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質(zhì)量問題報告范文1
我國當(dāng)前正努力由教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，實現(xiàn)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型升級、以“教書”為本向“育人”為本、以學(xué)歷為目的向立德樹人和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的的轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，建立健全成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系是一項不容回避的重大課題。建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系必須遵循以下幾項基本原則。
1.科學(xué)性原則。科學(xué)性原則是成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)的首要原則。所謂“科學(xué)性”，是指成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的建構(gòu)必須符合成人高等教育的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。堅持科學(xué)性原則，必須重新審視和明確成人高等教育的內(nèi)在客觀規(guī)律和基本特征，明確成人高等教育的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)和主要任務(wù)，重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯(lián)系和自身特殊性。在辦學(xué)實踐中適當(dāng)借鑒普通高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的經(jīng)驗和技術(shù)，有利于加強(qiáng)成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)，但絕不能“普教化”、“遠(yuǎn)程虛擬化”，避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教育質(zhì)量觀，核心是保障“人才培養(yǎng)”的質(zhì)量，保障人才培養(yǎng)符合并滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等成人教育的客觀需求、受教育者實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質(zhì)量評估保障實踐中存在的應(yīng)急性、應(yīng)景化、時段性、即時性現(xiàn)象，不利于成人高等教育質(zhì)量的全程化管理。全程性原則，是指建構(gòu)的質(zhì)量保障機(jī)制體系要將全面質(zhì)量管理理念、質(zhì)量管理活動嵌入和貫穿到整個辦學(xué)活動過程中，確保整個辦學(xué)活動自始至終處在有效管理之中，克服“事后監(jiān)管”、“問題管理”等現(xiàn)象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學(xué)過程中的有效實現(xiàn)。成人高等教育質(zhì)量的全程性管理，一方面表現(xiàn)為對辦學(xué)主體辦學(xué)活動質(zhì)量的全程性監(jiān)管，另一方面表現(xiàn)為對受教育者參與教學(xué)活動質(zhì)量的全程性監(jiān)管。從當(dāng)前的實際情況來看，由于辦學(xué)主體和受教育者都存在思想認(rèn)識和行為實踐方面的偏差，這兩個方面都是有所缺失的，需要重新建構(gòu)。
3.動態(tài)性原則。成人高等教育質(zhì)量保障評價指標(biāo)體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評估體系，曾經(jīng)制約了成人高等教育特色發(fā)展和自身優(yōu)勢的充分體現(xiàn)，在一定程度上制約了辦學(xué)質(zhì)量。盡管成人高等教育質(zhì)量評估體系在實踐中不斷更新完善，但相對于成人高等教育快速發(fā)展需求和多元化發(fā)展態(tài)勢而言，還存在滯后的問題，有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境，制度升級或重建任務(wù)艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質(zhì)量分類管理機(jī)制缺乏;教師隊伍評估和應(yīng)對機(jī)制不健全;招生生源質(zhì)量保障機(jī)制和教育站點質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善;課程與教改機(jī)制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內(nèi)涵、功能、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展都違背了科學(xué)態(tài)度，違背了成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律。動態(tài)性建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是堅持辯證法和發(fā)展觀辦成人高等教育的科學(xué)體現(xiàn)，是按照實事求是的指導(dǎo)思想，在認(rèn)清成人高等教育變化和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，優(yōu)化原有一整套機(jī)制體系或者重建一整套機(jī)制體系的思維和實踐活動。當(dāng)前，堅持動態(tài)性建構(gòu)原則的著力點在于:認(rèn)清全球化和信息化背景下成人高等教育的國際環(huán)境和國內(nèi)時代特征;認(rèn)清我國高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰(zhàn)、現(xiàn)實缺失、時代訴求和歷史使命;認(rèn)清成人高等教育的面臨新形勢的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和實踐路徑。
4.實踐性原則。理論用來指導(dǎo)實踐、制度用來規(guī)范實踐。實踐可以豐富和深化理論，完善和改進(jìn)制度。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，必須以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，同時必須在質(zhì)量管理實踐中加以有效運用，科學(xué)規(guī)范辦學(xué)實踐。在成人高等教育質(zhì)量機(jī)制體系建構(gòu)過程中，要將實踐性和可操作性融入頂層設(shè)計，建立健全質(zhì)量保障的實踐體系和具體方案，明確質(zhì)量管理實踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的重建探索
成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，是指在成人高等教育辦學(xué)頂層設(shè)計和運行實踐過程中，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照科學(xué)合理的方式建構(gòu)的、對成人高等教育辦學(xué)過程進(jìn)行全程性監(jiān)控和管理的、由一整套具體制度構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)完善且具有可操作性的機(jī)制系統(tǒng)。其具有全方位開放性、非線性相互作用、可持續(xù)發(fā)展性等特征。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系需要在繼承與發(fā)展并舉的指導(dǎo)思想下進(jìn)行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量考量的前提是確保正確的辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)劃。要實現(xiàn)這個前提，就必須建構(gòu)一個科學(xué)的決策系統(tǒng)和決策智庫。當(dāng)前，在不少高校，成人高等教育的辦學(xué)決策權(quán)還主要掌握在諳習(xí)普通高教的決策者和決策專家手里，這給成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量帶來很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個重要組成部分加以戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建由教育部門與教育專家、成人教育研究和評估機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、成人高等教育合作機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)和受教育者等構(gòu)成的開放性的決策系統(tǒng)。并在充分研究和征詢意見的基礎(chǔ)上以及開放性的環(huán)境下進(jìn)行決策，確保成人高等教育的決策質(zhì)量和決策科學(xué)性。
2.重建全程性的質(zhì)量管理機(jī)制體系。要克服成人高等教育質(zhì)量管理的應(yīng)急性、應(yīng)景性等造成的負(fù)面影響，防止“事后”、“問題”管理等非科學(xué)的質(zhì)量管理模式，就必須引入全面質(zhì)量觀和全程質(zhì)量管理機(jī)制。全程質(zhì)量管理機(jī)制包含兩個維度意義上的機(jī)制建構(gòu):一是時間維度，即確保成人高等教育辦學(xué)由始至終地接受監(jiān)督、評估和改造升級，確保辦學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)無縫銜接的過程控制和過程優(yōu)化。二是空間維度，即在辦學(xué)現(xiàn)實區(qū)域空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間均實現(xiàn)全方位質(zhì)量管控，確保質(zhì)量管控空間維度的全覆蓋，并且建立質(zhì)量警示制度和危機(jī)管控機(jī)制，對質(zhì)量危機(jī)級別較高的教學(xué)單位和時空節(jié)點給予及時的、較高強(qiáng)度的預(yù)警，并及時給予整改整治和升級改造。對于質(zhì)量事故級別高、影響惡劣、危害性大的辦學(xué)單位，應(yīng)及時給予懲戒處理，并通過合理的媒體渠道向社會公布，保障和諧有序的辦學(xué)秩序和辦學(xué)環(huán)境。
