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推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文1

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、民主法制、精神文明、和諧社會(huì)、深化改革等六大任務(wù)，其中首要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突出工業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。這是唯一的選擇。

中國農(nóng)村工業(yè)在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的作用。特別是改革開放以來，農(nóng)村工業(yè)異軍突起，成為我國工業(yè)進(jìn)程中的重要特征，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用：一、農(nóng)村工業(yè)化是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和國家工業(yè)化的主要?jiǎng)恿Α６⑥r(nóng)村工業(yè)化是國民經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素。三、農(nóng)村工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。四、農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)民富裕、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)繁榮的重要途徑。五、農(nóng)村工業(yè)化吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。六、農(nóng)村工業(yè)化帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高。

但是，這些年來，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也忽視了環(huán)境污染與資源的有效利用問題，我國農(nóng)村工業(yè)化大多數(shù)以數(shù)量型外延擴(kuò)張為主，以高消耗高污染的粗放式生產(chǎn)為主的中小企業(yè)，農(nóng)村資源與環(huán)境被嚴(yán)重透支，生態(tài)環(huán)境問題日益突顯，形成了沉重的生態(tài)負(fù)債，進(jìn)而直接影響到農(nóng)村和全國的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村工業(yè)化必須調(diào)整戰(zhàn)略思路，不能再走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而必須要在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下走出一條減量化、集約化、生態(tài)化的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展新路，即農(nóng)村新型工業(yè)化之路。這條道路主要包括這樣五個(gè)方面的基本特征，即強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)資源和能源的節(jié)約及永續(xù)利用；強(qiáng)調(diào)工業(yè)品制造要以有益健康、環(huán)境友好為標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)通過信息來促進(jìn)工業(yè)化；強(qiáng)調(diào)用新的辦法解決“三農(nóng)”問題。

從福建的情況看，福建農(nóng)村工業(yè)污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態(tài)勢。根據(jù)福建省環(huán)保局2003年提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全省共調(diào)查了3140家工業(yè)企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)有1358家，占43?郾2％。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模依然較小，生產(chǎn)設(shè)施比較簡陋，環(huán)保治理設(shè)施不健全，部分企業(yè)還是違規(guī)偷排企業(yè)“三廢”。2003年全省工業(yè)廢水排放量為9?郾84億噸，2002年為7?郾85億噸，增長了25?郾4％；工業(yè)廢氣排放量為4188?郾61億標(biāo)立方米，2002年為3564?郾60億標(biāo)立方米，增長了17?郾5％；工業(yè)固體廢物排放量4?郾21萬噸，2002年為5?郾70萬噸，減少了26?郾1％；工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量為7?郾86萬噸，2002年為8?郾44萬噸，減少了6?郾9％；工業(yè)粉塵排放量為14?郾61萬噸，2002年14?郾76萬噸，減少了1?郾0％。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業(yè)污染物的排放量的三分之一左右。

福建農(nóng)村工業(yè)污染主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①水源污染。大部分農(nóng)村工業(yè)企業(yè)廢水的處理率和達(dá)標(biāo)率都很低。就閩南地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)污染狀況看，現(xiàn)在大多數(shù)內(nèi)河都存在不同程度的工業(yè)污染。有的地方水源污染嚴(yán)重，不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農(nóng)村工業(yè)廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵，主要污染行業(yè)為建材、化工、紡織、造紙、農(nóng)藥及非金屬礦物制品業(yè)，晉江、龍巖、三明的一些縣市區(qū)等地大氣污染比較嚴(yán)重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業(yè)垃圾為農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢物，其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。

針對(duì)上述情況，福建農(nóng)村新型工業(yè)化應(yīng)采取以下戰(zhàn)略措施：

――大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的優(yōu)化配置和污染物產(chǎn)生的最減量化。在“十一五”期間，福州、廈門、泉州要分別開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，其他市也要積極推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)污染治理力度。污染物排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn)；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況。出口加工型企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，要推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。

――圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)布局方面，沿海地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞紡織服裝、鞋業(yè)、輕工、建材、林產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成一批具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展一大批能參與國內(nèi)競爭、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。

在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，紡織服裝業(yè)要以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測中心和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國際性鞋業(yè)市場交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)福建農(nóng)村的特點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。福建應(yīng)借助閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開拓市場，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮福建茶葉生產(chǎn)量大，品牌逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文2

重慶市委書記孫政才近日在重慶市部分企業(yè)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移地走符合重慶實(shí)際的新型工業(yè)化道路，著力深化改革開放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益，為在西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

孫政才在調(diào)研中指出，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，強(qiáng)化改革開放和自主創(chuàng)新兩個(gè)動(dòng)力，以改革開放和制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，以自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，立足重慶市情，走符合重慶實(shí)際的新型工業(yè)化道路，做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；要立足本地資源，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化發(fā)展水平；要努力推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)工業(yè)化和信息化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展；要在發(fā)展的同時(shí)，更加注意環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的指導(dǎo)方針，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)同繁榮共發(fā)展。各級(jí)各部門要為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提供要素、人力資源、政策等各類保障，促進(jìn)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

苗圩——對(duì)新型工業(yè)化的建議

在重慶市委市政府2012年8月20日召開的推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上，國家工信部部長苗圩出席會(huì)議并作重要講話，談到新型工業(yè)化的幾點(diǎn)意見：

一是要加快對(duì)形勢的分析和研判，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快的增長。工業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要支撐和保障，也是走新型工業(yè)化道路的重要基礎(chǔ)和目標(biāo)。

二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。要根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的總體要求，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造，節(jié)能減排，淘汰落后，企業(yè)兼并重組，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)積聚等工作力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實(shí)質(zhì)性的突破。

