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財稅政策體系范文1
【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟(jì)帶”；財稅政策；研究
目前，在我國政府間財權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對稱、地方債務(wù)普遍沉重與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展態(tài)勢相矛盾以及“省直管縣”財政管理體制改革的情況下，如何既不違反國家現(xiàn)行財稅法律法規(guī)，又充分凸顯后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢，借鑒西部大開發(fā)等區(qū)域財稅優(yōu)惠政策，研究設(shè)計促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)合理、切實可行的財稅政策體系與實踐機(jī)制，已成為“西江經(jīng)濟(jì)帶”政府部門和專家學(xué)者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和研究課題。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)財稅優(yōu)惠政策體系概述及其作用分析
改革開放以來，國家設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市、實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，采取實行減征企業(yè)所得稅、進(jìn)口自用設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、財政貼息、設(shè)立專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付等特殊的財稅優(yōu)惠政策，利用財稅經(jīng)濟(jì)杠桿為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
（一）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)財稅優(yōu)惠政策基本體系
目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)財稅優(yōu)惠政策主要有西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾大類，其中：
1.西部大開發(fā)主要的財稅優(yōu)惠政策。除了財政貼息、設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政轉(zhuǎn)移支付等財政優(yōu)惠政策外，稅收優(yōu)惠政策包括：一是對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，從2001年起10年內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外資企業(yè)可以減征或免征地方企業(yè)所得稅。三是對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，實行兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅的稅收政策。四是對西部地區(qū)公路國道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅。五是對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅。
2.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)主要的稅收優(yōu)惠政策。除了享受西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策外，國家給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，自治區(qū)也給予了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)費支持，一是凡屬北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目：對符合使用政府性資金的，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。二是2009年起4年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持：2008年起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年預(yù)算安排10億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還享受如下財稅優(yōu)惠政策：一是2008年起3年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。二是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。三是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收的稅收政策。四是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。五是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5 年，第6年至第10年減半征收。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持：2009年起4年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，逐年有所增長。七是外商投資企業(yè)到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎代補扶持。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)財稅優(yōu)惠政策作用分析
1.西部地區(qū)跨越發(fā)展。1999―2008年10年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實現(xiàn)了大跨越，GDP由1998年的14 647.38億元增加到2008年的58 256.58億元，年均增長率11.42％，高于全國9.64％的年均水平。2009年面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，西部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍持續(xù)向好趨勢回升，GDP平均增速超過12%，超過全國平均水平8.7%的3.3個百分點；工業(yè)增加值增速為15.5%，高于全國平均水平4.5個百分點；固定資產(chǎn)投資48 204.13億元，增長34.7%，增速比全國平均水平30.1%快4.6個百分點；社會消費品零售總額增速均超過全國平均15.5%的水平，達(dá)到18.71%；地方一般財政預(yù)算收入增速全部為正增長，平均增幅達(dá)到19.7%。自2001年以來，西部12省共計減免企業(yè)所得稅1 244.46億元，極大地支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了積極的效應(yīng)，實現(xiàn)稅收由2000年的1 360.83億元上升至2008年的5 242.87億元。①
2.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)生水起。2008年1月國家實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持強勁增長勢頭，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全區(qū)平均水平。2008年，南寧、北海、欽州、防城四市的經(jīng)濟(jì)總量占廣西的32.1%，增加400多億元。2009年經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2 450.23億元，比上年增長15.9%，增幅比全區(qū)高2個百分點；財政收入332.39億元，比上年增長22%，增幅比全區(qū)高7.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值570.9億元，比上年增長20.7%，增幅比全區(qū)高2.5個百分點；固定資產(chǎn)投資總額1 994.51億元，比上年增長54.8%，增幅比全區(qū)高4個百分點；社會消費品零售總額1 042.84億元，比上年增長19.7%，比全區(qū)高0.4個百分點；進(jìn)出口總額66.39億美元，比上年增長9.6%，增幅比全區(qū)平均水平高2.3個百分點。2008―2009年減免企業(yè)所得稅7億多元。②
上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域財稅優(yōu)惠政策的作用分析顯示，我國現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。
二、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策體系研究背景與現(xiàn)狀
