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實(shí)施決策方案范文1
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)推行四項(xiàng)制度的重要意義
實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，是建設(shè)“法制政府”和“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。推行四項(xiàng)制度，有利于促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化；有利于人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，從制度上保障人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；有利于對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，提高政府的行政執(zhí)行力和公信力；有利于滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位要充分認(rèn)識(shí)推行四項(xiàng)制度的重要意義，切實(shí)把推行四項(xiàng)制度與環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來，抓好自身建設(shè)，組織全體干部對(duì)四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，完善相關(guān)程序，建立監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的環(huán)保機(jī)關(guān)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)四項(xiàng)制度的實(shí)施
為確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政府對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度的部署,我局成立推進(jìn)四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室和局法規(guī)處，負(fù)責(zé)日常督促、檢查和實(shí)施情況匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由郝玉昆同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由虎龍同志、張永軍同志兼任，成員由鄒麗君、周潔、徐衛(wèi)華、楊偉、王靜、馬艷、高通良、何靜平、原廣平等同志組成。
三、明確要求和責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度
第一、重大決策聽證制度
（一）聽證事項(xiàng)
局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位在進(jìn)行以下重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)聽證：
1.起草和制定涉及公眾重大利益的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件草案；
2.重大環(huán)保行政處罰決定作出前依法需要提交聽證的事項(xiàng),或者當(dāng)事人要求聽證的重大環(huán)保行政處罰事項(xiàng)；
3．涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項(xiàng)；
4.可能對(duì)環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)審查；
5．對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的環(huán)保決策事項(xiàng)；
6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。
（二）聽證組織
市環(huán)境保護(hù)局或授權(quán)（委托）具體承辦的機(jī)關(guān)處室是聽證組織機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織聽證。涉及2個(gè)以上處室擬共同作出重大決策的聽證，由牽頭處室或者主辦處室組織聽證。
（三）聽證程序
1．聽證方式。采取面向社會(huì)公開聽證的方式舉行。
2．聽證公告。聽證會(huì)舉行10個(gè)工作日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制聽證事項(xiàng)公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“*市人民政府重大決策聽證網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。
3．聽證代表。聽證代表應(yīng)當(dāng)具有代表性和廣泛性，其范圍包括以下人員：
（1）重大環(huán)保決策事項(xiàng)涉及到的利益相關(guān)者代表和社會(huì)普通公眾代表；
（2）人大代表、政協(xié)委員；
（3）熟悉環(huán)境保護(hù)工作情況的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，必要時(shí)可以邀請(qǐng)民間環(huán)保組織代表參加；
（4）自愿報(bào)名參與的社會(huì)旁聽人員，報(bào)名后經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)確認(rèn)。
聽證代表人數(shù)可根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大環(huán)保決策事項(xiàng)涉及到的利益相關(guān)者代表和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利益相關(guān)者代表應(yīng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。
4．聽證信息
（1）聽證會(huì)舉行7個(gè)工作日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制擬向社會(huì)公布的聽證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)，聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單等材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單。
（2）聽證會(huì)舉行3個(gè)工作日前，聽證組織單位應(yīng)將相關(guān)資料送達(dá)聽證代表。
聽證組織單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核定聽證相關(guān)資料，對(duì)聽證資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
5．聽證會(huì)。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行。實(shí)際出席聽證代表人數(shù)不足2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)。對(duì)于時(shí)間要求緊迫的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)，可以酌情調(diào)整聽證時(shí)限。
法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的聽證，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）聽證結(jié)果
1．書面聽證報(bào)告。聽證組織單位要認(rèn)真整理聽證記錄，形成書面聽證報(bào)告，并將聽證報(bào)告提交局領(lǐng)導(dǎo)審定，需要報(bào)送市政府法制部門審查的要按規(guī)定辦理，經(jīng)審定審查后的聽證報(bào)告應(yīng)作為決策的依據(jù)。
2．聽證情況公布。聽證會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制聽證結(jié)果公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公眾公布聽證情況。
3．聽證意見采納情況。聽證組織單位對(duì)聽證中提出的意見和建議采納情況及其理由，應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
（五）管理監(jiān)督
1．局政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)重大決策聽證制度的推進(jìn)工作，并對(duì)局各處室、各直屬單位重大決策的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對(duì)重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2．局宣教中心配合聽證組織單位邀請(qǐng)新聞媒體參加聽證會(huì)，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。
（六）責(zé)任分解
重大決策聽證制度，由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。
協(xié)辦單位：辦公室、人事處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：高志剛副局長(zhǎng)
第二、重要事項(xiàng)公示制度
（一）公示內(nèi)容
局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位在實(shí)施下列事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受監(jiān)督：
1.關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)境管理事項(xiàng)；
2.涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項(xiàng)；
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批事項(xiàng)、編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審批事項(xiàng)；
