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對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文1
一、時(shí)間和主題
時(shí)間：年6月14日至20日。
主題：推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖。
三、宣傳重點(diǎn)
節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，要將推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電視、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。
四、工作職責(zé)
（一）經(jīng)貿(mào)局會(huì)同聯(lián)合主辦單位（發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、科技局、建設(shè)規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、交通局、廣電局、國(guó)資局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等）搞好我縣的節(jié)能周宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施操作性與針對(duì)性強(qiáng)的宣傳方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持節(jié)能宣傳。通過(guò)舉辦展覽展示會(huì)、技術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)，印制宣傳單（畫(huà)），播放公益廣告等方式，大力推廣和倡導(dǎo)使用高效節(jié)能產(chǎn)品；在節(jié)能周活動(dòng)期間，宣傳我縣在工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能取得的積極成效，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)中，起到模范帶頭作用;在商務(wù)流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵(lì)和提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施，擴(kuò)大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用范圍，積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，抑制過(guò)度包裝等；組織推廣使用散裝水泥宣傳活動(dòng)。
（二）教育局要組織動(dòng)員各類學(xué)校開(kāi)展以節(jié)能為主要內(nèi)容，形式多樣的學(xué)校主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)造節(jié)能校園文化氛圍。
（三）科技局要組織開(kāi)展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦節(jié)能科技展示等把先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)推向市場(chǎng)。
（四）環(huán)保局要向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國(guó)家、區(qū)、市、縣的節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí)。
（五）建設(shè)規(guī)劃局要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義與成果，以及國(guó)家采取的政策措施。
（六）交通局要大力宣傳交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識(shí)與操作水平，倡導(dǎo)節(jié)約型的交通消費(fèi)模式。組織開(kāi)展節(jié)能環(huán)保駕駛活動(dòng)，包括輕踩油門(mén)、少踩剎車、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號(hào)召駕駛員養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，積極參與節(jié)能減排。
（七）農(nóng)牧業(yè)局要繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，積極開(kāi)展沼氣利用、測(cè)土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳，大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。
（八）廣電局要制定重點(diǎn)宣傳報(bào)道方案，集中開(kāi)展節(jié)能宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（九）工會(huì)要繼續(xù)深入開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足崗位，積極開(kāi)展“五小”和合理化建議活動(dòng)，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。
（十）團(tuán)委要積極引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源和節(jié)約意識(shí)，組織開(kāi)展青少年節(jié)能宣傳活動(dòng)。
（十一）婦聯(lián)要深入開(kāi)展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排。
五、有關(guān)要求
對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文2
為進(jìn)步深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕120號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕141號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕165號(hào)）文件精神，強(qiáng)化全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，做好“十一五”期間全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性
（一）節(jié)能減排是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是緩解能源矛盾，減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項(xiàng)全局性和戰(zhàn)略性的重要工作。“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)在節(jié)能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學(xué)需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標(biāo)相比還有較大差距。全市的節(jié)能減排工作面臨更大壓力，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各縣（區(qū)）、各部門(mén)務(wù)必把節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實(shí)采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）節(jié)能減排的任務(wù)完成情況是考核各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、履行工作責(zé)任的重要法定數(shù)據(jù)依據(jù)，是及時(shí)反映各項(xiàng)節(jié)能減排工作進(jìn)程的標(biāo)尺，是制定各項(xiàng)節(jié)能減排措施、加強(qiáng)全市節(jié)能減排監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)、各部門(mén)在加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作方面做了大量工作，為全市深入開(kāi)展節(jié)能減排工作提供了大量、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，取得了一定成績(jī)。但是，一些縣（區(qū)）和部門(mén)還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力等問(wèn)題。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統(tǒng)一規(guī)范的制度管理等，難以適應(yīng)當(dāng)前政府及有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要。各縣（區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)必須要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核等工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作
（三）按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，建立起覆蓋全市的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和監(jiān)測(cè)體系，按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定做好各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)，確保各級(jí)人民政府與相關(guān)部門(mén)掌握本地節(jié)能減排情況，及時(shí)反映本地節(jié)能減排工作成績(jī)與存在的問(wèn)題，并提出合理建議。
（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報(bào)制度。切實(shí)做好本地節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作，在全省GDP能耗數(shù)據(jù)公報(bào)之后，及時(shí)向社會(huì)公布全市及分縣（區(qū)）GDP能耗公報(bào)。對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門(mén)審定，不得自行公布和使用。縣（區(qū)）人民政府暫不建立GDP能耗公報(bào)制度。