西江流域，被稱為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個省會城市，沿岸五十多個地級市，直達(dá)港澳，涉及GDP上萬億。正因為西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟(jì)帶”概念，把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，確立了江海互動的發(fā)展思路?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”流域沿岸各省市迅速行動起來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府立足廣西發(fā)展大局，通觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，作出“打造億噸西江黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。目前，正在抓緊醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，力爭把“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設(shè)重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開發(fā)與利用。
實踐證明，區(qū)域財稅政策是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要政策工具和價值杠桿。對比分析西部大開發(fā)地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策，研究顯示，目前“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策現(xiàn)狀不容樂觀，除了享受西部大開發(fā)部分財稅優(yōu)惠政策外，作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策仍處于空白狀態(tài)。因此，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，或爭取“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策研究迫在眉睫且任重道遠(yuǎn)。
三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策體系與實踐機(jī)制的建議與路途
圍繞國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）和廣西“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域財稅金融政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用及相互關(guān)系，根據(jù)“西江經(jīng)濟(jì)帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅持區(qū)別對待、分類引導(dǎo)的原則，既要考慮財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地、工商、城建、環(huán)保、綠化、生態(tài)、旅游、人口、資源等多種政策手段的有機(jī)結(jié)合，更要突出“西江經(jīng)濟(jì)帶”與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的財稅政策重點差異，研究設(shè)計一套推動“西江經(jīng)濟(jì)帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策體系與實踐機(jī)制。
（一）“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財政優(yōu)惠政策
國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗表明：控制區(qū)域差距擴(kuò)大、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的問題主要來自市場機(jī)制作用基礎(chǔ)上政府政策的選擇。區(qū)域財政金融政策是針對市場機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失靈領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展具有發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)，刺激和幫助落后地區(qū)快速發(fā)展。無論是政府財政產(chǎn)業(yè)投入和科技投入，還是財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、政府采購、政策性金融等措施，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要作用。制定“西江經(jīng)濟(jì)帶”財政優(yōu)惠政策也離不開這些因子。
1.抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)新增長極，擴(kuò)增財源。借助國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》（框架）以及繼續(xù)實施西部大開發(fā)的有利時機(jī)，立足地方特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“輕重緩急，突出重點，有序推進(jìn)”的原則，狠抓“西江經(jīng)濟(jì)帶”財源建設(shè)項目的篩選論證、上報、評審、立項、籌資、項目建設(shè)等工作，以爭取國家、省級更多資金的投入，來加速“西江經(jīng)濟(jì)帶” 內(nèi)河港口體系以及產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，培植主體財源；通過發(fā)展西江航道交通、旅游、物流、加工制造及外向型經(jīng)濟(jì)，加大東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，努力培育經(jīng)濟(jì)新增長極，不斷開辟新財源；加大對虧損企業(yè)的扶持力度，通過企業(yè)扭虧為盈，挖掘潛力財源，擴(kuò)增財源。
2.設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實行財政轉(zhuǎn)移支付支持，提升“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的起跑力。參照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，國家應(yīng)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”最重要的優(yōu)惠政策――產(chǎn)業(yè)支持政策，爭取“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系以及現(xiàn)代物流、加工制造等一系列重要產(chǎn)業(yè)布局得到國家產(chǎn)業(yè)政策支持，爭取一批央企的重大項目落戶“西江經(jīng)濟(jì)帶”，同時自治區(qū)在經(jīng)費上也應(yīng)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的資金支持。
（1）凡屬符合使用政府性資金的“西江經(jīng)濟(jì)帶”重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入申報中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項目年度計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計劃，并在前期工作經(jīng)費方面給予支持。
（2）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級財政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予項目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。
（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排10億元“西江經(jīng)濟(jì)帶”重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，列入年度預(yù)算，重點用于支持經(jīng)濟(jì)帶重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（4）從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排10億元打造“西江億噸黃金水道”內(nèi)河港口體系專項資金，列入年度預(yù)算，重點用于支持“西江經(jīng)濟(jì)帶” 內(nèi)河港口及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，以2010年經(jīng)濟(jì)帶的城市維護(hù)建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟(jì)帶市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。
