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高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文1

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標(biāo)準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進展，但是在建設(shè)過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標(biāo)準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。

一、高標(biāo)準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點建設(shè)工作，每年投入資金達50億元，開展高標(biāo)準農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

二、高標(biāo)準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責(zé)任意識不強，使用劣質(zhì)材料，不按照圖紙私自操作，責(zé)任落實不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設(shè)造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標(biāo)準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標(biāo)準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準，在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標(biāo)可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊伍，在問題出現(xiàn)時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標(biāo)準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設(shè)備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標(biāo)準農(nóng)田水利工程良性運行的需要，設(shè)備維護、技術(shù)革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計和指導(dǎo)下進行，而在實際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個部門各負其責(zé)，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標(biāo)準的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標(biāo)和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標(biāo)準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標(biāo)準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理，實行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文2

1、2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目全面完工已通過市級驗收組驗收并取得市驗收組一致好評。2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目完成情況：

1、2012年度土地治理項目財政資金總投資1800萬元，其中中央財政資金1200萬元，省財政配套資金480萬元，市財政配套資金60萬元，區(qū)財政配套資金60萬元。

2、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目：

a鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田1萬畝，栽種防護林1.25萬株，推廣頻振式殺蟲燈400臺。

b鎮(zhèn)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田0.38萬畝，推廣頻振式殺蟲燈400臺。

3、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項目：改造中低產(chǎn)田0.16萬畝，其中高標(biāo)準農(nóng)田800畝，新建水陂1座，電灌站2座。

4、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目：

a、市實業(yè)發(fā)展有限公司《700萬株高產(chǎn)嫁接油茶容器育苗新建項目》，財政資金總投資150萬元，其中中央財政資金100萬元，省財政配套資金40萬元，市財政配套資金5萬元，區(qū)財政配套資金5萬元。

b、市蘑菇開發(fā)有限公司《1200萬袋茶樹菇標(biāo)準化種植示范基地新建項目》，財政資金總投資75萬元，其中中央財政資金50萬元，省財政配套資金20萬元，市財政配套資金2.5萬元，區(qū)財政配套資金2.5萬元。

2、2012年度成功爭取到1高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項目，項目計劃總投資1890萬元，其中中央財政資金1350萬元，省財政配套資金432萬元，市財政配套資金54萬元，區(qū)財政配套資金54萬元。2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目中央財政資金28萬元。

3、2012年度高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目及中低產(chǎn)田改造項目的可行性研究報告已經(jīng)過省級評審并獲得通過。

二、下步工作思路：

1、做好迎接國家、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗收準備工作。

2、認真做好2012年高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的測量、設(shè)計工作,按時完成“十二五”高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃報告。

3、對2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目及中低產(chǎn)田改造項目中的渠道襯砌及配套建筑物工程項目進行招投標(biāo)、施工。

4、提前實施2012年高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的土方工程。

5、實施好中低產(chǎn)田改造項目中的新建水陂、電灌站及倒虹吸等水利措施工程項目。

三、存在的困難和問題

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文3

引發(fā)原因 難題對策 中圖分類號：F301

文獻標(biāo)識碼： A 1.在項目前期規(guī)劃設(shè)計和具體實施中，存在設(shè)計與現(xiàn)實相沖突的問題。規(guī)劃設(shè)計與當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實踐中往往產(chǎn)生矛盾。項目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進行維修加固，不贊成新修溝渠道路，也反對廢除現(xiàn)有的溝渠道路，最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎(chǔ)上進行建設(shè)，而新修的工程很少，打破原來的布局，重新開創(chuàng)建設(shè)的則更少。所以高標(biāo)準基本農(nóng)田建設(shè)需合理布局、科學(xué)規(guī)劃，更需要在尊重現(xiàn)實的基礎(chǔ)上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，便于規(guī)模集約化經(jīng)營的原則進行科學(xué)規(guī)劃，需對現(xiàn)有田塊的灌排道路設(shè)施重新進行組織，這就可能帶來基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習(xí)慣的田間管理方式的矛盾。另外，項目建設(shè)后形成的良田因為基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，如果不注意推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法，可能會產(chǎn)生盲目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營方式之間的矛盾、基于政府推動的 耕作制度和基于農(nóng)戶個體偏好的耕種意愿的潛在沖突，不利于保 持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突，在規(guī)劃設(shè)計方案制 定環(huán)節(jié)，不能單方面地追求所謂的 “先進合理”，一定要充分征求群眾的意愿，能夠讓群眾接受。在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時，更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準備工作，先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的，應(yīng)充分尊重群眾的意愿，允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營方式。