三是要大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)的核心競爭力。增強(qiáng)創(chuàng)新能力是走新型工業(yè)化道路的核心要求，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用。

四是深入實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系人民群眾的生命健康和切身的利益，關(guān)系到企業(yè)的利益和生存發(fā)展。

五是進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。做好小型微型企業(yè)的工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，是貫穿整個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。

六著力推進(jìn)蓬勃式發(fā)展，促進(jìn)兩化融合軍民融合。

重慶市直轄15年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年均增長保持在20%以上的速度，發(fā)展速度和質(zhì)量位居西部地區(qū)的前列。今天的重慶工業(yè)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)之上。目前，重慶把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以工業(yè)化為引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我相信在重慶市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著重慶市關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的意見和七個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)，重慶工業(yè)必將迎來新一輪的大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)富渝的目標(biāo)，為進(jìn)一步的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，工業(yè)部將做好統(tǒng)籌對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政資金、規(guī)劃方面對(duì)重慶工業(yè)化的發(fā)展給予更大的支持，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

黃奇帆——進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)五大功能 實(shí)現(xiàn)重慶工業(yè)新發(fā)展

重慶市市長黃奇帆在重慶工業(yè)園區(qū)10周年總結(jié)表彰暨2012年工作會(huì)議上講到：經(jīng)過10年的建設(shè)發(fā)展，重慶工業(yè)園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)出五個(gè)重要功能。第一，它成為支撐重慶工業(yè)發(fā)展的增長極和脊梁骨。第二，它成為重慶投資環(huán)境改善的集中體現(xiàn)。第三，它成為重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的象征和旗幟。第四，它是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。“兩翼”地區(qū)的工業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展的搖籃，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。第五，園區(qū)的服務(wù)水平、服務(wù)能力也是政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)水平的試金石，是地方政府執(zhí)政能力、干部水平的集中體現(xiàn)。

黃奇帆說，下一步，全市工業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，除了要繼續(xù)搞好低稅負(fù)、低物流成本、低土地房產(chǎn)成本、低金融融通成本、低要素成本的“五低”投資環(huán)境，以及注重抓好工業(yè)日常調(diào)度，根據(jù)企業(yè)面臨的具體困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助解決外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)提高全市工業(yè)在園區(qū)的集中度，力爭2015年達(dá)到85%。

黃奇帆指出，在進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，一定要注意把握好六方面的工作：一是園區(qū)要瞄準(zhǔn)全市工業(yè)“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)各自的定位，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，突出重點(diǎn)形成特色；二是按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求，大力進(jìn)行集群式招商，實(shí)現(xiàn)上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)或者垂直整合一體化，產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，努力形成核心競爭力；三是園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)抓好征地動(dòng)遷、七通一平，配套搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工宿舍建設(shè)；四是園區(qū)要千方百計(jì)抓好對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力的供應(yīng)，讓員工招得來，留得住，成為園區(qū)招商引資的“撒手锏”和核心競爭力；五是園區(qū)要成立專門的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好物流建設(shè)，保障企業(yè)原材料、零部件、產(chǎn)成品的輸送通道暢通，降低物流成本；六是園區(qū)要抓好投融資工作，通過多個(gè)層級(jí)進(jìn)行投融資，積極開展金融融通租賃、生產(chǎn)業(yè)、功能性產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)，為財(cái)政稅收作出更大貢獻(xiàn)。總之，希望全市工業(yè)園區(qū)更上一層樓，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。

楊慶育——實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃工業(yè)根本

重慶市發(fā)改委主任楊慶育認(rèn)為，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國際國內(nèi)雙重壓力。從國際看，高端制造業(yè)回流，低端制造業(yè)向落后國家轉(zhuǎn)移；從國內(nèi)看，需求不足，要素成本上升，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。

楊慶育指出，在工業(yè)化中期階段，呈現(xiàn)三大顯著特點(diǎn)：速度增長快，居民需求變化快，要求工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加快。因此，要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，轉(zhuǎn)型和升級(jí)勢在必行。與此同時(shí)，我市工業(yè)發(fā)展站在新起點(diǎn)，進(jìn)入了新的歷史階段，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，《意見》的出臺(tái)，顯然對(duì)我市工業(yè)發(fā)展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在相當(dāng)長一個(gè)階段，是我市工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

金融危機(jī)帶來警示 實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃工業(yè)根本

在楊慶育看來，新型工業(yè)化“非常6+1”項(xiàng)目的選擇，也是精心考量和科學(xué)抉擇的結(jié)果。電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、綜合化工業(yè)、材料工業(yè)、能源工業(yè)以及消費(fèi)品制造業(yè)，無一例外都是實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的根本，這是2008年美國金融危機(jī)給全球給我市帶來的警示！”楊慶育說，在工業(yè)發(fā)展中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在、互為補(bǔ)充。但在工業(yè)化的中初級(jí)階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和實(shí)際效力，要遠(yuǎn)大于虛擬經(jīng)濟(jì)，堪稱命脈和根基。“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就好比價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系。一個(gè)鍋鏟可以把價(jià)格炒上幾百元，但它的實(shí)際價(jià)值并未改變。”楊慶育說，虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫，最終受損的是民眾。“我們汲取了金融危機(jī)的教訓(xùn)和警示，大力發(fā)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，是腳踏實(shí)地的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是玩虛的，是玩得更實(shí)在、更安全可行的。”

沐華平——新型工業(yè)化有“四新”

2012年8月20日，重慶市召開推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)，隨后，《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》出臺(tái)，新型工業(yè)化進(jìn)展如火如荼。重慶推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略將面臨怎樣的選擇？將給企業(yè)帶來哪些商機(jī)？重慶市經(jīng)信委主任沐華平就上述問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

