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軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文1

一、   夯實專業(yè)基礎(chǔ)、提高業(yè)務(wù)能力。

我分管的專業(yè)是信號、車輛、車輛段工藝設(shè)備，都與運營安全息息相關(guān)，所以在各個專業(yè)的學習上不敢懈怠。初設(shè)文件是軌道交通建設(shè)開工之前的重要文件，相當于工程建設(shè)的脈絡(luò)主線所在，只有掌握了“脈絡(luò)”的各個要點，才能清晰的明白將要做什么，需要開展哪些工作。利用3-4月份的時間我對三個專業(yè)的初設(shè)文件進行了學習。通過對1、2號線信號、車輛段工藝設(shè)備初設(shè)文件認真的學習與對比，共找出 10條設(shè)計方案差異，并在5月份會同總工辦、設(shè)計院、咨詢院進行了方案確定，在為我市軌道交通1、2號線的設(shè)備選型做好了準備工作。

二、   開展技術(shù)交流，全面深化知識體系

在對初設(shè)文件學習的過程中，我積極組織開展與呼市軌道交通1、2號線設(shè)計院的信號、車輛段工藝設(shè)備專業(yè)設(shè)計總體及軌道交通業(yè)績優(yōu)良且實力強的廠家（車輛：中國中車；牽引：株洲時代科技、常牽龐巴迪；信號：卡斯柯、泰雷茲、眾和科技、交控科技；車輛段工藝設(shè)備:唐山百川、新聯(lián)鐵、運達科技、主導科技等）之間的技術(shù)交流會議，3個系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)交流合計19場。通過設(shè)計人員的講解，我對信號、車輛段工藝設(shè)備、車輛的初設(shè)文件有了更深層次的認識，尤其在車輛段工藝設(shè)備、牽引、車輛方面，通過交流在車輛段工藝設(shè)備布置與各設(shè)備功能、牽引系統(tǒng)的組成、車輛的系統(tǒng)組成和各系統(tǒng)之間的聯(lián)系有了更好的理解。與廠家技術(shù)人員交流的過程中，使我在對設(shè)備參數(shù)、設(shè)備功能、行業(yè)情況等方面學習到很多。通過交流讓我對相關(guān)專業(yè)有了較為全面、深刻的認識與理解，并準備在7月初完成信號系統(tǒng)和車輛系統(tǒng)匯報材料。

三、   進行實地調(diào)研，收集建設(shè)經(jīng)驗。

通過對廣州地鐵、長沙地鐵、石家莊地鐵、成都地鐵較為成熟及新建地鐵運營線路以及廠家設(shè)備情況的實地考察與交流，學習了很多非常寶貴的經(jīng)驗知識，尤其是與新建地鐵建設(shè)公司進行交流，他們會撩開自己的傷疤，講述自己的痛，比如：與石家莊地鐵交流時談到的，車輛段檢修庫框架起來后就要進行起重機安裝，否則廠地、和安裝安全都會受到影響；與長沙地鐵交流時提到的車輛段設(shè)備要分為四個包進行采購，方便管理，合理分配設(shè)備安裝時間。等等這些經(jīng)驗很寶貴，為避免我們以后走彎路提供了參考，所以我們千里迢迢去考察、去調(diào)研是很值得的。經(jīng)過4次實地考察，完成了4份內(nèi)容詳實的調(diào)研報告，為公司領(lǐng)導決策提供了參考意見。

四、   有效推進工作進展，完成公司交辦的各項工作。

1、完成甲供設(shè)備招標打包方案

在PPP招標文件的基礎(chǔ)上，針對各系統(tǒng)設(shè)備的特點、經(jīng)過反復研究與論證，最終將信號系統(tǒng)打一個包由一個集成商負責便于控制。車輛段設(shè)備分四個包，第一個包為基礎(chǔ)性大型設(shè)備，與土建關(guān)系密切，需要先期招標，第二個包為車輛基地廠架修設(shè)備，設(shè)備的運用時間為通車幾年以后，因此單獨打包，可以先招標后供貨，或者后期再招標。第三個包和第四個包分別為車輛段和停車場的運用設(shè)備，通車時就必須用，因此第三個包和第四個包需在通車前招標、安裝完成。通過后續(xù)的考察，很多地鐵公司的打包方式基本相同，前期完成的打包方案，為后續(xù)甲供設(shè)備的招標采購做好了充分的準備工作。

2、整理完成各系統(tǒng)甲供、甲控設(shè)備材料概算清單

為了全面掌握信號系統(tǒng)設(shè)備及材料的構(gòu)成，我細致地整理了信號專業(yè)的甲供、甲控設(shè)備材料概算清單。信號專業(yè)有甲控設(shè)備，與倆設(shè)計院進行溝通后，除與系統(tǒng)安全相關(guān)的設(shè)備外，電纜、線槽、支吊架、地線等甲控。通過這項工作，使我對信號系統(tǒng)的構(gòu)成，各設(shè)備之間的關(guān)聯(lián)有了更加細致和深入的學習和掌握。

3、整理完成了各系統(tǒng)設(shè)備安裝的接口問題

各系統(tǒng)設(shè)備安裝之間的接口問題也是重中之重的關(guān)鍵所在，如果處理不好接口問題，會導致很多建設(shè)工程中的問題出現(xiàn)，所以部門早做預想，提前做好了充分的準備工作，共整理出信號專業(yè)接口15項（其中土建安裝2項），車輛段工藝設(shè)備中各庫55項。

4、參與完成了1號線一期工程甲供、甲控設(shè)備材料PPP劃分合同談判事宜。

在呼市軌道交通1號線一期工程PPP項目招標文件的基礎(chǔ)上，對沒有明確甲供或甲控的設(shè)備材料進行了甲供、甲控設(shè)備材料劃分。尤其是信號專業(yè)，中鐵對電源設(shè)備及繼電器等設(shè)備甲供有歧義，但是從系統(tǒng)完整性及系統(tǒng)安全性等角度與中鐵據(jù)理力爭，最終按照我們的甲供清單執(zhí)行。

5、開展學習其它地鐵項目用戶需求書、招標文件等

在組織編制用戶需求書之前的這段時間，我學習了蘭州地鐵一號線信號用戶需求書、招標文件，并與信號用戶需求書范本進行了對比學習，對不同的城市、不同情況根據(jù)實際編寫。

6、收集廠家信息，了解市場行情

通過4次的外出考察，主要對車輛段工藝設(shè)備集成商的服務(wù)情況、車輛供應(yīng)商供應(yīng)車輛的使用情況及后期服務(wù)情況、信號設(shè)備供應(yīng)商在運營中設(shè)備是否穩(wěn)定，設(shè)備調(diào)試及項目執(zhí)行能力等進行了全面的考察，對各廠家的設(shè)備質(zhì)量，服務(wù)及項目執(zhí)行能力有了一定的了解。因為我部門不僅是在建設(shè)期發(fā)揮作用更要為地鐵開通后的安全運營負責，所以在考察過程中對LTE承載技術(shù)、綜合培訓中心、弓網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等已經(jīng)在各新建地鐵使用的一些新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進行了考察，提早為安全運營、提高維修效率著想。

五、   下一步工作計劃

1、  靜下心來，學習專業(yè)技術(shù)。

通過前段時間的交流，已經(jīng)對各項設(shè)備有了初步的認識，但是知識接受的有些快，有些雜。目前需要將收集了信號、車輛、牽引的維護手冊，與前期的交流資料相結(jié)合，將學習的知識進一步的鞏固、融會貫通。

2、  與設(shè)計院進一步溝通，捋清專業(yè)接口。

車輛、信號、車輛段工藝設(shè)備接口繁多，除了與通信、電力、軌道接口外還有很多土建接口，這就要在土建工作開始之前與設(shè)計積極溝通，把土建接口進一步捋清晰，將預留位置、孔道、安裝方式等弄明白，方便下一步的管理。

