監(jiān)督的外部制度中一個重要特點是國家人為的限制公共事業(yè)組織之間的競爭。這種限制主要體現(xiàn)為兩個方面：分級管理所帶來的地域上限制競爭。在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)立相同或相似的社團。這種市場約束的軟化造成了社團的壟斷地位，客觀上削弱了公共事業(yè)組織實現(xiàn)公共責(zé)任的外部約束。所以，適當(dāng)?shù)囊胧袌龈偁帣C制，既可以從外部加強對公共事業(yè)組織的監(jiān)督，又能激發(fā)公共事業(yè)組織活力，在市場經(jīng)濟的宏觀環(huán)境中提高競爭力，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
1.吳秋蘭.社會轉(zhuǎn)型視域下的行政道德約束機制[J].蘭州學(xué)刊，2005
施工企業(yè)制度建設(shè)范文3
創(chuàng)新是工程項目施工管理發(fā)展的必然性
（1）建筑市場不斷發(fā)展促進工程項目施工管理創(chuàng)新。一是國有建筑施工企業(yè)與集體、個體企業(yè)存在著不正當(dāng)競爭，影響公正、公平的實現(xiàn)；行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴(yán)重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，影響著市場的健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過度競爭，相互壓價、低價中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。二是設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯位常常發(fā)生。但無論怎樣市場經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。
（2）工程項目施工管理創(chuàng)新是時代的需要。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化，己成為我國長期堅持的基本戰(zhàn)略。推行20多年的工程項目施工管理已推動生產(chǎn)力大發(fā)展。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施“十五”期間四大重點工程的開工以及交通、能源、水利水電、城市建設(shè)的熱潮等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，中國應(yīng)對世界金融危機，啟動內(nèi)需擴大投資。面對新的市場機遇，如何建立不斷適應(yīng)新的環(huán)境，具有創(chuàng)新能力、擁有強大企業(yè)品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，是建筑施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而重大的任務(wù)。
（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)必須促進工程項目施工管理創(chuàng)新。招標(biāo)承包制促進了建筑施工企業(yè)發(fā)展，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強。但企業(yè)制度建設(shè)對于項目施工管理而言，必須解決好項項目與企業(yè)間的關(guān)系，而現(xiàn)在責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴(yán)等嚴(yán)重影響著項目施工管理的正常實施，因此必須創(chuàng)新才能使項目施工管理不斷適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
關(guān)于工程項目施工管理創(chuàng)新原則的思考
（1）工程項目施工管理創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同，兩者是相互促進、相互制約的。在市場經(jīng)濟時期，勞動對象是要靠市場
競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場淘汰；勞動者是生產(chǎn)力要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰者。只有生產(chǎn)力三要素很好的協(xié)調(diào)組合，才能充分發(fā)揮作用，所以，建筑工程項目施工管理創(chuàng)新必須遵循的這一原則。
（2）工程項目施工管理的創(chuàng)新要適應(yīng)市場的需要。項目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項目的內(nèi)涵前后延伸；深度上，更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)市場的競爭能力。作為工程項目管理企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須把工程項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，在項目的執(zhí)行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。
（3）工程項目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)品牌效應(yīng)的提升。在進行項目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提升企業(yè)品牌效應(yīng)。通過工程項目的實施發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才，開拓市場，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得贊譽，從而樹立品牌效應(yīng)。
工程項目施工管理創(chuàng)新實施的方式
（1）思想觀念、制度體系、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)項目施工管理的基石。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。使項目部擁有獨立的財產(chǎn)、獨立的法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立的承擔(dān)法人責(zé)任。切實加強創(chuàng)新意識，要以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。