（6）中央和自治區(qū)應(yīng)分別設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)保護(hù)基金，共建財政生態(tài)補償機(jī)制?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，會使西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)環(huán)境受到一定程度的影響，容易產(chǎn)生西江流域地方政府區(qū)域利益博弈及矛盾糾紛。為了協(xié)調(diào)區(qū)際利益主體關(guān)系，防止狹隘的地方利益膨脹，有效糾正外部性，高效引導(dǎo)資源和要素的自由流動，最大限度實現(xiàn)區(qū)域利益博弈均衡，確?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央和自治區(qū)應(yīng)設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)保護(hù)基金，以彌補西江沿江尤其是西江中下游生態(tài)保護(hù)支出及所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（7）特定項目的融資支持。外商投資企業(yè)實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目以及現(xiàn)代物流、加工制造項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。
3.加大政府對“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的投入力度。
（1）切實保證政府的產(chǎn)業(yè)投入。充分利用“國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”的定位，爭取國家、自治區(qū)給予“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)投入支持政策。按照“統(tǒng)籌兼顧，合理布局，分類引導(dǎo)，分類支持”的原則，適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政投資導(dǎo)向，加大對龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，引導(dǎo)資金合理布局，不斷增強“西江經(jīng)濟(jì)帶”自我保障和自我發(fā)展的能力。通過增加財政投入和調(diào)節(jié)資源增量，來聚集現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟(jì)帶”依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的積極性，發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加大培育強優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的力度，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“兩自型”企業(yè)，增加一批優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的龍頭企業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提升“西江經(jīng)濟(jì)帶”綜合競爭力。
（2）切實保證政府的科技投入。“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)、高新技術(shù)生產(chǎn)線、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、環(huán)保節(jié)能高效項目、勞動密集型企業(yè)、新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，須靠科技創(chuàng)新帶動。增加財政對“西江經(jīng)濟(jì)帶”科研的直接投入，調(diào)整科技三項費用支出結(jié)構(gòu)，強化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)力度，努力培育前沿優(yōu)勢技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；采取投資補貼、財政貼息、補助等方式，大力支持高新技術(shù)園區(qū)和行業(yè)技術(shù)中心；運用BOT、TOT信用擔(dān)保等手段，加大對科技風(fēng)險項目的財政投入，采取財政科技周轉(zhuǎn)金方式提供項目啟動資金；政府財力支持建立企業(yè)孵化器，為處于雛形階段的企業(yè)及持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場所、解決資金，輔以技術(shù)、營銷、人員培訓(xùn)和管理支持，以加速成果產(chǎn)業(yè)化過程。
（3）加大對高級人才培養(yǎng)與引進(jìn)的投入力度。政府要樹立人才是第一資源的理念，撥出一定的資金，設(shè)立人才基金，營造能夠吸引人才、留住人才的財稅政策環(huán)境，鼓勵各類高級人才積極參與“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。
4.發(fā)揮財政融資功能，構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資環(huán)境。針對“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中的資金瓶頸問題，經(jīng)濟(jì)帶地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設(shè)備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)方式，也要根據(jù)不同情況運用財政參股、財政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實施以政府為平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策，積極為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資環(huán)境。
（1）鼓勵境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到“西江經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；設(shè)立西江銀行。
（2）政府引導(dǎo)，通過建立“政府支持、多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、銀企合作”的信貸擔(dān)保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔(dān)保制度，提供和支持信貸擔(dān)保，搭建企業(yè)與國內(nèi)外銀行融資的舞臺，解決“西江經(jīng)濟(jì)帶”龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿ΧY金緊張的企業(yè)貸款難問題。
（3）通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，充分利用經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、新舊兼容、資源共享、資金增值。通過采取政府招商、企業(yè)招商、以商招商等多種方式，吸引更多的珠三角產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入“西江經(jīng)濟(jì)帶”。此外，政府引導(dǎo)，通過地方債券、企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大“西江經(jīng)濟(jì)帶”的融資渠道。
5.建立健全“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財政配套政策?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財政政策是一個系統(tǒng)體系，需要綜合制定市場準(zhǔn)入、項目用地、環(huán)保審批、財稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的措施或配套政策。比如，采取稅收優(yōu)惠政策，激勵“西江經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)加大R＆D的投入，實行稅前扣除、加速折舊、投資抵免、減免城建配套費和土地出讓金、轉(zhuǎn)讓土地優(yōu)先使用權(quán)和參與開發(fā)利用權(quán)等直接或間接優(yōu)惠措施以及風(fēng)險投資鼓勵、政府采購等其他財稅政策，在企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、風(fēng)險投資、政府采購、財務(wù)管理以及工資分配制度等方面，逐步建立和完善“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的激勵機(jī)制。
（二）“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策