3、  積極與施工單位接觸，提前學習設(shè)備安裝知識。

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文2

20xx年來，全省各級建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點目標工作，認真貫徹國家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監(jiān)管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項工作，推動全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實基礎(chǔ)。

一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況

（一）安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。

（二）認真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務(wù)。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng)；進行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設(shè)行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議的通知》（建辦質(zhì)電〔20xx〕4號）來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設(shè)分會場56個，參會總?cè)藬?shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標責任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，我們在考慮各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標進行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標的通知》（蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責任目標管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，安全生產(chǎn)責任得到有效落實。

（三）扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導重視到位；復工開工檢查目標部署到位；復工開工檢查工作行動迅速到位；保障節(jié)后復工開工安全生產(chǎn)各項措施落實到位；節(jié)后復工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序；抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監(jiān)管；抓責任，通過加大對質(zhì)量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責任制得到落實；抓驗收，通過完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。

（四）安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實，安全生產(chǎn)管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產(chǎn)事故責任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理,其中對19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向?qū)俚厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號），進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強。

（五）深化文明工地和安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建活動。為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標準化工地活動相結(jié)合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。

（六）加強隊伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負責安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責任追究和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報告。考慮到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建筑施工企業(yè)及項目領(lǐng)導施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。

（八）認真開展建筑安全教育培訓基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調(diào)研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會。四是對“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進行調(diào)整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。

二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

1、部分市場主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導致違反質(zhì)量安全強制性規(guī)范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設(shè)活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對當前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動

要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項活動，認真開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查；二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

（二）深化企業(yè)主體責任，強化安全管理和監(jiān)督

加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責任落實，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領(lǐng)導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實項目領(lǐng)導施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導帶班的檢查制度，各級建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實領(lǐng)導帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領(lǐng)導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級建設(shè)主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對這三項制度落實出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。

（三）深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構(gòu)人員力量，分三個片區(qū)對全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產(chǎn)培訓和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責任人的教育培訓工作，來強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現(xiàn)場標準化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平

我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度；改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。

（五）加強信息化建設(shè)，推進兩場聯(lián)動

一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。

（六）加強隊伍建設(shè)，促進管理提升

一是大力加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機構(gòu)改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構(gòu)單獨設(shè)立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設(shè)。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進一步充實完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督形象。

（七）認真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計分析工作

將進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各地建設(shè)主管部門認真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實履行職責，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產(chǎn)責任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結(jié)案和報送工作。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時報送事故結(jié)案情況。四是加強學習和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染

將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地與揚塵控制工作相結(jié)合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文3

突出主題活動，培育服務(wù)品牌

我委領(lǐng)導班子在研究機關(guān)作風建設(shè)中感到，要把市委、市政府加強機關(guān)作風建設(shè)的各項要求落到實處，必須緊密結(jié)合經(jīng)委機關(guān)的自身實際，緊扣服務(wù)工業(yè)發(fā)展這一中心，選擇一個形象的載體，把全市的面上要求化為機關(guān)處室的具體工作，力求取得實效。從200*年起，我們在機關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意”為主題的作風建設(shè)活動，200*年，我們又把這一主題進一步擴展為“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意，建企業(yè)之家”，并作為機關(guān)作風建設(shè)的載體和抓手，作為機關(guān)服務(wù)的品牌，持續(xù)不斷的深入開展。

圍繞開展主題活動，我們把機關(guān)作風建設(shè)的主要內(nèi)容，通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來，朗朗上口，背得下，記得牢。“五講”是：“接待講禮儀，辦事講誠信，工作講效率，政務(wù)講公開，廉潔講防微”，“五要”是：“服務(wù)企業(yè)要熱情，工作職能要轉(zhuǎn)變，辦事開會要限時，程序流程要公示，行政審批要依法”，每一條規(guī)范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“a、b角”等一系列制度規(guī)定，把企業(yè)是否滿意作為評判處室作風建設(shè)好壞的重要標準，激勵處室強化作風建設(shè)，提升了機關(guān)的服務(wù)水平。幾年來，機關(guān)干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”：

進一步擴大了服務(wù)的對象。經(jīng)委機關(guān)服務(wù)的主體是工業(yè)發(fā)展，服務(wù)的對象是工業(yè)企業(yè)。過去，經(jīng)委的服務(wù)對象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè)，在開展主題活動中，各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能，對前來辦事和咨詢的企業(yè)，不分所有制，不問大小，一視同仁，熱情接待，認真辦理，最大程度讓其滿意。現(xiàn)在，經(jīng)委機關(guān)的服務(wù)對象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴展到9200多家工業(yè)企業(yè)，此外，通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務(wù)的用戶月均已超過1萬戶（次）。

進一步深化了服務(wù)的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個簡單的態(tài)度熱情問題，關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設(shè)年”的推動下，各處室對企業(yè)的服務(wù)更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務(wù)中還堅持兩個原則，第一，能當場解決的盡量當場解決，不讓企業(yè)二次跑機關(guān)；第二，各項工作能在企業(yè)現(xiàn)場解決的，不讓企業(yè)跑機關(guān)。

進一步升華了創(chuàng)建的目標。幾年來，“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意，建企業(yè)之家”主題活動，已超出了作風建設(shè)的范疇，一些企業(yè)廠長（經(jīng)理）習慣地把經(jīng)委機關(guān)當成自己的“娘家”，當成企業(yè)之家、企業(yè)家之家，不少不是經(jīng)委職能范圍的事，也喜歡找經(jīng)委商量，請經(jīng)委機關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始，在退出主城的企業(yè)原址上建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園，并積累了一些經(jīng)驗作法，去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢，我們也熱情提供服務(wù)。應(yīng)當說，主題活動已得到廣大企業(yè)的認可，正逐步培育成經(jīng)委機關(guān)作風建設(shè)的品牌。

突出效能提升，提高服務(wù)水平

我們在實踐中體會到，培育過硬的機關(guān)作風，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，核心在于增強機關(guān)服務(wù)能力，提升機關(guān)工作效率。近幾年來，我們以破解難題為重點，把工業(yè)發(fā)展的速度，有效投入的力度，作為考核和衡量機關(guān)作風建設(shè)成果的重要標尺，激勵和要求機關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式，加大對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)、指導和協(xié)調(diào)，切實把服務(wù)型機關(guān)建設(shè)落到實處。

提高服務(wù)、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。為工業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)是機關(guān)推進工業(yè)發(fā)展的基本功。我們在機關(guān)作風建設(shè)中，要求全體機關(guān)干部堅持做到三個熟悉，一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟。熟練掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，把握宏觀運行走勢，善于分析判斷，及時提出預警，為上級領(lǐng)導和企業(yè)科學決策提供依據(jù)，近幾年市委、市政府主要領(lǐng)導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研，去年機關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報告46篇，其中，先進制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)節(jié)約型城市等專項調(diào)研，為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策，特別是工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，并完善政策實施細則。去年，我們出臺了3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個節(jié)約型城市建設(shè)管理辦法，完善了4個促進自主創(chuàng)新的實施辦法。

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文4

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;自控與電氣;專業(yè)群;課程體系;職業(yè)能力

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）29-0027-03

作者簡介

陳小榮（1969- ），女，北京電子科技職業(yè)學院自動化工程學院副院長，副教授（北京，100176）;黃敦華（1978- ），男，北京電子科技職業(yè)學院自動化工程學院機電技術(shù)系主任，副教授;張文濤、劉增輝，北京電子科技職業(yè)學院