3.重建由多元主體參與的民主化的質(zhì)量評估機(jī)制體系。重建成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系，要科學(xué)回答“誰來評估”、“如何評估”、“評估什么”等基本問題。成人高等教育質(zhì)量是多元要素組成的概念，既體現(xiàn)在“過程”中，又體現(xiàn)在“結(jié)果”上。“過程”質(zhì)量往往在辦學(xué)服務(wù)管理實踐、教育教學(xué)實踐和其他與辦學(xué)活動相關(guān)的實踐水平上反映出來，而“結(jié)果”質(zhì)量則由社會滿意度、受教育者滿意度等反映出來。如此綜合、復(fù)雜的質(zhì)量評估活動，往往需要綜合、系統(tǒng)的評估主體來參與評估活動。針對當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量評估主體主要由政府教育主管部門組成評估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)主角，暴露出評估主體相對單一、與辦學(xué)攸關(guān)的多方主體參與質(zhì)量管理民主化機(jī)制缺失等問題。需要重建質(zhì)量管理評價的參與機(jī)制，克服評估主體單一造成的評價話語霸權(quán)問題，構(gòu)建由教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)、成人教育研究機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、用人單位、受教育者等組成的多元主體參與的，多維度多視角的、民主化的質(zhì)量評價機(jī)制，從而可以立體、多維、全面地反映教育質(zhì)量總貌。
質(zhì)量問題報告范文2
博洛尼亞進(jìn)程旨在建立歐洲高等教育區(qū)，并且這項進(jìn)程的一個最重要的目標(biāo)是使歐洲高等教育更有競爭性、透明性和多樣性，通過高質(zhì)量的高等教育推動本區(qū)和世界社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，使歐洲的高等教育在世界處于領(lǐng)導(dǎo)地位。
一、質(zhì)量和質(zhì)量保障的概念
質(zhì)量和質(zhì)量保障的概念在世界上正日漸流行，特別是在發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域。質(zhì)量保障的重要性在高等教育領(lǐng)域的重要性也日益凸顯。質(zhì)量現(xiàn)象產(chǎn)生于工業(yè)時期特別是二戰(zhàn)后，“質(zhì)量”這一學(xué)術(shù)術(shù)語首先被用來描述產(chǎn)品的優(yōu)劣以及這些產(chǎn)品是否具備了必要的特征并且達(dá)到了某一級別。對質(zhì)量下一個準(zhǔn)確和通用的定義是困難的，因為它有若干種不同的含義，并且用途和含義因環(huán)境、領(lǐng)域和國家的不同而不同。一般來說，人們用它來表達(dá)某件擁有良好品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的事物，并傾向于用它來表達(dá)一種積極的意義和態(tài)度。
從學(xué)術(shù)角度上講，質(zhì)量可以定義為某件事物，如產(chǎn)品或服務(wù)的等級和價值，它致力于尋求對產(chǎn)品或服務(wù)能否符合需要和期望的滿意程度的最佳的、可持續(xù)的評估辦法。質(zhì)量保障可定義為通過整體決斷和系統(tǒng)操作和實施，為產(chǎn)品、服務(wù)和制度等的高質(zhì)量供應(yīng)提供信任和信心。[1]質(zhì)量保障包括提供高品質(zhì)的步驟，它確保對產(chǎn)品、制度和服務(wù)的預(yù)期質(zhì)量有必要的要求和標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保障是確保擁有和執(zhí)行高質(zhì)量方面相互信心和信任的工具。高等教育是世界市場上應(yīng)用質(zhì)量保障以取得相互間的信任和信心的一個重要領(lǐng)域。
二、歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障體系的形成
質(zhì)量保障問題在歐洲高等教育領(lǐng)域的地位正迅速上升。在1998年的索邦聯(lián)合宣言中還沒有關(guān)于質(zhì)量保障的任何計劃和決定，在1999年6月博洛尼亞進(jìn)程開始時及2001年布拉格會議期間歐洲高等教育區(qū)的成員國之間也沒有這方面的任何行動計劃、決定或合作。但是在2003年的柏林會議期間，歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障便作為一個非常重要的議題出現(xiàn)在了議程中。毋庸諱言，質(zhì)量保障現(xiàn)已成為博洛尼亞進(jìn)程的一個最重要的要素。
博洛尼亞進(jìn)程旨在建立歐洲高等教育區(qū)。歐洲高等教育區(qū)的建立對歐洲實現(xiàn)成為全球知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的雄心是至關(guān)重要的。它可以實現(xiàn)歐洲高等教育體制的進(jìn)一步現(xiàn)代化，并使作為人力資本發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動器的高等教育機(jī)構(gòu)潛力得到充分迸發(fā)。為了回應(yīng)現(xiàn)代化知識經(jīng)濟(jì)的需求，歐洲需要技藝更加精湛的高等教育畢業(yè)生，這些學(xué)生不僅需要擁有某一具體學(xué)科的技能，還應(yīng)具備跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技能——例如交際能力、靈活性和創(chuàng)業(yè)精神——這些能力能夠使他們在當(dāng)今的勞動力市場獲得成功。與此同時，高等教育機(jī)構(gòu)必須在所謂的“知識三角”，即教育、研究和創(chuàng)新的相互作用方面發(fā)揮好自身的作用。
歐洲高等教育區(qū)被認(rèn)為是針對全球化作出的一種反應(yīng)，甚至可以說是全球化催生出來的一件產(chǎn)品。具有經(jīng)濟(jì)全球化特征的跨國產(chǎn)品的增長加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)全球化在教育方面打上了自身的印記。歐洲高等教育區(qū)域化導(dǎo)致了地域性的高等教育機(jī)構(gòu)間的人員、思想和資本流動的加強(qiáng)，這在在富裕國家尤其明顯。高等教育區(qū)已經(jīng)成為歐洲在競爭性市場中謀求自身品牌和地位的一項關(guān)鍵的制度性戰(zhàn)略，歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障體系建設(shè)就顯得尤為重要。
歐洲高等教育區(qū)的45個成員國一致認(rèn)為有必要統(tǒng)一對質(zhì)量保障的理解、政策和文化，因為成員國認(rèn)為只是結(jié)構(gòu)改變對歐洲高等教育來說是不夠的，還需要質(zhì)量及質(zhì)量保障。因此質(zhì)量保障成為博洛尼亞進(jìn)程一個最重要的部分，歐洲高等教育區(qū)的處、高等教育機(jī)構(gòu)和政府開始思考和研究高等教育質(zhì)量保障必需的行動、計劃、政策和結(jié)構(gòu)，從而對自身的質(zhì)量保障體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
現(xiàn)在這個富有前瞻性的歐洲高等教育區(qū)有45名成員，在2003柏林會議上高等教育質(zhì)量保障問題成為了一項頂級議題，并且它的重要性在成員間還在增加，因為質(zhì)量保障對高等教育發(fā)展和相互間信任是必須的已經(jīng)成為共同理念。所以成員國開始致力于質(zhì)量保障，當(dāng)然每個國家的速度和采取的方式是不同的。一些國家立刻采取了行動，另外一些國家則晚一些。
此外，所有國家都沒有必要的背景，因為質(zhì)量保障和資格認(rèn)定這樣的術(shù)語對這些國家來說是很新的。舉例來說，這些問題在德國、澳大利亞和土耳其是新的，另一方面，英國和荷蘭則更有經(jīng)驗，并對其進(jìn)行了相關(guān)發(fā)展。然而，質(zhì)量保障和認(rèn)定的主要來源是美國。可以說美國質(zhì)量保障體系是歐洲高等教育區(qū)的一個榜樣和向?qū)АW洲高等教育質(zhì)量保障是博洛尼亞進(jìn)程的一個重要元素，目前成員國正在進(jìn)行建立必要的質(zhì)量保障的結(jié)構(gòu)、政策和體系方面的研究。這些國家努力使質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是教學(xué)和研究領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)能夠相互兼容。
為了幫助和發(fā)展歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障，ENQA(歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會)正式成立。該協(xié)會是高等教育質(zhì)量保障的向?qū)ВW洲標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。高等教育歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針的主要原則是：高質(zhì)量的高等教育應(yīng)該考慮學(xué)生、資方和社會的利益。另一條原則是機(jī)構(gòu)自治。