（五）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，強(qiáng)化煤炭電力消費(fèi)、能源折標(biāo)、發(fā)電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數(shù)據(jù)的審核工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。
（六）進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與節(jié)能主管部門(mén)要進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉唇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估會(huì)審，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面后，上報(bào)主管部門(mén)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，建立工作聯(lián)絡(luò)會(huì)商制度，明確專人聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要為環(huán)保部門(mén)做好主要污染物減排核算提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（七）加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作與配合。為確保我市上報(bào)的數(shù)據(jù)能真實(shí)反映全市實(shí)際情況，市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)行業(yè)上報(bào)省相關(guān)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，避免重復(fù)或漏報(bào)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)符合實(shí)際，真實(shí)可靠。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)與節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、行業(yè)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，確保企業(yè)上報(bào)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。
（八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各單位要從計(jì)量?jī)x器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用和環(huán)保的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。全市各重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)、能源流通企業(yè)、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據(jù)需要設(shè)置專門(mén)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，必須指定專人負(fù)責(zé)本單位的能源統(tǒng)計(jì)工作，并保證人員的穩(wěn)定性。
（九）要加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各縣（區(qū)）、各協(xié)會(huì)要根據(jù)本地、本行業(yè)實(shí)際情況，采取各種方式，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作
（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（十一）各級(jí)人民政府要對(duì)本地節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局要增設(shè)相應(yīng)的科（室），增加專職人員編制，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門(mén)要增設(shè)相應(yīng)的股（室），配備專職統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)起本地的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作。
（十二）要建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)相關(guān)的政策措施，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等工作提供必要的保障。各縣（區(qū)）人民政府及其人事、財(cái)政、環(huán)保和節(jié)能主管等部門(mén)，要在人力、財(cái)力及工作協(xié)調(diào)等方面對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作給予支持，保障節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文3
一、基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)面臨的主要問(wèn)題
1.基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境薄弱。目前，基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)條件各不相同，被審計(jì)單位（部門(mén)）節(jié)能減排運(yùn)行的可評(píng)估性和節(jié)能減排數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)分析工作的完整性、透明性和真實(shí)性就不一樣，而這正是能否全面開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)環(huán)境。有的基層央行對(duì)節(jié)能減排工作還不夠重視，審計(jì)人員的節(jié)能減排審計(jì)觀念和意識(shí)尚未完全到位，審計(jì)部門(mén)未將其納入內(nèi)部審計(jì)范疇，也沒(méi)有將節(jié)能減排審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。有的基層央行部分干部職工存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)對(duì)提升節(jié)能減排工作意義不大，對(duì)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作存有消極甚至抵觸心理。
2.基層央行審計(jì)力量難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計(jì)部門(mén)的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。目前，基層央行審計(jì)部門(mén)普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對(duì)某市中支審計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在現(xiàn)有審計(jì)人員中，90%左右是金融、財(cái)會(huì)專業(yè)出身，審計(jì)部門(mén)人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計(jì)人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗(yàn)證，而這一情況在基層央行審計(jì)部門(mén)尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行審計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上過(guò)多的偏重財(cái)稅金融知識(shí)，其它知識(shí)則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等多項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要求實(shí)施績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員必須是掌握多種知識(shí)的復(fù)合型人才。如對(duì)節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員掌握能源消耗的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析對(duì)節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；對(duì)節(jié)能減排工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，則需要審計(jì)人員具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。
3.基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善。現(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計(jì)單位金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性，基層央行長(zhǎng)期以來(lái)都是以監(jiān)督金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性作為審計(jì)的主要工作重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績(jī)效審計(jì)方面的規(guī)范相對(duì)比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作時(shí)間較晚，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。而且，節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)與真實(shí)合規(guī)性審計(jì)在審計(jì)范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實(shí)合規(guī)性審計(jì)的證據(jù)客觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，而節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)由于審計(jì)對(duì)象的不同、行業(yè)專業(yè)知識(shí)的缺陷、審計(jì)方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計(jì)評(píng)價(jià)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