基金項目

北京市教委科技計劃面上項目“高等職業(yè)教育自控與電氣專業(yè)群專業(yè)技術(shù)平臺課程的研究與實踐”（PXM2014_01 4306_000083），主持人：黃敦華

專業(yè)群是由一個或多個辦學實力強、就業(yè)率高的重點建設(shè)專業(yè)作為核心專業(yè)，若干個工程對象相同、技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)學科基礎(chǔ)相近的相關(guān)專業(yè)組成的一個專業(yè)集合[1]。北京電子科技職業(yè)學院“自控與電氣專業(yè)群”由機電一體化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、城市軌道交通控制、樓宇智能化工程技術(shù)、供熱通風與空調(diào)工程技術(shù)6個專業(yè)構(gòu)成。其中機電一體化技術(shù)專業(yè)是國家級重點建設(shè)專業(yè)和北京市職教分級制改革專業(yè)，依據(jù)其在專業(yè)群中的地位及其作用將其定位為專業(yè)群核心專業(yè)，引領(lǐng)和輻射其他專業(yè)[2];電氣自動化技術(shù)和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)兩個專業(yè)在專業(yè)群中起支撐作用，將其定位為骨干專業(yè);其余3個專業(yè)具有鮮明的行業(yè)特點，將其定位為特色專業(yè)。

一、自控與電氣專業(yè)群課程體系構(gòu)建思路

調(diào)研區(qū)域行業(yè)企業(yè)人才需求，分析研究專業(yè)群畢業(yè)生成長規(guī)律，遵循認知規(guī)律，構(gòu)建基于職業(yè)能力目標的“通識貫通、平臺遞進、模塊并行、技能創(chuàng)新”的“1-4-1”課程體系[3]，實現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)、理論知識、實踐能力和創(chuàng)新能力的全過程培養(yǎng)。“1”是突出知識應(yīng)用性的“通識課程”，貫通文化知識素養(yǎng)培養(yǎng);“4”是突出理論及技術(shù)應(yīng)用性的“通用技術(shù)平臺課程”“專業(yè)技術(shù)平臺課程”“專業(yè)技術(shù)課程”和“專業(yè)方向課程”四個方面的專業(yè)課程，實現(xiàn)迭代遞進的技術(shù)技能培養(yǎng);“1”是突出技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新性的“專業(yè)實踐與創(chuàng)新”這一實踐教學環(huán)節(jié)。

二、自控與電氣專業(yè)群課程體系構(gòu)建方案

（一）貫通科學人文素養(yǎng)培養(yǎng)的通識課程

通識課程包括公共基礎(chǔ)課程和公共選修課程，通過通識課程學習，促進學生形成比較寬廣的知識結(jié)構(gòu)，提升其文化素養(yǎng)。公共基礎(chǔ)課程由教育部要求大學專科開設(shè)的思想政治理論課、大學英語、應(yīng)用數(shù)學、大學語文、信息技術(shù)基礎(chǔ)、體育等課程組成，培養(yǎng)學生的基礎(chǔ)知識及基本能力。公共選修課以素質(zhì)教育為導向，以陶冶人格、傳承文化、提升人文精神和文化素養(yǎng)為目標，開設(shè)50門以上，每位學生按個性化需要選擇5門。

（二）“平臺+技術(shù)+方向模塊”的專業(yè)課程

1.共享共建的專業(yè)群平臺課程

專業(yè)群平臺課程一般是同類專業(yè)之間或?qū)I(yè)本身的基本理論、基礎(chǔ)知識及基本技能構(gòu)成的課程，是以該群對應(yīng)崗位群上核心職業(yè)能力培養(yǎng)為目標、工作崗位結(jié)構(gòu)為框架、工作過程系統(tǒng)化為主線、工作實踐行為為起點，面向生產(chǎn)或服務(wù)所需的基本知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求而確定的學習和訓練項目。

“自控與電氣專業(yè)群”面向自動化設(shè)備和系統(tǒng)運維、裝調(diào)、生產(chǎn)、設(shè)計、管理等崗位群，提煉本專業(yè)群各專業(yè)共性要求的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識，構(gòu)建了專業(yè)群平臺課程，包括通用技術(shù)和專業(yè)技術(shù)平臺課程，分別為《機械制圖》《機械基礎(chǔ)》《電工技術(shù)基礎(chǔ)》《電子技術(shù)應(yīng)用》《電機與電氣控制技術(shù)》《電工技術(shù)應(yīng)用》《傳感檢測技術(shù)》《單片機技術(shù)應(yīng)用》《PLC控制技術(shù)》。

這9門課程要求自控與電氣專業(yè)群中不同專業(yè)學生都要學習，主要培養(yǎng)學生機械基礎(chǔ)、電氣基礎(chǔ)、控制基礎(chǔ)三方面知識和能力，為學生后續(xù)專業(yè)技術(shù)課程和專業(yè)方向課程的學習以及學生就業(yè)或者升學奠定良好基礎(chǔ)。

2.核心技術(shù)與就業(yè)導向的專業(yè)技術(shù)課程和方向模塊課程

專業(yè)群內(nèi)6個專業(yè)依據(jù)各自的就業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建了不同的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)方向課程，各專業(yè)的主要課程如圖1所示。這些課程以工作為導向，選用合適的教學載體，大多采用教學訓做評一體化教學模式，任務(wù)驅(qū)動教學方法，在專業(yè)實訓室完成學習。

（三）突出技能的專業(yè)群實踐與創(chuàng)新環(huán)節(jié)

實踐教學在高職院校的教學中占有重要地位。自控與電氣專業(yè)群按照專業(yè)群崗位能力標準，構(gòu)建專業(yè)群職業(yè)基礎(chǔ)能力、職業(yè)專項能力、職業(yè)綜合能力和創(chuàng)新能力遞進培養(yǎng)的實踐課程體系，如圖2所示。

自控與電氣專業(yè)群內(nèi)所有專業(yè)均設(shè)置了鉗工、低壓電工運行維修、電子產(chǎn)品裝調(diào)、職業(yè)素質(zhì)實踐和認崗實習周等基礎(chǔ)實訓，培養(yǎng)專業(yè)群學生職業(yè)基礎(chǔ)能力。

專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)設(shè)計了不同的綜合實訓與生產(chǎn)性實訓周，培養(yǎng)學生的職業(yè)專項能力，實訓從簡單到復雜，從單一到綜合，由淺入深培養(yǎng)學生專業(yè)技能，如圖3所示。

專業(yè)群結(jié)合就業(yè)崗位設(shè)置了頂崗實習和畢業(yè)設(shè)計，對學生所學進行全面檢查和總結(jié)，培養(yǎng)學生的職業(yè)綜合能力，為進入職業(yè)崗位做充分的準備。

專業(yè)群職業(yè)創(chuàng)新能力實踐項目包括專業(yè)社會實踐、職業(yè)技能競賽、參與教師的科研項目、職業(yè)資格高級證、參加或開設(shè)講座等。專業(yè)群內(nèi)每個專業(yè)相同的實踐項目的內(nèi)容有區(qū)別，如專業(yè)社會實踐安排學生寫相關(guān)行業(yè)、企業(yè)調(diào)研報告，不同的專業(yè)要調(diào)研不同的行業(yè)和企業(yè);電氣自動化技術(shù)專業(yè)可參加光伏發(fā)電系統(tǒng)裝調(diào)、單片機應(yīng)用等項目的比賽。機電一體化技術(shù)專業(yè)可參加機器人應(yīng)用、自動化生產(chǎn)線裝調(diào)等項目的比賽，樓宇智能化工程技術(shù)專業(yè)參加智能電梯裝調(diào)、樓宇智能化系統(tǒng)裝調(diào)的比賽;此外，如果有其他能培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的科目，經(jīng)認可也可獲得專業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的學分。

三、結(jié)束語

自控與電氣專業(yè)群基于職業(yè)能力目標的“1-4-1”課程體系，建立在企業(yè)需求的基礎(chǔ)之上，根據(jù)行業(yè)企業(yè)、人才市場對技術(shù)技能人才的需求情況設(shè)計，通識課程全面培養(yǎng)學生的基本素質(zhì)，專業(yè)平臺課程培養(yǎng)學生專業(yè)群基本理論和基礎(chǔ)技能，專業(yè)技術(shù)課程重點培養(yǎng)核心技術(shù)技能，方向模塊課程考慮學生的個性發(fā)展，實踐課程突出技能應(yīng)用和創(chuàng)新思維，最終培養(yǎng)出具有可持續(xù)發(fā)展能力的自控與電氣專業(yè)領(lǐng)域高端技術(shù)技能人才。當然，專業(yè)群建設(shè)是一個長期的過程，不論是其內(nèi)涵的理解和建設(shè)的實踐，都需要進一步探索和完善。

參 考 文 獻

[1]袁洪志.高職院校專業(yè)群建設(shè)探析[J].中國高教研究，2007（4）：52-54.