2.高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機制滯后

在實行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的提高，以及農(nóng)村土地數(shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進城務(wù)工，農(nóng)民對于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點，而且強調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機制已經(jīng)不適應(yīng)新的時代，特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現(xiàn)實的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我們已經(jīng)建設(shè)的高標(biāo)準農(nóng)田水利工程中，各級和當(dāng)?shù)卣呢斦Y金投入占據(jù)主體地位，其次為社會資金籌集。由于國家對于高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。雖然當(dāng)?shù)卣容^重視高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規(guī)模的投資。另外，在高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對策

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在今后的高標(biāo)準農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文4

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的實施鐵路線兩側(cè)生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程的戰(zhàn)略決策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美化鐵路沿線生態(tài)環(huán)境面貌、提升生產(chǎn)能力為目標(biāo)，開展線兩側(cè)田園風(fēng)光建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，通過農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提升鐵路沿線農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境面貌。

二、建設(shè)原則

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：解決沿線農(nóng)田排灌為核心，以發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決群眾飲水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以實施排灌設(shè)施改造、中低產(chǎn)田改造為突破口，把農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)旅游相結(jié)合。對整治范圍內(nèi)的溝、渠、田、林、路、湖泊進行以綜合整治，做到溝渠順暢，排灌暢通；將沿線觀瞻范圍內(nèi)的農(nóng)田整理成為東西向的條田檔，堅持因地制宜，利用地形地貌特點，宜田則田，宜園則園，宜水則水，宜林則林，營造鐵路沿線高標(biāo)準的田原風(fēng)光。

（二）鐵路線沿線生態(tài)建設(shè)工程：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，立足自然環(huán)境和現(xiàn)實條件，以鐵路為中軸線，以塑造田園風(fēng)光和生態(tài)景觀為主題，兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益；按照立地條件適地適樹，喬、灌、花、草相結(jié)合，由責(zé)任單位負責(zé)進行密植綠化；選擇耐水濕、耐鹽堿、抗嚴寒、抗干旱的鄉(xiāng)土樹種為主，達到多樹種、多林種搭配的景觀防護效果；堅持湖泊、濕地、農(nóng)田、林網(wǎng)、莊點綠化相結(jié)合，保證生態(tài)景觀效果和工程質(zhì)量。

（三）鐵路線沿線環(huán)境綜合整治工程：以改善農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展為目的，堅持“規(guī)劃先行、典型指導(dǎo)、因地制宜、突出特色”的原則，一切從實際出發(fā)，力求以投入的最小化，取得整治效果的最優(yōu)化。以線沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為切入點，按照行政管轄區(qū)域分段負責(zé)，著力解決鐵路沿線環(huán)境面貌的“臟、亂、差”問題，切實改善鐵路沿線的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程

在鐵路沿線米以外至米范圍內(nèi)，規(guī)劃實施田園風(fēng)光建設(shè)工程，計劃用兩年時間完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)萬畝，整治池塘、低洼地畝。通過整治，初步形成樹成林、田成方、沿線產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、特色鮮明的新風(fēng)貌。

1、建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田畝

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)畝，四址界線為：東至鐵路，西至揚水支渠東林帶，南至西干渠，北至景觀水道，主要任務(wù)是清挖支斗渠條公里，整修農(nóng)田路條公里，整修路旁林帶公里畝，整修高速公路以南鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)林帶畝。