4.基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)是基層央行審計(jì)轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)還處在探索階段，對(duì)于節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的理論研究做得尤其不夠，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)多是參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)行審計(jì)部門(mén)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)模式，缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。基層央行大多數(shù)審計(jì)人員長(zhǎng)期從事金融工作的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，近年來(lái)審計(jì)工作雖然已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計(jì)人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實(shí)際工作中大都滿足于對(duì)資料真實(shí)性、對(duì)工作合規(guī)性的審查與判斷，審計(jì)的成果更多地局限于糾錯(cuò)防弊，缺乏對(duì)節(jié)能減排工作效益性的分析與評(píng)價(jià)。
二、強(qiáng)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
1.加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排績(jī)效宣傳是優(yōu)化基層央行績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑。基層央行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會(huì)議上大力宣傳節(jié)能減排工作績(jī)效及績(jī)效審計(jì)的重要性，審計(jì)部門(mén)及審計(jì)人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位（部門(mén)）的溝通交流，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、取得審計(jì)證據(jù)、形成審計(jì)結(jié)論以至提出審計(jì)建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽(tīng)取被審計(jì)單位（部門(mén)）管理者、執(zhí)行者的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取各方理解和支持，不斷強(qiáng)化基層央和干部職工的績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境。
2.加大培訓(xùn)力度，提升基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)能力素質(zhì)。基層央行審計(jì)部門(mén)配備充足、合格的審計(jì)人員，是有效開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基本條件。基層央行要采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能減排具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)提高基層央行審計(jì)人員政策的把握和運(yùn)用能力。基層央行要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等方式，積極開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)講座和培訓(xùn)，切實(shí)提高基層央行審計(jì)人員實(shí)際操作能力。基層央行要通過(guò)各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的需要；要通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)基層央行審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書(shū)；重視調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，增加多專業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才，在行員補(bǔ)充時(shí)建議引進(jìn)復(fù)合型人才；加強(qiáng)對(duì)基層央行審計(jì)資源的整合力度。
對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文4
1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念及審計(jì)目標(biāo)
1.1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念
節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門(mén)對(duì)影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進(jìn)行審計(jì)的一門(mén)“專項(xiàng)審計(jì)”工作。
1.1.2節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)
(1)實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并對(duì)那些預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能情況，以及這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)對(duì)環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)；
(2)通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)，為被審計(jì)單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督，以促進(jìn)企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系主要是指建立的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為了全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的效果，需要既設(shè)置定量指標(biāo)，又考慮定性指標(biāo)，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)效果。
1.2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定量指標(biāo)
(1)污染物治理措施和結(jié)果情況；
(2)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果等兩項(xiàng)指標(biāo)。
1.2.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定性指標(biāo)
(1)企業(yè)治理層和管理層對(duì)節(jié)能減排管理工作的重視程度；
(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；
(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況；
(4)企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況等四項(xiàng)指標(biāo)。
1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義
1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計(jì)方法
通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排審計(jì)方法，引進(jìn)其他交叉學(xué)科的最新技術(shù)方法，可以更有效地評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績(jī)效。
1.3.2有利于促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究
企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制(包括受托環(huán)保責(zé)任)，為節(jié)能減排審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)保證。節(jié)能減排審計(jì)屬于新興交叉學(xué)科，它隸屬于環(huán)境審計(jì)。通過(guò)構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究和發(fā)展。
1.3.3有利于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作
一個(gè)有效的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將為節(jié)能減排審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總要求，開(kāi)展審計(jì)工作，實(shí)施相關(guān)審計(jì)程序，搜集充分、適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排審計(jì)證據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的審計(jì)鑒證和審計(jì)評(píng)價(jià)。
2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體、客體及內(nèi)容