[2]劉峻.試析高職機電專業(yè)群模塊化課程體系的構(gòu)建[J].職業(yè)時空，2013（11）：21-23.

[3]肖瑩，李宏昭.電氣自動化技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系研究[J].中國電力教育，2014（33）：48-49.

On the Construction of “1-4-1” Curriculum System Based on the Target of Vocational Abilities for Automatic Control and Electrical Specialties of Higher Vocational Education

Chen Xiaorong，Huang Dunhua，Zhang Wentao，Liu Zenghui

Abstract Beijing Vocational College of Electronic Science constructed the “1-4-1” curriculum system based on the target of vocational abilities for automatic control and electrical specialties. Among the curriculum system， the comprehensive literacy of students will be cultivated through general courses， students’ technical skills will be built up through specialized courses of “platform + technology + direction”， and their practical skills and innovative abilities will be built up through professional practices and innovation link.

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文5

【關(guān)鍵詞】 高新技術(shù)企業(yè)； 研發(fā)費用； 有條件資本化

中圖分類號：F275；F273 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）05-0037-07

引 言

在我國，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)支出大約占銷售收入的8%～10%，其中軟件類的高新技術(shù)企業(yè)比率更大，甚至可能達到30%～50%。研發(fā)支出總額占銷售收入的比重已成為一項重要的會計信息，普遍在高新技術(shù)企業(yè)的年報中進行披露，通過該比率可以在一定程度上衡量出該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭髽I(yè)投資者作出正確的決策。因此，能否對高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費用進行合理的會計處理正受到越來越多的關(guān)注，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)人員及利益相關(guān)者。

一、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用會計處理模式

（一）現(xiàn)行發(fā)達國家研發(fā)費用的會計處理規(guī)定

國際會計準則規(guī)定購入或者經(jīng)法律程序獲得的無形資產(chǎn)可以直接資本化，但是企業(yè)自行開發(fā)的無形資產(chǎn)必須將其整個研發(fā)過程劃分為研究階段和開發(fā)階段，并分別對這兩個階段進行會計處理。在研究階段，研發(fā)所需的支出必須進行費用化處理直接計入當期的損益；在開發(fā)階段，滿足特定條件的研發(fā)支出則可以直接計入無形資產(chǎn)成本。

美國會計準則對研發(fā)支出會計處理的相關(guān)規(guī)定與國際會計準則的規(guī)定大相徑庭，它規(guī)定企業(yè)自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，不論是研究階段的支出還是開發(fā)階段的支出都應(yīng)作費用化處理，但計算機軟件行業(yè)除外。

荷蘭、巴西、瑞士等國家的會計準則規(guī)定，企業(yè)把當期發(fā)生的研發(fā)費用在賬面上進行歸集，等研發(fā)項目結(jié)束后，進行全部資本化處理，并將作資本化處理的前期研發(fā)費用全部計入無形資產(chǎn)并按無形資產(chǎn)攤銷的規(guī)定將其在后續(xù)的會計期間內(nèi)進行攤銷。

（二）現(xiàn)行各種會計處理方式的對比總結(jié)

1.全部費用化處理方式

美國會計準則選擇研發(fā)支出費用化的主要原因是：（1）研發(fā)支出可否在未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益是不能被確定的，研發(fā)活動的高風險性造成了未來經(jīng)濟利益流入的高度不確定性；（2）研發(fā)支出并不能歸屬于企業(yè)資產(chǎn)，因為它與資產(chǎn)的定義是不符的；（3）研發(fā)費用的資本化及后期分攤違背了收入與費用配比的原則；（4）研發(fā)支出費用化相比于資本化更能向投資者和信貸機構(gòu)提供更為有效的信息。這種處理方式比較單一，免去了會計確認、計量及后續(xù)分攤等工作，易于被企業(yè)財務(wù)人員掌握，可操作性較強，而且將研發(fā)支出費用化能抵減當期應(yīng)稅所得，減少當期的稅款，所以這種方法很受歡迎。

但是這種處理方式存在一定的缺陷：首先，它并不完全符合收入、費用配比原則和真實性原則。研發(fā)費用于產(chǎn)生當期即作費用化處理，導致當期的費用與當期收益無法對應(yīng)起來，但當研發(fā)成功之后，研究成果給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟利益流入時，已無法找到與其相對應(yīng)的費用，容易造成當期利潤的虛減和未來期間利潤的虛增，因此不符合真實性原則。其次，研發(fā)費用全部費用化容易造成對企業(yè)資產(chǎn)價值的低估，企業(yè)賬面資產(chǎn)計量與隱形資產(chǎn)計量不一致。這主要是由于研發(fā)費用全部費用化會使正在為企業(yè)所用的通過研發(fā)所獲得的無形資產(chǎn)沒有辦法從賬面上體現(xiàn)出來，從而造成了企業(yè)賬面資產(chǎn)價值的降低。

2.全部資本化會計處理方式

全部資本化處理方式主要是考慮到項目研發(fā)成功之后企業(yè)獲取的諸如專利權(quán)、專有技術(shù)等研發(fā)成果必然會給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益流入。這種處理方式不僅遵循了權(quán)責發(fā)生原則和配比原則，將企業(yè)的資產(chǎn)價值更好地體現(xiàn)出來，而且還能在一定程度上避免企業(yè)管理層為了追求當期利潤而導致的短期行為。

但是這種處理方式仍存在一定的缺陷，當研發(fā)失敗或研發(fā)成功的項目所存在的市場無法給企業(yè)帶來預期收益時，將所有項目的研發(fā)費用都進行資本化處理容易導致企業(yè)當期利潤和資產(chǎn)的虛增，財務(wù)報表所披露的信息缺乏真實性，誤導利益相關(guān)者的決策。隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率逐漸加快，未來的收益能否達到預期的目標也是個未知數(shù)，這意味著全部資本化其實是對企業(yè)未來利潤進行透支的一種方式。

3.有條件資本化會計處理方式

此會計處理方式要求企業(yè)須將每個研發(fā)項目的研發(fā)過程都劃分成兩個階段，研究階段和開發(fā)階段；因為研究階段的研發(fā)費用沒有充分的證據(jù)能證明其可以在未來給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入，所以研究階段的研發(fā)費用具有很大的不確定性，因此，該階段的支出在發(fā)生時須將其計入當期損益，沖減當期利潤；開發(fā)階段的研發(fā)活動由于已經(jīng)經(jīng)過研究階段的驗證，其研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)的可能性已經(jīng)大大提高，所以在該階段，只要能滿足特定的條件就可以將該階段的支出進行資本化處理，確認為企業(yè)的無形資產(chǎn)，并在以后的會計期間內(nèi)進行攤銷。

