前言：中文期刊網精心挑選了應對洪澇災害的措施范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

應對洪澇災害的措施范文1

洪澇災害帶來的危害性非常大，所以說洪澇災害需要及時應對，尤其是在洪澇災害后需要注意什么，那么下面給大家分享關于洪澇災害后衛(wèi)生防病措施，歡迎閱讀!

洪澇災害后有哪些衛(wèi)生防病措施1、開展愛國衛(wèi)生運動：災后要徹底清理的室內外環(huán)境污泥、垃圾，改善衛(wèi)生條件，埋葬好死亡動物尸體、疏通溝渠、填平洼坑，清除蚊、蠅孳生地，有目標地進行消毒(如噴灑滅蟲劑)，防止蚊蠅大量繁殖和傳播疾病。

2、清理與清洗飲用水系統(tǒng)：對受洪水損壞的自來水設施要抓緊修整，蓄水池、水井要掏洗干凈，并用漂白粉進行消毒，家庭水缸可投放漂白精片或明礬進行殺菌、沉淀，可請有關衛(wèi)生單位幫助檢測，看是否符合衛(wèi)生要求。

向群眾宣傳，要喝開水，不要喝生水，預防經水傳播的疾病。

3、加強飲食衛(wèi)生管理與家庭飲食衛(wèi)生：洪水過后將轉來高溫天氣，食物易變質，洪水期間保存的食品也易霉變，臨時性攤點也常不注意衛(wèi)生，所以要強調吃鮮飯菜，吃煮熟煮透的食品，禁止受洪水浸泡變質的食品上市，禁售溺死的畜、禽肉類。

洪澇災害衛(wèi)生應急措施有哪些1、建立災后疫情監(jiān)測和疫情報告制度。

鄉(xiāng)政府與衛(wèi)生院實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區(qū)在救災防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，在各安置點要建立疫情監(jiān)測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病、腹瀉病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒和自然疫源性疾病等重點疾病的監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。

2、開展飲用水消毒和飲食衛(wèi)生管理，防止水源性、食源性疾患發(fā)生。

重點抓好水源保護和飲用水消毒，把飲用水消毒措施、藥品落實到每家每戶，保證分散式和集中式供水的安全衛(wèi)生。對地面水井以及分散飲用河塘水、小溝水地區(qū)，要想方設法把飲用水消毒工作落到實處。對集中式供水要強化凈化消毒處理，鄉(xiāng)疾病預防控制中心同時要在場鎮(zhèn)點開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別要加強對熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查，防止微生物和化學品污染食物，防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。

3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境清理和消殺。

充分發(fā)動群眾，徹底清理室內外環(huán)境，清除蚊蠅孳生地及鼠類棲息場所，加強防蚊蠅、防鼠措施，消滅蚊蠅鼠害。對水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。洪澇災害后，要組織人力物力認真清理垃圾、雜物、清除污水坑洼，及時清除污泥、人畜糞便、腐爛植物和動物尸體。全力消除導致疫病發(fā)生的隱患。

4、開展群眾性健康教育活動。

充分利用公益性崗位人員，首先集中對公益性崗位人員進行災后易發(fā)生疾病的預防知識講解，然后讓公益性崗位人員在各安置點多渠道、多形式地向群眾宣傳災后易發(fā)生疾病的預防知識，重點宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

應對洪澇災害的措施有哪些1、受到洪水威脅時，應按照預定路線，就近、有組織地迅速向山坡、高地、高樓、避洪臺等地轉移。

并設法盡快與當?shù)卣姥椿蚓仍块T取得聯(lián)系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援。

2、洪水來得太快，已經來不及轉移時，要盡可能地向熟悉的高地跑，或立即爬上大樹、高墻、房頂?shù)忍幾鰰簳r避險，等待援救。

如有可能應找一塊有浮力的木板放在身邊，準備些吃的。注意：不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔及泥坯房的屋頂?shù)炔话踩ㄖ?/p>

3、千萬不要游泳逃生、轉移，已經受到洪水包圍的情況下，要盡可能充分利用準備好的船只、木排、門板、木桶等救生器材轉移、逃生。

4、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生;

如暫無可用資源，那首先應平躺身體，頭部向上兩手側平伸，以降低被卷入水底的可能性;同時頭部應與上游方向一致，這樣洪水下沖時頭部不容易受傷;盡可能在身體漂流過程中抓住身邊固定的物體或漂浮物以自救。

5、發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾斜或者電線斷頭下垂時，一定要迅速遠避，不可觸摸或接近，防止觸電。

6、洪水過后，做好各項衛(wèi)生防疫工作。

應對洪澇災害的措施范文2

關鍵詞：防洪標準；自然地貌；頻率曲線；風險管理

Abstract: the flood disaster since the ancient times are hindering the progress of human society, its very destructive, bring immeasurable loss. This paper first analyzes the zhuji city, zhejiang province about the cause of the flood disaster happened, applying scientific principle, urban flood and draining waterlogging for hydrology of calculation, water gauge, has pointed out the most suitable for the construction security system model.