園路街道辦事處完成林帶平整畝，四址界線為：南起景觀水道，北至區(qū)養(yǎng)殖場，鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)的林帶整修。

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準農(nóng)田畝，其中：完成鐵路西側(cè)畝，四址界線為：南起，北至界線，西至新梁公路西林帶，東至鐵路東側(cè)所屬耕地米。主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里；修整農(nóng)田道路條公里；整修林帶條公里畝；新開挖湖泊濕地畝。

完成林草場隊農(nóng)田畝。四址界線為：東至園林二隊居民點，西至國道，北至村，南至北，主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修農(nóng)田路條公里。

完成高標(biāo)準農(nóng)田畝。四址界線為：南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場界線鐵路西兩側(cè)各米。主要任務(wù)是整修林帶并造林畝，清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修道路條公里。

農(nóng)場完成高標(biāo)準農(nóng)田畝。四至界線為：南起界線，北至第二農(nóng)場渠，鐵路專運線兩側(cè)各米。主要內(nèi)容是整修林帶畝，新挖漁池畝，清挖支、斗、農(nóng)溝條公里。

2、完成“秋季三項任務(wù)”畝

其中，機翻地畝，；秋施肥畝，秸桿還田畝，其中兩鎮(zhèn)各完成機械秸桿還田畝。

3、完成畦田建設(shè)畝

其中：鎮(zhèn)畝畦田在建設(shè)片區(qū)內(nèi)完成，鎮(zhèn)畝畦田要求集中連片完成。

鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程由農(nóng)牧水務(wù)局牽頭，兩鎮(zhèn)組織實施。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程

鐵路沿線米以內(nèi)為鐵路保護區(qū)范圍，只能進行綠化。對綠化范圍，采用密植方式，體現(xiàn)田園風(fēng)光。種植耐鹽堿、耐貧瘠、適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的鄉(xiāng)土樹種，以灌木為主，適宜地段可營造經(jīng)濟林；對現(xiàn)有原生態(tài)地段采取措施進行保護，保持生態(tài)原貌。對沿線農(nóng)田區(qū)域，可自鐵路線向西延伸米，營造大網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)；對蘆花地區(qū)鐵路沿線鐵路保護區(qū)范圍以外的池塘、低洼地進行改造，發(fā)展以“農(nóng)家樂“等形式的適水產(chǎn)業(yè)；沿線節(jié)點可依地順勢營造園林景觀。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程總規(guī)劃面積畝，其中：鎮(zhèn)蘆花地區(qū)畝，農(nóng)場畝，鎮(zhèn)沿線畝（規(guī)劃好的米鐵路保護控制線），對以南鐵路保護線以內(nèi)成型林帶的缺株斷帶進行補植。今年，結(jié)合秋季農(nóng)田建設(shè)，完成規(guī)劃地段的林帶整修，個別地段今秋可進行栽植。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程由園林管理局牽頭，兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道組織實施。具體建設(shè)內(nèi)容以農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局與兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道共同核定的設(shè)計圖紙為準。

（三）鐵路線沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程

1、整治范圍和內(nèi)容。此次整治范圍為鐵路線沿線區(qū)段米的控制保護范圍。對于農(nóng)田區(qū)域或空曠地段，整治范圍可擴大到米；對整治范圍內(nèi)現(xiàn)有的合法建筑物進行美化粉飾，按照行政管轄區(qū)域，對整治范圍內(nèi)的有礙觀瞻的圈舍、灰廠、磚廠實施搬遷；由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場組織實施。對整治范圍內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物進行依法清理。