（2）施工過程中的成本控制是創(chuàng)新項目的保障。一是優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的優(yōu)化是控制工程成本的有效手段，是施工過程中成本控制的重要工作。不同的施工組織設(shè)計使用不同的施工方法、施工機械、施工工藝，就會產(chǎn)生不同的工期，相應(yīng)的成本投入也會不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也就會不同。二是加強對勞務(wù)合作隊伍的管理。加強對勞務(wù)合作隊伍的管理，一定要建立勞務(wù)分包準(zhǔn)入機制，嚴(yán)格把關(guān)；要強化對合作隊伍的過程控制，加強對崗前的技能、安全培訓(xùn)和考核工作，拓展對合作隊伍的監(jiān)控范圍。三是加強對項目經(jīng)費的管控。項目部應(yīng)制定完善的項目經(jīng)費管理辦法，將各項費用的標(biāo)準(zhǔn)、具體控制措施都在辦法中明確，并在過程中認真落實、嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）技術(shù)創(chuàng)新是項目管理的不懈的動力。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施,才能保證施工質(zhì)量和進度,才能獲取最大經(jīng)濟效益。
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。
結(jié)論
施工企業(yè)制度建設(shè)范文4
關(guān)鍵詞： 建筑施工企業(yè)；內(nèi)部會計控制；會計控制制度
中圖分類號：F231文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0179-02
1 前言
筆者作為重慶建工市政交通工程有限責(zé)任公司的一名會計工作人員，認識到建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度建立和完善的重要性，因為在當(dāng)今日益深化的社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，建筑施工企業(yè)要贏得一席之地，就要盡快建立健全內(nèi)部會計控制制度。但是，目前我國建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)還不到位，導(dǎo)致了施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制效果不好，存在很多的不足之處。而這種狀況與我們?nèi)找嫔罨纳鐣髁x市場經(jīng)濟體制改革不相配套，使得我國建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著較大的困難，其行業(yè)特點又在當(dāng)今的市場競爭中處于劣勢。那么，建筑施工企業(yè)就必須盡快加強對于內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，以加強企業(yè)的內(nèi)部會計控制，規(guī)范化建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理，不斷的提高競爭水平和管理能力，才能很好的應(yīng)對日益惡化的內(nèi)外部環(huán)境。接下來，筆者將就如何加強建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度展開詳細的討論。
2 建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制概述
我國的內(nèi)部會計控制從理論發(fā)展到真正實際操作階段的時間還不算長，前后大概也就經(jīng)歷了大概10年的時間。一般來說，施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度指的是建筑施工企業(yè)為了保證各項業(yè)務(wù)活動的順利有效開展，在企業(yè)內(nèi)部制定了相關(guān)的保護資產(chǎn)的完整和安全、保證會計資料可靠性和準(zhǔn)確性、防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，從而切實提高施工企業(yè)的經(jīng)營效率、推動管理部門貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度而制定的一系列控制方法、措施與程序。具體來說，企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度就是企業(yè)制定的有關(guān)采購、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售以及財務(wù)管理各項政策和制度，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的整個過程，是一個較為復(fù)雜和系統(tǒng)化的工程。由于建筑施工企業(yè)的項目具有流動性強、區(qū)域跨度大且較為分散等特點，我國目前施工企業(yè)必須盡快建立一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度。至于施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的具體內(nèi)容，我們一般根據(jù)施工企業(yè)經(jīng)營管理涉及的不同業(yè)務(wù)范圍來劃分，一般包括了貨幣資金、工程結(jié)算收入、物質(zhì)采購、存貨、成本費用、籌資融資、固定資產(chǎn)、對外投資等。其中的貨幣資金應(yīng)該是內(nèi)部會計控制的首要對象。應(yīng)該來說，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度包含了五個方面的主要因素，即作為基礎(chǔ)的控制環(huán)境，建立內(nèi)部控制程序首要工作的風(fēng)險控制工作，具體的控制活動，及時準(zhǔn)確的信息溝通以及隨時隨地的監(jiān)控措施和情況等。
3 我國建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的問題所在
由于我國目前的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化改革與實施，使得我國建筑施工企業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)與壓力，而我國目前的建筑施工企業(yè)本身又存在不少的問題，其行業(yè)特點使得其生存和發(fā)展具有較大的障礙，主要問題在于其內(nèi)部會計控制制度建設(shè)不夠完善，使得施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在不少的問題。具體表現(xiàn)為：