Key words: the flood control standards; Natural landscape; Frequency curves; Risk management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

按地理條件來講，諸暨市境地處浙中內陸，屬亞溫帶季風氣候區(qū)，四季分明，雨水較多，是典型的丘陵山地氣候特征。常年平均降水量約1373.6毫米，且分布極其不均，具備發(fā)生洪澇災害的條件，所以應積極做好防洪工作。近年來隨著諸暨的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，經濟發(fā)展的不斷深入，發(fā)展新城區(qū)是勢在必行。新城區(qū)的開發(fā)正慢慢往那些防洪排澇要求低的方向延伸，而老城區(qū)原先的防洪排澇性能不高，隨著新城區(qū)地不斷擴張，使得老城區(qū)更容易受到內澇影響。另一方面，現(xiàn)在城市空間呈現(xiàn)出立體感，在一定程度上帶給防洪排澇工作新的難題。

一、分析城市易發(fā)生洪澇災害的緣由

1.1受到自然因素影響

諸暨每年降水的變化呈現(xiàn)出雙峰型，波動極大，其中三到六月以及九月份期間是多雨的階段，降水日年均約158.3天，局地性的天氣資源豐富，洪澇等災害頻繁出現(xiàn)。一些沿江的地區(qū)會由于江水的高度過度高漲而使排水系統(tǒng)受壓過大，最終導致澇災；除此之外其他地區(qū)受到暴雨侵襲，其強度甚至會超過原有排水能力，如此一來就會出現(xiàn)洪澇災害現(xiàn)象。無論從哪一角度追究，這些異常氣候時間一長就會形成暴雨，直接造成了城市內澇。

1.2受到人為因素影響

事實上，當?shù)鼐用癫缓侠怼⒉豢茖W的生產勞動在一定程度上也會引起城市頻繁發(fā)生洪澇災害。雖然自然因素直接導致洪澇災害的發(fā)生，但最主要的原因還是人為影響。由于經濟的高速發(fā)展及人口的膨脹，于是跟森林、湖河搶占土地的使用權，濫砍濫伐，破壞了整個區(qū)域的植被，并強行填埋湖泊、河流，使得泄洪渠道不斷變窄，內河流道淤塞，進而使得整個自然生態(tài)結構遭到破壞，泄洪不暢通，洪澇發(fā)生機率更大。在發(fā)展城市的進程里，一般由人為因素引起的洪澇災害現(xiàn)象可能為以下幾點原因：①城市拓展選址不恰當；②設定的防洪要求標準不高；⑨人為破壞了防洪排澇的保障設施；④防洪管理力度不足；⑤建設城市時過度使用行洪路段，使得洪澇來臨時得不到及時地排放；⑥破壞城市自然水系；⑦過度采用地下水資源，使得地面逐漸沉降。

1.3受到城鎮(zhèn)化擴張、發(fā)展的影響

城鎮(zhèn)不斷的擴張，改變了當?shù)卦镜淖匀伙L貌。慢慢地，城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展、擴張，農作物、樹木的面積慢慢變小，隨之而來的是各式各樣的工業(yè)區(qū)、商貿大廈和居民樓。在一些城市中存在許多不透的水將水滯蓄水的洼地表面進行覆蓋。正是因為原來的透水植被以及土壤大面積的被強度較高的不透水鋪砌，一定程度的造成了下滲現(xiàn)象以及蒸發(fā)速度的顯著降低，其產流的速度也在不斷加快，其徑流的數(shù)量也在隨之增大，最終的結果就是洪峰時間的提前。同一時間，當?shù)氐娜霛B量在一邊減小，就會使得某些地下水的供給量呈相應降低的狀態(tài)，在干旱時期其河流的基流量勢必也會相應的降低。