有條件資本化折中了全部費用化和全部資產(chǎn)化的規(guī)定，能在一定程度上避免全部費用化和全部資本化的缺陷，更符合客觀性原則和配比原則，有效提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。盡管如此，有條件資本化還是存在一定的缺陷，其中最大的缺陷就是可操作性不強，主要表現(xiàn)為對下列內(nèi)容都沒有進行詳細的描述和指引：兩個階段的劃分標準、企業(yè)管理層對盈余的操縱、未來的攤銷期限和辦法等。目前，世界上采用該種處理方式的國家都沒有相應(yīng)的操作規(guī)范和細則來指引本國企業(yè)如何解決以上缺陷，使企業(yè)容易帶有主觀色彩地去執(zhí)行該種處理方式，從而導致行業(yè)間的會計信息缺乏可比性。

（三）我國新會計準則對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用會計處理的合理性

我國2006年新的會計準則規(guī)定將企業(yè)的研發(fā)費用進行有條件的資本化，更符合當今高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)需求，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.研發(fā)費用資本化能更客觀地反映高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)狀況。開發(fā)支出資本化的相關(guān)會計信息反映了企業(yè)的技術(shù)核心力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑵渥鳛槠髽I(yè)無形資產(chǎn)在財務(wù)報表中進行披露，更客觀地反映了企業(yè)財務(wù)狀況。

2.研發(fā)費用有條件資本化更加符合收入、費用配比原則。投入大、收益高、周期長是高新技術(shù)企業(yè)的特征，但是如果按照2001年舊會計準則中規(guī)定的將研發(fā)費用全部費用化會大幅降低企業(yè)當期的利潤，而且一旦無形資產(chǎn)的價值在以后被市場認證，即使收入能及時得到確認但卻無法找到與之相對應(yīng)的成本，違背了收入費用配比原則。新準則中研發(fā)費用有條件資本化將當期符合資本化條件的支出計入無形資產(chǎn)，在未來收益期間進行攤銷，很大程度上解決了配比問題。

3.研發(fā)費用有條件資本化更加符合真實性原則。由于高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入大，如果將當期的研發(fā)支出全部費用化，會大幅度沖減當期的利潤，投資者無法了解到企業(yè)真實的會計信息，違背了會計原則中的真實性原則。研發(fā)費用有條件資本化使得滿足五項條件的無形資產(chǎn)被列示在資產(chǎn)負債表中，研發(fā)支出和研發(fā)項目情況也在會計報告中有所披露，因而更好地遵循了真實性原則。

4.研發(fā)費用有條件資本化更加符合一致性原則。舊會計準則規(guī)定企業(yè)在自行研發(fā)形成無形資產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的費用必須全部費用化，但是如果是購入的科研成果或者專利權(quán)等，可按購入價對其進行資本化處理，即按購入價將這些科研成果或者專利權(quán)計入企業(yè)的無形資產(chǎn)并在未來的會計期間內(nèi)進行攤銷，同是無形資產(chǎn)卻有兩種完全不同的處理方式，這明顯與會計處理的一致性原則相違背，而會計準則要求高新技術(shù)企業(yè)將開發(fā)階段的費用進行有條件資本化完全符合了一致性原則。

5.研發(fā)費用有條件資本化更加符合相關(guān)性原則。高新技術(shù)企業(yè)所擁有的智力資本和無形資產(chǎn)投入是其累積財富的核心資源，因此對其有條件資本化并進行充分披露能讓投資者對企業(yè)的人力資源、創(chuàng)新能力有一個清晰的認識，從而作出正確的決策。

6.我國新會計準則中研發(fā)費用有條件資本化的會計處理方式的規(guī)定與國際會計準則趨同。在世界各國經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作日益頻繁的背景下，為使我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌，我國將新會計準則中關(guān)于研發(fā)費用有條件資本化的規(guī)定與國際會計準則中的相關(guān)規(guī)定進行趨同，順應(yīng)了世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

7.研發(fā)費用有條件資本化積極推動了自身的技術(shù)創(chuàng)新力。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目的投入金額較大，如果對當期的研發(fā)支出實行全部費用化的處理方式，勢必會大幅降低企業(yè)的利潤，進而影響企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)管理層的考核成績。因此，企業(yè)管理層在這種情況下對企業(yè)的研發(fā)活動會持消極態(tài)度，不愿意對研發(fā)項目投入大量人力、財力資源，從而導致了企業(yè)雖然短時期內(nèi)的利潤平穩(wěn)，但是從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度來看，企業(yè)的長遠利益勢必會因為管理層的消極態(tài)度和做法而受到損害。開發(fā)階段支出有條件資本化可以消除管理者的短視行為，促使管理者為了企業(yè)長遠利益對研發(fā)活動進行積極投資。

二、案例分析

（一）案例選取

G公司是在上海證券交易所掛牌的上市公司。公司業(yè)務(wù)主要涵蓋智能電網(wǎng)領(lǐng)域、軌道交通控制及工業(yè)控制領(lǐng)域、新能源控制領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，專業(yè)從事電網(wǎng)調(diào)控技術(shù)、電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)、變電技術(shù)、配電技術(shù)等的研發(fā)應(yīng)用以及各專業(yè)全方位解決方案和產(chǎn)品設(shè)備的提供。近年來G公司致力于應(yīng)用型研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的同時，通過自主研發(fā)、項目實踐和引進吸收，創(chuàng)新出了一系列具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，取得了諸多開創(chuàng)性科研成果，贏得了良好口碑與客戶贊同，在業(yè)界樹立了優(yōu)秀企業(yè)形象。在三屆中國“央視財經(jīng)50指數(shù)十佳回報公司”評比中，G公司均位列第一，并入選中國上市公司資本品牌百強和資本品牌溢價百強榜、主板上市公司價值百強榜、市值管理績效百佳榜、金牛上市公司百強榜，在上市公司經(jīng)營管理方面獲得資本市場高度贊譽。

G公司在獲得多項殊榮的同時，其軟件產(chǎn)品“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”更是獲得了國家科技進步獎二等獎，入選了“中國十大創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”。從G公司2011―2014年年報中的研發(fā)支出數(shù)據(jù)不難看出，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，其研發(fā)支出總額占營業(yè)收入的比例呈逐年上升趨勢，說明研發(fā)支出對其營業(yè)收入的貢獻程度很大（相關(guān)數(shù)據(jù)見表1）。因此，將G公司選為本文的案例研究公司是非常合理的。

（二）“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目概述

本文選取G公司自主研發(fā)的“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目作為本文的研究對象。“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”是自主創(chuàng)新、具有國際領(lǐng)先水平的新一代一體化智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)。它運用國產(chǎn)安全操作系統(tǒng)和國產(chǎn)安全關(guān)系數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，采用國內(nèi)外成熟安全的系統(tǒng)軟件技術(shù)，設(shè)計和開發(fā)了滿足國家信息安全標準的企業(yè)服務(wù)和實時動態(tài)消息總線以及滿足電力系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)庫和關(guān)系數(shù)據(jù)庫。

“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目是G公司從2011年初就開始策劃的重點研發(fā)項目，經(jīng)過早期的預研，證實初步可行，于2011年10月成功立項，自此開始了長達18個月的集中開發(fā)、測試，并在2014年12月份成功通過了電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和四類應(yīng)用整體驗收，進入全面推廣階段。該項目前后共歷經(jīng)3年多時間，共投入研發(fā)費用3 000余萬元，其中公司對2 700萬元進行了資本化，最終轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)，剩余約380萬元則費用化，轉(zhuǎn)入當期損益。

（三）TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)項目研發(fā)費用處理過程

1.研發(fā)費用的會計處理依據(jù)