國家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進(jìn)外資，但做法和側(cè)重點以及所實施的政策方案不盡相同，最終實施效果也不同。結(jié)合“西江經(jīng)濟(jì)帶”底子薄、總量小、基礎(chǔ)設(shè)施落后等特點，要有效發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，建議合理運用各種稅收手段，實行積極的稅收優(yōu)惠政策，即在現(xiàn)有的稅基基本不變的情況下，調(diào)整優(yōu)化稅制，做到“大局穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整、總體增長”，實行“完善稅制、適當(dāng)減稅”，充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用。
1.制定能夠充分體現(xiàn)欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)的稅收政策。稅收支持“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，必須制定比先行的東部沿海開發(fā)區(qū)、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)惠的稅收政策，甚至以“西江經(jīng)濟(jì)帶”為試驗田，創(chuàng)辦稅收特區(qū)或“西江經(jīng)濟(jì)帶”保稅區(qū)和物流保稅業(yè)務(wù)。因為與東部沿海開發(fā)區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域相比，“西江經(jīng)濟(jì)帶”存在許多先天不足。從開發(fā)時間看，起步晚；從地理位置看，交通、基礎(chǔ)設(shè)施與東部沿海地區(qū)相比屬于落后地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)總量小、實力薄弱。因此，要促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，稅收優(yōu)惠政策的制定要凸顯“西江經(jīng)濟(jì)帶”后發(fā)展區(qū)域的政策優(yōu)勢，以加快“西江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展進(jìn)程。
2.采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式。一是實行直接稅收優(yōu)惠，從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，鼓勵招商引資和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是實行間接稅收優(yōu)惠，如加速折舊、投資抵扣，即對資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計算的金額抵扣當(dāng)期應(yīng)繳納的所得稅稅額，享受期限為5年；虧損結(jié)轉(zhuǎn)，“西江經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)虧損可以通過以后年度的盈利抵補等，享受期限為5年。三是對“西江經(jīng)濟(jì)帶”的老工業(yè)基地城市的國有企業(yè)，在處置不良資產(chǎn)、技術(shù)改造升級方面比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策。四是建立更加合理的稅收返還財政架構(gòu)。建議對中央稅以及共享稅的分成和返還比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，加大中央財政對“西江經(jīng)濟(jì)帶”的稅收返還力度。可考慮將現(xiàn)有的增值稅地方分享的比例由25％適當(dāng)提高至50％，享受期限為10年。另外，消費稅屬于中央稅，可考慮將消費稅改為中央占75%與地方占25%的比例分成共享，享受期限為10年。五是對經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入給予稅收優(yōu)惠，尤其是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實行免征營業(yè)稅。六是參照東北老工業(yè)基地的條件豁免歷史欠稅。
3.中央適當(dāng)下放稅收管理權(quán)限。建議從“十二五”規(guī)劃起10年內(nèi)，將資源稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅等稅種的稅收管理權(quán)限全部下放給自治區(qū)政府，以促進(jìn)地區(qū)企業(yè)改革和發(fā)展。
4.實行差異性稅收優(yōu)惠期限。一是從規(guī)范投資行為、提高投資效率做優(yōu)做強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度考慮，對在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)新辦企業(yè)按照投資額的大小，除在用水、用電、用地、環(huán)保、金融等方面給予特殊政策外，設(shè)定減免征收所得稅優(yōu)惠年限，投資額越大優(yōu)惠年限越長。參照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，從“十二五”規(guī)劃起5年內(nèi)，新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)以及物流業(yè)和金融業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅，并自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收；對超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的投資，給予更大的免稅優(yōu)惠。二是適當(dāng)延長所得稅的優(yōu)惠期限為6年。
5.突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠要充分體現(xiàn)國家在促進(jìn)后發(fā)展區(qū)域中的政策導(dǎo)向，有選擇有重點地實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對加快科技進(jìn)步、加大科技投入、加快知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實行全方位稅收優(yōu)惠。如對軟件及集成電路生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理或選擇即期全額扣除；對研究人員的工資、材料費等可直接抵免應(yīng)納稅額；有效利用能源、廢物利用等方面的專項支出，按一定比例抵免稅額。
6.進(jìn)一步完善消費型增值稅政策。建議完善具有區(qū)域調(diào)節(jié)功能的消費型增值稅政策，一是調(diào)整現(xiàn)行增值稅先征后返政策，對“西江經(jīng)濟(jì)帶”優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增值稅上對返還部分實行“只報不征”。二是在固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣范圍的選擇上適當(dāng)放寬，除允許企業(yè)將新增固定資產(chǎn)中的機(jī)器設(shè)備抵扣外，對非機(jī)器設(shè)備的房屋、建筑物等不動產(chǎn)按一定比例準(zhǔn)予抵扣。三是擴(kuò)大增值稅的征收范圍，將營業(yè)稅中的建筑安裝、交通運輸改為征收增值稅，以擴(kuò)大稅基并解決增值稅和營業(yè)稅交叉征收、稅收負(fù)擔(dān)不平衡的問題。四是提高出口退稅率。提高經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有民族特色、地區(qū)特色出口產(chǎn)品的退稅率，如將松香產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至5%，松香深加工產(chǎn)品退稅率恢復(fù)至13%等。
7.進(jìn)一步擴(kuò)大所得稅優(yōu)惠。對在“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其享受所得稅優(yōu)惠稅率由現(xiàn)在的15%降低為7.5%，并將其主營業(yè)務(wù)收入所占比例由現(xiàn)在的70%以上調(diào)整為50%以上，讓更多的企業(yè)享受到稅收實惠；對“西江經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)，自獲利年度起減半征收企業(yè)所得稅5年，引導(dǎo)各類資本到“西江經(jīng)濟(jì)帶”城市投資興業(yè)。
四、研究設(shè)計促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)的財稅政策體系與實踐機(jī)制應(yīng)關(guān)注的幾個問題
1.利益博弈均衡問題。中央與地方因制度設(shè)計而存在利益博弈關(guān)系。區(qū)域生產(chǎn)要素差異，導(dǎo)致區(qū)域市場競爭，引發(fā)區(qū)域利益博弈：增加或外溢?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”省際、城際間存在利益博弈關(guān)系，尤其是當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境問題發(fā)生矛盾時。研究設(shè)計和執(zhí)行“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的財稅政策體系時，應(yīng)積極協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系，改變博弈參數(shù)，引導(dǎo)博弈方向，推進(jìn)政策體系創(chuàng)新，實現(xiàn)有利于政策執(zhí)行的利益博弈均衡。