簡介城市防洪排澇在水文水利方面的計算模式

城市的水文水利計算主要是根據水文現(xiàn)象的隨機性質，應用概率論、數(shù)理統(tǒng)計的原理和方法，通過實測水文資料的統(tǒng)計分析，估算指定設計頻率的水文特征值。一般說，運用水文統(tǒng)計方法所依據的樣本很少，抽樣誤差較大，往往不能滿足生產需要。因此，不能單純根據工程所在地點的水文資料進行計算，還必須對計算過程和計算結果進行充分的合理性分析，才能較可靠地求得工程所在地的設計水文數(shù)據。 下面簡單介紹三種水文水利計算模式：

2.1假設暴雨計算

一般暴雨的降臨，就有可能帶來洪澇的發(fā)生。在那些洪水資料比較匱乏的區(qū)域內，通過暴雨可以間接推測、計算出洪水。這是一種最常用的計算方法，也正是因為如此暴雨的設計可以說是保障洪水的計算精度設計中的一個極為重要的環(huán)節(jié)。因為各種特大暴雨氣象出現(xiàn)的條件不是一樣的，同時下雨地區(qū)的地形也存在著千差萬別，因此這些特大暴雨在計算雨量的時空分布方法也是多種形式的，沒有一種相對較固定型式來進行。通常情況下是通過統(tǒng)計一地區(qū)的歷史數(shù)據，查詢相關的暴雨資料之后取平均時態(tài)，又或者是選擇相對較惡劣的一個組合情形，將其作為暴雨的時空分布設計依據。現(xiàn)如今的水文計算形式大都是假定當時的降雨以及洪水相同頻率，判斷暴雨的設計計算結果是否合理，其在很大一個程度上是依賴于暴雨的樣本選擇和樣本的資料審查以及如何選擇頻率的曲線等等。

2.2產流計算方式

這里提及的產流就是指在各流域里不同徑流成分整個生成、整合的過程，通俗點來講，就是水分處于垂直運行時，因受到各種綜合性因素的影響，同樣更是再分配降水量的一道工序。下墊面的條件不同其產流機制也會不同，而產流機制的差異會影響到整個產流的發(fā)展過程，出現(xiàn)一些不同的徑流特色。比如在農村地區(qū)大多是以自然的下墊面為基礎，現(xiàn)在世界上在自然下墊面方面的產流機制探索條件已經趨于成熟，但是在城市下墊面的組成方面其地域相對較復雜，機制的產流研究也比較少，因此根據產流機制的不同采取的產流模型計算也要因地制宜。

2.3匯流計算模型

它通常是遵循此流域最近一次降雨時的凈水量分布規(guī)律，推導出流域進出口斷層徑流量發(fā)生的變化數(shù)值。匯流的計算方式有很多種，依照流域的蓄泄關系可以劃分為非線性以及線性的兩種匯流模型。依照輸入空間的分布差異可區(qū)分為集總和分布的參數(shù)兩種模型。一般情況下，都是從坡面的匯流以及河網的匯流兩方面計算城市匯流數(shù)值的。

2011年6月份, 諸暨市發(fā)生了1997年以來的最大梅雨洪水，在這次洪水中，諸暨市水文站全體人員按工作分工，不間斷地做好流量測驗、站點設備維護、水情電文拍報等重點工作，確保水情數(shù)據的及時準確上報，為防汛提供決策依據。洪水過后，市水文站又按照水文洪水調查規(guī)范，及時開展浦陽江“6?16”暴雨洪水調查，通過現(xiàn)場踏勘洪水痕跡、走訪當?shù)鼐用瘛嵉販y量等方式進行實地調查和分析，收集和掌握這次洪水的特性，為分析總結工作提供科學數(shù)據。

三、構建防洪排澇措施對應的安全保障體系模型

去年6月份的洪水, 諸暨成為全省受災最嚴重的縣(市)之一。洪 災過后,我市痛定思痛, 提出 加快災后重建,大力實施水利設施三年建設計劃 。7月23日, 市委市政府出臺 關于加快水利改革發(fā)展的實施意見 ,明確今后水利建設目標措施 。9月14日, 市政府制訂下發(fā) 諸暨市水利發(fā)展三年建設方案 , 進一步加快建設步伐, 落實今后3年水利建設任務。計劃在今后3年內, 全市安排項目總投資60 73 億元, 其中 3 年計劃投資42 74億元,第一年度計劃投資14 24 億元,第二年度計劃投資14 30 億元, 第三年度計劃投資 4 20 億元。政府出臺的一系列方案、意見為構建防洪排澇的安全保障體系提供了政策支持。