“近年重慶工業(yè)發(fā)生了巨大變化，我的感受有三點(diǎn)：規(guī)模增大，速度加快，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。”談及重慶工業(yè)的改變，沐華平深有感觸。他介紹說：2011年重慶工業(yè)總體規(guī)模達(dá)到1.4萬億，是2002年的7.4倍，速度上行駛?cè)搿鞍l(fā)展快車道”，過去兩年工業(yè)發(fā)展的速度都名列全國第一。

盡管重慶工業(yè)變化巨大，但沐華平坦言，我市工業(yè)仍然面臨上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益這四大挑戰(zhàn)和任務(wù)。“而新型工業(yè)化，能夠使我們整體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在上述四個(gè)方面取得重大的突破。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)突破，產(chǎn)業(yè)集群非常重要。”

“新型工業(yè)化有‘四新’。”沐華平進(jìn)一步闡述，第一個(gè)“新”就是通過創(chuàng)新能夠產(chǎn)生新產(chǎn)品、新工藝；第二個(gè)“新”就是要有新的發(fā)展水平；第三個(gè)“新”體現(xiàn)在周圍的環(huán)境要友好，要有新的起色；最后一個(gè)“新”，體現(xiàn)在人與工業(yè)發(fā)展當(dāng)中這種新型的關(guān)系，充分發(fā)揮人力資源同時(shí)，工業(yè)發(fā)展才能夠得到推進(jìn)。

新型工業(yè)化將給企業(yè)帶來怎樣的商機(jī)？沐華平稱主要有三個(gè)方面：一是隨著重大項(xiàng)目的實(shí)施，重慶各個(gè)中小型企業(yè)可以跟進(jìn)配套形成新的產(chǎn)業(yè)集群，周邊的產(chǎn)業(yè)配套則成為了新的掘金點(diǎn)；二是此次新興工業(yè)化強(qiáng)化了“創(chuàng)新”和“技術(shù)改造”，企業(yè)可憑借爭取國家和地方資金進(jìn)行裝備設(shè)施的改造，開發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品；三是工業(yè)化發(fā)展中所帶動(dòng)的物業(yè)、信息服務(wù)、金融等大批生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)已成為不可忽視的新型產(chǎn)業(yè)，新辦物流企業(yè)、信息咨詢企業(yè)、金融融資擔(dān)保企業(yè)等都可成為新的商機(jī)。

此外，產(chǎn)業(yè)集群中，工業(yè)整機(jī)的零部件本地化配套率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)重要原材料本地采購，這能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的發(fā)展提供很大空間。他還表示，新型工業(yè)化以及重慶扶持小微企業(yè)的一些舉措，能夠促進(jìn)小微企業(yè)更好發(fā)展。

強(qiáng)化工作機(jī)制，營造工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；要強(qiáng)化自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，開創(chuàng)新型工業(yè)化的新局面。國家標(biāo)準(zhǔn)委將進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶的合作和對(duì)接，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面為重慶推進(jìn)新型工業(yè)化作好支撐。

張寶林——在新型工業(yè)化中

長安汽車有三點(diǎn)做法

作為重慶工業(yè)龍頭，長安汽車位居2011年度重慶工業(yè)50強(qiáng)榜首，自1992年以來已連續(xù)第20次入選重慶工業(yè)50強(qiáng)。中國兵器裝備集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、長安汽車總裁張寶林代表公司發(fā)言，介紹了長安汽車在推進(jìn)重慶新型工業(yè)化進(jìn)程中的做法。

張寶林在重慶推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上發(fā)言說，重慶是長安汽車的誕生地、成長地和大本營。在推進(jìn)重慶新型工業(yè)化進(jìn)程中，長安汽車有三點(diǎn)做法。一是提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)重慶新型工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)過多年發(fā)展，長安汽車已形成了以重慶為核心的“五國九地、各有側(cè)重”的全球研發(fā)格局；近十年累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)250多億元；堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，利用數(shù)字化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，快速打造經(jīng)典產(chǎn)品。二是打造世界一流汽車品牌，提升對(duì)重慶新型工業(yè)化的影響力。2011年，長安汽車自主品牌產(chǎn)量排名中國第一、世界第十三位；品牌價(jià)值已達(dá)305億元，居中國前十。長安汽車通過走新型工業(yè)化道路，不斷提升品牌知名度、美譽(yù)度和全球競爭力，力爭到2020年自主品牌銷量達(dá)到400萬輛。三是加快魚嘴千億汽車城產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升對(duì)重慶新型工業(yè)化的帶動(dòng)力。長安汽車將利用自身的創(chuàng)新能力和品牌優(yōu)勢，在兩江新區(qū)建設(shè)世界一流的汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)我市鋼鐵、橡膠、電子、化工及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

向曉波——技術(shù)改變命運(yùn)

創(chuàng)新引領(lǐng)未來

從傳統(tǒng)自動(dòng)化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，到相關(guān)多元化，高起點(diǎn)切入藍(lán)寶石及LED領(lǐng)域，四聯(lián)集團(tuán)始終把握技術(shù)創(chuàng)新脈搏，立足傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路。

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文3

十前后，“城鎮(zhèn)化”漸成全民關(guān)注的熱詞。“新型城鎮(zhèn)化”的概念表述也開始出現(xiàn)在一系列高層會(huì)議中。然而，對(duì)于城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵和定義，社會(huì)各界有各自的理解。如何摒棄傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的積弊、有質(zhì)量地推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，各方從不同的視角有不同的認(rèn)識(shí)。

在戴均良看來，城鎮(zhèn)化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個(gè)最根本問題：“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，以及轉(zhuǎn)移人口的真正市民化”。他認(rèn)為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須同時(shí)抓好三件事：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和作為空間載體的城鎮(zhèn)建設(shè)。