2.績效評價機(jī)制問題。建立和完善“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資尤其是財政支出績效評價機(jī)制。對于績效評價，越來越重視財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會福利（公平）等方面的綜合評估?？冃гu價內(nèi)容為5E（即：經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection）；績效評價對象和范圍包括國家投資、銀行貸款、業(yè)主自籌以及社會引資共同支持的建設(shè)項目；績效評價方法可以采用成本―效益分析法、綜合指數(shù)法、因素分析法以及定量與定性分析相結(jié)合；績效評價路徑從項目投入、過程、產(chǎn)出和效果尤其是項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理、項目效益等全過程進(jìn)行評估。完善的績效評價機(jī)制將為全面實行“西江經(jīng)濟(jì)帶”財稅政策執(zhí)行責(zé)任追究制和獎懲機(jī)制提供決策依據(jù)。
3.“省直管縣”財政管理體制改革對“西江經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)的財稅政策影響問題?！笆≈惫芸h”財政管理體制改革是一項從各級政府資源存量、權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益博弈“罅隙”中實現(xiàn)“需求誘致性”的制度創(chuàng)新，它明確要求省、市、縣各級政府的財權(quán)與事權(quán)相匹配，與區(qū)域財稅政策堅持的因地制宜、區(qū)別對待、分類引導(dǎo)、差異化財稅原則存在一定的偏差。因此，研究設(shè)計“西江經(jīng)濟(jì)帶”財稅政策，必須充分考慮2012年在全國全面實施的“省直管縣”財政管理體制改革對其影響及對策。
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財稅政策體系范文2
促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收政策是我國政府根據(jù)科技強國和自主創(chuàng)新的需要、在特定時間和特定領(lǐng)域內(nèi)對特定對象所制定的稅收附加規(guī)定和特別規(guī)定。其主要通過以下幾個方面產(chǎn)生積極作用：
1.財稅政策對企業(yè)的自主創(chuàng)新具有導(dǎo)向作用
政府根據(jù)當(dāng)前圍繞自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策等的需要，有針對性地制定配套的財稅政策，以體現(xiàn)政府對自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技強國的發(fā)展戰(zhàn)略的支持，從而影響市場機(jī)制配置資源的過程，促使經(jīng)濟(jì)資源向政府合意的有利于自主創(chuàng)新的方向流動。
2.積極的財稅政策有利于降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險
自主創(chuàng)新活動資金需求規(guī)模巨大，回收周期長，不確定性強，企業(yè)所面臨的這種高風(fēng)險雖然在一定程度上可以通過企業(yè)自身的技術(shù)積累和財務(wù)手段來規(guī)避，但是，企業(yè)也迫切需要政府采取相應(yīng)的政策措施來降低風(fēng)險，激勵企業(yè)創(chuàng)新。政府采取積極的財稅政策，可以降低企業(yè)占用資金和贏利方面的風(fēng)險;減少企業(yè)自主創(chuàng)新活動研發(fā)投入方面的風(fēng)險，增強企業(yè)抵御自主創(chuàng)新風(fēng)險的能力。
3.財稅政策會影響企業(yè)自主創(chuàng)新的成本和收益
從本質(zhì)上看，積極的財稅政策是政府將一部分應(yīng)得的稅收收入讓渡給了企業(yè)。從企業(yè)的角度來看，則表現(xiàn)為成本的節(jié)省和利潤的增加。積極的財稅政策在影響企業(yè)自主創(chuàng)新的成本和收益方面有非常重要的作用，尤其是對于高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)來說，積極的財稅政策在降低其自主創(chuàng)新風(fēng)險的同時，為其積累資本，迅速發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的條件。
4.積極的財稅政策可以有效促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用和擴(kuò)散
自主創(chuàng)新成果只有進(jìn)入了實際的應(yīng)用階段，形成了產(chǎn)業(yè)化，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而積極的財稅政策在這方面可以發(fā)揮重要作用。而對科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施，可以有效地促使自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新技術(shù)的擴(kuò)散。
二、自主創(chuàng)新財稅政策存在的問題
(一)財政支出政策方面
1.財政科技投入總體不足，投入結(jié)構(gòu)不合理
近幾年，我國的財政科技投入量增長比較快，但國家財政科技撥款占當(dāng)年財政支出的比重在4%左右徘徊，尤其是基礎(chǔ)研究在整個研究開發(fā)中的比重一直徘徊在 5-6%的水平，而大多數(shù)國家的這一比重在 20%左右。由于基礎(chǔ)研究耗資大、耗時長、見效慢，企業(yè)和個人難以或者不愿在這方面過多投入，但基礎(chǔ)研究應(yīng)該是財政科技投入的主要方向，我國現(xiàn)有財政資金用于支持公益性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研發(fā)偏少，不利于國家長期科技競爭力的提高。
2.科技投入方式過于單一
雖然目前我國在科技資金投入方式上進(jìn)行了一定的探索和嘗試，但大部分資金投入仍以無償投入為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，采用無償補助的單一投入模式已不能滿足自主創(chuàng)新投入需求，科技投入方式迫切需要改革和完善，從而發(fā)揮財政科技支出四兩撥千斤的作用。
3.財政科技投入的管理不足，效果不明顯
一是管理缺位。我國的科技項目、經(jīng)費分別在不同部門分頭管理，缺少必要的信息溝通、協(xié)調(diào)，這樣很容易導(dǎo)致部門間的科技開發(fā)計劃難免有重復(fù)，從而導(dǎo)致科技資源重復(fù)配置，在一定程度上造成財政資金的浪費。二是科技成果轉(zhuǎn)化率低。根據(jù)科技部和統(tǒng)計局公布的資料，我國每年省部級以上的科技成果和專利申請中能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的在 10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平。
(二)稅收政策方面
1.支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策存在薄弱環(huán)節(jié)
我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要作用在支持企業(yè)創(chuàng)新的生產(chǎn)投入和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，稅收政策主要偏重于對已經(jīng)形成科技實力的高新技術(shù)企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性收入給予優(yōu)惠，而對企業(yè)創(chuàng)新最需要支持、也是處境最為艱難的研發(fā)過程則缺乏有力的稅收支持。大部分高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期基本上都沒有利潤、享受不到企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，幾年后科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、有了利潤時，又大都過了稅收優(yōu)惠期，結(jié)果造成一些企業(yè)實際上根本沒有享受到稅收優(yōu)惠。
2.總體稅制結(jié)構(gòu)存在制約創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的因素