所謂的安全保障指的就是使用一定有效手段，使得生命和財產以及糧食的來源安全可以得到保障。一個城市在防洪排澇方面的安全保障系統(tǒng)主要是說社會對于城市某一個特定的區(qū)域或者歷史時期條件下需要面對的某些洪澇災害現(xiàn)象出現(xiàn)時的應對理想策略。這需要在洪澇災害方面進行適當?shù)目茖W全面分析，然后進行辨析最后再預測，以此為基礎經過工程以及非工程、宣傳等各個方面的活動，一步步將城市的防御洪澇災害能力提升，把這些自然災害存在的風險降低在一個可接受、可處理的范圍之內，期望得到社會全面、可持續(xù)發(fā)展愿景的實現(xiàn)。

為了可以讓城市在防洪排澇方面的安全水平同日益增長的自然災害安全可以相呼應，我們就必須全角度、全方面地建設一個適合我市洪澇情況的安全體系，使洪澇災害的風險掌握在人們可接受的一個范圍之內，這樣可以使得社會可持續(xù)發(fā)展的經濟得到保障。以風險的管理角度來看，建設城市全方位的防洪排澇保障安全體系需要遵循八個原理：

首先就是要降低由洪澇災害帶來的風險；其次就是要對洪澇災害帶來的風險可以有能力回避；第三就是可以分擔災害帶來的風險；第四就是要適時增加抗御災害的能力；第五就是增強災害來臨時的承受力；第六就是避免一些人為的災害；第七就是加強在災害預警方面的能力；最后一點就是加強對災害的應對能力。

四、結語

綜上所述，安全保障體系其實就是一個復雜、綜合的系統(tǒng)，特別針對城市化建設，不但可以起到普通防洪排澇的安全保障作用，還能綜合城市化建設的眾多影響因子。可惜遺憾的是，雖然有關水文水利的理論都已步入成熟的正軌，可在計算成果的根基上研究防洪排澇安全保障體系的卻少之又少。由此可知，今后應在安全保障研究方面做更多的努力。

參考文獻：

[1] 呂旭東,劉磊. 城市防洪應急預案編制應注意的幾個問題[J]. 水利科技與經濟, 2011,(01) .

應對洪澇災害的措施范文3

關鍵詞：駐馬店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A文章編號：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099Km2，跨長江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長江流域1649Km2。市境內主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，區(qū)域內的洪水產生成因多屬雨源型。洪水和降水時空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災，中水中災，小水旱災，是一個水旱災害頻發(fā)的地區(qū)。近年來，由于極端災害性天氣突發(fā)頻發(fā)，駐馬店市一些中小河流曾出現(xiàn)幾次較大洪澇災害，造成財產損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標準偏低，以及防洪基礎、水文監(jiān)測和預警薄弱等主要問題。所以，重視和加強中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問題

（一） 治理投入不足，防洪基礎設施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項目，主要由地方負責籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政緊張，收取的水利基金有限，長期以來，中小河流治理缺乏投資機制和渠道，建設資金和運行管理經費投入嚴重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無堤防，附近的大部分農田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標準一般都在3～5年一遇，達不到規(guī)定要求，而且，在經過多年的超負荷運行后，僅在上世紀50～80年代治理過，后期從沒進行過系統(tǒng)、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫等多數(shù)防洪基礎設施大部分已老化，年久失修，損毀嚴重，普遍存在河床淤積、阻水嚴重以及排澇能力差等問題。由于防洪基礎設施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會造成洪水下泄困難，倒灌入農田和村莊，積澇成災。隨著社會經濟發(fā)展，災區(qū)的財產損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產基地的經濟發(fā)展。

（二） 水文站網密度嚴重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設有三處水文站，1處水位站，水文站網密度嚴重不足，存在大量水文信息監(jiān)測空白區(qū)，水文監(jiān)測資料少，信息不全，導致缺乏成熟的洪水水文預報和水文氣象耦合預報方案，主要依賴于氣象暴雨預報，不適用于駐馬店市降水產流及匯流情況的復雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災害防治中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三） 人類活動影響加大了洪澇災害風險

由于中小河流監(jiān)管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來有日益加重趨勢，導致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區(qū)域種植高稈農作物，影響行洪；沿河區(qū)域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內下墊面植被破壞，導致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農民在河道內修建的臨時房屋，一般建筑標準都較低，易被洪水沖毀，進一步加大了洪澇災害風險。

（四） 防洪減災實踐經驗不足

中小河流防汛經常出現(xiàn)年年防汛不見汛，防汛意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災害的技術和實踐經驗。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無策，缺少應對措施和能力，導致大面積受災，給人民生命和財產造成重大損失。