最后是符合機(jī)構(gòu)目標(biāo)的正確的外部質(zhì)量保障。一些國家根據(jù)國家和地方的需求和情況制定了質(zhì)量保障政策，另一些國家尚在籌劃之中。經(jīng)濟(jì)和政治在政策制定中扮演著重要角色。很明顯，目前幾乎所有的歐洲高等教育質(zhì)量保障方面的研究幾乎都是國家層面上的。[2]由此可以看出，歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障建設(shè)還需要高等教育區(qū)成員國之間的協(xié)調(diào)，而不應(yīng)僅限定在國家層面。許多歐洲國家采用多階段評估作為它們質(zhì)量保障的方法，即先進(jìn)行高等教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部自我評估，找出存在的缺點和不足，但這只是國家層面的。
歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障的政策、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)問題都應(yīng)該放在國際層面來解決。因為歐洲高等教育區(qū)是一個覆蓋了許多國家、文化、結(jié)構(gòu)，數(shù)千家高等教育機(jī)構(gòu)和數(shù)百萬學(xué)生的大的國際性區(qū)域。然而，歐盟不提供歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障方面的高等教育政策，因為高等教育是一個國家性問題，歐盟沒有權(quán)利干涉一個國家的國家性高等教育。因此國際性政策、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和和其他相關(guān)問題的目標(biāo)達(dá)成取決于成員國之間的共識和合作。因為沒有哪個國家可以強(qiáng)制另一個國家做或者不做關(guān)于國家性高等教育的某件事情。[3]但如果能夠達(dá)成共識并進(jìn)行有效地合作，歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障就能夠獲得國際性地成功和兼容。
一個歐洲高等教育區(qū)可能存在的缺陷涉及高等教育的質(zhì)量和高等教育的行政和管理，因為沒有這方面明確的、強(qiáng)有力的計劃、研究或政策。并且對研究和管理的評估不夠廣泛和發(fā)達(dá)，盡管它們是高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的重要組成部分。不過很明顯，資格認(rèn)定是高等教育質(zhì)量保障不可或缺的一部分，并且在成員國中間流行開來。可以說資格認(rèn)定是高等教育質(zhì)量保障的類型之一，并且它的重要性與日俱增。資格認(rèn)定是證明一所高等教育機(jī)構(gòu)或一個項目符合規(guī)定要求的一份正式的書面聲明，它是一個對高等教育及其必要責(zé)任的評估過程。質(zhì)量保障體系的建設(shè)之中應(yīng)特別加強(qiáng)對資格認(rèn)定的制定和評估。
三、如何構(gòu)建歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障體系
很明顯，歐洲高等教育區(qū)需要盡快建立一個高效的和持續(xù)的高等教育保證體系。歐洲2020戰(zhàn)略設(shè)定了到2020年40%的30—34歲的青年取得高等教育資格的總體目標(biāo)。與之密切相關(guān)的是歐洲應(yīng)該把GDP的3%用于研究的總體目標(biāo)。其他歐洲層面的高等教育目標(biāo)包括到2010年數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生要比2000年增加至少15%;到2020年，20%的大學(xué)畢業(yè)生在大學(xué)教育期間經(jīng)歷過流動性學(xué)習(xí);在資金方面，歐盟委員會提出了將GDP的2%用于高等教育的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，同樣需要一個高效的質(zhì)量保障體系為依托。
建立歐洲高等教育質(zhì)量保障的第一步是使高等教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)大、高效，并向質(zhì)量保障程序自我負(fù)責(zé)。提出自己的質(zhì)量保障應(yīng)該成為這個區(qū)域高等教育機(jī)構(gòu)的一個主要目標(biāo)，因為高等教育問題是由政府部門負(fù)責(zé)和管理的，所以每一個政府成員應(yīng)該保證自己國家的高等教育體系建設(shè)的高質(zhì)量，特別是在教學(xué)與學(xué)習(xí)、管理、評估和研究等方面。在歐洲高等教育區(qū)的幾乎所有成員中高等教育都是一項公共服務(wù)，所以有必要在每個成員國先建立國家性的高等教育質(zhì)量保障體系，然后建立在歐洲高等教育區(qū)建立國際性的高等教育質(zhì)量保障體系。為了保證高等教育的質(zhì)量，第一步必須由國家/政府來實施。所有歐洲高等教育區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該弄清它們在國家層面、歐洲層面和國際層面所處的位置，比如通過與美國、澳大利亞和非洲的對比去建立一套好的質(zhì)量保證體系。閉門造車是不合理的，也是不可能的。
另一個建立高等教育質(zhì)量保障的步驟是實施和提升質(zhì)量保障的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針以及同行評議。很明顯為建立歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障，制定被所有成員國批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針是必要的，國家或國際性的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)間不應(yīng)該相互對立。在內(nèi)部的質(zhì)量保障框架中，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該有一套明確的政策、書面規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
[4]當(dāng)然，在質(zhì)量保障體系建設(shè)中，成員國之間以及成員國與高等教育區(qū)之間的矛盾是在所難免的，這就需要各方秉持的原則，在堅持自身核心利益的同時做出相應(yīng)的協(xié)調(diào)和讓步，共同把歐洲高等教育區(qū)的質(zhì)量保障體系建設(shè)得更加適用和高效。
此外，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該有相應(yīng)的質(zhì)量文化，成員國應(yīng)該意識到這個問題的重要性并且愿意付諸努力。當(dāng)然，高等教育機(jī)構(gòu)還需要一套質(zhì)量策略和一套運行良好的官方機(jī)制來控制和批準(zhǔn)它們的項目。學(xué)生評估應(yīng)該有一份正式的書面聲明以解釋評估或等級等問題的標(biāo)準(zhǔn)。教職人員應(yīng)當(dāng)具有良好的資質(zhì)，易于接受創(chuàng)新，適應(yīng)新變化和新進(jìn)展和接受批評與評估。高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該為教學(xué)和學(xué)習(xí)提供必要的設(shè)備和良好的環(huán)境。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該是透明的，他們應(yīng)該提供學(xué)習(xí)、變化、機(jī)會等方面的信息。高等教育機(jī)構(gòu)管理在執(zhí)行和安排一個高效的質(zhì)量保障體系方面扮演者重要角色。
[5]顯然，內(nèi)部的質(zhì)量保障評估、外部的質(zhì)量保障評估以及同行評議都致力于建立高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了建立一套好的體系，所有的評估都應(yīng)該是專業(yè)的。評估報告不應(yīng)僅包括對不足的負(fù)面評論，因為評估的目的不是消極的批評現(xiàn)狀，這些評估和評估報告在提供建議和達(dá)成目標(biāo)的正確方法時會很有用。如果只顯示不足就不能幫助機(jī)構(gòu)提升他們自身的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，評估也就失去了意義。因此，所有的評估都應(yīng)該是專業(yè)性的，旨在根據(jù)高等教育機(jī)構(gòu)在國家層面和國際層面的位置和條件提升其現(xiàn)行的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。此外，所有這些評估都應(yīng)該有清晰、合理和有意義的書面標(biāo)準(zhǔn)，從而為高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升做出貢獻(xiàn)。
質(zhì)量問題報告范文3
[關(guān)鍵詞] 危急值報告；環(huán)節(jié)質(zhì)量控制
[中圖分類號] R197.31 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）09（c）-0152-03
Problems and countermeasures in the process quality control of critical value report
ZANG Bao-hua
The Secon People′s Hospital of Yangzhou City in Jiangsu Province，Yangzhou 225007，China
[Abstract] Establishment of critical value reporting system is one of goals ensuring the patients safety，critical value reporting system can ensure the patients safety more better.However，the process quality defect of critical value report often occur in the clinical work，bringing hidden danger to the patients safety.The problems in the process quality control of critical value report in clinical work are analysised and their countermeasures are given in this paper.