為了更準確地將公司的研發(fā)費用實現(xiàn)有條件的資本化，G公司根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)、2006年財政部的《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》及有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入與支出核算的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司的研發(fā)項目特點和實際研況，針對新會計準則中存在以上缺陷制定了《研發(fā)費用核算管理辦法》，并通過在公司實際研發(fā)工作的應(yīng)用，對不合理之處進行修正完善。

G公司《研發(fā)費用核算管理辦法》主要是由總則和具體實施細則組成，其中細則又可具體分為以下五小部分：細則一――研究開發(fā)經(jīng)費的來源、細則二――研究開發(fā)階段的劃分依據(jù)、細則三――研究與開發(fā)項目的核算方法、細則四――研發(fā)費用的資本化條件、細則五――項目研發(fā)失敗后研發(fā)費用的處理辦法。“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”是G公司自主研發(fā)的重點項目之一，其研發(fā)費用資本化的處理必須嚴格按照《研發(fā)費用核算管理辦法》的各項要求來執(zhí)行。

2.研究階段與開發(fā)階段的劃分過程

G公司《研發(fā)費用核算管理辦法》“細則二――研究開發(fā)結(jié)算的劃分依據(jù)”明確指出，研發(fā)項目的過程可依據(jù)研發(fā)的定義和特征分為研究階段和開發(fā)階段。本文依照上述細則中的規(guī)定，將對如何劃分本文研究對象――G公司“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的研究階段和開發(fā)階段進行介紹。2011年初，市場銷售部敏銳地了解到了市場的需求，通過詳細、謹慎的市場調(diào)研和分析，編寫了《TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)項目立項建議書》，并向產(chǎn)品規(guī)劃部門遞交了該建議書，要求公司研發(fā)部門盡快組織協(xié)調(diào)安排對這一系統(tǒng)進行研發(fā)，以便能搶先占領(lǐng)國內(nèi)市場。G公司產(chǎn)品規(guī)劃部收到建議書后，立即聯(lián)合研發(fā)部門組織開展對這份建議書中關(guān)于TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)的技術(shù)可行性的分析測評，經(jīng)過兩個部門大量的分析測評，判斷出TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)的研發(fā)成功可行性相當大。2011年10月15日，兩個部門聯(lián)合向公司項目評審委員會提交了“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的立項申請，經(jīng)公司項目評審委員會審批同意之后，“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目正式立項，并由項目評審委員會編制《TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)立項報告》。這份立項報告的誕生標志著“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目開始正式啟動，并進入了研究階段。

在研究階段中，公司研發(fā)部門組織相關(guān)科研人員組建成“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目研發(fā)小組，主要負責完成“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的研發(fā)。這階段研發(fā)人員的主要工作是分析“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目可行性、調(diào)研“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的潛力、分析“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目會有哪些技術(shù)創(chuàng)新點、編寫“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的產(chǎn)品規(guī)劃書等。在完成以上這一系列的研究和調(diào)研工作后，研發(fā)項目小組負責人會根據(jù)研究所獲得的成果，完成項目可行性分析、項目詳細需求分析及項目概要設(shè)計，并將這一階段的研究工作成果上報項目評審委員會，并通過項目評審委員會的評審。至此，第一個研究階段已經(jīng)結(jié)束，從立項到現(xiàn)在，共花費了一年時間。2012年11月5日起，G公司用將近兩個月的時間完成了華北、華中這兩個測試小系統(tǒng)中“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的實際工程運行環(huán)境的測試。這項測試共有40人參加，分為兩個小組，分別負責規(guī)范和完善“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”在華北、華中測試小系統(tǒng)中的運行，并對“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”進行功能測試。兩個月后，“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”通過了所有測試，基本完成了項目實現(xiàn)過程，并通過了項目評審委員對這一階段研究成果的評審，這意味著該項目已取得了初步成果，同時該項目的技術(shù)風險已被大大降低，形成無形資產(chǎn)的可能性已經(jīng)很大了，因此，該項目可以進入下一步實質(zhì)性開發(fā)階段。

2013年3月1日，項目評審委員會依據(jù)這一階段評審結(jié)果了《TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)評審報告》，這份報告的標志著“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”開始進入開發(fā)階段。在報告的同時，項目評審委員也給研發(fā)部門重新安排了項目開發(fā)人員，在開發(fā)階段，研發(fā)項目組的開發(fā)成員完成了“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的現(xiàn)場開發(fā)、全面測試和實時運行。自2014年2月起，在實時數(shù)據(jù)環(huán)境下，依托華北、華中兩個試點工程，研發(fā)項目組的開發(fā)成員分別組織了兩次大規(guī)模的測試大綱修改和全面測試，并于2014年12月份成功通過了電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和四類應(yīng)用整體驗收，達到了可向公司客戶全面推廣“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的狀態(tài)。

3.開發(fā)階段資本化過程

G公司《研究開發(fā)項目核算辦法》明確規(guī)定：公司研發(fā)項目在研究階段時的費用必須計入當期損益中，即進行費用化處理；公司研發(fā)項目在開發(fā)階段時的費用，在同時滿足下列幾項條件之后，方可被確認為無形資產(chǎn)，即進行資本化處理，否則必須計入當期損益中，這些條件為：

（1）有充分證據(jù)可以表明該研發(fā)項目在開發(fā)階段能獲得預期的研發(fā)成果；（2）在開發(fā)階段所獲得的研究成果能滿足外部使用者的管理需求；（3）依據(jù)該研發(fā)項目在開發(fā)階段的進一步跟蹤預測的報告，尤其是市場調(diào)研報告，確保該項目的最終研究成果在市場上有實際的需求；（4）有強大的技術(shù)后盾確保該研發(fā)項目的研發(fā)活動在開發(fā)階段能順利地進行，直至最終完成；（5）在開發(fā)階段該研發(fā)項目所需的資金能得到持續(xù)不斷的滿足，直至該研發(fā)項目研發(fā)活動最終完成；（6）該研發(fā)項目在開發(fā)階段結(jié)束之后，該項目的最終研究成果能取得知識產(chǎn)權(quán)；（7）形成無形資產(chǎn)后的研發(fā)成果，其對應(yīng)的開發(fā)階段的研發(fā)費用也必須能被清晰可靠地計量；（8）該研發(fā)項目的研發(fā)費用能被明確核算出歸屬于研究階段還是開發(fā)階段。

G公司項目評審委員針對開發(fā)階段的“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目進行了四次階段性評審，并編制了相應(yīng)的報告，報告中明確指出四次評審測試中都含有對該項目在各個階段的需求評審和功能測試。G公司的財務(wù)人員參照上述幾項資本化條件，對開發(fā)階段的支出作出職業(yè)判斷，將符合上述幾項資本化條件的各類研發(fā)費用直接計入“研發(fā)支出――資本化支出――明細科目”科目，將不符合資本化條件的各類研發(fā)費用直接計入“研發(fā)支出――費用化支出――明細科目”科目，并在期末計入當期損益。2014年12月26日，研發(fā)項目組順利完成了“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”的研發(fā)工作，并配合項目評審委員會對該項目實施驗收評審工作。在順利通過這次驗收評審之后，項目評審委員會編制了《TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)結(jié)項報告》，通過該報告全面總結(jié)了“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的研發(fā)過程，同時闡述了試點客戶對“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的評價和反饋，表明“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目已達到可市場化的狀態(tài)。該結(jié)項報告的出具宣告了“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的開發(fā)階段全部結(jié)束。因“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目的研發(fā)項目組成員都是由項目評審委員會統(tǒng)一安排，而且這些成員在該項目研發(fā)期間并沒有參與公司其他項目的研發(fā)活動，雖然研發(fā)人員的人工費在該項目的研發(fā)費用中所占比重最大，但是其核算卻較為清晰，加上無法明確分配的費用相對較少，因而“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目最終資本化的費用占了絕大多數(shù)份額，只有小部分支出被進行了費用化處理。