二、 對策和建議

（一） 完善投資機制，加大投入

隨著國家對水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應借此契機，力爭多渠道、多層次爭取資金，并形成長效機制，對全市中小河流進行系統(tǒng)治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網、涵閘和橋梁，除險加固病險中小型水庫等防洪基礎設施，使之達到規(guī)定的防洪標準，切實提高抗洪防洪能力。

（二） 強化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級管理體制，可采取“誰投入、誰受益”+“統(tǒng)一防洪調度”的模式。結合各中小河流的實際情況，將責任的主體分解到各河段，強化責任意識，并建立合理的考評與獎懲制度；盡快出臺駐馬店市支持水文行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立駐馬店市財政專項水文投入制度；健全中小河流洪澇災害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報或季報制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監(jiān)測站網建設，彌補站網密度不足

針對駐馬店市中小河流水文監(jiān)測站網密度嚴重不足等實際情況，駐馬店市委和市政府應高度重視并大力支持中小河流水文監(jiān)測站網建設，匹配資金改造升級現(xiàn)有的王勿橋、立新等站的測報設施及設備。為彌補水文監(jiān)測站網密度嚴重不足，根據專家研究分析并經科學測算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應大力督導地方縣委和政府積極配合市水文系統(tǒng)盡快落實新建水文站的征地、建設等有關事宜，加快水文監(jiān)測站網建設步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時啟動應急響應提供服務，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災害實效性和準確性，更大程度地減少人員傷亡和財產損失。同時，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，完善中小河流洪澇災害預報預警方案。

（四） 加大抗洪搶險演練力度

可以通過報紙、電視、網絡等媒介，加大抵御中小河流洪澇災害的宣傳，增強干部和群眾自覺防災意識。扎實有效地組織人員進行抗洪搶險演練，讓廣大群眾掌握有關知識，增強干部和群眾防御洪水的自救互救能力。

應對洪澇災害的措施范文4

[關鍵詞]防汛抗旱 減災對策 對策探討

[中圖分類號] S42 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-213-1

我國南北方氣候差異較大，區(qū)域因素極易導致旱澇災害的出現(xiàn)，一般來說北方干旱少雨，而南方則濕潤多雨，在我國歷史上已經發(fā)生過多次嚴重的旱澇災害，旱澇災害不僅造成了嚴重的經濟損失，而且嚴重威脅人民的生命安全，做好防汛抗旱減災工作的重要意義不言而喻[1]。

1防汛抗旱減災歷史與現(xiàn)狀

南京地區(qū)地處長江中下游地區(qū)，其所轄各縣分布在長江南北兩岸，我們一般將秦嶺淮河看做我國南北方的分界線[2]，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，降水分布不均，旱澇災害時有發(fā)生。江蘇人口稠密，做好防洪抗旱減災工作對于維護人民群眾的生命財產安全意義重大。

歷史上南京遭受的旱澇災害并不多，長江上游植被茂盛，極少出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象，水流清澈，并不像黃河堆積泥沙抬高河床。長江中下游屬于平原地區(qū)水流緩慢且多湖泊，這有效防止洪澇災害的出現(xiàn)，眾多湖泊的蓄水工作也有效緩解干旱。

從近代到現(xiàn)代長江流域自然災害數(shù)量呈明顯上升趨勢，長江沿途植被的破壞導致嚴重的水土流失，對防災和減災基礎工程建設的不重視使得人們應對旱澇災害能力差，加之多雨氣候，近代以來南京地區(qū)遭受多次嚴重水災的襲擊。

建國后，我國逐漸重視對長江流域的旱澇災害的治理工作，對長江流域進行大規(guī)模綜合治理：增加植被、改良河道、建設防洪灌溉工程等，有效減少了長江中下游地區(qū)旱澇災害的發(fā)生。然而，當前環(huán)境變化對防汛抗旱減災工作提出了更高的要求，我國當前的防災減災工作中逐漸暴露出了不足，加強防汛抗旱減災工作仍然是我們面臨的緊要任務。

2防汛抗旱減災措施

2.1健全防災工程體系建設，提升防災能力

防災工程建設是我國防汛抗旱的基礎，沒有充分的物質基礎保障無法實現(xiàn)防汛抗旱工作的有效開展，針對旱澇災害產生迅、危害大、持續(xù)時間長的特點我們必須做好充分的應對措施爭取將災害化解在萌芽狀態(tài)。對于無法有效控制的災害，在災害發(fā)生后確保相應的減災工程發(fā)揮作用，最大限度的降低災害造成的危害。防災工程設施建設是健全防災工程體系的重要內容，針對江蘇地區(qū)災害多發(fā)特點建設相應的防災設施能夠有效提高城市防災能力。尤其是要在原有的各市抗排隊的基礎上組成一批市級的防汛機動搶險隊，為了降低洪澇災害時造成的損失，要盡可能的增加排澇設備的建設。