2、整治任務(wù)。重點解決線沿線區(qū)段整治范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生面貌“臟、亂、差”問題。對線沿線鐵路保護帶范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)道路、公共場所、小區(qū)和村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)田等環(huán)境衛(wèi)生進行全面治理；各責(zé)任單位要切實加強管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施完好，并通過此次整治，建立衛(wèi)生長效管理機制。對鐵路控制線范圍內(nèi)的莊點進行規(guī)劃，實施以道路硬化、圍墻砌護、改水改廁、院落清理為主要內(nèi)容的村莊綜合整治，美化綠化生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（1）鎮(zhèn)完成鐵路西側(cè)西干渠至高速景觀水道米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、打垅畦田，攤平景觀水道南側(cè)公路橋下的土方，并進行綠化美化。

（2）園路街道辦事處完成鐵路西側(cè)四至山路段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理沿線垃圾，對一時不能拆除的舊房及垃圾場協(xié)調(diào)所有權(quán)單位修建加高圍墻并進行粉飾美化。

（3）山路街道辦事處完成鐵路西側(cè)，山路至段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是，清理公路兩側(cè)的垃圾，協(xié)調(diào)公路東側(cè)的個體戶及企業(yè)修建加高東圍墻并粉飾美化，對公路兩側(cè)的樹木進行涂紅刷白。

（4）鎮(zhèn)完成南起，北至界線，西至新良公路西林帶邊界，東至所轄土地鐵路東范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、平整林帶；拆除新公路以東的自建廁所和廢棄揚水站、漁池看護房；拆遷顧家橋村8隊莊點東邊一排農(nóng)戶的土坯房，修建東圍墻并美化粉飾；三閘村1隊、隊，良渠稍村的隊、隊莊點東側(cè)墻體整理和美化粉飾，良渠稍村7隊鐵路平交道口處的圍墻粉飾；攤平廢棄的平交道口土堆并種植樹木花草；將鐵路涵洞進出口整修成造型美觀大方的樹池，公路兩側(cè)的樹木全部進行涂紅刷白。

（5）：完成南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場界線，鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治。主要內(nèi)容是清理垃圾，加高修整并粉飾面向鐵路的墻體。

（6）農(nóng)場：完成南起界線，北至第二農(nóng)場渠鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、修整漁場及加高修整并粉飾其他建筑物面向鐵路的圍墻，拆除鐵路東側(cè)的零星土坯和危舊房屋。

鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程由愛衛(wèi)辦和建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道組織實施。

（四）有關(guān)協(xié)調(diào)事項

根據(jù)屬地管理和土地權(quán)屬的原則，凡鐵路沿線屬鐵路保護地界范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，請各單位、各部門積極協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門，由鐵路相關(guān)部門予以支持并組織實施。

四、實施步驟

（一）鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：

共分三個階段：

第一階段：宣傳動員階段（年月日月日）

1、 年月日前，召開區(qū)鐵路區(qū)段沿線生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程及年秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員大會，安排部署鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)在月日前分別召開鎮(zhèn)、村動員大會，進一步細化任務(wù)，并將任務(wù)層層分解到各村、組，落實責(zé)任，做到早動員、早部署、早安排。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包片，層層落實責(zé)任制。農(nóng)牧水務(wù)局要分派技術(shù)人員負責(zé)做高片上的技術(shù)指導(dǎo)。

第二階段：全面實施階段（月日月日）

兩鎮(zhèn)要認真組織，盡早安排，落實鎮(zhèn)村干部包扶責(zé)任制等好的做法，每個鎮(zhèn)要建設(shè)個以上的示范片，以典型示范帶動全面工作，掀起建設(shè)熱潮。

督查組和技術(shù)指導(dǎo)人員要加強工作督查和技術(shù)指導(dǎo)，促進各項任務(wù)的順利完成。要按照區(qū)、市農(nóng)田水利基本建設(shè)的標(biāo)準認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，并限期整改，全面提高農(nóng)田基本建設(shè)的整體水平。

第三階段：檢查評比階段（月日月底）

對照秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準，對各責(zé)任單位完成任務(wù)情況進行檢查驗收，并結(jié)合市農(nóng)田水利建設(shè)檢查驗收效果兌現(xiàn)以獎代補資金。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程：