2.1.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體主要包括：政府審計(jì)組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織，通過(guò)三位一體齊抓共管，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評(píng)價(jià)。
2.1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實(shí)施的效果。
2.1.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：
(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；
(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；
(3)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)際完成情況。
2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立原則
2.2.1完整性要求
系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)、全面的角度選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.2.2相關(guān)性要求
在節(jié)能減排復(fù)雜的審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)注意各審計(jì)指標(biāo)所具有的相關(guān)性，因此，在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個(gè)角度進(jìn)行考核，包括從財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，充分考慮相關(guān)考核指標(biāo)的合理性和可靠性。在考慮定量評(píng)價(jià)時(shí)貨幣計(jì)量屬性的同時(shí)，可以考慮采用屬性，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)職業(yè)判斷時(shí)，分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.4可比性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考核指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。在同一審計(jì)目標(biāo)下，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性。評(píng)價(jià)考核指標(biāo)可以采用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進(jìn)行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，從而使審計(jì)工作發(fā)生的支出低于其所帶來(lái)的收益。
2.3建立節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
目前我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等相關(guān)的指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財(cái)”全過(guò)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益情況的指標(biāo)；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)。既開(kāi)源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開(kāi)發(fā)利用情況。
2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)包括節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率等指標(biāo)。
(1)節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓(xùn)總費(fèi)用)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)節(jié)能減排價(jià)值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設(shè)的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實(shí)際能源消耗量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)有效利用能源水平。
(3)節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=(節(jié)能環(huán)保設(shè)備價(jià)值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。
(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進(jìn)效果。
2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)主要是評(píng)價(jià)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的收益情況，包括對(duì)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對(duì)節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評(píng)價(jià)。實(shí)施節(jié)能減排的項(xiàng)目收益具有遞延性，可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)一定的會(huì)計(jì)期間，當(dāng)期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會(huì)低于當(dāng)期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應(yīng)從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)角度對(duì)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購(gòu)置該固定資產(chǎn)的支出總額
(2)節(jié)能減排活動(dòng)取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額
(3)實(shí)施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費(fèi)用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。
2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是對(duì)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的總收益中投資收益所占比例進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括評(píng)價(jià)用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標(biāo)、用于節(jié)能減排的無(wú)形資產(chǎn)的投入率指標(biāo)，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對(duì)指標(biāo)。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%
(2)節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過(guò)程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。
(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%
2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)主要是在節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施中，對(duì)降低污染情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時(shí)期能源消耗總量÷一定時(shí)期總產(chǎn)值)×100%將該指標(biāo)應(yīng)用到能源消耗指標(biāo)上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標(biāo)公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。
(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對(duì)環(huán)境具有嚴(yán)重的污染和破壞作用。需要通過(guò)資源綜合利用的有效途徑，對(duì)“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝(污染物達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目數(shù)÷污染物總項(xiàng)目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%
2.3.5建立節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
通過(guò)在定量分析取得各節(jié)能減排項(xiàng)目的指標(biāo)值，在此基礎(chǔ)上利用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行專家評(píng)分，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計(jì)算加總求出定量分析綜合指標(biāo)。同時(shí)考慮定性分析影響因素，通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)人員的專業(yè)判斷，對(duì)定量分析綜合指標(biāo)進(jìn)行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法及審計(jì)報(bào)告