[Key words] Critical value report；Process quality control
危急值是指與正常值參考范圍偏離較大、危及生命的檢驗、檢查結(jié)果，當(dāng)這種檢驗、檢查結(jié)果出現(xiàn)時，說明患者可能正處于危險的邊緣，需要臨床醫(yī)生及時得到檢驗、檢查信息，并迅速給予有效的干預(yù)措施來挽救患者生命，否則就有可能出現(xiàn)嚴(yán)重后果[1]。但在實際工作中，因其涉及到多科、多部門、多人、多環(huán)節(jié)的協(xié)作，故時有“危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量缺陷”發(fā)生，輕則延誤治療搶救，重則可能導(dǎo)致嚴(yán)重的不良事件。現(xiàn)對臨床工作中危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。
1 危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量存在問題
1.1 危急值的報告項目、范圍不全面
1.1.1 檢驗危急值報告的范圍涵蓋面不廣 2008年中國醫(yī)院協(xié)會編寫的《實施患者安全目標(biāo)指南》提出[2]，危急值至少應(yīng)包括血鈣、血鉀、血糖、血氣、白細(xì)胞、血小板計數(shù)、凝血酶原時間、活化部分凝血酶原時間等。在實際工作中，由于相關(guān)科室工作人員對標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)習(xí)不夠深入，把“至少”認(rèn)為就是這些項目，而沒有結(jié)合臨床。本院在2012年前制訂的危急值項目包含血常規(guī)、凝血試驗、血氣分析、血電解質(zhì)、血糖、腎功能、肝功能、血脂等8個大類中的26個小項，與熊鋒莉等[3]報告的13個項目、王海劍等[4]報告的12個項目比較，雖然項目有所增多，但都存在同樣的問題――涵蓋范圍不廣，如與心肌急性損害有關(guān)的項目并沒有列入其中。曾經(jīng)遇到一個病例，因“上腹痛”入院，查心肌酶譜、肌鈣蛋白、心電圖等顯示，磷酸肌酸激酶大于正常值3.7倍、肌酸激酶同工酶大于正常值2.7倍，肌鈣蛋白大于正常值14倍，由于檢驗科工作人員認(rèn)為“不在報告范圍”而沒有及時與臨床醫(yī)生反饋信息，但心電圖檢查提示 “急性前壁心肌梗死”。其他如抗HCV抗體、抗HIV抗體、TP/RPR等傳染病標(biāo)志物，涉及到患者隔離、手術(shù)過程消毒及患者隱私等問題，但不屬于危急值范圍，當(dāng)出現(xiàn)陽性結(jié)果時，臨床并沒有及時得到信息。Rh陰性血型屬少見血型，也沒有列入立即報告范圍。
1.1.2 除檢驗以外的其他輔助檢查沒有列入到危急值報告范圍 在危急值報告范圍中，大多只重視檢驗項目的報告，而心電圖、影像、病理等檢查報告并沒有列入范圍中，導(dǎo)致這些項目的檢查結(jié)果出現(xiàn)危急值時報告不及時。目前危急值報告的范圍已擴(kuò)大到除檢驗外的影像、超聲、心電、病理、血藥濃度等，報告疾病多達(dá)數(shù)十種[5]。
1.1.3 缺乏成人與小兒之分 在報告的項目與結(jié)果方面，沒有成人與小兒之分。
1.2 報告登記不全
各科室雖然都有危急值報告登記本，但醫(yī)技科室與臨床科室登記不全的事件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為醫(yī)技科室的工作人員通過電話報告后，沒有記錄電話接收者、報告時間等；臨床科室人員沒有記錄由誰報告、報告的時間、及接到報告后的處理等，當(dāng)發(fā)生責(zé)任追究時，有互相扯皮的現(xiàn)象。
1.3 報告途徑單一
由于信息系統(tǒng)不完善，醫(yī)院只采用電話報告一種方式，且接電話者大多是護(hù)士，如果護(hù)士因為工作繁忙或責(zé)任心不強(qiáng)、認(rèn)知不足，有可能發(fā)生不及時記錄或不及時通知醫(yī)生的情況，導(dǎo)致臨床醫(yī)生不能及時得到信息[6]。電話報告還可能存在危急值誤讀，有一定的信息傳遞錯誤率[7]。
1.4 醫(yī)技科室與臨床科室之間缺乏溝通
申請單填寫不全，導(dǎo)致醫(yī)技科室工作人員對患者情況缺乏了解，使得相互之間對危急值的理解出現(xiàn)認(rèn)識偏差，在報告或是不報告的問題上不能達(dá)成共識。
1.5 檢驗標(biāo)本采集不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)假性危急值結(jié)果
如標(biāo)本溶血導(dǎo)致血鉀異常升高，在輸液部位采血導(dǎo)致血糖等多種結(jié)果出現(xiàn)假性危急值[8]。
1.6 儀器設(shè)備方面的問題可能導(dǎo)致假性危急值
儀器故障、試劑質(zhì)量不合格均可導(dǎo)致假性危急值的出現(xiàn)。
臨床危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量問題的存在，主要是因為醫(yī)院教育培訓(xùn)不到位，全員對危急值的認(rèn)知不足，制度不健全，考核不力，管理松懈等。為了更好地執(zhí)行危急值報告報告制度，保證患者安全，須制訂危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量控制對策。
2 危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量控制對策
2.1 對危急值報告項目、范圍進(jìn)行界定
組織召開由臨床科主任、檢驗（微生物）、影像、超聲診斷、電生理、病理、輸血科等科室負(fù)責(zé)人會議，分析危急值報告環(huán)節(jié)質(zhì)量中存在的問題，并根據(jù)醫(yī)院實際情況，對本院的危急值報告項目、范圍進(jìn)行界定，達(dá)成一致共識。同時根據(jù)《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，定期（每年至少1次）對危急值報告制度進(jìn)行有效評估。
2.2 多途徑報告、完善報告流程
可通過電話、短信、HIS/LIS等多途徑報告。完善信息系統(tǒng)，應(yīng)用LIS智能報告系統(tǒng)對危急值進(jìn)行判斷審核，并提醒通知臨床醫(yī)生[9]。流程：檢驗、檢查科室發(fā)現(xiàn)危急值自己或他人立即復(fù)核，檢查儀器、設(shè)備的完好性，標(biāo)本的正確性確認(rèn)無誤后，立即多途徑報告將相關(guān)信息逐項登記到“危急值報告登記本”病區(qū)護(hù)士接到電話，第一時間報告醫(yī)生并逐項登記到“危急值報告登記本”、醫(yī)生獲知信息后進(jìn)行簽字確認(rèn)對病情進(jìn)行評估及時處理病情復(fù)雜的匯報上級醫(yī)生或科主任進(jìn)一步處理，與家屬告知繼續(xù)觀察病情，復(fù)查危急值，病程記錄。多途徑報告包括：①電話通知送檢科室；②通過院內(nèi)信息系統(tǒng)發(fā)送到送檢科室；③短信發(fā)送到當(dāng)班醫(yī)生；④紙質(zhì)報告上特別注明“已復(fù)核”并簽名。通過報告的多途徑和報告流程的完善，使危急值的管理做到“無縫隙”[10]。
2.3 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
組織全院醫(yī)、技、護(hù)等學(xué)習(xí)患者安全目標(biāo)、危急值的定義、報告的意義、報告的項目和范圍、管理制度、報告流程。對護(hù)理人員、檢驗人員進(jìn)行“影響檢驗危急值報告因素”的培訓(xùn)，做好檢驗前的質(zhì)量分析[8]。要求檢查科室不拘泥于所列的報告范圍，當(dāng)有關(guān)數(shù)據(jù)接近危急值時也應(yīng)提前通知臨床醫(yī)生。臨床醫(yī)生在書寫檢查申請單時，詳細(xì)書寫病史，重點突出，以便影像、超聲、電生理等科室的醫(yī)師判斷結(jié)果與臨床的相關(guān)性。
2.4 檢查考核
醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部對危急值報告的執(zhí)行情況定期、不定期組織檢查，對存在的問題及時提出改進(jìn)意見，對執(zhí)行不到位的科室或個人與績效考核掛鉤。
3 小結(jié)
建立臨床危急值報告制度是保證患者安全目標(biāo)措施之一，執(zhí)行危急值報告制度是為了更好地保證患者安全。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)高度重視危急值報告制度的執(zhí)行，醫(yī)院職能部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)、技、護(hù)人員的教育培訓(xùn)，使之熟知危急值項目、范圍、臨床意義，明確該制度的重要性和必要性，加強(qiáng)責(zé)任心，提高對危急值報告的認(rèn)知。加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格控制可能發(fā)生危急值報告缺陷的環(huán)節(jié)。根據(jù)醫(yī)院的情況，對危急值報告的項目范圍及時修正，做到質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，在系統(tǒng)層面上，可采納王培昌[11]的建議。鑒于臨床危急值報告體系重要性及標(biāo)準(zhǔn)化的缺失，期待危急值報告標(biāo)準(zhǔn)化文件早日出臺。
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質(zhì)量問題報告范文4
《水晶排球項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查
【水晶排球項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【水晶排球項目可行性研究報告目錄】
第一部分 水晶排球項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、水晶排球項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的
財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 水晶排球項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水晶排球項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、水晶排球項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 水晶排球項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、水晶排球項目產(chǎn)品市場調(diào)查
（一）水晶排球項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
（二）水晶排球項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