稅收政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在所得稅上面，而目前實行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的雙主體稅制結(jié)構(gòu)模式，從收入占整個稅收收入的比重看，流轉(zhuǎn)稅還居于絕對優(yōu)勢地位。由于流轉(zhuǎn)稅的設(shè)計沒有充分考慮自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的一些特點，因而存在一些消極因素，一定程度上抵消了所得稅優(yōu)惠對自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使整個自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)稅收傾斜政策難以最大限度發(fā)揮效率。尤其是增值稅，其缺陷表現(xiàn)得更加明顯。增值稅對自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙，主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)現(xiàn)行增值稅加重了創(chuàng)新企業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān)。從理論上分析，現(xiàn)行增值稅至少在以下兩個方面會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)：一是增值稅實行憑發(fā)票抵扣制度，在目前增值稅沒有普遍實行的情況下，企業(yè)在很多時候難以取得有效發(fā)票進(jìn)行抵扣;三是無形資產(chǎn)開發(fā)過程中的智力投入不能享受抵扣，而這些投入往往占創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成本的絕大部分。
財稅政策體系范文3
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知（國發(fā)〔2000〕42號，以下簡稱《通知》）的精神，現(xiàn)對有關(guān)所得稅政策問題通知如下：
一、對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)，是指依照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定設(shè)立的公益性、非營利性組織。
二、部分經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)為職工建立的補充養(yǎng)老保險，繳納額在工資總額4％以內(nèi)的部分，以及企業(yè)為職工建立的補充醫(yī)療保險，提取額在工資總額4％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。
財稅政策體系范文4
近年來很多經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)險事件的出現(xiàn),暴露了財稅政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,與此同時也暴露了財稅政策制定和實施過程還存在很多問題,我國的財稅政策的制定也存在很多的問題,例如我國現(xiàn)行財稅政策在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有很多的不足,最明顯的一點就是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策力度不夠。也缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度,也難以形成專門的用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收在環(huán)境保護(hù)方面的作用。因此導(dǎo)致了我國環(huán)境污染的嚴(yán)重,所以從某種程度上來講,財稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個概念是相互影響、相互制約的關(guān)系。
1、合理的財稅政策可以提高經(jīng)濟(jì)運行的效率。合理的財稅政策,可以有效的增加經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行速度和效率,可以有效的增強經(jīng)濟(jì)工作人員的信心,以及經(jīng)濟(jì)工作人員的積極性。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中,我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化很大且日益復(fù)雜。財稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系,財稅政策的科學(xué)合理與否,能夠促進(jìn)或制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展又需要財稅政策進(jìn)行合理調(diào)整。財稅政策是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運行的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。一般說來,在任何經(jīng)濟(jì)體制中,只要存在價格機(jī)制,其核算、刺激、分配和調(diào)節(jié)等職能便要同時執(zhí)行。財稅政策能夠調(diào)節(jié)資源在社會各個部門之間的配置比例,從而促進(jìn)或制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;財稅政策能夠通過它的調(diào)控政策,調(diào)節(jié)社會的利益分配格局,進(jìn)而影響整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由于財稅政策能夠通過自身的變動,制約或刺激產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,從而引起社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動等,進(jìn)而會促使某一個行業(yè)的發(fā)展和衰退,因此財稅政策對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,各種經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動正經(jīng)歷著前所未有的變化,盈利能力、償債能力和持續(xù)經(jīng)營能力都有很大的不確定性。由于競爭激烈,破產(chǎn)、兼并、重組的現(xiàn)象時有出現(xiàn),這更需要科學(xué)合理的財稅政策的跟進(jìn),從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。合理的財稅政策使得經(jīng)濟(jì)保持正確軌道發(fā)展的積極作用得到有效發(fā)揮,進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行速度,使得整個社會得以有序的運行。
2、合理的財稅政策可以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。如果一個國家有合理的財稅政策,那么會減少政府部門的營私舞弊以及貪污現(xiàn)象的發(fā)生,可以保證和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。同時通過財稅政策可以加強整個社會系統(tǒng)其它方面的合理運轉(zhuǎn),從而施加正向的影響。從財稅政策的價格機(jī)制來說,一方面財稅政策可以通過價格波動來調(diào)節(jié)供求態(tài)勢;另一方面財稅政策所采取合理的價格又是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要杠桿。同時,財稅政策聯(lián)系著各方面的經(jīng)濟(jì)利益,財稅政策導(dǎo)致某一經(jīng)濟(jì)因素的調(diào)整都會引起不同部門、地區(qū)單位、個人之間的經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。另外,財稅政策聯(lián)系著社會經(jīng)濟(jì)活動的方方面面,是重要經(jīng)濟(jì)信息的傳遞者。在生產(chǎn)領(lǐng)域,財稅政策變化提供了生產(chǎn)成本、盈利、勞動耗費、企業(yè)經(jīng)營管理水平等情況變化的信息。財稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究中另一個值得討論的問題就是:政府各個部門之間的相互作用和協(xié)調(diào)關(guān)系,由于財稅政策的制定和實施需要考慮多個方面的因素。很多政府部門以及企事業(yè)單位也是受影響對象,所以合理的財稅政策,可以有效的增加整個社會群體的向心力。最重要的一點是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。
二、制定合理的財稅政策以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施
1、完善財稅政策的相關(guān)管理機(jī)制,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。良好的財稅政策管理機(jī)制是一個社會的經(jīng)濟(jì)有序運營的根本保證。不僅對于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如此,對于任何社會系統(tǒng)的有序運行也是如此。如果財稅政策有健全的管理機(jī)制,那么不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,也會營造良好的文化氛圍,從而促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。財稅政策管理機(jī)制包括兩個方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調(diào)財稅政策的制定必須以本國的國情和發(fā)展?fàn)顩r為中心,在財稅政策的管理機(jī)制形成的過程中,必須切實考慮到社會發(fā)展和企業(yè)的實際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求財稅政策的制定過程必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實到實處。無論是制定人員還是財稅政策的實施人員違反了規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,只有在這種條件下財稅政策才能更大程度的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效。