2.2加強法制建設，規(guī)范防災和減災措施

完善的法律制度是防汛抗旱減災工作的基本保障，近年來，我國頒布和修訂了一系列針對我國防汛抗旱工作的法律法規(guī)例如《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《關于加強蓄滯洪區(qū)建設與管理的若干意見》、《關于加強抗旱工作的意見》等，“蓄滯洪區(qū)管理條例”也在起草當中。與此同時我國還制定了一系列工作管理制度，如《國家防總應急響應工作實施辦法》、《防汛抗旱信息報告情況通報辦法》等相關法律法規(guī)和管理制度的完善為江蘇地區(qū)防汛抗旱減災工作提供了強有力的保障。

2.3建立完善指揮系統(tǒng)，快速科學決策

防汛抗旱是一項復雜的工作，需要有統(tǒng)一的指揮從而把控全局，目前，江蘇地區(qū)防汛抗旱工作中已經建立其較為完善的指揮系統(tǒng)，能夠災害發(fā)生前或發(fā)生后對其進行全面準確的分析，從而實現(xiàn)對防災和減災工作的科學指揮。對于防汛抗旱工作來說統(tǒng)一的指揮和科學的決策極為重要，通過建立完善的指揮系統(tǒng)能夠有效的實現(xiàn)對防災減災工作過的整體把控，在人員及物資的配置上從全局出發(fā)實現(xiàn)最優(yōu)配置，有效提高防汛抗旱減災工作效率。堅持“統(tǒng)一指揮、屬地管理、條塊結合、分級分部門”的原則，做到防洪抗旱減災工作的有序進行。各部門要組織相關人員進行本區(qū)域內防洪抗旱減災工作的開展情況進行監(jiān)督，統(tǒng)一服從上級部門的指揮。

2.4加強預防體制建設，及時采取有效措施

建立完善的預防體制是是做好防汛抗旱健在工作的重要保障，完善的體制保障能夠使災害的應對工作更高效，對于災害形成和發(fā)展過程中的各種問題做到全面的分析，從而做好準備工作，預防制度建設與防災減災工程體系建設相輔相成，兩者緊密結合在防汛抗旱工作中發(fā)揮著關鍵作用。

2.5完善災害監(jiān)控體系，提供科學的防災、減災依據

利用先進科學技術江蘇地區(qū)防汛抗旱工作的開展提供了更多的便利條件，先進遙感技術、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應用不僅實現(xiàn)了對災害的有效監(jiān)控，在抗災減災工作中也發(fā)揮出重要的作用，對于災害發(fā)展的有效監(jiān)控為防災指揮系統(tǒng)提供最準確的事實依據，幫助其制定出最科學合理的決策，災害現(xiàn)場的指揮和人員物資調配等工作還有賴于這些先進科學技術的應用。

2.6加強綜合工程措施的建設

根據江蘇省的地形分布特點，加強綜合工程的建設主要包括五個方面，分別是：擋、排、攔、蓄、分。擋，就是要通過加固河堤的方式，提前抵御洪水的威脅，盡可能降低生命財產損失；排，就是在排澇泵站的基礎上，疏浚河道、完善或者重新改造地下的排水管系統(tǒng)，增加低洼處的排水設備，提高綜合排水能力；攔，就是開挖攔山截水溝，由于雨量較大，如果同時進行山洪和低水的排泄處理，難度較大，通過這種方式可以將山洪和低水分開進行排泄處理，緩解排泄設備的壓力；蓄，就是通過相應的措施進行蓄水處理，由于水資源的時空分布不均現(xiàn)象，充分利用洼地、池塘進行蓄水處理，一方面可以抵御洪澇災害，另一方面又可以進行充分利用水資源；分，可以在廢棄黃河的上游開辟分洪道，加大黃河上游的分走量，可以減輕對本省內的洪澇壓力。

3結束語

防汛抗旱減災工作的質量關系到災害存在地區(qū)的全局，經濟的發(fā)展給環(huán)境造成了巨大的破壞；環(huán)境的變化使得我國防汛抗旱減災工作面臨更大的壓力。要充分利用經濟發(fā)展帶來的優(yōu)勢，運用先進的科學技術和完善的法律體制來保障防汛抗旱減災工作的有效開展。