（1）我國目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)的工作重點仍然局限于建筑項目的作業(yè)上，還較為缺乏必要的內(nèi)部控制意識，從而造成了后期管理的進度受到較大的影響，也使得后期管理效果不佳。具體表現(xiàn)為，建筑施工企業(yè)對于內(nèi)部控制制度建設(shè)存在認識上的誤解和偏差，認為內(nèi)部會計控制只會影響內(nèi)部人員關(guān)系的順利發(fā)展，有少數(shù)施工企業(yè)即使有內(nèi)部會計控制也很難真正落到實處。有些企業(yè)的內(nèi)部會計控制方式較為單一化，造成了項目經(jīng)理的權(quán)利過于集中，與經(jīng)濟核算體制和約束機制不配套。
（2）有些建筑施工企業(yè)雖然說使用了一定的內(nèi)部會計控制模式，但是在真正施行的過程中，沒有科學(xué)有效的考核制度相配套，這種考核方式不足的模式使得企業(yè)的內(nèi)部會計控制水平一直無法真正得到提高。在實際考核過程中，缺乏客觀性原則是個較為突出的問題，造成了會計信息嚴(yán)重失真失效，從而給會計人員的會計核算工作造成了較大的困擾。這種缺乏獨立性的成本核算系統(tǒng)以及單一的成本核算體系都使得施工企業(yè)內(nèi)部的會計控制力度不夠，實際效果也不佳。
（3）由于建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制是一項較為系統(tǒng)化的工作，不是單靠某個部門或者個人能夠獨立完成的，而是要依靠多個部門和個人進行相互配合協(xié)調(diào)才有可能實現(xiàn)的。但是，在我們的實際工作中，很多建筑施工企業(yè)的部門協(xié)調(diào)工作效果不佳，很多都是獨立開展工作的，這非常不利于開展內(nèi)部會計控制工作。此外，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制政策的執(zhí)行不到位，給企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作帶來較大的阻礙。
4 加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)的具體措施
鑒于目前我國建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)中存在的問題，即管理模式不科學(xué)，管理觀念落后，企業(yè)、項目負責(zé)人的內(nèi)部會計控制觀念比較淡薄，工程項目的流動性使內(nèi)部會計控制缺乏有效的信息傳遞以及財會人員的層次低、素質(zhì)差問題，筆者作為重慶市市政交通工程有限責(zé)任公司的一名會計工作人員，深切的意識到，我們必須盡快加強對于建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)與完善工作。在此，我們認識到，我們要深刻的認識到構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制制度的必要性，具體來說，建立健全內(nèi)部會計控制制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的客觀需要，是加強會計核算，提高會計信息質(zhì)量，貫徹國家法律法規(guī)的必然要求，也是與國際慣例接軌，參與國際競爭的迫切需要。我們在意識到這些構(gòu)建健全的施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的必要性基礎(chǔ)之上，我們要采取以下幾個方面的具體措施來切實加強：
（1）建筑施工企業(yè)要盡可能的完善建筑施工項目的法人治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該來說，這對于建筑施工企業(yè)的管理來說，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該盡可能的弄清楚項目經(jīng)理對項目經(jīng)濟收益所承擔(dān)的具體責(zé)任，還要充分考慮施工企業(yè)各項管理制度的運用，注重各項規(guī)章制度的協(xié)調(diào)和運行機制，讓會計人員在科學(xué)完善的治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)可行的管理制度之下，掌握足夠的專業(yè)技能參與到企業(yè)的內(nèi)部會計控制工作當(dāng)中去，并使用一整套科學(xué)的、可行的、實際的獎懲制度來使得會計人員的報酬與項目效益直接掛鉤，增強會計人員的積極性和責(zé)任感，從而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
（2）建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計制度建設(shè)與不斷完善非常有利于內(nèi)部會計控制制度的建立與完善，因而，我國目前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該盡快更新審計制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的顯性和隱性問題，不斷加強各種會計監(jiān)督措施，開設(shè)專門的內(nèi)部審計部門來不斷調(diào)整與更新建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制，重點處理好各種集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，創(chuàng)建出更加科學(xué)的管理體系，從而不斷優(yōu)化建筑施工企業(yè)內(nèi)部的審計工作與監(jiān)督體系建設(shè)，在一定程度上非常有利于提升建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計工作效率。
（3）建筑施工企業(yè)要做好會計預(yù)算控制工作，不斷提高全體員工的風(fēng)險意識。因為，建筑施工企業(yè)的預(yù)算控制工作將在很大程度上影響企業(yè)的后期施工造價資金消耗情況，不僅要做好施工項目的公司財務(wù)預(yù)算和各種投資預(yù)算，還要切實做好項目的工程預(yù)算。由于在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工企業(yè)的項目施工必然會存在一定的市場風(fēng)險，因而，施工企業(yè)的人員必須認真關(guān)注各種潛在的風(fēng)險，增強風(fēng)險意識，做好各方面的管理工作，切實確保會計信息資料的安全可靠性。