3.1節(jié)能減排審計(jì)的主要評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的主要方法有傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法和專門(mén)審計(jì)評(píng)價(jià)方法。
3.1.1傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法
傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：詢問(wèn)法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)文件和資料進(jìn)行的審計(jì)程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計(jì)相關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以支持審計(jì)人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計(jì)意見(jiàn)。
3.1.2節(jié)能減排的專門(mén)審計(jì)評(píng)價(jià)方法
(1)節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)法，將被審計(jì)單位相關(guān)節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目分解為多個(gè)目標(biāo)，按照審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、時(shí)間安排及審計(jì)范圍要求，在遵守審計(jì)原則和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)工作的方法。
(2)節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性分析法，是在實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析方法對(duì)財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)分析相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，得到可靠的審計(jì)證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計(jì)人員通常在充分了解被審計(jì)單位及其控制環(huán)境的前提下，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目管理進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，做出對(duì)內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，多考慮實(shí)施實(shí)質(zhì)性分析程序，減少細(xì)節(jié)測(cè)試工作的方法。
(3)節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與節(jié)能減排措施的實(shí)施效果進(jìn)行方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
3.2編制節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告
3.2.1審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容
(1)對(duì)節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評(píng)價(jià)；
(2)對(duì)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評(píng)價(jià)；
(3)對(duì)節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)。
3.2.2審計(jì)報(bào)告及管理建議書(shū)
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)相關(guān)要求，揭示被審計(jì)單位節(jié)能減排管理工作的審計(jì)狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計(jì)的要求和被審計(jì)單位的實(shí)際情況，審計(jì)人員可以依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)證據(jù)，對(duì)被審計(jì)單位出具節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告和節(jié)能減排審計(jì)管理建議書(shū)。
4結(jié)語(yǔ)
對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文5
廊坊市文安縣在解放思想大討論活動(dòng)中，針對(duì)存在的環(huán)保突出問(wèn)題，采取有力措施,加大四方面工作力度，積極推進(jìn)治“污”工作。
加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。文安縣委、縣政府突出縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)和建議，勇于面對(duì)本縣被列為全省30個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)縣的壓力，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大節(jié)能減排力度。一是實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，在發(fā)改局、環(huán)保局分別設(shè)置節(jié)能降耗、污染減排辦公機(jī)構(gòu)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、機(jī)關(guān)帶頭、全民參與”的機(jī)制開(kāi)展工作。二是研究制定了《關(guān)于推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見(jiàn)》和《文安縣2008－2010年主要污染物總量減排計(jì)劃》，明確節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、具體工作和責(zé)任單位、責(zé)任人。三是建立企業(yè)環(huán)保分類管理檔案，制定嚴(yán)密的指標(biāo)體系，按環(huán)境友好、達(dá)標(biāo)、一般、較差、很差等級(jí)別，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，定期將綜合評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化排污總量控制和排污許可證管理，嚴(yán)把新上項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕新上污染項(xiàng)目；實(shí)行節(jié)能減排承諾制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)做公開(kāi)承諾，明確節(jié)能減排重點(diǎn)和完成時(shí)限；建立通報(bào)制度，對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)行日通報(bào)、月小結(jié)、季評(píng)審、半年考核、年底總評(píng)，并在全縣主要媒體公布。分區(qū)域成立基層環(huán)保所，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，全力查處環(huán)保案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
加大環(huán)境整治力度。結(jié)合縣域?qū)嶋H，實(shí)施“天藍(lán)、水清、地綠”工程。一是“天藍(lán)”工程。在人造板和鋼鐵軋延行業(yè)開(kāi)展“拔除黑煙囪、凈化藍(lán)天”治理活動(dòng)，拆除廢棄煙囪，治理超標(biāo)排放煙囪。二是“水清”工程。搞好鋼鐵軋延、水洗塑料和電鍍行業(yè)污水治理，組織開(kāi)展“拒絕黑水、還水于清”治理活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停取締一批污染高的小企業(yè)、小作坊；實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，使48家鋼鐵軋延企業(yè)酸洗污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在文安工業(yè)園區(qū)、新鎮(zhèn)鋼鐵加工區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)污水處理廠，解決重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污水處理問(wèn)題。三是“地綠”工程。鞏固全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建成果，提升國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建水平，實(shí)施新的造林計(jì)劃，加大植樹(shù)造林力度，提高縣域綠化覆蓋率。四是實(shí)行政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，建設(shè)一批以小型污水處理廠和垃圾處理廠為主的治污工程，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾統(tǒng)一處理。