4.公務(wù)員招考錄用、職稱評(píng)定、重要的評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。
（二）公示組織
擬實(shí)施重要事項(xiàng)的局機(jī)關(guān)處室、直屬單位是公示組織機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織公示。2個(gè)以上處室或單位擬共同實(shí)施的重要事項(xiàng)，由牽頭處室或者主辦處室組織公示。
（三）公示方式
通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”和局機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄、電子信息觸摸屏等進(jìn)行公示，必要時(shí)經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意可以通過報(bào)刊、廣播、電視、短信等其他便于公眾知曉的途徑進(jìn)行公示。
（四）公示程序
局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬制公示材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息部門對(duì)外公示。
審批流程：局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位起草需公示材料部門領(lǐng)導(dǎo)審核局辦公室審核局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項(xiàng)局長(zhǎng)審批）信息部門（網(wǎng)站公示由信息中心負(fù)責(zé)，媒體及其它公示由宣教中心負(fù)責(zé)）。
（五）公示結(jié)果
組織公示的局機(jī)關(guān)處室和直屬單位，在公示期內(nèi)應(yīng)當(dāng)廣泛收集并分析群眾對(duì)公示內(nèi)容的反饋意見，充分采納合理建議（網(wǎng)上反饋的信息，由信息中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)給組織公示的部門）。在公示期結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將重要的意見和建議的收集及采納情況經(jīng)OA系統(tǒng)報(bào)批后，通過網(wǎng)站、媒體等多種方式向社會(huì)進(jìn)行公告，同時(shí)向市政府辦目督辦、市監(jiān)察局報(bào)告公示的基本情況、意見和建議收集及采納等情況，抄送局辦公室備案。
結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.公示的基本情況；
2.收集的主要意見、建議；
3.對(duì)主要意見、建議的處理情況。
（六）管理監(jiān)督
局辦公室牽頭負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)公示制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對(duì)局機(jī)關(guān)和各直屬單位開展的重要事項(xiàng)公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（七）責(zé)任分解
重要事項(xiàng)公示制度，由局機(jī)關(guān)辦公室牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。
協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長(zhǎng)
第三、重點(diǎn)工作通報(bào)制度
（一）通報(bào)的內(nèi)容
下列重點(diǎn)工作，在執(zhí)行過程中和工作完成后，要向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，讓廣大群眾了解并進(jìn)行監(jiān)督：
1.涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況及其成效；
2.*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；
3.*海水環(huán)境狀況；
4.全市年度環(huán)境狀況公報(bào)；
5.社會(huì)普遍關(guān)注的重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)以上）的處置情況；
6.向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和落實(shí)情況；
7.社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題的處理情況；
8.人大代表、政協(xié)委員涉及我局工作的意見、建議、提案辦理落實(shí)情況；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報(bào)的其他重點(diǎn)工作。
（二）通報(bào)的實(shí)施
1．通報(bào)主體。市環(huán)境保護(hù)局及其授權(quán)的處室和單位是通報(bào)工作的實(shí)施主體。
2．通報(bào)載體。以“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站””和新聞媒體為主要載體，也可以通過召開新聞會(huì)、公告、在局機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳窗口通報(bào)、實(shí)施在線訪談等便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。
3．通報(bào)時(shí)間。
（1）下列事項(xiàng)，每個(gè)季度通報(bào)1次，于下一季度第1個(gè)月的10日前進(jìn)行通報(bào)：
——涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況及其成效；
——向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況；
——*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；
——*海水環(huán)境狀況。
（2）公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報(bào)的重要事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
（3）重大突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
4．實(shí)施在線訪談。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員或新聞發(fā)言人，承擔(dān)重點(diǎn)工作的責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人，應(yīng)當(dāng)圍繞通報(bào)的重點(diǎn)工作，依托電臺(tái)或政府網(wǎng)站開展在線訪談。全局每年的在線訪談活動(dòng)不應(yīng)少于3次。
（三）通報(bào)程序
局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬通報(bào)的重點(diǎn)工作，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息部門對(duì)外公示。
審批流程：局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬稿部門領(lǐng)導(dǎo)審核局辦公室審核局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項(xiàng)局長(zhǎng)審批）信息部門（網(wǎng)上公示由信息中心負(fù)責(zé)，媒體及其它公示由宣教中心負(fù)責(zé)）。
（四）管理監(jiān)督
局辦公室牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作通報(bào)制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對(duì)重點(diǎn)工作通報(bào)進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)重點(diǎn)工作通報(bào)任務(wù)的責(zé)任部門，應(yīng)按月填報(bào)通報(bào)事項(xiàng)，認(rèn)真收集整理群眾對(duì)通報(bào)情況的反饋信息，采納吸收。
局辦公室每季度將通報(bào)情況報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送市政府目督辦、市監(jiān)察局。
（五）責(zé)任分解
重點(diǎn)工作通報(bào)制度，由局機(jī)關(guān)辦公室和宣教中心負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。
協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科院、信息中心。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長(zhǎng)
第四、政務(wù)信息查詢制度
（一）查詢內(nèi)容
1．《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息；
2.《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息；
3.服務(wù)承諾事項(xiàng)及其辦理情況；
4.辦事程序、條件、依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式；
5.公務(wù)員錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況；
6.群眾關(guān)注和普遍需要了解的環(huán)境信息；
7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政務(wù)信息。
（二）查詢方式
市環(huán)保局機(jī)關(guān)通過以下方式為公眾提供查詢服務(wù)：
1．開設(shè)查詢服務(wù)電話；