（4）建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制就是為了保證各項業(yè)務(wù)的依法、有效、有序地進行，但是，實際情況卻是很多建筑施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制較為弱化，因而，建筑施工企業(yè)應(yīng)該盡快的實行內(nèi)部會計委派制度，努力克服施工企業(yè)項目經(jīng)理責(zé)任制中存在的不足，切實加強施工企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督的力度，控制好組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)體系，控制好授權(quán)批準(zhǔn)程序，控制信息記錄，控制職工素質(zhì)，控制財務(wù)預(yù)算，對內(nèi)部會計控制進行有效性評估，加強施工項目的內(nèi)部審計工作，建立內(nèi)部會計控制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進行全面預(yù)算控制，建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機制，控制竣工驗收與財務(wù)決策，重視內(nèi)部控制的時效性，遵循實用原則來建立健全施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度。
參考文獻
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施工企業(yè)制度建設(shè)范文5
關(guān)鍵詞：水工建筑；管理創(chuàng)新；創(chuàng)新方案
中圖分類號：TE42 文獻標(biāo)識碼：A
國內(nèi)的水工建筑施工企業(yè)通過多年的經(jīng)驗摸索漸漸實現(xiàn)了工程項目施工的現(xiàn)代化管理，但這些管理制度仍然是不夠完善的，尤其是國內(nèi)的市場經(jīng)濟體制近年來變得越來越完善，為了滿足市場經(jīng)濟的需要和提升生產(chǎn)力，我們必需在實踐中不斷進行創(chuàng)新，去探索具有中國特色的建筑工程施工現(xiàn)代化管理模式。
一、創(chuàng)新的必然性
1．是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要
水工建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場，人們的思想觀念、經(jīng)營意識、市場觀念、競爭意識逐步形成，生存、發(fā)展靠市場、靠自己的觀念已經(jīng)形成并被加強。看到改革成果的同時我們也看到，水工建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機制不活。水工建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理，但項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴(yán),不確定因素過多等因素嚴(yán)重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
2．是時代的要求
縱觀歷史發(fā)展的長河，無論從社會學(xué)的角度還是從政治經(jīng)濟學(xué)的角度，沒有創(chuàng)新就沒有進步。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。面對新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是水工建筑施工企業(yè)亟須面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強大的生命力。特別是面對即將到來的國際承包商進入中國水工建筑施工市場和國內(nèi)水工建筑施工企業(yè)進入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，時代的巨大變革，迫切要求建筑施工企業(yè)加強項目施工的創(chuàng)新。
3．是建筑市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求
建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在著過度競爭，相互壓價、低價中標(biāo)仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動，設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯位常常不自覺地發(fā)生。行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴(yán)重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。目前我國建筑市場的發(fā)展存在以上種種問題還不能完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，但無論怎樣市場經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。
4．是先進的管理科學(xué)理論的要求
管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，上世紀(jì)50 年代該理論體系形成并正式存在，管理科學(xué)的目的是通過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計模型，并把這些模型通過計算機應(yīng)用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。項目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高企業(yè)的競爭力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，如何將其及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當(dāng)中，對于水工建筑施工企業(yè)而言，關(guān)鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新原則
1．有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展
生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合,才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟條件下,對勞動者素質(zhì)要求越來越高；勞動工具在如今“高、新、大”{技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大}設(shè)備、器具的使用,工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是水工建筑工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