“只有這三件事同時(shí)抓好了，才能實(shí)現(xiàn)三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。”在戴均良看來，當(dāng)前諸多城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)“三化同步”。

對(duì)于理論界尚在討論的“新型城鎮(zhèn)化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，新的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)化必須走新型發(fā)展之路，這是時(shí)代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮(zhèn)化”就是全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的城鎮(zhèn)化，就是在協(xié)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將“信息化建設(shè)”和“生態(tài)文明建設(shè)”全方位地融入這“三化”之中的城鎮(zhèn)化。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前對(duì)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和定義，社會(huì)各界還并未達(dá)成完全共識(shí)。在你看來，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是什么？

戴均良：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的兩個(gè)引擎和兩根支柱。關(guān)于城鎮(zhèn)化的概念，國內(nèi)外理論界有一個(gè)基本共識(shí)，就是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。

衡量城鎮(zhèn)化水平的主要指標(biāo)首先是城鎮(zhèn)人口，就是城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋戎亍Ｋ裕擎?zhèn)化必須以人為本。

其次，城鎮(zhèn)化也是生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。中國過去是農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)生活方式完全是農(nóng)村型的，和城市不一樣。隨著工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活方式、文明理念逐步向整個(gè)農(nóng)村地區(qū)延伸，這本身也是城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)附屬內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。只有大力推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，才能吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，才能引發(fā)和推動(dòng)城鎮(zhèn)化。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化具有促進(jìn)作用。但總體上講，城鎮(zhèn)化是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，先有工業(yè)化，才有城鎮(zhèn)化，或者說城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化發(fā)展而發(fā)展，而不是相反的。不是說農(nóng)村人口都涌到城市里了，城鎮(zhèn)化就發(fā)展了，而是城鎮(zhèn)要有發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城的農(nóng)村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”、“人口的城鎮(zhèn)化”將成為今后各級(jí)政府施政的關(guān)鍵詞。你認(rèn)為該如何確保健康、可持續(xù)和有質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

戴均良：我們常說，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的最大引擎。但不論城鎮(zhèn)人口還是農(nóng)村人口，其消費(fèi)水平提升的動(dòng)力還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健康的城鎮(zhèn)化必須同時(shí)抓好三件事情：一是抓城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征就是二三產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，這是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心。所以同志在省部級(jí)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班上講話強(qiáng)調(diào)指出，“我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長‘兩手抓’，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來”。

當(dāng)前面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代、第三次工業(yè)革命前夜西方工業(yè)化國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略的形勢，我們的工業(yè)化城鎮(zhèn)化信息化建設(shè)更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，從我國城鄉(xiāng)需要就業(yè)人數(shù)數(shù)量巨大的實(shí)際國情出發(fā)，我們也要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且有些行業(yè)企業(yè)，既是知識(shí)型技術(shù)型，也是勞動(dòng)密集型。所以，要善于統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二是要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)副產(chǎn)品的供給力，這是支撐城鎮(zhèn)化的又一個(gè)基本保障。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我們只有把農(nóng)業(yè)搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農(nóng)民進(jìn)城了，卻要靠從國外進(jìn)口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產(chǎn)業(yè)，一頭要抓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，就會(huì)形成兩個(gè)產(chǎn)出：一個(gè)產(chǎn)出農(nóng)副產(chǎn)品，一個(gè)產(chǎn)出可以進(jìn)城的富余勞動(dòng)力。當(dāng)然就農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而言，則不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有文化和社會(huì)建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都需要高度重視。中國的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，絕不能出現(xiàn)繁榮的城市和衰敗的農(nóng)村那樣巨大的反差，所以必須加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第三是要抓城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，就是城鎮(zhèn)化還需要有一個(gè)載體——農(nóng)民進(jìn)城了，城鎮(zhèn)人口增加了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務(wù)。現(xiàn)在很多人批評(píng)城鎮(zhèn)化中攤大餅，盲目、低效地?cái)U(kuò)張地盤。這個(gè)問題在一些地方確實(shí)存在，我看到一個(gè)數(shù)字：近十年來，中國城鎮(zhèn)人口增長的速度和城鎮(zhèn)地盤擴(kuò)張的速度大約1：1.5的關(guān)系，也就是說，城鎮(zhèn)人口每增加100%，城鎮(zhèn)地盤就擴(kuò)張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節(jié)約資源、節(jié)約耕地的要求。所以新型城鎮(zhèn)化第一條要求是“集約節(jié)約”，要大力提高城鎮(zhèn)化集約發(fā)展水平，提高土地的投入產(chǎn)出效率。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障制度供給是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進(jìn)城農(nóng)民難以真正市民化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程難以順利發(fā)展。

所以，只有城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理這三件事抓好了，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化這三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果三化不同步、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化很難健康發(fā)展。比如拉美很多國家出現(xiàn)的貧民窟等大城市病，就是因?yàn)槿瘺]有協(xié)調(diào)和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也沒有發(fā)展起來，城市建設(shè)又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“新型城鎮(zhèn)化”這一概念最近在高層會(huì)議中屢被提及。但部分學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是連續(xù)的過程，不存在新舊之分。你怎么看？

戴均良：我認(rèn)為現(xiàn)在提新型城鎮(zhèn)化，根本目的是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化要求四化同步，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化之外，還要再加上一個(gè)信息化。信息化要融入到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程之中，這是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)“新”要求。而且當(dāng)今的工業(yè)化也是新型工業(yè)化，新型工業(yè)化本身就對(duì)城鎮(zhèn)化有新要求。

第二個(gè)“新”的要求，是生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化的全過程。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中造成的嚴(yán)重生態(tài)問題的根本出路。人類社會(huì)經(jīng)歷了從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展歷程，而生態(tài)文明則是建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上更高層次的發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，難點(diǎn)在工業(yè)，推進(jìn)靠制度，關(guān)鍵靠技術(shù)，既要有獨(dú)立的部署和要求，更要把它融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。所以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一定要全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求。