2．“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”；市環(huán)保局政務(wù)服務(wù)辦理窗口、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和電子信息屏等設(shè)施；
3．信函、來訪。
（三）組織實(shí)施
1．在市環(huán)保局機(jī)關(guān)設(shè)立4145782（局政策法規(guī)處）、4174316（局辦公室）兩部查詢服務(wù)電話，在法定工作時(shí)間內(nèi)，負(fù)責(zé)解答“96128”話務(wù)員轉(zhuǎn)接的環(huán)保政務(wù)查詢電話。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能解答的問題，要認(rèn)真記錄，分送相關(guān)處室提供答案，并于5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)朔答仭?/p>
2．市行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口受理審批服務(wù)事項(xiàng)、提供審批服務(wù)事項(xiàng)辦理咨詢、結(jié)果查詢等政務(wù)信息查詢。
3.市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)對(duì)我局在“政府信息公開查詢網(wǎng)”和“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”上查詢信息的及時(shí)更新、日常維護(hù)，及時(shí)收集網(wǎng)上提出的詢問，整理群從關(guān)注和普遍需要了解的信息，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位要積極配合在5個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)審批過的查詢事項(xiàng)答案交信息中心在網(wǎng)上反饋。
（四）管理監(jiān)督
局辦公室和市環(huán)境信息中心共同負(fù)責(zé)政務(wù)信息查詢制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對(duì)政務(wù)信息查詢工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）責(zé)任分解
政務(wù)信息查詢制度，由局機(jī)關(guān)辦公室和市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。
實(shí)施決策方案范文2
[關(guān)鍵詞] 臨床決策；多方案擇優(yōu)；黑箱模型；白箱模型；臨床教學(xué)
[中圖分類號(hào)] R05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2014）04（a）-0124-04
Thinking mode of clinical decision making for multi-scheme selection and clinical teaching objectives
WANG Yuehua HE Ziyang ZHAO Hongyu
Department of General Surgery， Xuanwu Hospital of Capital Medical University， Beijing 100053， China
[Abstract] In traditional clinical decision making process， experts' clinical thinking mode is an experience type of black box model. It is hard to fully understand and learn experts' clinical thinking content for general young physicians. Clinical thinking process of multi-scheme selection is a combination of vertical and lateral thinking. To systemically solve specific problems of clinical decision making， the first step is to select some treatment actions preliminarily according to the decision condition for structured （or semi-structured） decision problems； the second step is to make further analysis and selection for non-structured decision problems. The clinical decision-making model for multi-scheme selection can be expressed by the logical relationship among the sets of factors as conditions， actions and prognosis. The black box model of clinical thinking mode is then transformed into white box model. The establishment of clinical decision making model of white box also plays a certain role in the training of clinical thinking ability for young clinicians. It is necessary to focus on four aspects as “knowledge update， technology training， guideline comprehension and clinical practice” to enhance clinical decision-making ability.
[Key words] Clinical decision making； Scheme selection； Black box model； White box model； Clinical teaching
臨床醫(yī)學(xué)專家所具有的特點(diǎn)之一是其擁有縝密的臨床決策思維能力，能夠面對(duì)復(fù)雜的臨床問題做出快速準(zhǔn)確的決策。然而，在傳統(tǒng)的臨床決策模式中，決策方案的確定一般依靠醫(yī)生的直覺、以往的經(jīng)驗(yàn)和已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)[1]。在多方案擇優(yōu)治療選擇決策中，臨床專家在其大腦中運(yùn)用大量醫(yī)學(xué)信息進(jìn)行決策思維的過程表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)型的“黑箱”模型[2]，年輕醫(yī)師一般難以充分理解并學(xué)習(xí)其決策思路；甚至，有時(shí)即使決策專家本人也難以清楚地描述其決策過程的細(xì)節(jié)，因此，既往臨床醫(yī)師培養(yǎng)的“傳、幫、帶”逐漸積累學(xué)習(xí)模式的效率是比較低的。
另一方面，決策思維的黑箱模型也是開發(fā)人工智能臨床決策支持系統(tǒng)（CDSS）過程中知識(shí)獲取和決策模型建模的瓶頸。本研究在前期的網(wǎng)絡(luò)智能CDSS研究過程中，對(duì)多方案擇優(yōu)臨床專家決策思維的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解析，提煉出了臨床專家決策思維過程中需要思考的必要元素及其邏輯關(guān)系，從而建立了決策思維的“白箱”模型，既可用于指導(dǎo)CDSS建設(shè)中知識(shí)獲取和決策模型建模，又可用于指導(dǎo)對(duì)年輕醫(yī)師臨床決策思維能力的教學(xué)培養(yǎng)，本文將分析多方案擇優(yōu)臨床決策思維模式的特點(diǎn)及臨床教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。
1 臨床決策思維的黑箱模型
臨床決策選擇一般指醫(yī)師對(duì)患者進(jìn)行診斷，確診某種疾病后，從多種治療方案中擇優(yōu)選擇一種最適合患者的治療方案，即多方案擇優(yōu)。多方案擇優(yōu)需要科學(xué)的臨床決策，具有多維度的特征[3-4]。觀察分析臨床專家的多方案擇優(yōu)決策思維過程，包括：首先醫(yī)學(xué)專家掌握了某種疾病治療方法選擇的影響因素（決策條件）、相關(guān)治療方法或方案的內(nèi)容以及專家共識(shí)（診療規(guī)范、指南等）中的由條件組合決定選擇哪些方法或方案的決策邏輯規(guī)則等；然后，再通過分析具體患者的病情信息，找出與決策規(guī)則相對(duì)應(yīng)的若干可選決策方案；再結(jié)合自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)可選方案進(jìn)一步分析預(yù)測(cè)其實(shí)施預(yù)后情況（短期和遠(yuǎn)期效果、生存率、復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移率、醫(yī)療費(fèi)用效價(jià)比等），從而做出最終治療方案的選擇。上述臨床決策過程涉及對(duì)大量醫(yī)學(xué)信息的整合與分析判斷，這個(gè)過程常常是在決策專家大腦中快速進(jìn)行的，對(duì)于“考慮的決策因素？權(quán)衡了哪些方法？遵循的規(guī)范指南？循證醫(yī)學(xué)依據(jù)？治療預(yù)后如何？”等若干子問題的分析解決過程，對(duì)決策專家以外的人來講猶如“黑箱”（圖1），一般難以看透和理解，其決策過程和涉及內(nèi)容的透明和準(zhǔn)確性也難以保障。既往基于臨床決策思維黑箱模型的“傳、幫、帶”教學(xué)模式，年輕醫(yī)師主要跟隨專家在臨床工作中逐漸學(xué)習(xí)體會(huì)、積累臨床經(jīng)驗(yàn)，很難有效地大批量地培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的專科臨床醫(yī)師。
圖1 多方案擇優(yōu)臨床決策思維的黑箱模型
2 臨床決策思維的要素與關(guān)系
一般臨床決策包括決策前的提出問題，搜集資料，預(yù)測(cè)未來，確定目標(biāo)，擬定方案，分析估計(jì)和優(yōu)選，實(shí)施中的控制和反饋，必要的追蹤等全過程，是一個(gè)比較嚴(yán)密的邏輯思維過程，多方案擇優(yōu)是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者曾總結(jié)了循證臨床決策模式的臨床思維可以分為縱向思維和橫向思維兩個(gè)過程[5]，縱向思維貫穿于臨床診斷和治療方案的整體決策思維過程中；而橫向思維則為縱向思維每一個(gè)步驟的橫向擴(kuò)展，多方案擇優(yōu)過程也是一個(gè)縱向思維和橫向思維相結(jié)合的臨床思維過程。