2．有利于適應(yīng)市場的需要
市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為和獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，良好的社會效益是企業(yè)占有已有市場，開拓潛在市場的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟效益就增強了企業(yè)開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。所以項目施工管理的創(chuàng)新從廣義上是更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)市場的競爭能力。
3．有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升
只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，才能在市場中生存、發(fā)展。否則，市場已經(jīng)變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會迅速被退出市場。所以在進行項目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項目的實施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實、更新企業(yè)各級管理層；通過項目的實施為企業(yè)開拓市場，使項目部成為企業(yè)開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場信息。
三、創(chuàng)新方案
1．觀念創(chuàng)新
項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。
2．組織機構(gòu)創(chuàng)新
水工建筑施工企業(yè)走過了多年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟做出了重要貢獻，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā),通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立。
3．體制創(chuàng)新
① 要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時承擔(dān)有限責(zé)任，,用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責(zé)任。② 建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。這樣項目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立的承擔(dān)法人責(zé)任。
4．機制創(chuàng)新
項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構(gòu),明確了公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,創(chuàng)新的方案基本具備了,但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。創(chuàng)新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。要增強企業(yè)實力，實際上就是加強項目部的建設(shè),提高其贏利水平、社會形象和市場敏感性,必須對其建立激勵機制,鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出,為人才創(chuàng)造環(huán)境,要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露;建立風(fēng)險機制和決策機制,來規(guī)范項目部決策層的行為,實行民主、科學(xué)的決策程序,回避市場風(fēng)險。
5．技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是,應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施,才能保證施工的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障,是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。水工建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對水工建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,項目部作為企業(yè)的派出機構(gòu)是企業(yè)的分公司,是企業(yè)的縮影,代表著企業(yè)的形象,體現(xiàn)著企業(yè)的實力,是企業(yè)在市場的觸點,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉，因此項目施工管理的有效運作是水工建筑施工企業(yè)的生命,唯有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。
參考文獻:
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施工企業(yè)制度建設(shè)范文6
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我閉的建筑工程施工項目管理技術(shù)也經(jīng)歷了很長時間的風(fēng)雨所程，在建筑施工中起到了重要的作用。
(一)提高了建筑施工的效率建筑工程施工項目管理能夠提供一系列的溝通管理、人力資源管理方法，不僅提高了項目全體人員的士氣和效率，也增強了施工力量間的合作精神，從而提高了施I：力量的工作效率。
(二)降低了建筑施工的風(fēng)險日管理中的一個重要組成部分，可以有效降低不確定因素對施工項目的損害。通過風(fēng)險管理，進行執(zhí)亍狀況的檢查，可以盡早的發(fā)現(xiàn)施1：中存在的問題，以避免項目在決策時的盲目性和隨靜陛。
（三)降低建筑施工的成本建筑工程施工項目管理中的資源優(yōu)化、資源平衡等施工方法和技術(shù)要盡早地制定出項目的組成，合理安排資源的使用。此外，要注重關(guān)鍵資源和重點資源兩個因素，有效的降低項目成本，保證項目的順利實施。
二、建筑工程施工項目管理創(chuàng)新的必然。