雖然現(xiàn)在對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講的八個(gè)字揭示了本質(zhì)特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

為什么現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化的概念？不是頭腦發(fā)熱、追求時(shí)髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、提高人民生活水平和提高發(fā)展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮(zhèn)化模式發(fā)展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發(fā)展，就是我們的生存環(huán)境也會(huì)成問題。

因此，我認(rèn)為應(yīng)該大力倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。雖然城鎮(zhèn)化是個(gè)連續(xù)的過程，但跟過去比，就是要有新的內(nèi)涵，新的要求。什么是新的內(nèi)涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個(gè)是信息化，再一個(gè)是生態(tài)文明。這兩個(gè)新東西，可以說是時(shí)代特征的要求。十八九世紀(jì)歐美城市化時(shí)期這兩個(gè)任務(wù)不明顯，中國八九十年代的城鎮(zhèn)化中這兩個(gè)任務(wù)也不突出。當(dāng)然新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有更多更豐富的內(nèi)容，比如，在堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形式，就是新型城鎮(zhèn)化的重要特征，體現(xiàn)了集約發(fā)展的要求。因此也可以說，新型城鎮(zhèn)化必須走集約節(jié)約發(fā)展之路。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：新型城鎮(zhèn)化理念很好。但是在具體推進(jìn)落實(shí)層面，該如何擺脫對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？

戴均良：對(duì)于如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我想作為政府部門，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要特別抓好三個(gè)方面的工作：一是搞好規(guī)劃，二是完善政策，三是抓好市政建設(shè)。

一要搞好規(guī)劃，不能無序發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市政建設(shè)規(guī)劃等等。具體到一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣，既要搞好一個(gè)一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，又特別要注意幾個(gè)規(guī)劃的銜接。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級(jí)，因此這兩級(jí)更要搞好規(guī)劃，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)下，從本市縣情況出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

二要完善政策。中國轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民總計(jì)可能高達(dá)6億多，城鎮(zhèn)化任務(wù)之重、規(guī)模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強(qiáng)引導(dǎo)、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持政府組織和市場機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合，否則必然會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問題甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。目前中國城鎮(zhèn)人口已超過7億，到2035年前后，中國要實(shí)現(xiàn)75%的城市化率目標(biāo)，還將會(huì)有好幾億農(nóng)民要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。政府引導(dǎo)重點(diǎn)是要制定完善有關(guān)政策，特別是國家層面和省級(jí)層面，要制定完善農(nóng)民工進(jìn)城及其子女落地生根的就業(yè)就學(xué)、入戶購房、社會(huì)保障等方面的政策。

三要加強(qiáng)市政建設(shè)。重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既為了滿足市民和進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)需要，也有利于拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需。新型城鎮(zhèn)化的市政建設(shè)，要全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，著力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。在信息化新時(shí)代，市政建設(shè)要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高城鎮(zhèn)智能化水平。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常能看到一種現(xiàn)象，一些地方借推進(jìn)城鎮(zhèn)化之名圈地，建開發(fā)區(qū)。但是這些開發(fā)區(qū)存在土地閑置和浪費(fèi)問題。如何扭轉(zhuǎn)這種“偽城鎮(zhèn)化”的局面？

戴均良：在欠發(fā)達(dá)地方這種現(xiàn)象更為突出，搞一大片開發(fā)區(qū)，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業(yè)，就是一個(gè)空殼。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民到城鎮(zhèn)就沒有固定的飯碗，就難以實(shí)現(xiàn)市民化。這就提出一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，還要走有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化道路，形成不同區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展。不能所有的城鎮(zhèn)都搞大工業(yè)，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區(qū)可能搞高端制造業(yè)，西部地區(qū)可能搞綠色食品加工、深化產(chǎn)業(yè)鏈條。

我前面強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化重中重要抓好二三產(chǎn)業(yè)，這樣才能避免城鎮(zhèn)“空殼化”問題。產(chǎn)業(yè)的概念，既包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，等等。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前“農(nóng)民工市民化”也被中央文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，政府應(yīng)該做些什么？

戴均良：最關(guān)鍵的一條，就是一定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使其有相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在此基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)民工市民化，主要抓好三件事：

第一是培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。農(nóng)民工要有一技之長，才能在城鎮(zhèn)中立足、生存下去。特別是現(xiàn)階段正逢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要有更高技能的農(nóng)民工。所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)用性，鼓勵(lì)企業(yè)定向培訓(xùn)。

第二是改革完善剛才講到的相關(guān)政策制度，包括農(nóng)民工進(jìn)城后的福利制度、教育制度、醫(yī)療制度和住房制度等社會(huì)保障制度。這其中，首當(dāng)其沖的是住房和戶籍制度改革。

第三是解決進(jìn)城農(nóng)民承包地、宅基地問題，既要讓農(nóng)民進(jìn)城落戶無后顧之憂，又不能浪費(fèi)農(nóng)村土地，影響農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：對(duì)民政部門來說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？

戴均良：新型城鎮(zhèn)化對(duì)民政部門至少有這么幾個(gè)方面的新要求：第一，民政部門作為負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)建制工作的職能部門，需要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增多、規(guī)模的擴(kuò)大，適時(shí)調(diào)整和完善市政體制，其中一個(gè)重要方面是增設(shè)市鎮(zhèn)和調(diào)整完善大中城市結(jié)構(gòu)。

第二，對(duì)民政部門來說非常重要的要求，重點(diǎn)是保障和改善民生，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。比如說，大量的農(nóng)民進(jìn)城以后，特困救助、城市低保、社會(huì)福利服務(wù)等社會(huì)保障需要及時(shí)跟上。這是需要我們做的重點(diǎn)工作。