對(duì)上述多方案擇優(yōu)臨床決策思維過程進(jìn)行深入的解析發(fā)現(xiàn)，針對(duì)一個(gè)特定臨床決策問題的系統(tǒng)求解，一要能夠針對(duì)結(jié)構(gòu)化（或半結(jié)構(gòu)化）決策問題根據(jù)決策條件初步選擇行動(dòng)方案，二要針對(duì)非結(jié)構(gòu)化決策問題做出進(jìn)一步的分析選擇。解析臨床決策思維過程可見，完整的臨床決策需要考慮決策條件（condition，C）、治療方法或方案等動(dòng)作（action，A）及預(yù)后（prognosis，P）三要素及其邏輯關(guān)系，由此C、A、P三要素組成的產(chǎn)生式?jīng)Q策規(guī)則[8]如表達(dá)式1所示。
表達(dá)式1：如果{C1x1，C2x2，…，Cmxm}，那么{A1y1，A2y2，…，Anyn}和{Pa1z1，Pa2z2，…，Panzn}
其中：C代表決策條件，其下標(biāo)表示C的序號(hào)，可有m個(gè)C，其上標(biāo)xm表示第m個(gè)決策條件的取值，可以是定性、半定量（等級(jí)）或定量數(shù)值，C的集合{C1x1，C2x2，…，Cmxm}代表一條由決策條件組合成的規(guī)則，對(duì)應(yīng)一個(gè)決策條件組（Gg）；A代表行動(dòng)（治療）方案，其下標(biāo)數(shù)字表示A的序號(hào)，A的集合{A1y1，A2y2，…，Anyn}，代表對(duì)應(yīng)一個(gè)條件組Gg可有n個(gè)相匹配的A，其上標(biāo)yn代表對(duì)第n個(gè)行動(dòng)方案的推薦等級(jí)；P代表預(yù)后預(yù)測(cè)，其下標(biāo)an表示Pan與行動(dòng)方案An的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，其上標(biāo)zn代表An的第z種實(shí)施方式，Panzn是An的第z種實(shí)施方式的預(yù)后，{Pa1z1，Pa2z2，…，Panzn}是針對(duì)一個(gè)條件組Gg所有n個(gè)A的一對(duì)一預(yù)后說明的集合。
3 臨床決策思維的白箱模型
上述表達(dá)式1揭示了臨床決策思維過程中需要考慮的三要素及其邏輯關(guān)系。進(jìn)一步可將臨床專家的決策思維過程的黑箱模型中的各項(xiàng)要素、規(guī)則與內(nèi)容進(jìn)行清晰的邏輯表達(dá)，即將黑箱模型轉(zhuǎn)化為一個(gè)白箱模型（圖2），決策邏輯結(jié)構(gòu)清楚透明，讓人容易理解，看得明白。由圖2可見各個(gè)決策要素的內(nèi)容及其邏輯的關(guān)系，其中從{C1x1，C2x2，…，Cmxm}到{A1y1，A2y2，…，Anyn}是針對(duì)結(jié)構(gòu)化（或半結(jié)構(gòu)化）問題的決策選擇，空心是從決策條件到可選方案集合之間的決策規(guī)則體現(xiàn)，從{A1y1，A2y2，…，Anyn}到{Pa1z1，Pa2z2，…，Panzn}是針對(duì)非結(jié)構(gòu)化問題的評(píng)估選擇，實(shí)心是對(duì)多方案擇優(yōu)的必要的輔助決策選擇過程。此決策思維的白箱模型，可用于指導(dǎo)CDSS建設(shè)中知識(shí)獲取的內(nèi)容、決策規(guī)則的建、輔助信息內(nèi)容的建立及臨床決策模型建模；也可用于指導(dǎo)臨床醫(yī)師培養(yǎng)解決復(fù)雜臨床決策問題的臨床決策思維能力。
圖中字母和符號(hào)的含義同表達(dá)式1
圖2 多方案擇優(yōu)臨床決策思維的白箱模型
4 臨床決策思維白箱模型的實(shí)例分析
臨床診療規(guī)范、指南以及專家共識(shí)等均是臨床決策的基本依據(jù)，而每年不斷出現(xiàn)的循證醫(yī)學(xué)研究成果是提高臨床決策水平的基礎(chǔ)。我國(guó)原衛(wèi)生部醫(yī)政司的《原發(fā)性肝癌診療規(guī)范》[7]（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）所述肝癌多學(xué)科綜合治療模式體現(xiàn)了臨床專家團(tuán)隊(duì)智慧的臨床決策思維過程，以下針對(duì)特定臨床決策問題“原發(fā)性肝癌多學(xué)科治療選擇”，進(jìn)行多方案擇優(yōu)臨床決策思維模式的應(yīng)用分析。
4.1 決策條件
對(duì)肝癌疾病進(jìn)行系統(tǒng)化分析，在《規(guī)范》中提示決定肝癌治療方法的主要影響因素包括三個(gè)子問題，分別是全身健康狀況、肝功能儲(chǔ)備和腫瘤分期特征，前兩者是獨(dú)立的決策條件，后者是綜合性的決策條件。
“全身健康狀況”（C1）采用一般體力活動(dòng)狀態(tài)（PS）評(píng)分[7]，評(píng)分為0～5分。“肝功能儲(chǔ)備”（C2）采用肝功能Child-Pugh分級(jí)方法，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是按總評(píng)分劃分，5～6分為A級(jí)，7～9分B級(jí)，10～15分C級(jí)。腫瘤分期特征采用影像檢查結(jié)果，包括肝外轉(zhuǎn)移、血管侵犯、腫瘤數(shù)目、腫瘤大小[7]，這四個(gè)分期特征都是影響治療方法選擇的獨(dú)立因素，故分別視為一個(gè)獨(dú)立決策條件。另外，“肝外轉(zhuǎn)移”又包括肝外器官轉(zhuǎn)移或淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移任何一種情況，“血管侵犯”包括門靜脈主干侵犯或肝靜脈主干侵犯任何一種情況。
4.2 治療方法或方案
決策選擇的行動(dòng)即治療方法或方案。通過對(duì)肝癌治療方法的全方位調(diào)查分析，目前可供選擇的治療方案如下：手術(shù)切除、局部消融、肝移植、經(jīng)導(dǎo)管化療栓塞、放射治療、分子靶向藥物治療、系統(tǒng)化療、支持對(duì)癥治療以及手術(shù)切除聯(lián)合局部消融和局部消融聯(lián)合經(jīng)導(dǎo)管化療栓塞等。對(duì)每種治療方案具體內(nèi)容的介紹和操作規(guī)范請(qǐng)見相關(guān)文獻(xiàn)，本文不做重述。
4.3 決策選擇的規(guī)則及決策流程
分析歸納臨床決策條件，建立與行動(dòng)方案相對(duì)應(yīng)的決策規(guī)則是臨床決策選擇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)決策邏輯，理論上決定治療方案選擇的規(guī)則數(shù)量是各個(gè)條件分支的組合，根據(jù)上述六項(xiàng)決策條件，即可以有144（2×2×2×2×3×3）種組合。但在臨床實(shí)際應(yīng)用中，通過相似規(guī)則合并后共產(chǎn)生7組決策條件組合規(guī)則，如《規(guī)范》中肝癌多學(xué)科綜合治療模式臨床決策流程圖（圖3）所示，每條決策規(guī)則在決策流程中通過多個(gè)決策步驟實(shí)現(xiàn)。每一條決策條件組合規(guī)則，決定著可供選擇的若干治療方法或方案的集合。臨床專家決策過程的第一步，即根據(jù)具體患者的病情狀況，找出規(guī)則組合對(duì)應(yīng)的方法或方案的集合。
HCC：肝細(xì)胞癌；TACE：經(jīng)導(dǎo)管肝動(dòng)脈化療栓塞
圖3 肝癌多學(xué)科綜合治療模式臨床決策流程
4.4 實(shí)施預(yù)后評(píng)估
《規(guī)范》中的臨床決策流程是專家團(tuán)隊(duì)的智慧結(jié)晶，根據(jù)循證醫(yī)學(xué)確定了初步?jīng)Q策的臨床決策規(guī)則，對(duì)于每一條決策條件組合的規(guī)則，都可能有多種治療方法或方案可供進(jìn)一步選擇。因此，需要對(duì)初步?jīng)Q策方案的實(shí)施預(yù)后評(píng)估，即假設(shè)實(shí)施某項(xiàng)可選方案，根據(jù)現(xiàn)有循證醫(yī)學(xué)研究結(jié)果的數(shù)據(jù)資料分析預(yù)測(cè)預(yù)后情況，再進(jìn)一步選擇具體方案，這是多方案擇優(yōu)決策選擇的必要決策過程。另外，還需要針對(duì)某些非結(jié)構(gòu)化的問題，例如醫(yī)療費(fèi)用-療效比、醫(yī)療技術(shù)水平及患者治療預(yù)期等，再?gòu)亩喾N可選方法或方案中進(jìn)一步選擇最終方案。本文所提出的白箱模式中的預(yù)后預(yù)測(cè)就是對(duì)假設(shè)執(zhí)行某項(xiàng)治療方法或方案時(shí)，對(duì)相關(guān)非結(jié)構(gòu)化問題的總體分析說明。
對(duì)每條決策規(guī)則所對(duì)應(yīng)的可選治療方案集合中的每一種方法或方案，需要參考有關(guān)的循證醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)做出進(jìn)一步的評(píng)估選擇。這些數(shù)據(jù)包括對(duì)每一種治療方案的循證醫(yī)學(xué)推薦等級(jí)及推薦依據(jù)。對(duì)治療方案實(shí)施后的預(yù)后預(yù)測(cè)情況及各種應(yīng)用案例。最終臨床決策方案的選擇也與實(shí)施治療的專家本身的知識(shí)水平和技術(shù)能力密切相關(guān)。
5 臨床決策思維能力的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)
臨床思維能力是在臨床實(shí)踐中運(yùn)用基礎(chǔ)理論知識(shí)和臨床基本技能，對(duì)具體臨床現(xiàn)象進(jìn)行分析和思考，最后做出科學(xué)判定的能力，是高層次醫(yī)學(xué)人才必須具備的基本素質(zhì)，也是衡量其治療和診斷水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。臨床思維能力包括多個(gè)方面，其中邏輯思維能力是臨床思維的核心，整體思維能力是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)步的要求，創(chuàng)新思維能力是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，循證思維能力是指導(dǎo)臨床實(shí)踐的有效手段[8]。本研究所提出的多方案擇優(yōu)臨床決策思維的白箱模型反映了臨床決策選擇的縱向和橫向思維過程，是多種臨床思維能力的綜合應(yīng)用。將橫向思維與縱向思維相結(jié)合，以肝癌診療的有關(guān)問題為中心，總結(jié)了肝癌多學(xué)科治療選擇的一個(gè)完整的臨床思維過程。這種臨床決策思維的白箱模型，對(duì)年輕臨床醫(yī)師臨床思維能力的教學(xué)培養(yǎng)也起到了一定的啟示作用。即為了提高臨床醫(yī)師決策思維能力，需要著重從以下四個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)培養(yǎng)。