分三個階段：

第一階段：年月月，落實造林地塊，編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計，做好造林前整地、工程招標(biāo)、苗木招標(biāo)工作。

年月日前完成造林地塊的落實工作；月日至月日前完成編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計工作；月日開始，結(jié)合實施田園風(fēng)光建設(shè)工程，全面做好造林前的整地工作，要將造林地塊全部整成小畦田方式，灌足冬水，為明年春季造林打好基礎(chǔ)。同時，在立地條件好的地段可以進行秋季造林。

第二階段： 年月月為春季造林工工程實施階段。年月底前完成土方填換、土地平整、水利設(shè)施安裝等工作；月初開始按樹種萌芽適宜期進行栽植；月中旬前完成全部栽植工作。

第三階段：年月月為營造林撫育管護期，主要抓好林木管護工作。月初進行現(xiàn)場抽查，對成活率達不到的由責(zé)任單位進行補植。

（三）鐵路沿錢城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程：

第一階段：調(diào)查摸底階段（ 年月日前）

由愛衛(wèi)辦牽頭，兩鎮(zhèn)政府和有關(guān)街道、村委會配合，對鐵路沿線露天廁所、垃圾、廢土堆進行調(diào)查摸底；由建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)和各有關(guān)街道配合，對鐵路沿線的違章建筑進行調(diào)查摸底，并將匯總結(jié)果報整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)經(jīng)費測算以及實施方案編制工作。

第二階段：組織實施階段（ 年月日至月日）

按照整治方案和責(zé)任分工，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道采取切實有力的措施，對鐵路沿線整治范圍內(nèi)的村莊環(huán)境面貌進行綜合整治，重點是拆除亂搭亂建的土坯房、莊點巷道硬化、粉刷墻面、砌護圍墻、實施綠化，確保整治取得明顯效果，并建立健全長效管理機制。

第三階段：檢查驗收階段（ 年月日至月日）

組織財政局、建設(shè)交通局、農(nóng)牧水務(wù)局、扶貧辦、城管局（愛衛(wèi)辦）等相關(guān)部門對整治工程內(nèi)容、質(zhì)量等進行全面驗收，及時對存在的問題進行整改，確保整治工作的整體效果。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道、部門要理清工作思路，突出工作重點，強化責(zé)任意識，形成強大合力，狠抓工作落實。要按照職責(zé)分工，進一步落實各項工作任務(wù)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)的工作格局。為推進工程建設(shè)扎實開展，取得失效，專門成立技術(shù)指導(dǎo)小組和質(zhì)量驗收組、宣傳報道組、規(guī)劃組和及效能考核組，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗收組負責(zé)制定和告知和指導(dǎo)各有關(guān)單位施工技術(shù)標(biāo)準，對完成的工程進行驗收；規(guī)劃組抽調(diào)各單位專業(yè)技術(shù)人員組成，負責(zé)編制工程規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督工程規(guī)劃實施；宣傳報道組由宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，負責(zé)對工程的總體進展、先進人物和先進事跡進行宣傳報導(dǎo)；效能考核組由效能辦、督查室組成，負責(zé)對工程完成效率質(zhì)量、機關(guān)干部義務(wù)勞動情況進行督查通報，各工作組既要分工明確，責(zé)任到人，措施到位，又要相互配合，共同推動工作開展。農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局、愛衛(wèi)辦等部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗收等方面搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對三項工程建設(shè)情況進行全面督促指導(dǎo)，把好工程質(zhì)量關(guān)等，確保三項工程按計劃、高質(zhì)量完成。

（二）科學(xué)規(guī)劃，講求實效

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，立足高標(biāo)準、高質(zhì)量，修訂完善實施方案和技術(shù)標(biāo)準，提高鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升工程的建設(shè)標(biāo)準。在規(guī)劃設(shè)計過程中，要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，因地制宜、合理設(shè)計，尊重基層干部和群眾的意見，既要著力解決好當(dāng)前的問題，又要考慮長遠，把鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升三項工程和功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、整體推進。