（三）水晶排球項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）水晶排球項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
（五）水晶排球項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
（六）水晶排球項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、水晶排球項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品
未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報
告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）水晶排球項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）水晶排球項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）水晶排球項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）水晶排球項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）水晶排球項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
（六）水晶排球項目發(fā)展前景綜述
第四部分 水晶排球項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、水晶排球項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、水晶排球項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、水晶排球項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定
銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 水晶排球項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、水晶排球項目建設(shè)地
（一）水晶排球項目建設(shè)地地理位置
（二）水晶排球項目建設(shè)地自然情況
（三）水晶排球項目建設(shè)地資源情況
（四）水晶排球項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）水晶排球項目建設(shè)地人口情況
二、水晶排球項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、水晶排球項目環(huán)境保護(hù)
（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項目環(huán)境保護(hù)評價
二、水晶排球項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、水晶排球項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、水晶排球項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、水晶排球項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 水晶排球項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、水晶排球項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、水晶排球項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 水晶排球項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、水晶排球項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、水晶排球項目實施進(jìn)度表
三、水晶排球劑項目實施費用
（一）建設(shè)單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應(yīng)支出的費用
第九部分 水晶排球項目財務(wù)評價分析
一、水晶排球項目總投資估算
水晶排球項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、水晶排球項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、水晶排球項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、水晶排球項目總成本費用估算
水晶排球項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務(wù)費用
（七）其他費用
（八）財務(wù)費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
水晶排球項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
水晶排球項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財
務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)
收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計
算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務(wù)上可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務(wù)凈現(xiàn)值
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)
率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務(wù)內(nèi)部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)
回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前
利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
水晶排球項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮
接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
水晶排球項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民
經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計
算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要
也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)
行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 水晶排球項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 水晶排球項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
質(zhì)量問題報告范文5
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育 質(zhì)量保障
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.147
1 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障中存在的主要問題
1.1 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育尚無專門立法
目前，我國沒有專門的遠(yuǎn)程教育法或者遠(yuǎn)程高等教育法，尚未形成網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的法規(guī)體系。
我國很多專家學(xué)者都呼吁盡快改變網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育無法可依的現(xiàn)狀，由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育專門立法的缺位與相關(guān)立法的滯后，在學(xué)習(xí)支持服務(wù)上、課程建設(shè)上、教學(xué)管理體制上、校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)上、教師專業(yè)發(fā)展上都缺乏相應(yīng)的保障，最終導(dǎo)致了學(xué)生質(zhì)量出現(xiàn)了不少問題。因此，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展需要以立法形式對其課程質(zhì)量、教師資格、辦學(xué)主體資格、學(xué)校硬件條件、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)文憑的頒發(fā)等做出清晰的、可操作性的規(guī)定。
1.2 缺乏科學(xué)完整的制度結(jié)構(gòu)體系
目前，從我國遠(yuǎn)程教育制度建設(shè)來看，一系列教育行政管理部門教育規(guī)章，以及對學(xué)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育進(jìn)行管理的制度，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的制度內(nèi)容。這些制度的完整性、強(qiáng)制薄弱，尚未形成完整的、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育制度結(jié)構(gòu)體系。我國在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展中，主要存在的是規(guī)模與質(zhì)量、成本、課程資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的問題，但是相關(guān)方面的制度卻很少。科學(xué)完整的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育制度體系至少應(yīng)包括三個層次：第一，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育根本制度，主要指國家網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育方針；第二，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的基本制度，包括各種網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育法律、法規(guī)、政策等；第三，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育具體制度，指保障網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育各個環(huán)節(jié)的具體的行為準(zhǔn)則、運作模式、運行程序等，如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理制度、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育考試制度等。