5.1 知識(shí)更新
對(duì)于一種疾病最新研究進(jìn)展的系統(tǒng)了解是進(jìn)行臨床決策分析臨床決策條件的基礎(chǔ)。一般臨床醫(yī)生在大學(xué)期間所學(xué)的基本醫(yī)學(xué)知識(shí)是極其有限的，而臨床知識(shí)的豐富積累，不是一朝一夕達(dá)成的，需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期積累過程。因此，臨床醫(yī)師既要在臨床實(shí)踐中既要運(yùn)用好相關(guān)疾病的基本臨床知識(shí)，又要通過繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和自修學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)交叉學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流與合作[9]，全面掌握相關(guān)疾病診療各個(gè)方面的研究進(jìn)展。
5.2 技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)于一種疾病各種治療方法的全面了解是進(jìn)行臨床決策選擇治療方法的前提。現(xiàn)代臨床診療技術(shù)處于快速發(fā)展期，針對(duì)每一種疾病，往往已經(jīng)涌現(xiàn)出了多種治療方法。目前，臨床分科較細(xì)，一種疾病的各種不同的治療方法，往往分布在不同的專業(yè)科室來實(shí)施，一個(gè)醫(yī)生要全面掌握各種診療技術(shù)幾乎是不可能的，因此一個(gè)醫(yī)生先要對(duì)自己專業(yè)方面的技術(shù)重點(diǎn)掌握，而對(duì)于所治療疾病的其他治療方法，需要通過定期積極參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目[10]加強(qiáng)了解。
5.3 掌握指南
對(duì)于一種疾病臨床決策規(guī)則的分析掌握是進(jìn)行臨床決策選擇的關(guān)鍵。本研究揭示了多方案擇優(yōu)臨床決策思維所包含的內(nèi)容，既需要系統(tǒng)分析病情狀況，通曉各項(xiàng)治療技術(shù)，又要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握基于循證醫(yī)學(xué)研究成果的臨床決策規(guī)則。現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展快速，得到廣泛認(rèn)可的臨床決策規(guī)則常常是世界范圍的循證醫(yī)學(xué)研究成果，一般臨床醫(yī)生單憑自己的臨床經(jīng)驗(yàn)積累來決策是不夠的。在既往的臨床教科書中，對(duì)臨床決策規(guī)則的內(nèi)容描述是很不全面的，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，基于循證醫(yī)學(xué)的大量臨床標(biāo)準(zhǔn)、診療規(guī)范、專科指南以及專家共識(shí)不斷涌現(xiàn)且不斷更新[11]，有大量循證醫(yī)學(xué)臨床指南信息可通過互聯(lián)網(wǎng)[12]學(xué)習(xí)查閱，這是臨床醫(yī)師需要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握臨床決策規(guī)則的智慧源泉。
5.4 臨床實(shí)踐
對(duì)于一種疾病多學(xué)科治療的多方案擇優(yōu)臨床決策選擇的實(shí)踐演練是對(duì)臨床思維能力的應(yīng)用檢驗(yàn)與提高。臨床上還有一些非結(jié)構(gòu)化的決策問題，單憑理論學(xué)習(xí)或技術(shù)培訓(xùn)是解決不了的，而是需要將醫(yī)學(xué)理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合，通過反復(fù)參與解決實(shí)際臨床病例的多方案擇優(yōu)問題，有效地提高臨床決策思維能力。臨床醫(yī)師要通過學(xué)習(xí)-實(shí)踐-再學(xué)習(xí)-再實(shí)踐的過程，增強(qiáng)分析、綜合、判斷、鑒別的能力，通過經(jīng)常參加臨床疑難病例分析討論，達(dá)到提高臨床決策思維能力的最終目的。
綜上，本文詳細(xì)分析了多方案擇優(yōu)臨床決策思維模式的白箱模型特點(diǎn)，不僅為網(wǎng)絡(luò)CDSS的多方案擇優(yōu)臨床決策模型的設(shè)計(jì)提供了邏輯規(guī)則的參考，更為年輕醫(yī)師的臨床決策思維能力的培養(yǎng)要點(diǎn)提供了具體的指導(dǎo)。
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實(shí)施決策方案范文3
許多研究者也贊同陳勝祥“免費(fèi)政策失靈”的觀點(diǎn)，但并不認(rèn)為應(yīng)實(shí)行“全面免費(fèi)”。如職業(yè)教育研究者王星霞在利用自己的分析框架對(duì)中等職業(yè)教育免費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)估后，指出了這一政策的諸多弊端，并提出“暫緩實(shí)施中職免費(fèi)政策”。她的觀點(diǎn)得到了其他研究者旗幟鮮明的呼應(yīng)。在題為《應(yīng)放緩全面實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策》一文中，職業(yè)教育研究者王蓉用大量數(shù)字試圖說明為什么“不贊成近期內(nèi)以實(shí)施全面免費(fèi)為加大中等職業(yè)教育財(cái)政投入的優(yōu)先選項(xiàng)”。在后來接受記者訪問時(shí)，王蓉還說了一句讓一心尋找“雷人雷語”的記者眼前一亮的話：“中職免費(fèi)的錢，國(guó)家花得太不值了。”
這些研究有些共通的論證：如用宏觀數(shù)據(jù)說明在實(shí)行免費(fèi)政策后普通高中占高中階段招生比例反而擴(kuò)大了，因此認(rèn)為免費(fèi)政策并未起到“提升職業(yè)教育吸引力”的作用。且不說這一擴(kuò)大的比例是否已有顯著性差異，單僅用普通高中招生比例擴(kuò)大來證明免費(fèi)政策無效就是武斷的：難道不可以說成正是因?yàn)橛辛嗣赓M(fèi)政策才沒有使兩種教育類型間的招生比例差距進(jìn)一步擴(kuò)大嗎？還有一種共通的論證是調(diào)查學(xué)生的就讀意愿，一般得到的結(jié)論是大多數(shù)學(xué)生是因?yàn)槌煽?jī)差而被動(dòng)分流到職業(yè)學(xué)校，據(jù)此得到的結(jié)論就是免費(fèi)政策對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇沒有影響。這種論證簡(jiǎn)直就是張五常所說的“套套邏輯”。此類研究忽略了一個(gè)前提：在中國(guó)普職教育之間的比例并非完全競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，免費(fèi)政策無法影響那些被迫分流到職業(yè)學(xué)校的學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿。免費(fèi)政策的影響人群應(yīng)是那些主動(dòng)選擇職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和家長(zhǎng)，調(diào)查他們?cè)诿赓M(fèi)政策前后選擇的變化才是合理研究方法。
盡管不太認(rèn)可以上這些研究的合理性，但筆者還是認(rèn)同它們的結(jié)論——免費(fèi)政策存在嚴(yán)重的失靈。對(duì)于失靈的原因探究，應(yīng)當(dāng)回到政策本身。免費(fèi)政策最有可能對(duì)哪些人產(chǎn)生影響？這些人還有哪些教育或生活需求？所謂的免費(fèi)應(yīng)該免什么？是交通、食宿，還是實(shí)訓(xùn)耗材？對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言免多少錢屬于比較合理的范圍？免費(fèi)政策是否擠占了其他的職業(yè)教育資金？能否把普惠制的免費(fèi)改成普惠加競(jìng)爭(zhēng)性的資助機(jī)制？免費(fèi)的對(duì)象能否不僅限于在校生？免費(fèi)教育與生均撥款方式疊加會(huì)產(chǎn)生什么效果？在學(xué)生實(shí)習(xí)的時(shí)候，相應(yīng)資金能否直接撥到企業(yè)帳戶？
筆者無法回答這些問題，只能提供一些他國(guó)的案例為政策制定者參考。
美國(guó)：部分州建設(shè)了一定數(shù)量的地區(qū)職教中心，用以吸納未完成中等教育而中途輟學(xué)的學(xué)生或年齡更大的未完成中等教育的低收入者。這些學(xué)員進(jìn)入中心補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)或?qū)W習(xí)一項(xiàng)實(shí)用技能，以融入主流社會(huì)。各州政府對(duì)這些中心進(jìn)行很大的投入。這些中心實(shí)行住宿制，中心向?qū)W員提供免費(fèi)的食宿，甚至提供衣服和生活用品，每個(gè)學(xué)員還可獲得一定的現(xiàn)金補(bǔ)助。這種做法擴(kuò)大了免費(fèi)教育的受眾面，也讓免費(fèi)教育政策的效果更加可視化。
實(shí)施決策方案范文4
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測(cè)繪問題解決方案
1. 概述
房產(chǎn)測(cè)繪主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關(guān)信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)，以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料。房產(chǎn)測(cè)量作為房地產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，準(zhǔn)確而完整的房產(chǎn)測(cè)繪成果是審查確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的重要依據(jù)，也是發(fā)展西寧房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行城市建設(shè)和管理的必不可少的基礎(chǔ)資料，所以要求我們廣大的房產(chǎn)測(cè)繪工作者要在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)之上不斷的探索和發(fā)現(xiàn)更多的問題，通過廣泛的交流及時(shí)得到解決，為城市的發(fā)展和人居環(huán)境得到進(jìn)一步提高做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