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文4

工業(yè)化，通常指一個(gè)國家（地區(qū)）由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國（地區(qū)）轉(zhuǎn)化的過程，即國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。同時(shí)，工業(yè)化又是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。任何一個(gè)國家和地區(qū)，如果離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就缺乏重要支撐，現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)受到嚴(yán)重制約。為此，黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一，明確提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大又進(jìn)一步提出要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業(yè)化理論的新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)工作中突出了科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們加快推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要方針。××市目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后于疆內(nèi)發(fā)達(dá)縣（市），更落后于內(nèi)地尤其是東部沿海地區(qū)。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，充分利用后發(fā)效應(yīng)和后發(fā)優(yōu)勢，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的唯一出路就是抓住歷史機(jī)遇，全面快速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。可以這樣講，新型工業(yè)化建設(shè)是××市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加速實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，通過大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，總體呈現(xiàn)出增長快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國有、私營等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，競相發(fā)展；工業(yè)布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)定不移的實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項(xiàng)目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大對(duì)優(yōu)勢礦種的勘探開發(fā)力度和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標(biāo)來看，××市仍處于工業(yè)化的初期階段。

二、××市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的可能性分析

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)非常重要的方面就是要突出實(shí)踐特色，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。近幾年，我市工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)在逐年加大。但以科學(xué)發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設(shè)還面臨許多問題，要求我們認(rèn)真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。2008年，全市二產(chǎn)比重占gdp的

21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的

75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2008年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴(yán)重失調(diào)，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為主要途徑，但由于技術(shù)、投入等原因，深加工項(xiàng)目僅在低層次、低水平上延伸和擴(kuò)張，資源在最短的時(shí)間內(nèi)無法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)因資金、技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。五是環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對(duì)能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻，保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任尤為重大。

在清醒地認(rèn)識(shí)到差距與不足的同時(shí)，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是國家對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大，為××市工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展。××作為中西部地區(qū)的重點(diǎn)，必然會(huì)迎來新的發(fā)展熱潮。××市資源稟賦明顯，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有40余種，可開發(fā)利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆？梢灶A(yù)見，未來的幾年內(nèi)將是××市工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。二是以礦業(yè)勘探開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)體系正在形成，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們已引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。礦山企業(yè)技改擴(kuò)能不斷加快，同時(shí)，我們立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦業(yè)深加工，取得重大進(jìn)展。三是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為加快工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大后盾和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過長期不懈努力，我們已經(jīng)擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。一產(chǎn)方面，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步走上了規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅增長。三產(chǎn)方面，在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，國家為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列重大措施。經(jīng)過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護(hù)、改善民生等項(xiàng)目已列入計(jì)劃，必將對(duì)推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。可以說，我們已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的啟動(dòng)期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，勇于爭先，我市新型工業(yè)化建設(shè)就必將迎來一個(gè)全新的發(fā)展局面。

三、××市加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財(cái)政收入為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)在“新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游城市建設(shè)”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，更加注重保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一思路，既是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也是推進(jìn)××市新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀涵蓋了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括人的發(fā)展的整個(gè)過程。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設(shè)，同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)注重提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)讓包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這些特點(diǎn)無一不跟科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質(zhì)講，新型工業(yè)化是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，要確保新型工業(yè)化建設(shè)不走彎路，必須統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為突破口，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)。

緊緊圍繞資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前來說，資源優(yōu)勢是××市的核心競爭力，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的步伐越快，新型工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)加快，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說是我市近年來在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時(shí)間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個(gè)時(shí)期最能在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將××非油氣礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，在積極爭取國家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)的地勘隊(duì)伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準(zhǔn)，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶冢龑?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢，結(jié)束礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品輸出的局面。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)優(yōu)勢資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達(dá)7.1萬頭，其中優(yōu)質(zhì)奶牛3萬頭，奶業(yè)拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，加大對(duì)××光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時(shí)，緊緊抓住地區(qū)設(shè)立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時(shí)機(jī)，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機(jī)食品加工基地。

(三)堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大推力。

大企業(yè)大集團(tuán)是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐來看，引進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)是做強(qiáng)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項(xiàng)目投資動(dòng)輒上千萬甚至幾個(gè)億，僅靠我們自身的積累和實(shí)力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機(jī)遇，客觀上需要引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)來做大做強(qiáng)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進(jìn)了大企業(yè)大集團(tuán)，也就引進(jìn)了資金，引進(jìn)了核心技術(shù)、管理理念和營銷網(wǎng)絡(luò)以及人才隊(duì)伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。2007年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)注入30億元對(duì)八鋼集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理、管理水平更加科學(xué)，到2008年產(chǎn)鋼能力達(dá)到了600萬噸，對(duì)自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，讓思路更開闊一些，把引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)作為推進(jìn)我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)后來居上。實(shí)事求是的講，我們××市地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離消費(fèi)大市場，資金、技術(shù)、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團(tuán)是不可能落地的。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實(shí)發(fā)揮政府配置資源的主導(dǎo)作用，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進(jìn)資源整合步伐，為大企業(yè)大集團(tuán)的進(jìn)駐創(chuàng)造條件。