(一)先進的管理科學(xué)理淪需要施工管理創(chuàng)新在我國建國初期，國際社會的建筑行業(yè)管理模式正式形成，該模式是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計理論對其進行處理，這樣可以使人們得到強有力的理論支持，避免r實際操作中可能出現(xiàn)的問題。隨著計算機的產(chǎn)生和應(yīng)用，解決了之前很難處理的問題。在今天科學(xué)技術(shù)的發(fā)展壯大情況下，我們更加需要一種新型管理來適應(yīng)時代的發(fā)展。
(二)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)迫切需要創(chuàng)新在建筑行業(yè)實行招標(biāo)制度，這對于一個競爭激烈的建筑行業(yè)來說是一個極佳的解決方法。目前，建筑，I：程施工企業(yè)的管理
體制在改革潮流中沒有發(fā)生大的變化，因此機制不夠靈活。很多企業(yè)在項目的管理和實際施工中，都要不斷創(chuàng)新并完善工程施．1項目管理，這成為了建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點。但是制度中雙方的責(zé)任不明確，這對于施工管理的全局是十分不利的。因此，現(xiàn)代業(yè)制度建設(shè)迫切需要創(chuàng)新。
(三)時展要求：I：程施：：項目管理必須要創(chuàng)新縱觀時展的長河，創(chuàng)新始終是推動時代進步的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化，己經(jīng)成為我國長期堅持的基本戰(zhàn)略，沒有創(chuàng)新就要落后。建立起不斷適應(yīng)市場需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，這是建筑施工企業(yè)面臨的一項艱巨的任務(wù)。近幾年來，創(chuàng)新這個詞越來越普遍的出現(xiàn)在我們的視野和生活里，沒有進取心和創(chuàng)新精神，遲早要被時代拋下，因此，任何事物有且只有不斷創(chuàng)新才會有競爭力，有生命力。對于建筑施工企業(yè)來說，城市建設(shè)的熱潮將為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，同時管理方而的創(chuàng)新也是整個全局發(fā)展的必要因素。面對即將到來的國際承包商進人中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進入國際市場的情況，我們也面臨了更加強大的競爭對手，總之，在激烈的競爭及時代的巨大變革下，迫切的需要工程項目施工管理創(chuàng)新。
三、建筑工程施工項目管理創(chuàng)新的幾個層面
(一)將項目評估、合同簽訂作為加強工程施工項目管理的基礎(chǔ)有很多施I：企業(yè)對項目評估、測算的地位和作用認識不足：有的評估、測算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態(tài)跟蹤考核，造成項目管理失控等。針對這些問題，我們應(yīng)做好幾個方面的工作：一是加強評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負責(zé)，科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系；二是提高認識，在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎(chǔ)，自覺地搞好評估和測算；三是認真進行項目運行中的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核，及時糾正管理過程中出現(xiàn)的偏差，以確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)工程施工項目管理創(chuàng)新要不斷更新觀念，轉(zhuǎn)換機制從機構(gòu)上。可以設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，可以突出合同管理的中心地位，同時也克服了合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。施工管理部在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本控制等可以進行全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，解決了現(xiàn)場調(diào)度長期存在的典型問題，提高了文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。此外，加強對重大施l_L技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，能夠為建設(shè)工程提供強有力的技術(shù)支持，顯示出企業(yè)強大的生機。
(三)加強建筑工程施：項目管理創(chuàng)新的根源是選準(zhǔn)項目經(jīng)理，建好項目管理層首先，要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。要制定項目經(jīng)理任用制度，項目經(jīng)理從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。健全項目經(jīng)理管理制度，明確項目經(jīng)理的獎懲制度。對于項目經(jīng)理后備人選，要不斷的提高他們的思想政治水平和職業(yè)道德水平，以利于提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，做到對項目機構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化，堅持精干高效，結(jié)構(gòu)合理的原則。項目部管理人員應(yīng)該根據(jù)項目的不同特點和不同階段的要求，實行派遣與聘用相結(jié)合的機制，防止項目經(jīng)理自由組閣，保證項目部的管理層一起合作。
(四)建筑程施工項目管理創(chuàng)新應(yīng)落到實處施：I：頃日管理序生產(chǎn)力自I發(fā)展，這瞧缸：D頃目管理輛唔白疆源則。此外，要有利于適應(yīng)市場的需要，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。項目是指建筑施：t企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定的范麗，從市場的角度看，在市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，最后參與到市場競爭中去。因此，建筑工程施工項目管理的創(chuàng)新可以在深度上更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)市場競爭的能力。