2、夯實財稅政策制定的理論基礎(chǔ),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。財稅政策制定的理論基礎(chǔ)對于經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有很重要的作用。財稅政策制定的理論基礎(chǔ)包括很多方面,對于財稅政策的制定來講,包括財務(wù)的理論基礎(chǔ),法律和政治的理論基礎(chǔ),雖然不同的理論基礎(chǔ)側(cè)重財稅政策制定的不同方面,但是它們都具有一個共同的特點,即客觀性和公正性,因為國家政策必須做到客觀,才能保證整個社會體系的有效運行。如果沒有形成良好的財稅政策制定的理論基礎(chǔ),就不會取得良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。要完善財稅政策制定的理論基礎(chǔ),還必須加強政策制定人員的管理,提高人員素質(zhì),只有這樣才能收到更好的效果。
三、總結(jié)
財稅政策體系范文5
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；財稅政策；研究
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
眾所周知，小微企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的底層力量，也是支撐國民經(jīng)濟(jì)增長的基石，因為小微企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，所以，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)更需要得到政府的扶持。國家在財稅政策方面支持小微企業(yè)，能夠解決小微企業(yè)的經(jīng)營困難，能夠激勵私人進(jìn)行資本投資。筆者在本文中介紹了小微企業(yè)現(xiàn)行財政政策的不足，并針對這些不足提出了一些促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的合理建議。
一、現(xiàn)行財稅政策不能促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的原因
1.現(xiàn)行財稅政策對小微企業(yè)的扶持力度不大
小微企業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，小微企業(yè)能夠增強國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，小微企業(yè)的發(fā)展與社會穩(wěn)定和民生問題有著十分密切的關(guān)系。目前，我國沒有專門針對小微企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，各大稅種的稅收立法要求小微企業(yè)與大中型企業(yè)承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)。我們都知道，小微企業(yè)的盈利能力不強，近年來，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)一年比一年沉重，可小微企業(yè)的效益不可能年年遞增?？梢?，現(xiàn)行財稅政策對小微企業(yè)的扶持力度不大，小微企業(yè)的健康發(fā)展沒有強大的財稅政策做后盾。
2.我國增值稅制度中存在的不足
小微企業(yè)是小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的征收率雖然已經(jīng)統(tǒng)一調(diào)整為3%，但是小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項稅額，這樣導(dǎo)致小規(guī)模納稅人的負(fù)擔(dān)還是比一般納稅人沉重，除此之外，小規(guī)模納稅人沒有權(quán)利使用增值稅專用發(fā)票，如果經(jīng)營活動中需要開發(fā)票，只能申請稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。增值稅是一種間接稅，小微企業(yè)只能采用提高產(chǎn)品含稅價格的方式把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者，這就使小微企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品失去了價格競爭的優(yōu)勢。中華人民共和國增值稅暫行條例規(guī)定，增值稅起征點的適用范圍只局限于個人，提高增值稅起征點可以使小微企業(yè)中的個體工商戶受益，但是，還有很多小微企業(yè)因為不符合條件不能享受稅收優(yōu)惠政策。
3.現(xiàn)行財稅政策中營業(yè)稅制度的不足
國務(wù)院于2011年10月舉行常務(wù)會議，會議中確定了支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的財稅政策，提高了對小微企業(yè)營業(yè)稅的起征點，可營業(yè)稅的受益者只是小微企業(yè)中的個體工商戶，其他的小微企業(yè)不能享受營業(yè)稅帶來的優(yōu)惠政策。所以說，我國財稅政策中的營業(yè)稅制度仍然存在不足之處，小微企業(yè)還是面臨著發(fā)展困難的問題。
二、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究
1.制定全面的稅收扶持制度
針對小微企業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀國家可以進(jìn)一步提高營業(yè)稅和增值稅的起征點；針對小微企業(yè)開業(yè)階段利潤空間小、創(chuàng)辦成本高的情況，政府可以免除小微企業(yè)開辦前三年的企業(yè)所得稅，并讓小微企業(yè)在第四年和第五年享受所得稅減半的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)該出臺相關(guān)的財稅政策支持小微企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，調(diào)整小微企業(yè)的研發(fā)費用可以使小微企業(yè)購買所需的先進(jìn)設(shè)備，也可以讓小微企業(yè)吸引更多的科技人才。政府應(yīng)提高個人技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入扣除比例，使其有利于中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
2.加大政府財政政策對小微企業(yè)的扶持力度
2012年2月，國家提高了小微企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點，出臺了很多新的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策體現(xiàn)了國家對小微企業(yè)的扶持，但是這些優(yōu)惠政策沒有與企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一個完整的扶持體系，除此之外，國家出臺的這些政策不屬于長期有效的稅收制度。國家應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的成長周期全面的制定稅收扶持制度，改變優(yōu)惠政策的時效性，明確規(guī)定與小微企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。國家應(yīng)建立健全小微企業(yè)稅務(wù)制度，并保證這些稅務(wù)制度長期有效。
3.發(fā)揮稅收政策的作用，縮小財政直接投資規(guī)模
在政府支持小微企業(yè)的重要渠道中，包括政府對小微企業(yè)的財政補貼，近年來，政府出臺了很多扶持和引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展的財政政策，這些財政政策能夠幫助中小企業(yè)健康、有序的發(fā)展。國家在2012年2月決定擴(kuò)大小微企業(yè)專項資金的規(guī)模，中央財政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，安排的發(fā)展資金高達(dá)一百五十億元。針對專項資金使用重點不突出、使用分散的問題，政府應(yīng)該采用無償資助的形式支持小微企業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該用公平的稅收扶持政策幫助小微企業(yè)發(fā)展，對小微企業(yè)的專項資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，縮小財政資金的直接支持的規(guī)模。除此之外，政府應(yīng)該增加項目評審程序的透明度，根據(jù)公正、公開、公平的原則制定相關(guān)的考核體系，對小微企業(yè)專項資金的使用效率進(jìn)行客觀的評價，只有這樣，才能真正發(fā)揮出專項資金的作用。政府采購是政府支持小微企業(yè)的重要途徑，我國政府應(yīng)該從先進(jìn)國家吸取采購經(jīng)驗，然后采用多種措施提高采購小微企業(yè)服務(wù)、工程和貨物的比例。