（四）加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

××市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，除國家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資活動(dòng)。要注意引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，及時(shí)掌握國家和自治區(qū)的投資新動(dòng)向，進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。在這里強(qiáng)調(diào)一下電力和礦山道路建設(shè)問題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個(gè)新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障。可以說，電力供應(yīng)不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問題，去年經(jīng)過我們的積極爭取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過自治區(qū)電力總公司評(píng)審，今年即將開工建設(shè)。相關(guān)部門務(wù)必要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實(shí)保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設(shè)上，在積極鼓勵(lì)礦山企業(yè)自身投入的同時(shí)，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時(shí)機(jī)，做好我市資源路建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項(xiàng)目早日開工建設(shè)，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)資源節(jié)約和綜合有效利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。××市屬××的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設(shè)取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設(shè)。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級(jí)開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級(jí)開發(fā)步伐，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對(duì)凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本、企業(yè)參與梯級(jí)電站建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會(huì)做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們?cè)诘V產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴(yán)抓起，逐步關(guān)停那些回采率達(dá)不到要求，嚴(yán)重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時(shí)，要完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我市在加快新型工業(yè)化建設(shè)中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重要位置。應(yīng)該講，我市新型工業(yè)化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設(shè)環(huán)保型礦山、環(huán)保型企業(yè)。這項(xiàng)工作我們必須從項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一定要做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。要多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，堅(jiān)持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文5

一、新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵

所謂新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。根據(jù)十六大報(bào)告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面：第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。第三，新的處理各種關(guān)系的思路。要從我國生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是我國走新型工業(yè)化道路的重要特點(diǎn)和必須注意的問題。第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。

二、云南省走新型工業(yè)化道路的重要性和緊迫性

1.走新型工業(yè)化道路是緩解云南省日趨突出的資源約束矛盾的根本出路云南省是我國自然資源最富集的省份之一，擁有豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源和水能資源，人均擁有的資源量及折算經(jīng)濟(jì)價(jià)值都位居全國前列。但是由于長期以來經(jīng)濟(jì)增長對(duì)自然資源的依賴很重，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，資源開發(fā)利用水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率低等資源浪費(fèi)等問題突出，乃至資源破壞的現(xiàn)象普遍存在，使得云南省資源約束矛盾日益突出這種以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。走新型工業(yè)化道路，有助于提高能源和資源的利用效率，促進(jìn)自然資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，從根本上緩解資源約束矛盾，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.走新型工業(yè)化道路是遏制并從根本上消除云南省環(huán)境污染的有效途徑隨著云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不斷加深，廣度不斷擴(kuò)大。由于不合理的開發(fā)利用、環(huán)境污染和外來物種侵入等原因，云南省生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，并已從單要素的破壞發(fā)展到多要素的綜合性破壞。同時(shí)，生態(tài)多樣性受到嚴(yán)重威脅，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)由結(jié)構(gòu)性破壞到功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢。目前，云南省解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理。這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。因此，走新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.走新型工業(yè)化道路是提高云南省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要措施由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，云南省經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放型為主，資源利用效率低，成為云南省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益差的一個(gè)重要原因。云南省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)大多為資源型的產(chǎn)業(yè)；二是工業(yè)加工程度低，產(chǎn)品以資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品居多；三是整體工業(yè)技術(shù)水平落后。實(shí)踐證明，單純的消耗自然資源和追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，正威脅著云南省自然資源的可持續(xù)利用。新型工業(yè)化道路信息化、科技化的要求有助于促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)從主要依靠拼資源、拼環(huán)境的粗放型，向追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.走新型工業(yè)化道路是促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求總體上看，未來云南省資源不足的矛盾將會(huì)越來越突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢也將日益嚴(yán)峻，這一切說明了云南省人口多、資源人均占有量少的基本狀況不會(huì)改變，非再生性資源儲(chǔ)量和可用量不斷減少的趨勢不會(huì)改變，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約越來越大的矛盾不會(huì)改變，人民群眾對(duì)保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不會(huì)改變。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會(huì)越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來越大。因此，走新型工業(yè)化道路，將人口資源和環(huán)境資源有機(jī)統(tǒng)一起來，從而在更高層次上推進(jìn)社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)及地區(qū)之間的差別，有利于使云南省形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本目的。

三、云南走新型工業(yè)化道路具備的條件

1.政策措施方面云南省政府多次召開會(huì)議，出臺(tái)了多項(xiàng)措施，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，主要有：《云南省“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的指導(dǎo)意見》、《加快鍺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)銦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見重點(diǎn)工作分工方案》、《云南省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于建立云南省重要稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》、《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》等，這些都為云南新型工業(yè)化發(fā)展提供了有效的政策保障。

2.發(fā)展環(huán)境方面在省委、省政府的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)不斷提高，全社會(huì)高度重視工業(yè)、突出抓好工業(yè)、大力支持工業(yè)、合理大辦工業(yè)的工作格局正在形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日趨濃厚。全省上下對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢的把握更加系統(tǒng)深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展能力全面提升。各級(jí)政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政效能和服務(wù)水平全面提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

四、云南省走新型工業(yè)化道路的建議

1.加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合當(dāng)今社會(huì)信息化已成為不可阻擋的潮流正在大步向前推進(jìn),信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已躍升為全國第一大支柱產(chǎn)業(yè)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。云南推進(jìn)工業(yè)化必須與信息化有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這樣才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。云南省應(yīng)抓住橋頭堡建設(shè)的契機(jī)，積極爭取國家的支持，把云南省建設(shè)成為面向東南亞、南亞的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和貫通南亞大陸與印度洋海纜相連的陸路國際通信通道。其次，要進(jìn)一步加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力支持信息化相關(guān)支撐技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。再次，要切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)信息技術(shù)在先進(jìn)裝備制造、化工、有色等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的普及應(yīng)用。最后，要提高社會(huì)領(lǐng)域信息化水平，加強(qiáng)無線電管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全，全面提升我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域信息化水平。

2.加快有利于新型工業(yè)化的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)科技是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量，高新技術(shù)是綜合實(shí)力競爭的焦點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。云南推進(jìn)新型工業(yè)化就必須把科技置于優(yōu)先發(fā)展的位置樹立科技興產(chǎn)業(yè)、科技興企業(yè)的思想,深化科技體制改革,加快科技成果向工業(yè)轉(zhuǎn)化,加快工業(yè)自主創(chuàng)新步伐建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力培育創(chuàng)新基地、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才,加大工業(yè)研發(fā)投入大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)全面提高工業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力。