4.研發(fā)費用處理流程圖（圖1）

三、G公司研發(fā)費用資本化的案例啟示

（一）研發(fā)費用資本化的關(guān)鍵點

1.對劃分研究與開發(fā)階段時點的確認

G公司對“TT智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)”項目階段劃分主要依據(jù)項目評審委員會出具的《智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)項目評審報告》獲得了審批通過。該報告的編制需要經(jīng)過以下步驟：第一步，研發(fā)部門組織對項目在研發(fā)活動中已進行的研究成果開展技術(shù)測評；第二步，測評小組依據(jù)公司的測評流程進行嚴格測評，并在每一項測評完成后編寫相關(guān)測評報告；第三步，研發(fā)部門負責人和測評小組成員共同簽字，聯(lián)合撰寫評審報告的全部內(nèi)容。此外，G公司的財務(wù)部門也將這份報告?zhèn)浒福龅綄υ擁椖康呢攧?wù)核算能有據(jù)可查，使財務(wù)部門研究活動階段劃分工作更簡單易操作。G公司的這種方式既能滿足企業(yè)分權(quán)制和責任聯(lián)簽制的管理要求，在實際操作過程中也較規(guī)范且易操作，因此完全可為其他高新技術(shù)企業(yè)所借鑒。

2.開發(fā)階段資本化條件的理解和把握

高新技術(shù)企業(yè)可以對本企業(yè)的一些主要研發(fā)項目的共同特征不斷進行分析和總結(jié)，制定出一套適合其內(nèi)部使用的資本化條件評價體系，并通過之后的實際工作對其進行檢驗、修正和完善。該體系建成后，新項目的研發(fā)都可以參照該體系的參數(shù)或標準執(zhí)行，針對新項目的特殊之處對體系中的參數(shù)或標準進行適當修改。下面本文就將針對新準則中的五項資本化條件來提出適當?shù)慕ㄗh：

（1）完成無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售，在技術(shù)上具有可行性。“在技術(shù)上具有可行性”沒有明確指出可行性的范圍、標準。通常判斷企業(yè)無形資產(chǎn)的研發(fā)在技術(shù)上有無可行性，以當前階段的成果為基礎(chǔ)，提供相關(guān)材料來證明企業(yè)已經(jīng)具備開發(fā)所需的技術(shù)條件和已經(jīng)不存在技術(shù)上的障礙或其他不確定因素。為實現(xiàn)這一目標，研發(fā)項目組成員可在項目開發(fā)階段進行多次階段性測試，并根據(jù)每次的測試結(jié)果編制項目跟蹤報告，而且必須依據(jù)項目的特點來進行階段性測試的設(shè)計和項目完工情況標準的制定，這樣項目在開發(fā)階段的中期跟蹤報告能顯示其權(quán)威性。若是項目投入金額龐大，且其涉及企業(yè)重大核心技術(shù)，為提高判斷依據(jù)的準確性，企業(yè)需聘請外部權(quán)威專家對項目情況進行評定。財務(wù)部門則可根據(jù)跟蹤報告中的項目完成情況及階段性測試結(jié)果判斷研發(fā)費用資本化的時點。

（2）具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖。管理層應(yīng)當在研究開發(fā)活動進行設(shè)計時，提前明確表明其完成擬開發(fā)某無形資產(chǎn)之后的意圖，設(shè)定明確的目標和計劃。因此可以在評審委員會制定的《立項報告》中明確列出項目的研發(fā)意圖，但是在研發(fā)過程中可能會遇到不可抗力，導致研發(fā)活動不能繼續(xù)進行，無法形成無形資產(chǎn)。在這種情況下，只有通過了企業(yè)管理層中高層領(lǐng)導的討論和授權(quán)，最初的項目研發(fā)意圖才能被修改。采取這種做法可以規(guī)范財務(wù)人員和項目相關(guān)負責人的行為，也能在很大程度上避免兩者合謀進行利潤調(diào)節(jié)。

（3）無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟利益的方式，包括能夠證明運用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場，無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當證明其有用性。最簡單有效的辦法就是對新產(chǎn)品和研究成果進行市場調(diào)查。市場調(diào)查時需重點調(diào)查以下三個問題：目標市場對新產(chǎn)品的購買欲望、預期價格以及效果預期。同時在進行調(diào)查時，對項目預期能達到的各項功能要作出詳盡的分析說明。財務(wù)部門根據(jù)市場調(diào)查所得的分析說明來判斷該項目形成的研究成果能否形成資產(chǎn)，并在通過檢驗之后出具相關(guān)報告或者公告告知公司相關(guān)部門。

（4）有足夠的技術(shù)、財務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)。G公司在這方面的管理較為規(guī)范，它對正在開展的每個研發(fā)項目都制定了詳細的募集資金計劃表，上面詳細羅列出了每個項目所需的資金總投入、資金來源及每一階段預計投入資金金額，值得其他高新技術(shù)企業(yè)借鑒。

（5）歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計量。研發(fā)人員的薪資、消耗的材料費、購買的專利費等研發(fā)活動支出都必須單獨進行核算，詳盡地對研發(fā)活動中的人力、物力的投入進行記錄。對于同時開展多個研發(fā)活動的高新技術(shù)企業(yè)，須將同時用于支持多項研發(fā)活動的支出，按一定的標準在各項研發(fā)活動中進行合理分配，若是無法明確分配的，則應(yīng)當費用化，計入當期損益中，不可計入開發(fā)活動的成本中。

3.開發(fā)階段資本化的時點與依據(jù)

依據(jù)上述的論述，本文認為滿足五項資本化條件時的時點是可以被清晰確認的。以上五項基本條件中，滿足第一項、第三項、第四項條件的時點可以根據(jù)項目重要報告、階段性測試后所獲得的測評結(jié)果以及相關(guān)部門出具的說明性文件來作出判斷，但是管理層意圖除外，因為管理層意圖在研發(fā)項目立項之初就需要被闡明。

（二）對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化的建議

1.高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)措施

結(jié)合前文對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的論述，本文從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部著手，對完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化的會計處理提出以下建議：

（1）建立嚴謹?shù)膱蟾嬷贫取ρ邪l(fā)過程的每個階段的標準都進行細分，若是在某個時間點完成了某項測試，并根據(jù)測試結(jié)果出具相關(guān)測試跟蹤報告，則企業(yè)經(jīng)營層、管理層和財務(wù)部門就能依據(jù)階段測試報告判定出該研發(fā)項目的研發(fā)進度、研發(fā)費用資本化的時點以及資本化的五項條件是否都已滿足。

（2）組建規(guī)范化的測評體系。在項目研究和開發(fā)的全過程中對每一階段的研究結(jié)果進行各種各樣的技術(shù)測評和市場測評，這些測評結(jié)果直接決定了項目階段的劃分和對資本化時點的判斷。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當建立一套規(guī)范化、系統(tǒng)性的項目測評體系。首先，企業(yè)可以按照每個項目的特點對項目進行整理分類，然后根據(jù)每種類型的項目特點制定這一類型項目需要進行測評的具體內(nèi)容及相應(yīng)的標準，并且確定這一類型項目需要進行測評的時間點。測評體系的建立能促進項目研發(fā)的循序漸進，讓財務(wù)部門的資本化工作思路更清晰，在操作上也更為簡便。