參考文獻

應對洪澇災害的措施范文5

一、高度重視，強化責任落實。今年糧食生產開局較好，夏糧首戰(zhàn)告捷。但全年糧食生產的大頭在秋糧，關鍵在防災減災。各級農業(yè)部門要從全局的高度，充分認識奪取今年糧食和農業(yè)豐收的重要性，把防汛抗旱擺在當前農業(yè)生產的首要位置，堅定穩(wěn)糧增收的目標不動搖，堅持抗災奪豐收的勁頭不放松，扎實開展“強化服務科學抗災奪取秋糧豐收行動”，進一步強化組織領導，加強協(xié)調服務，科學制定方案，層層落實責任，把防汛抗旱的各項措施落到實處。

二、加強監(jiān)測，搞好災情研判。各地要密切關注重大天氣變化，及時與氣象、水利等部門會商，及時災情預警信息。組織各方面專家準確研判災情發(fā)生發(fā)展趨勢，分析對農作物生長發(fā)育的影響，研究提出有針對性的防災抗災措施。特別要針對今年發(fā)生中等以上強度厄爾尼諾事件的情況，密切關注北方秋旱和東北早霜、南方低溫陰雨和寒露風，超前研判，有效應對，做到趨利避害，科學防范，把災害影響降到最低限度。要充分利用手機短信、廣播電視、網絡等多種途徑，及時洪澇、干旱、高溫等預警信息，提醒農民及時落實防御措施。

三、分類指導，推進科學抗災。要組織專家深入田間地頭查苗情、查墑情、查災情，根據不同受災程度和不同作物生長發(fā)育進程，制定分災種、分區(qū)域、分作物技術指導意見，加強分類指導，推進科學抗災。東北地區(qū)要突出防秋旱和早霜，科學調控肥水，促進早生快發(fā)，確保安全成熟。南方地區(qū)要突出防高溫熱害、低溫陰雨和寒露風，特別是雙季稻區(qū)要搶晴搶收，及時騰茬，適時移栽，落實好面積。要加強田間管理，確保安全齊穗。黃淮海夏玉米產區(qū)要突出防范夏秋旱，對受旱田塊要適時澆水保苗，促進正常生長發(fā)育。西北和西南地區(qū)要突出防范干旱和低溫陰雨。近期遭遇臺風和洪澇災害的地區(qū)，要指導農民搞好生產恢復，及時改種補種。

應對洪澇災害的措施范文6

關鍵詞洪水災害;保險制度;分析

洪水是一種自然現(xiàn)象,只有當洪水威脅到人類安全和影響社會經濟活動并造成損失時,才稱為洪水災害。我國的洪水災害十分頻繁,近百年來,我國發(fā)生過很多次洪水。例如:1915年珠江大水,廣東、廣西受淹農田94.7萬hm2,受災600萬人,珠江三角洲受淹,廣州市區(qū)被淹7 d;1932年松花江大水,受淹農田190萬hm2,死亡2萬人,哈爾濱市區(qū)受淹長達30 d之久;1954年長江、淮河大水,長江中下游受淹農田317萬hm2,受災1 888萬人,死亡3萬余人,淮河全流域農田成災408.2萬hm2;1981年長江上游大水,四川省138個縣市受災;1998年長江、嫩江、松花江、珠江、西江等流域特大洪水。

有專家分析認為,近百年來,我國有過3次洪水頻發(fā)期。第1個頻發(fā)期是1930—1939年,第2個頻發(fā)期是1949—1963年,在頻發(fā)期內7大江河幾乎都發(fā)生了特大洪水,有的江河甚至連續(xù)出現(xiàn)特大洪水。進入20世紀90年代以后,我國正處于第3個洪水高頻期,相繼發(fā)生了1991年淮河和太湖大水,1994年西江大水,1995年遼河大水,1996年長江中游,珠江及海河大水,1998年長江、嫩江、松花江大水。我國頻發(fā)的洪水給國民基礎設施和經濟社會發(fā)展帶來嚴重損失。因此,如何最大程度地減少和化解洪水的危害,建立和完善洪水災害保險制度,成為一項重要的課題。

1洪水保險現(xiàn)狀

洪水保險并非新事物,國外早已有之。美國早在19世紀末就已開始對洪泛區(qū)內居民和企業(yè)進行財產保險的相關問題進行研究,并逐步形成了洪水保險方面的相關理論。洪水保險在英國、法國、日本等一些發(fā)達國家也得到了推廣和應用。一些發(fā)展中國家如匈牙利、印度和菲律賓等也在陸續(xù)研究和實施,并取得了一定的效果及進展[1]。