加大節(jié)能降耗推廣力度。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以節(jié)能改造為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為保證，在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能降耗等方面實(shí)現(xiàn)突破。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)帶動(dòng)示范作用，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示制度，以此帶動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能降耗創(chuàng)建活動(dòng)。二是以“鋼、木、塑、線纜”等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)行技改革新，推廣節(jié)能技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是從設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；在企業(yè)中推廣ISO14001環(huán)保體系認(rèn)證，力爭(zhēng)80%以上企業(yè)納入認(rèn)證體系。四是加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。五是開(kāi)展綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)建立節(jié)約機(jī)制，落實(shí)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣措施。六是建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，把萬(wàn)元GDP能耗、電耗、取水量和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、取水量等指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，層層簽訂《節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
加大項(xiàng)目帶動(dòng)力度。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合文安產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，抓好環(huán)境治理。一手抓“下”，堅(jiān)定不移地淘汰高污染企業(yè)，治理排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)；一手抓“上”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高科技、清潔生產(chǎn)現(xiàn)代制造業(yè)。在此基礎(chǔ)上，明確“外引內(nèi)建”的思路，增上環(huán)保型、節(jié)能型項(xiàng)目，催生帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目：立足毗鄰京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托東都再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，積極對(duì)接天津特別是渤海新區(qū)，從發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展理念、項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，吸引環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目向文安轉(zhuǎn)移。搞好內(nèi)建項(xiàng)目：圍繞提升人造板、鋼鐵軋延、塑料化工、電線電纜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)按照“科技含量高、能源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好”的原則，爭(zhēng)上技改型、環(huán)保型的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并在企業(yè)中推廣清潔生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)走良性發(fā)展之路。將重點(diǎn)抓好凱躍集團(tuán)100萬(wàn)噸二甲醚、陸杰環(huán)保化工科技有限公司一期工程、長(zhǎng)城塑業(yè)有限公司注塑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、廢舊PET瓶回收再利用等一批環(huán)保生態(tài)型項(xiàng)目，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。目前，總投資147萬(wàn)元的趙各莊鎮(zhèn)污水處理廠已建成并試運(yùn)行，預(yù)計(jì)每天可處理污水1000立方米。
對(duì)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議范文6
2009年6月6日，*下發(fā)了《關(guān)于*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排的通知》[2009]*控節(jié)減229號(hào)文，對(duì)*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)進(jìn)行安排、部署，現(xiàn)將*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)具體情況匯報(bào)如下：
1、根據(jù)省經(jīng)委安排，6月15日，*組織50人方隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)參加**省節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式；
2、安排人員參加6月19日省經(jīng)委組織的**省綠照進(jìn)萬(wàn)家推廣啟動(dòng)儀式；
3、工會(huì)繼續(xù)組織職工深入開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，健全節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，利用各種宣傳陣地和宣傳手段，引導(dǎo)職工立足崗位，積極開(kāi)展“五小活動(dòng)”和合理化建議活動(dòng)；
4、在公司工會(huì)和節(jié)能減排中心的牽頭組織下，制定出相關(guān)管理辦法，啟動(dòng)*主要生產(chǎn)單位的“節(jié)能減排對(duì)標(biāo)挖潛”競(jìng)賽活動(dòng)。
5、共青團(tuán)系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)十個(gè)一活動(dòng)”和“節(jié)能減排—青年崗位能手在行動(dòng)”等活動(dòng)。
6、節(jié)能減排中心長(zhǎng)期設(shè)立節(jié)能減排舉報(bào)電話：8603334、8606594、86028*，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核查通報(bào)，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)品為節(jié)能燈）。
7、專題講座：6月18日舉辦了128名專業(yè)技術(shù)人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周高溫空氣燃燒技術(shù)專題講座”；6月19日舉辦了227名公司中高級(jí)管理人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢(shì)報(bào)告專題（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人：”）講座”；6月27日舉辦了179名公司專業(yè)技術(shù)人員及節(jié)能管理人員參加的“*2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周節(jié)能減排形勢(shì)報(bào)告專題講座”；在三次講座中，向與會(huì)人員發(fā)放節(jié)能燈及環(huán)保袋等紀(jì)念品增強(qiáng)了節(jié)能減排宣傳效果；
8、為擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳、進(jìn)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》宣貫，擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳效果，6月21日在*體育館舉行節(jié)能減排知識(shí)宣傳展示、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》宣傳暨節(jié)能環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)答題、節(jié)能燈推廣暨限制塑料購(gòu)物袋宣傳游園活動(dòng)，推廣節(jié)能燈近7500支，發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋1500余個(gè)，取得良好效果。
9、在省經(jīng)委及*市經(jīng)委、*州經(jīng)委的大力支持下，6月18、19日，*組織完成了兩個(gè)cdm項(xiàng)目（紅鋼高爐煤氣發(fā)電和*焦化制氣廠干熄焦）的相關(guān)利益方現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，向*節(jié)能減排項(xiàng)目所在地政府、群眾宣傳、介紹*實(shí)施節(jié)能減排工作的進(jìn)展。
10、2009年6月20日，在*市經(jīng)委的組織下，我公司安排下發(fā)“關(guān)于組織做好2009年節(jié)能宣傳周節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知”，要求各單位組織職工參與*市2009年節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽，據(jù)統(tǒng)計(jì)，收到*下屬20個(gè)單位2537名職工的有效答題卡；
11、2009年6月11日、25日的《*集團(tuán)》報(bào)全文刊登《節(jié)能法》，及節(jié)能法知識(shí)競(jìng)賽題目，全司1997名職工積極參與答題。
12、6月28日，在省科技廳、安寧市科技局、省經(jīng)委、省節(jié)能辦的支持下，邀請(qǐng)有關(guān)專家，召開(kāi)科技創(chuàng)新強(qiáng)省項(xiàng)目“5mw燒結(jié)機(jī)低溫余熱回收利用發(fā)電技術(shù)研究與示范”中期總結(jié)會(huì)，展示了*節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新方面取得的成果。
13、各二級(jí)單位在配合好公司各項(xiàng)節(jié)能宣傳周專題活動(dòng)的前提下，利用廠刊、廠報(bào)、黑板報(bào)、櫥窗等宣傳工具，結(jié)合自身情況，積極開(kāi)展了本單位的2009年節(jié)能宣傳周宣傳活動(dòng)。
14、生活管理部在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活小區(qū)廣告櫥窗中廣泛張貼節(jié)能減排宣傳畫(huà)，在人流密集區(qū)加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)宣傳。