結(jié)語
與大企業(yè)相比，小微企業(yè)的盈利能力很弱，如果讓小微企業(yè)和大中企業(yè)按照一樣的稅收政策納稅，就會間接的加重小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)置長期性的專項資金予以支持，還應(yīng)該針對小微企業(yè)制定特殊的稅收扶持政策。只有這樣，小微企業(yè)才有足夠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)開發(fā)基金和國際市場開拓基金，小微企業(yè)才能吸引更多的人才。小微企業(yè)有了足夠的高科技人才，就能提高自身的綜合競爭力，進(jìn)而在激烈的市場競爭中有立足之地。
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財稅政策體系范文6
【關(guān)鍵詞】財稅管理；信息化；現(xiàn)狀；應(yīng)用效果
企業(yè)在經(jīng)營的過程中需要特別注意財稅環(huán)節(jié)，因為稅收管理對企業(yè)的每個環(huán)節(jié)都有重要的影響。目前，我國稅收政策受到諸多因素的影響，加上國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)因素的制約，使得企業(yè)在進(jìn)行財稅管理時面臨著巨大的風(fēng)險，為此就要求企業(yè)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備，通過完善財稅管理的各個環(huán)節(jié)來防止問題的發(fā)生。財稅管理從業(yè)人員必須具備專業(yè)知識，同時需要嚴(yán)格按照相關(guān)的政策來規(guī)劃整個管理工作，從而保證公司的整個財稅工作能夠符合法律的要求。
一、財稅管理現(xiàn)狀
1、財稅風(fēng)險較大
企業(yè)的財稅管理人員需要按照財稅政策規(guī)定的操作細(xì)則來完成相關(guān)的納稅工作，而且在管理的過程中還需要多個部門的配合，但是現(xiàn)在許多企業(yè)的財稅工作因外部環(huán)境的影響而導(dǎo)致風(fēng)險的加大，這些風(fēng)險出現(xiàn)的原因體現(xiàn)在多個方面，而國家財稅管理體系的改革就是其中一個最重要的原因。要知道改革會對所頒布的政策帶來很大的影響，同時由于很多財稅政策在運行的過程中缺乏專業(yè)的解釋，因此很多財稅工作人員在操作的過程中會受到一定的影響。而且監(jiān)管力度的不同也會對企業(yè)的財稅風(fēng)險造成不同程度的影響，這些都是現(xiàn)代企業(yè)特別是央企在改革過程中需要解決的問題。
2、財稅管理機(jī)制不統(tǒng)一
現(xiàn)在很多企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時還存在比較大的隨意性，各個部門沒有統(tǒng)一的管理尺度，一個公司所屬的下級單位在管理時一般都是按照自己制定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，毫無疑問這樣做對公司的整體運營都存在極大的不利。因此，企業(yè)要加強財務(wù)管理人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，讓他們?nèi)胬斫舛愂崭母锏膬?nèi)容，熟練業(yè)務(wù)。同時，企業(yè)管理者應(yīng)該及時關(guān)注最新的財稅政策動態(tài)和市場走向，隨時掌握稅收最新的動向，在遵循國家財稅政策的前提下制定統(tǒng)一的稅收管理標(biāo)準(zhǔn)、合法的納稅方案，最大限度地減輕企業(yè)稅負(fù)。這樣才能有效地控制公司的財稅風(fēng)險。
3、信息水平有待提高
我國很多企業(yè)都沒有建立起現(xiàn)代化的財稅信息管理系統(tǒng)，這將會對其工作效率產(chǎn)生很大的影響。企業(yè)財稅管理的信息化水平較低主要體現(xiàn)在很多方面，其中工作人員的素質(zhì)就是一個很重要的制約因素，財稅管理人員由于受到其本身教育背景的影響，且其已習(xí)慣根據(jù)自己的經(jīng)驗來完成工作任務(wù)，在處理報表的時候也是按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行。財稅管理對公司的業(yè)務(wù)有很大的影響，因此財稅部門要做好信息共享工作，這樣才能使整個公司更協(xié)調(diào)的發(fā)展。
二、財稅信息化管理需求
加快財稅的信息化建設(shè)是企業(yè)不斷完善的重要體現(xiàn)，面對財稅管理的較高風(fēng)險，企業(yè)在制定財稅政策的時候不但要運用科學(xué)的理念，而且還需要為信息化管理體系的建立提供相應(yīng)的平臺。加快財稅管理信息化不僅是企業(yè)的發(fā)展要求，而且也對國家稅收政策的完善和落實都有很大的影響，因此在信息化的過程中要從多方面配合及完善這項措施。財稅工作的有效管理需要處理好一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因為這些方面的統(tǒng)一有利于實現(xiàn)稅收知識的共享，且財稅工作的流程也需要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在完成稅費計提后才能進(jìn)行申報和繳納，因此財稅管理的基礎(chǔ)工作也應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。公司的納稅情況需要通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)來完成，因此為更好地統(tǒng)一分析口徑。
三、財稅管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能框架
1、核心理念
財稅管控體系對財稅管理的信息化有很大的影響，在整個過程中需要做好各方面的統(tǒng)一工作。
2、業(yè)務(wù)的功能體系
我國許多企業(yè)在財稅管理方面體現(xiàn)了信息化的理念，其財稅管理信息系統(tǒng)在很多方面也都是按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，比如在稅種稅費計算方面就很好的體現(xiàn)了這一點，而納稅調(diào)整事項對于整個系統(tǒng)都有著很重要的影響，因此工作人員要做好登記工作，而且還要充分利用內(nèi)置納稅申報表模版，因為工作人員需要將繳納的稅款向相關(guān)的機(jī)構(gòu)申報。公司的財稅管理中很容易出現(xiàn)風(fēng)險，因此通過建立信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)可以幫助及時發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險，這個過程中離不開分析指標(biāo)體系的作用，除此之外，評估模型的建立也是發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的重要手段。
3、業(yè)務(wù)解決方案
在納稅體系的建設(shè)中需要對納稅主體的相關(guān)信息進(jìn)行有效處理，納稅主體屬性的統(tǒng)一需要規(guī)范相關(guān)的登記信息，比如說登記類型和稅種信息，這些情況對于納稅主體的屬性會有很大的影響?，F(xiàn)在不同的公司需要按照不同的稅種來繳納稅務(wù)，在我國，營業(yè)稅、增值稅和房產(chǎn)稅都是一些比較常見的稅種，因此對于不同的稅種要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這對這個納稅體系的建設(shè)有很重要的影響。每一個稅種都有相關(guān)的基礎(chǔ)分類，這些分類信息對于了解公司的業(yè)務(wù)有很大的幫助，而且這些劃分標(biāo)準(zhǔn)都是按照業(yè)務(wù)的類型制定的，比如說進(jìn)項稅和銷項稅屬于增值稅的范疇，但是這兩個稅種又有屬于自己的內(nèi)容。因此明確這些細(xì)小的類別對財稅的統(tǒng)計工作有很大的幫助。財稅的標(biāo)準(zhǔn)化管理需要在很多環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，比如說稅費計提規(guī)則需要進(jìn)行統(tǒng)一，而且下屬單位還要按照這個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開展工作，因此這種管理方式對于稅費核算方式的一致性也有很大的影響。財稅管理工作的信息化對日常的業(yè)務(wù)處理也有很大的影響，其中涉稅基礎(chǔ)信息自動采集就是一個很重要的環(huán)節(jié)這種業(yè)務(wù)可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集成平臺的作用。稅費計提這種業(yè)務(wù)也要按照固定的規(guī)則來開展，而且還需要發(fā)揮模版的作用。企業(yè)的稅務(wù)信息需要進(jìn)行保存，因此這就對納稅申報提出了一些要求，自動生成的納稅申報表可以在企業(yè)自查稅務(wù)信息中發(fā)揮很大的作用。
四、結(jié)論
總而言之，企業(yè)財稅信息的深入分析需要充分發(fā)揮信息化的作用，為了使財稅信息化管理應(yīng)用有更好的模式，企業(yè)要加大研究力度，通過各個環(huán)節(jié)的不斷改進(jìn)來降低企業(yè)的財稅風(fēng)險。