我國水利及保險等有關部門早已認識到洪水保險的重要性。1988年國務院《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》中明確指出,相關的省級人民政府可選擇受益范圍明確、發(fā)生洪水機率較多的蓄滯洪區(qū),可以試行防洪基金或洪水保險制度。2006年國務院辦公廳《關于加強蓄滯洪區(qū)建設與管理若干意見的通知》強調,積極開展洪水災害損失保險研究,建立有效的洪水災害損失保險體系,化解蓄滯洪區(qū)洪水災害損失風險,實現(xiàn)利益共享、風險共擔,提高社會和群眾對災害的承受能力。

但是,由于我國防洪減災歷來比較注重工程措施,洪水保險的理論和實踐在我國發(fā)展較為緩慢,尚處于初步研究和探索階段,洪水保險制度在我國尚未正式建立,相關的政策法規(guī)還不完善。我國還沒有制訂出專門的洪水保險法規(guī),而現(xiàn)已頒布實施的《中華人民共和國防洪法》只有原則性規(guī)定,即“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”,對洪水保險的地位、作用、保費的征繳以及單位、個人的權利和義務未做出規(guī)定。此外,由于我國洪澇災害比較頻繁,承擔洪水保險的風險很大,保險公司對開辦洪水保險的積極性不高。

    2建立完善洪水保險制度

洪水保險不同于一般的險種,洪水保險制度不能采取單純的商業(yè)操作模式,必須采用法制保障、公共財政支持、社會參與推行的獨特操作模式。一要提高認識。建立洪水保險制度,是社會主義市場經濟發(fā)展的需要。與計劃經濟相比,市場經濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種更為有效的手段,而保險制度正是演繹這種資源有效配置的內在要求[2]。實施洪水保險雖然不能防止洪水災害的發(fā)生,但可以在時間和空間上分散風險,把集中的洪災損失變成均勻的年度支付,通過聚少成多、風險轉移和損失分擔等方式,使整個社會在積極有效應對洪水災害的同時,提高資源的利用效率,減少災區(qū)救濟和災后重建的巨額財政負擔。二要以法制作為基礎保障。加快對洪水保險理論的研究,在廣泛借鑒國外洪水保險理論和實踐經驗的基礎上,結合我國洪澇災害頻繁、人口和產業(yè)密集、受災損失大等特點,研究制訂出一系列符合國情的洪水保險理論。并在此基礎上,出臺洪水保險實施指導性意見,在局部地區(qū)進行試點。在總結試點經驗教訓的基礎上,進一步修正洪水保險理論和保險方案,為洪水保險在我國的全面實施提供法制保障[3]。三要加大公共財政支持。由于洪水災害所造成損失的嚴重性,如果采取單純由保戶交納保費積累保險基金的方式,就會造成保險基金無法應付巨大的洪澇災害造成的經濟損失,洪水保險的災后補償功能無法發(fā)揮,容易挫傷投保戶參加洪水保險的積極性。因此,設立洪水保險基金,變集中支付為均勻地年度財政預算支付,以公共財政支持保證洪水保險制度在全國的推行;成立專門的公益性保險機構,由國家統(tǒng)一管理,由熟悉水利專業(yè)和保險專業(yè)的技術人員和管理人員組成,對洪水保險實行公益性運作[4]。四要人人參與。無論是蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、洪澇災害威脅區(qū),還是生活在其他區(qū)域的群眾,都要加入洪水保險,交納一定的保費,以發(fā)揚中華民族“一方有難,八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有做到洪水保險人人參與,采取國家支持一部分、企業(yè)承擔一部分、人人貢獻一部分的模式,才能積累壯大風險基金,做到風險分攤、利益共享。五要強制推行。有的國家洪水保險遵循自愿原則,但洪水風險在我國空間分布差異大,人們自愿參加專項洪水保險的積極性不高,導致保費積累少,無法達到聚少成多、分擔風險的預期效果,不利于發(fā)揮洪水保險的災后救助補償作用,必須采取強制推行的方式,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

3參考文獻

[1] 胡新輝,王慧敏.洪水保險理論基礎及保費影響因素分析[j].人民黃河,2008,30(11):10-11.

[2] 劉朝輝,胡新輝,王慧敏.多重風險下洪水保險需求分析 [j].人民長江,2008,39(20):88-89.