1.3 質(zhì)量文化建設(shè)薄弱
網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育院校的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)院校內(nèi)部質(zhì)量文化的最主要設(shè)計者和組織者。領(lǐng)導(dǎo)對于質(zhì)量的觀念會影響其對一系列工作管理的原則。比如如何管理質(zhì)量，如何促使院校的工作人員形成質(zhì)量意識。領(lǐng)導(dǎo)要著重構(gòu)建公開透明的質(zhì)量管理文化，增強(qiáng)各部門之間和工作人員之間的互相信任，幫助工作人員樹立主人翁意識。領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的態(tài)度也決定著院校對于建設(shè)質(zhì)量文化的決心以及為此所做出的一系列行動，這些都是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障強(qiáng)有力的精神支柱。由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育院校校長更換頻繁，而一個校長一個思路，使得學(xué)校發(fā)展沒有確切的目標(biāo)，如果院校沒有一個確切的使命、宗旨、目標(biāo)，必然會影響其發(fā)展，更談不上質(zhì)量保障了。
1.4 教學(xué)管理薄弱
課程資源、教與學(xué)支持服務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的兩大核心要素，也是院校教學(xué)內(nèi)部管理的重點要素。但是無論是課程資源，還是對學(xué)生的教與學(xué)支持服務(wù)都存在很多問題。
在課程資源上，首先，課程資源內(nèi)容陳舊、過時。有些知識是不斷發(fā)展變化的，如法律、政治等，對于這些動態(tài)變化的知識，需要不斷地更新。然而我國并沒有建立一套方式以便能夠根據(jù)需要及時進(jìn)行內(nèi)容更新，學(xué)習(xí)者也普遍反映知識的陳舊不能滿足他們的需要，呼吁知識的及時更新。其次，課程資源缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育院校在執(zhí)行政策時，缺乏具體指導(dǎo)性。最后，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育課程資源質(zhì)量不高。目前我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育院校的精品課程的數(shù)量還是比較少，有的課程甚至沒有精品課程，大多都是課堂搬家，毫無創(chuàng)新和吸引力。
在學(xué)習(xí)支持服務(wù)上，由于我國遠(yuǎn)程高等教育直接繼承了傳統(tǒng)高等教育和廣播電視大學(xué)的管理架構(gòu)，形成了政府與高校的二元治理結(jié)構(gòu)。由于政府自身的強(qiáng)勢地位，我國遠(yuǎn)程高等教育通常按照行政管理的方式來設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，主要包括常規(guī)事務(wù)管理、教務(wù)管理、技術(shù)支持、學(xué)生管理等。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置盡管能夠保證政策執(zhí)行的效率，但卻削弱了高校的自主性，淡化了辦學(xué)的質(zhì)量內(nèi)涵，使得遠(yuǎn)程教育各項業(yè)務(wù)分割，并依附在各管理機(jī)構(gòu)上。如入學(xué)咨詢、課程學(xué)習(xí)、作業(yè)答疑、資源支撐、考核評定等一系列完整的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)支持活動通常會劃分到招生、教務(wù)、學(xué)習(xí)證書、技術(shù)平臺、資源開發(fā)等多個部門來完成，容易造成辦學(xué)機(jī)構(gòu)部門之間互相不熟悉工作職能，造成對學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)的推諉和拖延等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響遠(yuǎn)程高等教育的認(rèn)可度和質(zhì)量。
2 解決網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障問題的對策
2.1 制度建設(shè)策略
網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的好壞與制度環(huán)境關(guān)系密切。良好的制度環(huán)境、規(guī)范的教育不但可以吸引學(xué)生入學(xué)，還可吸引資金投入，從而提高網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的聲譽(yù)，形成良性循環(huán)。
第一，在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育組織制度創(chuàng)新方面，可以改變國家包辦網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的局面，允許其運行機(jī)制的多樣化，實行市場化運作。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育實行現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)社會資金的投入，讓其接受學(xué)生的檢驗，進(jìn)行市場化的產(chǎn)業(yè)運作。
第二，建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育學(xué)生權(quán)益保障制度以及權(quán)利救濟(jì)制度。學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的消費者，有權(quán)利要求課程質(zhì)量、學(xué)習(xí)支持服務(wù)的提供是優(yōu)質(zhì)和有保障的。建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育學(xué)生權(quán)益保障制度以及權(quán)利救濟(jì)制度，不僅能夠讓學(xué)生的權(quán)益得到保障，更能夠得到社會認(rèn)同，提高網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的名聲。
2.2 質(zhì)量文化建設(shè)策略
政府部門在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量文化中扮演著促進(jìn)者和導(dǎo)向者的身份。完善的法規(guī)、相關(guān)財政保障都需要通過政府來實現(xiàn)。因此，亟需制定一項功能規(guī)范和約束相關(guān)各方行為的法律條文以及能為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展提供參照的全國統(tǒng)一的質(zhì)量基本指標(biāo)體系，這需要我國政府加緊相關(guān)政策立法的研究與出臺，組織專家研制相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)。
網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育院校的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)院校內(nèi)部質(zhì)量文化的最主要動力。領(lǐng)導(dǎo)要著重構(gòu)建公開透明的質(zhì)量管理文化，并且善于運用自己的人格魅力去感染下屬和工作人員，幫助員工樹立提高質(zhì)量的意識，并把這種意識轉(zhuǎn)化為日常的工作中，領(lǐng)導(dǎo)自己要做好表率作用，用自己的身體力行去影響氛圍，要樹立質(zhì)量文化建設(shè)的信念，把提高質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量文化當(dāng)作是一種使命、一種承諾。
建設(shè)質(zhì)量文化最核心的理念就是以學(xué)生為中心。這種文化要求在課程資源、教學(xué)設(shè)計、教與學(xué)中的交互活動和學(xué)習(xí)者支持等方面充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格和策略、學(xué)習(xí)需求等因素，體現(xiàn)并實踐以學(xué)生為中心的理念。以學(xué)生為中心，就要樹立服務(wù)的觀念，不能以命令的方式去管制學(xué)生，而應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生自己學(xué)會思考，啟發(fā)學(xué)生，幫助學(xué)生達(dá)到自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
2.3 課程資源建設(shè)策略
保證優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的前提是課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)計。首先，必須根據(jù)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)規(guī)律建立課程標(biāo)準(zhǔn)，制作適用的多種媒體教材和獨具特色的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)課程；重視教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與多種媒體教材的多重協(xié)作學(xué)習(xí)；為學(xué)習(xí)者提供適應(yīng)個性化學(xué)習(xí)需求的多種學(xué)習(xí)模式，鼓勵互學(xué)，并給予多種學(xué)習(xí)支持服務(wù)。同時，還需建立有效的課程資源開發(fā)機(jī)制，做到優(yōu)質(zhì)資源提供的可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)通暢有效的發(fā)送機(jī)制，使學(xué)習(xí)者及時獲得優(yōu)質(zhì)資源；建立資源的評估機(jī)制，確認(rèn)教育資源的有效性，使教育資源得到及時更新。