（3）及時預測跟蹤企業(yè)的研發(fā)項目。在研發(fā)項目立項前，相關(guān)部門與財務(wù)部門進行溝通，對項目建立合理的預算并對項目的進程進行合理的預測；在項目開發(fā)階段，項目管理部門必須對項目進行技術(shù)、市場測試，因為市場需求在不斷變化調(diào)整，且技術(shù)開發(fā)也具有很大的不確定性，所以企業(yè)對此階段的測試，需要考慮市場的因素，這樣在一定程度上能有效避免市場風險評估不充分等問題的發(fā)生。

（4）完善項目評審機制。內(nèi)部測評小組可以勝任資金額小、技術(shù)簡單的研發(fā)項目。對于資金額大且涉及重大核心技術(shù)的項目，可以在適當時機引進外部評審機制，提升企業(yè)測評權(quán)威性和可信度。

（5）針對不同項目成立專門的項目小組。在研發(fā)項目立項之時，企業(yè)管理層就從不同的部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項目研發(fā)小組，等項目結(jié)束之后，管理層就會安排研發(fā)人員回歸原來的部門，從事原來的工作。但是遇到以下兩種情況時需要特別注意：第一種，調(diào)配重大項目的核心研發(fā)人員時，應(yīng)盡量安排他們在一個階段內(nèi)只負責某一個項目，這種做法不僅有利于歸集人工成本，便于進行會計核算，也可有效防止出現(xiàn)多個項目間難以分配的局面；第二種，當非核心研發(fā)人員同時負責幾個小項目時，管理層可以選擇以人工工時作為人工成本核算的依據(jù)，同時為了能做到分項目進行累計計時，還可在公司的系統(tǒng)管理平臺上添加工時計算功能，這種做法不僅規(guī)范了交叉項目研發(fā)人員的工時記錄，同時也便于研發(fā)人員對自己負責的各項目的工作時間進行更好的區(qū)分。

（6）提升財務(wù)人員職業(yè)判斷能力。高新技術(shù)企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)研發(fā)項目的特征建立一個系統(tǒng)化的財務(wù)人員培訓體系，定期對財務(wù)人員的會計專業(yè)知識及本企業(yè)研發(fā)項目技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識進行規(guī)范化的培訓管理。

2.高新技術(shù)企業(yè)可向外部尋求的支持

高新技術(shù)企業(yè)還可以向企業(yè)外部尋求支持，充分利用外部科研資源，加強外部監(jiān)管，提升創(chuàng)新能力。

（1）確立高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用基本規(guī)范

現(xiàn)有會計準則中關(guān)于研發(fā)費用的規(guī)定是針對我國除小企業(yè)之外的其他企業(yè)的研發(fā)活動而制定的，具有通用性和普遍性，但是高新技術(shù)企業(yè)有著不同于一般企業(yè)的特性，所以現(xiàn)有的不具有針對性的會計準則對高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動反而產(chǎn)生了一定程度的限制，時間越長限制越大，因此建議有關(guān)部門能制定出適合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動的相關(guān)準則。

①核算的規(guī)范。財政部可以積極組織對高新技術(shù)企業(yè)進行實地調(diào)研，了解高新技術(shù)企業(yè)如何實現(xiàn)研發(fā)活動中兩個階段的成功劃分以及資本化條件，并對高新技術(shù)企業(yè)中不同行業(yè)的標桿企業(yè)的成功核算案例進行總結(jié)、分析，最終制定出適合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的核算規(guī)范。在高新技術(shù)企業(yè)中，軟件企業(yè)最具代表性，核算規(guī)范的研究可以先從軟件企業(yè)開始。

②披露的規(guī)范。目前我國高新技術(shù)企業(yè)在財務(wù)報表附注中對企業(yè)無形資產(chǎn)及研發(fā)支出信息披露普遍存在不充分、不完整、相關(guān)性較差等問題。本文建議從以下方面進行完善：在企業(yè)會計報表列報中，所有符合確認標準的無形資產(chǎn)必須被充分披露；在會計報表附注中，部分符合會計確認標準但可靠性仍不足的無形資產(chǎn)必須披露，可能形成無形資產(chǎn)的項目如有必要須對其進行特別說明；在會計報表附注中，不屬于以上三個方面的相關(guān)無形資產(chǎn)項目必須披露。

③指標體系建立。財政部以高新技術(shù)企業(yè)提供的真實、有效的研發(fā)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合以往國內(nèi)外經(jīng)典案例中的數(shù)據(jù)，對研發(fā)費用數(shù)據(jù)進行分析和總結(jié)，建立一個用于行業(yè)間橫向比較的指標體系，通過該體系財政部可以定期和更新具有借鑒意義的信息。該指標體系的建立有利于行業(yè)間的高新技術(shù)企業(yè)進行交流切磋，實現(xiàn)共同進步。

（2）建立與高校、科研院所的聯(lián)系。高新技術(shù)企業(yè)可以利用高校、科研院所容易接觸和掌握最新的理論研究信息這一優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品或進行技術(shù)創(chuàng)新，從而建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成以企業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為核心，高校、科研院所廣泛參與，人才交換培養(yǎng)、資源共享協(xié)作的聯(lián)合開發(fā)平臺。

（3）加強第三方的審計監(jiān)管。注冊會計師在對高新技術(shù)企業(yè)的年度報告進行審計時，將研發(fā)活動各階段中出具或公布的各項備案文件與企業(yè)實際研發(fā)費用的處理情況進行比對，檢查企業(yè)研發(fā)費用資本化的情況，判斷出企業(yè)是否存在研發(fā)費用資本化處理不合規(guī)范、管理層利用研發(fā)費用進行利潤操縱、會計人員帶有強烈主觀意識進行會計判斷等諸多問題。

四、總結(jié)

本文在對高新技術(shù)企業(yè)及其研發(fā)活動特征進行系統(tǒng)介紹的基礎(chǔ)上，將國內(nèi)外研發(fā)費用處理方式進行比較的同時也評價了我國新舊準則的優(yōu)勢與不完善之處，總結(jié)出我國高新技術(shù)企業(yè)宜采取研發(fā)費用有條件資本化的結(jié)論。本文通過一個高新技術(shù)企業(yè)的案例，對新準則中存在的不足之處進行深入分析，提出高新技術(shù)企業(yè)對研發(fā)費用有條件資本化處理實務(wù)操作的建議：

第一，在新會計準則基礎(chǔ)上，高新技術(shù)企業(yè)多部門之間聯(lián)合制定一套適合本企業(yè)項目研發(fā)活動的內(nèi)部核算制度，以便企業(yè)在對研發(fā)費用進行有條件資本化時做到有據(jù)可依。設(shè)置一套嚴謹?shù)捻椖繙y評體系，在體系中對每階段的測評內(nèi)容及預期能達到的效果進行明文規(guī)定。各部門間要緊密配合，及時完成對項目的前期預算、中期跟蹤檢測，使得研發(fā)費用有條件資本化工作穩(wěn)健、有序地開展。

第二，為了增強企業(yè)評審報告的可信度和權(quán)威性，在企業(yè)內(nèi)部評審小組無法勝任項目測評時，可以引進外部評審機制。高新技術(shù)企業(yè)可以針對每個項目設(shè)立專門的小組，這樣可以使研發(fā)過程中發(fā)生的研發(fā)費用被清晰地進行會計處理。除了加強會計人員的會計專業(yè)技能，還需要定期對企業(yè)財務(wù)人員進行研發(fā)項目基礎(chǔ)知識的普及，使得財務(wù)人員日后在對研發(fā)費用的會計處理上能作出準確的判斷。

第三，與財政部門積極配合，高新技術(shù)企業(yè)各行業(yè)內(nèi)建立研發(fā)費用會計處理方式的核算及披露規(guī)范，以便為同行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)提供好的借鑒。借助高校及科研院所的優(yōu)勢和資源，與高校及科研院所緊密合作，實現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。運用第三方即外部審計來強化監(jiān)管高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用有條件資本化過程。

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