3.加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)資源和環(huán)境造成巨大壓力使發(fā)展付出了沉重代價(jià)，云南省在推進(jìn)新型工業(yè)化時(shí)要避免走“先污染后治理”或“邊污染邊治理的路子，應(yīng)樹立節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)保的理念，促進(jìn)工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定有利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，以及國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙等高消耗、高污染行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)綱要。實(shí)施資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)，突破制約經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)“瓶頸”，建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。從而加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立。

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)范文6

“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是四川省第十次黨代會(huì)提出的全省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主路徑、主引擎，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，把握了四川省發(fā)展階段性特征，是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體戰(zhàn)略，是四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

樹立全新發(fā)展理念

新的總體發(fā)展戰(zhàn)略，需要新的發(fā)展理念支撐。深刻理解和牢固樹立“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全新發(fā)展理念，對(duì)于全面推進(jìn)“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。

強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性，堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)

“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略有強(qiáng)烈的系統(tǒng)性，“兩化”之間、“互動(dòng)”和“統(tǒng)籌”之間，相互促進(jìn)和支撐、互為條件和依托。但不同發(fā)展階段，發(fā)展的主要矛盾和主導(dǎo)力量不同。根據(jù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展階段性特征，必須始終堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

把握發(fā)展道路的多樣性，突出區(qū)域優(yōu)勢和特色

傳統(tǒng)工業(yè)化理論把工業(yè)化簡單等同于工業(yè)比重提高，忽視質(zhì)量效益提高。當(dāng)代工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。隨著全球和全國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工日趨深化，工業(yè)化發(fā)展道路日益多樣化。必須根據(jù)國家主體功能定位和自身資源環(huán)境條件，找準(zhǔn)在全球和全國經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，走具有自身特色的“兩化”發(fā)展道路。

在“互動(dòng)”中求突破，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)，將釋放巨大發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，將為城鎮(zhèn)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)實(shí)力；城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力；依托產(chǎn)業(yè)集聚，將不斷提高城鎮(zhèn)就業(yè)容量；城鎮(zhèn)人口集聚，將對(duì)產(chǎn)業(yè)形成巨大市場需求。若未來全省城鎮(zhèn)化率每年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)、每年將新增城鎮(zhèn)人口150萬左右，每年將增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求1000億元以上，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成數(shù)千億元的需求拉動(dòng)。

在“統(tǒng)籌”中促發(fā)展，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)

“統(tǒng)籌”的內(nèi)涵和范圍廣泛，是科學(xué)發(fā)展觀的重要理念。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的弱勢群體，農(nóng)村是空間結(jié)構(gòu)中的弱勢區(qū)域。建設(shè)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為“統(tǒng)籌”的重點(diǎn)，作為解決發(fā)展的深層次矛盾、加快和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，是四川省多年來發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

在“新型”上下工夫，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

從傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化向新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，是我國社會(huì)主義建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是新的發(fā)展時(shí)代和新的發(fā)展環(huán)境的必然要求，必須著力在“新”字上下工夫。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高工業(yè)化質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本理念，從注重物的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)為注重人的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。切不可片面追求增長速度，穿“新型”的鞋走“傳統(tǒng)”的路。

提出政策建議

建議一：發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施

科學(xué)規(guī)劃是行動(dòng)指南，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行和規(guī)劃引領(lǐng)。遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出特色，產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，注重各類規(guī)劃相互銜接，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性和約束性。要通過規(guī)劃明確各部門、各地區(qū)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路、發(fā)展路徑、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，指導(dǎo)和促進(jìn) “兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)實(shí)施。

建議二：走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

新型工業(yè)化是“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要?jiǎng)恿ΑＲ凑铡翱萍己扛摺⒔?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮優(yōu)勢”的要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)四大優(yōu)勢特色工業(yè)基地，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)集聚和合理布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

建議三：走新型城鎮(zhèn)化道路，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量

新型城鎮(zhèn)化是“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要依托。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，提高城鎮(zhèn)化水平。完善以特大城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，發(fā)展壯大成都平原、川南、川東北、攀西城市群。加快天府新區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)發(fā)展核心，推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)， 增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。

建議四：加大反哺支援力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快解決“三農(nóng)”問題，是“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的題中之義。要加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；培育壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民穩(wěn)定增收；成片整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議五：深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，需要強(qiáng)有力體制機(jī)制保障。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力解決各種深層次矛盾和突出問題。要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，突破部門和局部利益局限，推進(jìn)系統(tǒng)性綜合配套改革。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和壟斷行業(yè)改革為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要大力推進(jìn)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系和機(jī)制。

建議六：強(qiáng)化全面開放合作，努力拓展發(fā)展空間

擴(kuò)大對(duì)外開放和區(qū)域合作，充分利用兩個(gè)市場兩種資源，將有力拓展“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新領(lǐng)域和新空間。要加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，高起點(diǎn)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、尤其是跨梯度轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，提高四川省在全國產(chǎn)業(yè)分工中的地位作用。充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場兩種資源，努力擴(kuò)大四川產(chǎn)品市場占有率。強(qiáng)化城市國際營銷與宣傳，不斷提高城市知名度、美譽(yù)度和競爭力、影響力。

建議七：堅(jiān)持集聚集約發(fā)展，提高資源利用效率

四川省人均資源擁有量低、分布不均且生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅(jiān)持集約集聚發(fā)展，提高資源利用效率，走資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。要合理提高產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出強(qiáng)度、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和人口密度，嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)資源開發(fā)與綜合利用，不斷提高資源開發(fā)利用效率。