2.4 教與學(xué)支持服務(wù)建設(shè)策略
Web教師的建設(shè)不單單是老師自身對自己的嚴(yán)格要求，學(xué)校作為外部環(huán)境也應(yīng)該促進(jìn)老師的發(fā)展。首先，學(xué)校要利用自身的優(yōu)勢與資源，對教師進(jìn)行長期培訓(xùn)，完善教師檢測機(jī)制等，提高教師的素質(zhì)與能力。
第一，建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育老師的培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制，并保障培訓(xùn)的周期性和長效性。培訓(xùn)的重點應(yīng)該放在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育教師普遍困惑的地方：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教師信息技術(shù)運用能力，可以開展有關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)課程的培訓(xùn)，促使教師能夠熟練運用計算機(jī)技術(shù)來支持自己的教學(xué)；二是加強(qiáng)教師學(xué)科知識素養(yǎng)的提升，可以聘請行業(yè)精英為教師進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的學(xué)科前沿知識，有利于教師將理論知識與行業(yè)知識相結(jié)合，解決目前教師所教內(nèi)容與行業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象。
第二，完善教師檢查機(jī)制。遠(yuǎn)程教師的評價應(yīng)該至少包括以下幾個方面的內(nèi)容：教師的教學(xué)技能、課堂管理能力、對學(xué)生的人文關(guān)懷、教學(xué)計劃和教案的制作、教學(xué)過程、作業(yè)批改、考試組織、科研能力等。評估體系要考慮遠(yuǎn)程教師在能力和經(jīng)驗上的差異，經(jīng)驗豐富、能力高的教師可以幫助經(jīng)驗缺乏的教師，形成互幫互助的良好氛圍。對于能力優(yōu)秀、廣受學(xué)生好評的老師予以獎勵，激勵其他老師向優(yōu)秀老師學(xué)習(xí)，同時對于師德低劣、屢出教學(xué)事故的老師予以懲罰，警示其他教師，形成獎懲分明的評估機(jī)制。
第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)運行的速度、網(wǎng)絡(luò)資源的豐富程度、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俣鹊龋紩绊懢W(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教師教學(xué)的效果。因此，院校應(yīng)該著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)資源豐富、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境運行流暢的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的建設(shè)。同時，聘請網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，及時解決教師在教學(xué)過程中遇到的網(wǎng)絡(luò)問題，保障教學(xué)過程的流暢性，改善網(wǎng)絡(luò)運行的環(huán)境。
同時，教師要加強(qiáng)自我調(diào)試，嚴(yán)格要求自己，讓自己適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)，并著力于培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生。由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的自身特點，教師既要吸收傳統(tǒng)教育成功的地方，同時，又要根據(jù)實際情況，確定網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的教學(xué)目標(biāo)，制定相應(yīng)的教學(xué)設(shè)計原則，不斷地完善自己的專業(yè)學(xué)科知識，充實自己的教學(xué)技能和教學(xué)方法，適應(yīng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的規(guī)律。
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質(zhì)量問題報告范文6
關(guān)鍵詞：高職；專業(yè)建設(shè)；質(zhì)量保障體系
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-072-02
質(zhì)量是實力，是競爭力，是高等職業(yè)教育的生命線。提高高等職業(yè)教育質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國和職業(yè)教育強(qiáng)國的迫切要求。高等職業(yè)教育的本質(zhì)是專業(yè)教育，因此提高高等職業(yè)教育質(zhì)量最核心的任務(wù)就是要提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。我國高等職業(yè)教育經(jīng)過近三十年的改革與發(fā)展，已經(jīng)達(dá)成了一種共識：高職專業(yè)教育質(zhì)量的提高必須建立一套科學(xué)的質(zhì)量保障體系。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系包括外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評估、特色專業(yè)遴選、精品課程遴選、示范專業(yè)遴選、國家重點專業(yè)建設(shè)等都屬于外部質(zhì)量保障體系。隨著外部質(zhì)量保障體系的日趨深入，高職院校正在推進(jìn)內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。由于高職內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系建設(shè)尚處于實踐探索階段，人們對其中的基本理論問題的認(rèn)識還比較模糊，在實踐中也出現(xiàn)了一些偏差，為此，必須厘清高職專業(yè)建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中的若干問題。
一、主體：不限于質(zhì)量管理人員，還包括教師、學(xué)生以及企業(yè)專家
質(zhì)量保障主體實質(zhì)上是要解決“誰來保障”的問題。西方發(fā)達(dá)國家的高等教育質(zhì)量保障主體模式自20世紀(jì)80年代以來，逐步由一元模式走向了多元模式，即有多個成員或組織組成“共同體”來評估高等教育的質(zhì)量。在高職內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系中，質(zhì)量管理人員、教師、學(xué)生以及企業(yè)專家作為一個“共同體”來保障專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。在高職專業(yè)評估實踐中，質(zhì)量管理人員作為評價主體已經(jīng)成為一種共識，這種共識使人們堅守現(xiàn)有的質(zhì)量評價主體模式。人們受到利益或者認(rèn)識方面的影響，拒絕教師、學(xué)生和企業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動。實踐證明，缺乏服務(wù)對象參與的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動的效果是非常有限的，其結(jié)果往往變成高職“自說自話”。
由于長期“行政性”質(zhì)量管理的影響，高職專業(yè)教師擁有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任完全不匹配，專業(yè)教師在專業(yè)質(zhì)量保障活動中的主體地位嚴(yán)重缺失，基本處于邊緣化狀態(tài)。相反，質(zhì)量管理人員擁有絕對的權(quán)威，他們獨立地制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法、工作績效評價辦法等規(guī)范性文本，最應(yīng)該成為制定主體的專業(yè)教師卻被拒之門外。這種專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理制度的生成程序既不符合規(guī)章制度產(chǎn)生的規(guī)律，也違背了質(zhì)量管理的規(guī)律，顯然無法保障專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。與專業(yè)教師類似，學(xué)生在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動中的地位也沒有引起足夠的重視。高職開展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動的最終目的就是要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也就是學(xué)生的質(zhì)量。對于專業(yè)建設(shè)的“好與壞”，學(xué)生有權(quán)利、也有義務(wù)來參與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動。高職教育的“職業(yè)性”決定了高職專業(yè)建設(shè)必須有企業(yè)專家的參與，無論是人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立、課程開發(fā)，還是教學(xué)改革與教學(xué)評價都離不開企業(yè)專家的支持。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的評估需要企業(yè)專家的參與，不僅僅因為他們直接參與了專業(yè)建設(shè)過程，更多的是因為他們掌握著最新的工藝、最新的技術(shù)。他們加入高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障活動，能夠保證高職專業(yè)建設(shè)契合技術(shù)發(fā)展的要求。