今天就問題的提出及解決方案進(jìn)行探討，不足之處，敬請(qǐng)改正。
2. 問題的提出及解決方案
2.1問題的提出
規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)為辦公大樓(市公交公司)，出于美觀或者周邊環(huán)境的需要而加蓋坡屋頂，坡屋頂具有上蓋，有維護(hù)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)牢固且屬于永久性的建筑，層高大部分在2.20m以上，而且內(nèi)部有樓梯間與下部相同，里面可以作為人民生產(chǎn)或生活的場(chǎng)所,但規(guī)劃沒有坡屋頂。
解決方案
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，如果規(guī)劃中有此面積則進(jìn)行計(jì)算，否則不計(jì)算，簡(jiǎn)言之就是按規(guī)劃許可證許可的層次計(jì)算面積。如果坡屋頂只作為裝飾的，則不進(jìn)行面積的計(jì)算。
2.2問題的提出
規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)為一整套高層,其中一梯兩戶,另一梯三戶以上,樓、電梯前廳有明顯的差距即兩梯明顯不一樣大小，而且樓層有明顯的差距，有明顯的伸縮縫，且戶型建筑面積不一樣。
解決方案
2.2.1合法方面
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》規(guī)定，設(shè)計(jì)、規(guī)劃作為一整幢樓的按一個(gè)系數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
2.2.2合理方面
⑴按兩個(gè)以上系數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偂Ｒ驗(yàn)橐惶萑龖舻臉恰㈦娞萸皬d比一梯兩戶或一戶的要大，如果按一個(gè)系數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偅敲匆粦艋騼蓱舻囊謹(jǐn)側(cè)龖艋蚋鄳舻臉恰㈦娞萸皬d。這顯然有點(diǎn)不合理，所以在我們實(shí)際工作當(dāng)中，通過與專家討論、分析，最終按合理方面進(jìn)行了分?jǐn)偂?/p>
(2)隨著社會(huì)的發(fā)展，設(shè)計(jì)的多樣性和復(fù)雜性，期望有關(guān)部門出臺(tái)更好的解決辦法，以期合理、合法，使我們的房產(chǎn)測(cè)繪工作有法可依，有據(jù)可查。
2.2.3合法、合理方面
如果兩個(gè)單元樓、電梯前廳沒有明顯的差距(按戶數(shù)平均計(jì)算)，而且樓層的差距小于兩層，有明顯的伸縮縫，無論戶型建筑面積是否一樣，按規(guī)范規(guī)定整幢樓只給一個(gè)分?jǐn)傁禂?shù)。
2.3問題的提出
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》規(guī)定，無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計(jì)算面積。屬永久性結(jié)構(gòu)有上蓋的室外樓梯，按各層水平投影面積計(jì)算。但在測(cè)繪當(dāng)中會(huì)遇到這樣的問題(在水一方)，一層為商業(yè)，二層以上為住宅，住宅寬度明顯小于商業(yè)的，大部分都有外部樓梯或臺(tái)階與住宅部分相連。
解決方案
(1) 無頂蓋一步跑梯(樓梯沒有轉(zhuǎn)折)達(dá)到一層高度的，按一半計(jì)算面積，有頂蓋的，按全面積進(jìn)行計(jì)算;一步跑梯超過一層而達(dá)到n層的，無頂蓋的按n-1層計(jì)算一半面積，有頂蓋的按n-1層計(jì)算全面積；
(2) 一步跑梯達(dá)不到一層高度的按臺(tái)階處理，不計(jì)算面積。
2.4問題的提出
規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)為一整套圖紙,鐘樓設(shè)計(jì)有n層,商業(yè)有x層，鐘樓與商業(yè)有x層相通(n明顯大于x)，鐘樓內(nèi)部樓梯作為商業(yè)部分上、下層的聯(lián)系通道。
解決方案
商業(yè)只使用x層而鐘樓的高度明顯大于商業(yè)，高于商業(yè)的部分沒有實(shí)際利用價(jià)值，誰都不使用，按《規(guī)范》規(guī)定誰使用誰分?jǐn)偟脑瓌t，鐘樓高于商業(yè)的部分不計(jì)算面積。
2.5問題的提出
規(guī)劃設(shè)計(jì)中規(guī)劃為一整體的地下室部分,其中有一幢房屋的地下室與其它幾幢的地下室只有一管道層相連, 其它幾幢地下室互相連通。
解決方案
《規(guī)范》規(guī)定，有維護(hù)結(jié)構(gòu)、且具備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固，層高2.20m以上(含2.20m)的永久性建筑。管道層雖然具備了上述條件，但它不能作為人們活動(dòng)、娛樂的場(chǎng)所。因此無論管道層的高度是否大于2.20m，均不計(jì)算面積；其中一幢與其它幾幢分別計(jì)算面積,而不能作為連體樓按整幢樓進(jìn)行計(jì)算。
2.6問題的提出
規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)為一整套圖紙,每隔兩層有一消防避難間,如果發(fā)生火災(zāi)可以從此處救援，有維護(hù)結(jié)構(gòu)，半封閉，有頂蓋，結(jié)構(gòu)牢固且與樓、電梯前室相通。
解決方案
消防避難間是作為消防通道使用的，是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)逃生避難的場(chǎng)所，平時(shí)也可供人們活動(dòng)、娛樂，因此此避難間按半封閉陽臺(tái)進(jìn)行處理，計(jì)算一半面積。
2.7問題的提出
在西寧有些老建筑都沒有保溫層，有些住戶為了保暖的需要自己在建筑物外墻加保溫層以防止溫度的過快流失。這部分面積該怎樣處理。
解決方案
西寧市產(chǎn)權(quán)部門有明確規(guī)定，由小區(qū)組織,在施工過后統(tǒng)一加保溫層的,如果想計(jì)算面積，辦理產(chǎn)權(quán)證明的，必須符合下列條件：(1)市節(jié)能辦的批復(fù)；(2)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局規(guī)劃手續(xù)；(3)初次辦證。只有滿足上述條件的才可以計(jì)算保溫層的面積，辦理產(chǎn)權(quán)證明；否則不予辦理產(chǎn)權(quán)證。
2.8問題的提出
在高層建筑中(雪峰大廈)，屋頂有兩層設(shè)備用房，底層與上層中間沒有自然樓梯上下，只能利用爬梯進(jìn)入的設(shè)備用房。
解決方案
該面積按兩層來計(jì)算，因?yàn)樵撋蠈臃课菖c下層房屋是相通的，平時(shí)不使用該爬梯，而在設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，由專業(yè)人員使用該爬梯進(jìn)入上層房屋進(jìn)行設(shè)備的檢修與維護(hù)，因此該上層房屋應(yīng)該計(jì)算面積。
2.9問題的提出
《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 17986-2000)與《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50353-2005)計(jì)算規(guī)則不一致時(shí)，應(yīng)如何處理。
解決方案
我們?cè)谟?jì)算房屋建筑面積時(shí)應(yīng)以《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》為準(zhǔn)，而《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》只能作為參考使用，而不能作為產(chǎn)權(quán)面積的依據(jù)。
3. 結(jié)束語
本文主要說明的是在西寧市房地產(chǎn)測(cè)量中所遇到的幾個(gè)問題及解決辦法，通過問題的提出和有關(guān)專家協(xié)商而得到及時(shí)的解決，可以避免我們?cè)诜慨a(chǎn)測(cè)量中少犯錯(cuò)誤，少走彎路，遇到同樣的問題可以及時(shí)處理，可以大大提高我們的工作效率，同時(shí)，對(duì)面積的準(zhǔn)確性建立了保障。
參考文獻(xiàn)
實(shí)施決策方案范文5
關(guān)鍵詞同頻干擾；鄰頻干擾；網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化1引言
近幾年來，隨著手機(jī)的普及，移動(dòng)通信用戶激增，這就要求網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是由于頻率資源有限，規(guī)劃或地理位置等原因，在多小區(qū)情況下就會(huì)產(chǎn)生同頻、鄰頻干擾，使通信質(zhì)量下降，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性能變差。無線電波的傳播特性決定其在通信過程中必然受到外界多種因素的影響。但是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部原因的存在，使其在一定程度上還受到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部因素的影響，如同頻干擾、鄰頻干擾，以及其它因網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定不當(dāng)而造成的干擾。這些干擾的存在給網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行帶來了不良影響。作為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的核心問題，解決無線干擾就顯得越來越重要。對(duì)產(chǎn)生無線干擾的原因進(jìn)行了分析，介紹了日常測(cè)試干擾的方法，并給出了解決方案。
2干擾產(chǎn)生的原因分析
網(wǎng)絡(luò)干擾的原因主要分為兩大類：外界頻率干擾和設(shè)備交調(diào)干擾。
2.1外界頻率干擾