二、對象：不僅是專業(yè)人才培養(yǎng)。還包括專業(yè)建設(shè)管理、專業(yè)發(fā)展資源
高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系至少要覆蓋專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)管理和專業(yè)發(fā)展資源等三個領(lǐng)域。人才定位、課程開發(fā)、教學(xué)改革等人才培養(yǎng)領(lǐng)域的質(zhì)量保障活動已經(jīng)逐步展開，在實踐中也取得了一些成績，但是專業(yè)建設(shè)管理、專業(yè)發(fā)展資源這兩個重要對象卻沒有引起足夠的重視，這也是影響當(dāng)前高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它涉及人、財、物、時間、空間、信息等內(nèi)容，對這些紛繁復(fù)雜的內(nèi)容進(jìn)行有效的整合與利用，必須實施規(guī)范化的管理。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障的對象不僅僅是人才培養(yǎng)，還必須包括專業(yè)建設(shè)管理。
專業(yè)建設(shè)離不開資源和環(huán)境的支持，這些資源包括經(jīng)費、專業(yè)教育教學(xué)團(tuán)隊、實訓(xùn)實習(xí)條件等，每一塊資源的質(zhì)量都會影響到整個專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。對這些資源的整合與高效利用是高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的重要目標(biāo)。當(dāng)前，在相當(dāng)多的高職院校里面，專業(yè)建設(shè)經(jīng)費撥付、專業(yè)教育團(tuán)隊建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等缺乏一套科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)的隨意性比較大，這也是造成資源利用率不高的重要因素之一。而且高職專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境的建設(shè)尚處于分散狀態(tài)，各資源要素之間是孤立的，缺乏系統(tǒng)性。構(gòu)建高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系，建立專業(yè)發(fā)展資源評估與反饋系統(tǒng)，能夠使專業(yè)發(fā)展資源建設(shè)走上規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展道路，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展資源利用效益的最大化。
三、目標(biāo)：不僅要建立專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理制度，更要形成專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化
高職專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的最直接的目標(biāo)就是要構(gòu)建質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的制度化運行，因為質(zhì)量管理制度對提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量具有根本性、全局性的作用。缺乏系統(tǒng)化質(zhì)量管理制度的約束和激勵，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)顯然是難以實現(xiàn)的。但是，一個專業(yè)具備了完備的質(zhì)量管理制度并不代表這個專業(yè)一定能夠提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，因為質(zhì)量管理制度是需要人去執(zhí)行的，是需要具有良好的質(zhì)量文化氛圍的。沒有優(yōu)秀的質(zhì)量文化，再好的質(zhì)量管理制度終究會變成一紙空文。“對質(zhì)量及其管理的理解，不能僅僅停留在制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等被‘規(guī)定性’的層面上，應(yīng)該表現(xiàn)在為學(xué)生發(fā)展的責(zé)任意識、嚴(yán)謹(jǐn)求實的行動準(zhǔn)則和追求至善的大學(xué)品格方面，即在學(xué)校與學(xué)科內(nèi)部營造一種人人研究質(zhì)量、及時更新質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量的文化氛圍”。高職專業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)的最終目標(biāo)是形成健康向上的質(zhì)量文化。
質(zhì)量文化是學(xué)校在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量管理的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等軟件的總和。它是一所學(xué)校在長期的辦學(xué)過程中積淀和凝練下來的關(guān)于質(zhì)量的文化共識。質(zhì)量文化包括內(nèi)層的質(zhì)量精神文化、中層的質(zhì)量制度文化和外層的質(zhì)量物質(zhì)文化。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)從設(shè)計、論證到實施，都要把傳承和發(fā)展質(zhì)量精神文化、質(zhì)量制度文化和質(zhì)量物質(zhì)文化作為出發(fā)點和落腳點。專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化的生成與發(fā)展需要學(xué)校在辦學(xué)過程中有目的、有計劃地策劃和實施質(zhì)量文化活動來強(qiáng)化和引導(dǎo)教職員工關(guān)心質(zhì)量、注重質(zhì)量。另外，高職的質(zhì)量文化建設(shè)必須借鑒和吸納行業(yè)企業(yè)文化，特別是優(yōu)秀企業(yè)的文化。高職在專業(yè)課程開發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)實踐活動等方面要探索和研究把行業(yè)企業(yè)文化融入到校園文化中的策略，凸顯高職質(zhì)量文化的特色。
四、范圍：不僅是投入。也要包括過程與結(jié)果
“辦學(xué)投入是質(zhì)量形成的條件，辦學(xué)過程是質(zhì)量形成的核心過程，辦學(xué)成果的評價是不斷改進(jìn)辦學(xué)、提高高等教育質(zhì)量的主要途徑和措施”。專業(yè)建設(shè)經(jīng)費的投人、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、隊伍建設(shè)、圖書信息資料等專業(yè)發(fā)展資源的投入是保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)質(zhì)的投入是不可能提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的。專業(yè)建設(shè)質(zhì)量是由一系列質(zhì)量活動過程形成的系統(tǒng)，這些過程包括教學(xué)常規(guī)管理工作、教師教學(xué)過程控制、學(xué)生發(fā)展過程控制、教學(xué)計劃落實的過程控制、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)等。在同等條件下，過程質(zhì)量對專業(yè)建設(shè)水平起決定性作用。此外，專業(yè)建設(shè)結(jié)果評價也是缺一不可的，它包括課程考試成績、畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)測評、畢業(yè)生對專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的評價、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。對這些專業(yè)建設(shè)結(jié)果實施評價與反饋，才能夠發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而改進(jìn)和解決問題，從而實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提高。
我國2003年開始在國家層面構(gòu)建高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，最重要的舉措就是實施高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，把高職人才培養(yǎng)的“投入”放在評估的重要位置。2010年啟動的新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估把高職的內(nèi)涵建設(shè)置于更加突出的位置，更為強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的“過程”監(jiān)控。在這一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估中，人才培養(yǎng)的“結(jié)果”評價沒有得到足夠的重視，“結(jié)果”評價的指標(biāo)也還有許多值得補(bǔ)充和完善的地方。筆者認(rèn)為，高職人才培養(yǎng)工作評估與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障建設(shè)都要進(jìn)一步重視“結(jié)果”評價，這既是教育質(zhì)量保障的客觀要求，也是當(dāng)前國際高等教育質(zhì)量管理的新趨勢。高職專業(yè)建設(shè)最重要的“產(chǎn)品”是學(xué)生，學(xué)生在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估活動中是最有發(fā)言權(quán)的，沒有任何其他人可以和學(xué)生一樣直接地、完整地體驗教學(xué)的內(nèi)容。因此，高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)將“學(xué)生體驗”納入評估指標(biāo)中，并且將其作為專業(yè)教育“結(jié)果”評價最重要的內(nèi)容。