外界頻率干擾的主要表現(xiàn)為小區(qū)規(guī)劃不合理、天線參數(shù)選擇不合理以及小區(qū)參數(shù)調(diào)整不當(dāng)，致使用戶在同一地點(diǎn)收到相同或相連的頻點(diǎn)，在通信過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的背景噪音甚至掉話。
(l)頻率規(guī)劃或頻點(diǎn)設(shè)定不正確，造成同頻、鄰頻干擾現(xiàn)象在短距離范圍內(nèi)存在，從而造成干擾。這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在地區(qū)邊界和省際邊界的地方，在網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程結(jié)束初期該現(xiàn)象出現(xiàn)。
(2)頻率復(fù)用不當(dāng)或頻率復(fù)用的兩小區(qū)之間的距離不夠，造成同頻干擾。
(3)MS—TXPRW—MAX—CCH、BS—TXPWR—CCH、BS—TXPWR—MAX、BS—TXPWR—MIN等小區(qū)功率參數(shù)設(shè)置不合理。如MS—TXPWR—MAX—CCH參數(shù)設(shè)置過高，則在基站附近的移動(dòng)臺(tái)會(huì)對(duì)本小區(qū)造成較大的鄰信道干擾，影響小區(qū)中其它移動(dòng)臺(tái)的接通質(zhì)量和通話質(zhì)量；參數(shù)設(shè)置過小在小區(qū)邊緣的手機(jī)將很難占上信道，且受外界干擾更大。BS—TX-PWR—MAX—CCH參數(shù)設(shè)置過大則會(huì)與相鄰小區(qū)產(chǎn)生覆蓋交疊，造成信道干擾，手機(jī)占用信道困難，通話質(zhì)量差，過小又會(huì)產(chǎn)生盲區(qū)。
(4)同心圓內(nèi)小區(qū)參數(shù)設(shè)置不當(dāng)，而使得圓內(nèi)小區(qū)的頻點(diǎn)覆蓋過大，而與鄰小區(qū)產(chǎn)生的同頻或鄰頻干擾。
(5)基站天線高度及俯仰角設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致覆蓋范圍的不合理，使小區(qū)的覆蓋范圍超出設(shè)計(jì)覆蓋范圍，從而與鄰小區(qū)產(chǎn)生同頻干擾或鄰頻干擾。
2.2交調(diào)干擾
交調(diào)干擾主要由設(shè)備本身的非線性以及設(shè)備故障引起。設(shè)備在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中由于缺少定期的指標(biāo)測(cè)試與調(diào)整，致使交調(diào)干擾在一定范圍存在。
(l)發(fā)射部分雜散輻射及接收部分雜散響應(yīng)較大，從而造成對(duì)本信道和其它信道的干擾，嚴(yán)重的將不能正常通話。
(2)STSE板子內(nèi)13MHz時(shí)鐘頻偏較大，超過了0．65Hz，造成實(shí)際輸出信道頻率與定義頻率不相符，手機(jī)無法占上信道，即使占上信道通話質(zhì)量也極差。
(3)FUMO板中某個(gè)時(shí)隙損壞而導(dǎo)致在通信過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的背景噪音。
(4)天線饋線系統(tǒng)駐波比過大，導(dǎo)致通信質(zhì)量下降。
(5)RXGD、FEG8接收部分的設(shè)備損壞，致使通信質(zhì)量下降。
3干擾測(cè)試
在維護(hù)與優(yōu)化工作中衡量干擾程度的大小主要是通過小區(qū)上下行質(zhì)量Quality的大小即誤碼率的大小來測(cè)評(píng)測(cè)，通過對(duì)質(zhì)量的研究分析，查找網(wǎng)絡(luò)中存在的問題確定頻率規(guī)劃、收發(fā)信設(shè)備是否有問題并進(jìn)行調(diào)整與處理。下面對(duì)干擾的測(cè)試方法作一介紹。
3.1手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)撥打測(cè)試
該方法主要用于用戶反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)地區(qū)，解決背景噪音問題，查找壞的頻點(diǎn)時(shí)隙。手機(jī)可以采用西門子S4、S6手機(jī)，也可以采用CD928+手機(jī)，但最好能夠使用薩基姆手機(jī)，以便更
，好的鎖定頻點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試。
3.2亞倫無線場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試儀
在干擾嚴(yán)重的地區(qū)，可以直接使用亞倫無線場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試儀進(jìn)行測(cè)試，直接觀察某一地點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)的大小和各候選小區(qū)頻點(diǎn)與場(chǎng)強(qiáng)的大小，以確定是否存在干擾以及干擾的來源。
3.3HP頻率計(jì)數(shù)器
測(cè)試小區(qū)的STSE時(shí)鐘板上時(shí)鐘是否超過±0.65Hz指標(biāo)范圍，以確定小區(qū)的頻點(diǎn)是否漂移。
3.4Kl103信令分析儀
在基站與BSC之間的ABIS接口跟蹤的結(jié)果分析中，干擾體現(xiàn)在上下行質(zhì)量的大小上，質(zhì)量的大小是通過誤碼率的高低來衡量的，定義情況如下：
QUALTY(質(zhì)量)KRRORBIT(誤碼率)
0＜0.2％l＜0．4％
2＜0．8％3＜1．6％
4＜3．2％5＜6．4％依據(jù)Kll03在ABIS口上的跟蹤結(jié)果，借助DAFNE軟件對(duì)小區(qū)的測(cè)量質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并取平均值確定小區(qū)各個(gè)頻點(diǎn)質(zhì)量的大小。
在實(shí)際工作中一般認(rèn)為在一個(gè)BTS中如果僅是少部分頻點(diǎn)的QUALTY值在l左右是頻率干擾引起的，如果是大部分頻點(diǎn)值均在l左右，在檢查無頻率干擾的情況下，一般認(rèn)為是COMBINER或天線系統(tǒng)的原因。QUALITY值在3以上就認(rèn)為是收發(fā)信部分的硬件有問題，需要更換硬件設(shè)備。
利用Kl103還可以依據(jù)測(cè)量到的TA值的大小確定小區(qū)覆蓋范圍，檢查小區(qū)覆蓋的基本依據(jù)是TA(TIMEADVANCE)的分布情況。為了彌補(bǔ)手機(jī)上下行信號(hào)發(fā)射的時(shí)間差，保證同步，基站均會(huì)根據(jù)手機(jī)距離基站的遠(yuǎn)近，來確定信號(hào)發(fā)射提前的時(shí)間，TA計(jì)算的依據(jù)是：
從基站發(fā)出信號(hào)到手機(jī)接收延時(shí)T，然后將該值除以2，再乘以光速300000000米／秒，即得到基站與手機(jī)的相對(duì)直線距離。TA原指的是時(shí)間值，但實(shí)際上是用距離來代替了時(shí)間，即用不同距離的代表值表示它的大小，具體表示如下：
TA值距離值
0550米
ll100米
21650米
(用550米表示一個(gè)級(jí)別)
某點(diǎn)TA的采樣次數(shù)，基本反映了該點(diǎn)的話務(wù)量的大小，同時(shí)結(jié)合該點(diǎn)的RXLEV—DL、RXLEV—UL值的大小，綜合確定小區(qū)的覆蓋范圍是否合理，并據(jù)此進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，不斷優(yōu)化小區(qū)的覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量不同的測(cè)試方法適合于不同的問題，在工作中要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，綜合使用排查問題。
4減小干擾的方法分析
借助亞倫無線場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試儀、HP頻率計(jì)數(shù)器、Kl103等工具，以及OMC—R的參數(shù)調(diào)整窗口，CQT呼叫質(zhì)量撥打測(cè)試結(jié)果，對(duì)產(chǎn)生干擾的原因具體分析，可以根據(jù)實(shí)際情況采取不同的措施減小干擾，提高通信質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行環(huán)境。
(l)利用亞倫無線場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試儀表，對(duì)干擾嚴(yán)重的小區(qū)進(jìn)行實(shí)地測(cè)試，查出干擾源及受干擾的程度。在小區(qū)參數(shù)調(diào)整效果不明顯的情況可以，可以通過A955無線規(guī)劃軟件，確定是否需要更改小區(qū)的頻點(diǎn)，以及更改后的頻點(diǎn)。
(2)通過K1103測(cè)量出的TA值的大小確定小區(qū)的覆蓋范圍，判斷是否因覆蓋不合理造成干擾。對(duì)于天線較高的小區(qū)可以適當(dāng)調(diào)整BTS發(fā)射功率參數(shù)，BS—TXPWR—MAX、BS—TXPWR—MIN、BS—TXPWR—MAX—CCH以降低基站發(fā)射功率，改變基站覆蓋范圍，減小對(duì)相鄰基站的干擾。在保證小區(qū)邊緣處移動(dòng)臺(tái)有一定的接入成功率的前提下，盡可能減小移動(dòng)臺(tái)的接入電平(MS—TXPWR—MAX、MS—TXPWR—MIN)，以減小對(duì)相鄰小區(qū)的干擾。可以通過多次CQT測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果修正設(shè)計(jì)值，最終得出小區(qū)設(shè)置最佳參數(shù)。
(3)調(diào)整天線的高度與天線的俯仰角來改變小區(qū)的覆蓋范圍以減少頻率干擾。盡量減少覆蓋交疊和覆蓋盲區(qū)的現(xiàn)象。
(4)在通話過程中，可以選擇語音間歇系統(tǒng)的非連續(xù)傳送(DTX)方式，降低對(duì)無線信道的干擾，使網(wǎng)絡(luò)的平均通話質(zhì)量得以改善且可以減小手機(jī)的功率損耗，增加電池使用時(shí)間。
(5)利用HP頻率計(jì)數(shù)器，調(diào)整BTS的13MHz時(shí)鐘，使其頻偏越小越好，減小所使用信道受其它信道的干擾，提高通信質(zhì)量及系統(tǒng)指標(biāo)。
(6)檢查BTS中COMBINKR、TXGM、RXGD等收發(fā)信系統(tǒng)減少雜散發(fā)射與響應(yīng)，提高收發(fā)信系統(tǒng)的性能，減小干擾。
(7)檢查頻率復(fù)回情況。對(duì)于有頻率復(fù)用的基站盡量增大兩者之間的距離；同時(shí)注意兩小區(qū)的“U—TIME—ADVANCE”參數(shù)設(shè)定值，避免出現(xiàn)同頻干擾現(xiàn)象。
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，sp;(8)啟用新技術(shù)。在維護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)，功率控制、調(diào)頻等新技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)于減小干擾，提高通信質(zhì)量以及改善網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)均能起十分積極的作用。
5總結(jié)
解決無線網(wǎng)絡(luò)干擾問題是目前網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與優(yōu)化的核心問題，以上幾點(diǎn)是本人在解決干擾問題上的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。隨著技術(shù)水平的不斷提高，更多的新技術(shù)、新設(shè)備將會(huì)更好的解決這一問題。如智能天線的運(yùn)用、設(shè)備性能的提高、小區(qū)參數(shù)有效調(diào)整等。
實(shí)施決策方案范文6
關(guān)鍵詞：民主測(cè)評(píng)；系統(tǒng)；方案
1 人事考核民主測(cè)評(píng)概述
干部考核民主測(cè)評(píng)是干部選拔任用過程中的重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是組織部門考察和評(píng)價(jià)干部的重要方法手段。民主測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅成為評(píng)價(jià)干部、選拔干部的重要依據(jù)，而且直接關(guān)系到用人導(dǎo)向的正確與否。
2 沈陽鐵路局干部考核工作現(xiàn)狀
民主測(cè)評(píng)是沈陽鐵路局干部考核中的一項(xiàng)內(nèi)容，它能反映出干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合素質(zhì)，是干部考核的重要環(huán)節(jié)，也是我局干部選拔和任用的重要參考依據(jù)。人事部門制定好考核內(nèi)容，組織考核小組定期到基層單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部進(jìn)行考核。參與測(cè)評(píng)的人員通常選擇與測(cè)評(píng)對(duì)象工作聯(lián)系緊密、比較了解情況的人員。按照權(quán)重分配選票。參評(píng)人員填好表格后將表格投入到投票箱，會(huì)后由考核小組對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
現(xiàn)行民主測(cè)評(píng)方案存在的主要問題：⑴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量大。考核小組需要在測(cè)評(píng)結(jié)束后的幾小時(shí)內(nèi)完成對(duì)測(cè)評(píng)單的分類以及測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，分析，工作強(qiáng)度較大。⑵測(cè)評(píng)結(jié)果客觀性受人為影響。在民主測(cè)評(píng)過程中，往往無法保證個(gè)人意見隱私，難以反映參評(píng)人的真實(shí)意見，而且通過手工操作方式統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果錯(cuò)、漏在所難免。⑶測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)難以深度利用。民主測(cè)評(píng)結(jié)果是考核組長(zhǎng)期工作積累的成果，測(cè)評(píng)結(jié)果以紙質(zhì)和EXCEL方式分散存儲(chǔ)，所以不利于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，難以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向縱向比較，無法形成綜合分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3 考核工作流程分析
在考核工作流程中人事部門首先要制定考核方案并制作民主測(cè)評(píng)考核表，再組織民主測(cè)評(píng)，然后對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，最后對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用。顯而易見在整個(gè)流程中，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，會(huì)占用人事部門大量的時(shí)間。我們應(yīng)該利用目前先進(jìn)的技術(shù)對(duì)這一過程進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)，從而達(dá)到提高工作效率的目的。
4 系統(tǒng)基本功能要求
系統(tǒng)應(yīng)可以自定義測(cè)評(píng)項(xiàng)目、考核對(duì)象類別、測(cè)評(píng)人身份、考核主體以及其權(quán)重等設(shè)置。能自動(dòng)生成word文件或Excel考核表，形成各類文字材料。支持按票、計(jì)分等不同考核模式。支持廢票處理，能夠識(shí)別無效選票，并做出處理。能夠根據(jù)評(píng)語模板生成評(píng)語。完善靈活的統(tǒng)計(jì)分析方式，支持復(fù)雜數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法以及自定義算法。能根據(jù)歷年數(shù)據(jù)生成對(duì)比分析圖，個(gè)人考核數(shù)據(jù)與最高分、平均分對(duì)比分析圖，多人考核結(jié)果對(duì)比分析圖等。能導(dǎo)入Excel、Access、DBF、Sql server等不同格式數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
5 解決方案對(duì)比分析
⑴基于客戶端數(shù)據(jù)采集的解決方案。在民主測(cè)評(píng)場(chǎng)所設(shè)置通信基站，在手持機(jī)上存儲(chǔ)測(cè)評(píng)內(nèi)容，參加測(cè)評(píng)人員通過手持機(jī)，對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行打分，再利用無線通信技術(shù)將測(cè)評(píng)結(jié)果傳輸?shù)椒?wù)器，通過服務(wù)器上安裝的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析。系統(tǒng)可以設(shè)置多個(gè)基站，基站之間可以相互組網(wǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，無線手持機(jī)采用超低功耗處理器，系統(tǒng)采用國(guó)際通用的ISM頻段，不需要申請(qǐng)無線頻率、無需要支付信道使用費(fèi)。
優(yōu)點(diǎn)：測(cè)評(píng)內(nèi)容可下載，用戶操作私密性好，測(cè)評(píng)結(jié)果自動(dòng)生成，統(tǒng)計(jì)方便。
局限性：需要根據(jù)應(yīng)用規(guī)模布置現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，手持機(jī)需要充電維護(hù)。
分析：適合有固定的民主測(cè)評(píng)場(chǎng)所。
⑵基于光電閱讀的解決方案。考核組根據(jù)測(cè)評(píng)方案，參加測(cè)評(píng)人的權(quán)重等條件設(shè)計(jì)、印刷考核卡，在測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放給參評(píng)人員。參評(píng)人員根據(jù)采用涂卡的方式，考核組將收回的民主測(cè)評(píng)表用光電識(shí)別設(shè)備進(jìn)行掃描，將所有測(cè)評(píng)結(jié)果自動(dòng)錄入到系統(tǒng)之中，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備識(shí)別速度快，準(zhǔn)確率高。
局限性：需要購(gòu)置專用光電識(shí)別設(shè)備，制版印刷考核表、考核指標(biāo)調(diào)整時(shí)需要重新制版。
分析：適合考核組走基層，在現(xiàn)場(chǎng)分析，統(tǒng)計(jì)。
⑶基于掃描儀的解決方案。測(cè)評(píng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)流程和光電閱讀方式基本一致，不同的是系統(tǒng)采用打印機(jī)、A4紙張打印考核表，采用高速掃面儀進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。打印機(jī)，掃面儀都是通用的辦公設(shè)備，不再需要單獨(dú)采購(gòu)專用設(shè)備。
優(yōu)點(diǎn)：不改變?cè)械拿裰鳒y(cè)評(píng)模式，不增加額外工作量，統(tǒng)計(jì)工作由手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)。
局限性：為保留原始數(shù)據(jù)，測(cè)評(píng)表需要存放。
分析：適合考核組走基層，在現(xiàn)場(chǎng)分析，統(tǒng)計(jì)。
⑷基于網(wǎng)絡(luò)的解決方案。考核小組制作投票密碼卡，向右投票資格的人員統(tǒng)一發(fā)放，按照“一人擁有一個(gè)密碼，一個(gè)密碼，只能參與一次測(cè)評(píng)”的規(guī)定，測(cè)評(píng)者可以在辦公室、家里等任何可以上網(wǎng)的地方通過唯一的ID卡號(hào)和密碼，在不受任何干擾的情況下登錄測(cè)評(píng)網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，打分結(jié)果自動(dòng)加密上傳，使測(cè)評(píng)者更加真實(shí)地表達(dá)自己的意愿。
優(yōu)點(diǎn)：不受地域限制，測(cè)評(píng)人員可以在規(guī)定測(cè)評(píng)期內(nèi)對(duì)參評(píng)人員打分。