（三）加強管理，確保質(zhì)量

各有關(guān)部門要加強管理，采取切實可行的措施，狠抓工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要建立農(nóng)民投工投勞管理制度，在開工前認真測算投勞數(shù)量，按照工程輕重緩急，統(tǒng)一安排人力物力。要嚴格按照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，做到建設(shè)一片，見效一片，嚴禁走過場。工作人員要嚴格按規(guī)定設(shè)計放線，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗收等方面，工程術(shù)人員要親赴現(xiàn)場做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時采取“一事一議、民主決策”的方式，集中力量，突出重點，做到建設(shè)有亮點，整治有突破。

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文5

（一）重點工作考核指標(biāo)。指標(biāo)值75分，自評50分

1、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。2012年度高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為2萬畝，其中存量項目胡寨鎮(zhèn)1萬畝，增量項目棲山鎮(zhèn)1萬畝。按照省、市、縣局的要求，各施工隊按照序時進度，搶抓工期，各項單體工程正在有序的推進中，截止目前，胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準農(nóng)田已完成合同工程的85%，棲山鎮(zhèn)已完成合同的56%，通過自驗，工程的合格率100%。自評8分

2、項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功與否，必須得到廣大農(nóng)民群眾的參與和認同，因而在開發(fā)實踐中，注重建立和完善以農(nóng)民為主體的開發(fā)機制，建立了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民全面參與項目規(guī)劃、建設(shè)和運行的全過程，落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目申報要得到多數(shù)農(nóng)民的同意，項目工程的類型、建設(shè)地點、要交村民代表進行表決，工程實施階段聘請農(nóng)民當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理，工程的管護于農(nóng)民負責(zé)，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)主體。自評6分

3、機制創(chuàng)新規(guī)范管理。2012年按照省市局的部署，重點開展項目的選項、執(zhí)行與監(jiān)督的三權(quán)分離機制創(chuàng)新，相應(yīng)的成立綜合計劃處、土地治理科、監(jiān)督檢查科及人員的配備。同時新的形勢，新的要求下，我們在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理上也探索了新的機制與做法。如責(zé)任負責(zé)制、風(fēng)險抵押制、質(zhì)量獎懲制、投標(biāo)加分制。通過各項機制的綜合運用，2012年在工程進度、質(zhì)量與項目形象取得了很大的進步，特別是棲山鎮(zhèn)項目區(qū)的工程質(zhì)量與外觀形象上受到市局的表揚，及兄弟單位的參觀、學(xué)習(xí)。自評6分

4、農(nóng)業(yè)開發(fā)品牌創(chuàng)建。根據(jù)市局五項品牌創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣2012的工作成績，五項品牌創(chuàng)建，我們有能力爭取三項品牌創(chuàng)建。自評3分

5、支持農(nóng)業(yè)抵擋升級工程。2012年土地治理立項的前提是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，與我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，特別是我縣的“一區(qū)十園”建設(shè)相對接。重點支持了棲山鎮(zhèn)萬畝食用菌種植園、沛城農(nóng)業(yè)科技示范園等及張莊鎮(zhèn)6000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、胡寨鎮(zhèn)中閘稻米專業(yè)合作社、春蕾食用菌專業(yè)合作社等12家農(nóng)民專業(yè)合作社。自評25分

（二）項目管理考核指標(biāo)指標(biāo)值45分，自評41分

1、前期工作。2012年度土地治理項目的選項及年度項目均在《2010-2020高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》及《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)規(guī)劃2012-2015》規(guī)劃內(nèi)。按照省市的要求規(guī)范建立項目庫，高質(zhì)量編制項目建議書且高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準1萬畝，一般項目8000畝以上，形成規(guī)模開發(fā)、連片治理的要求。自評5分

2、計劃管理。按照省市局的要求及時、完整、真實地完成了編制年度初步設(shè)計與年度計劃的編報，內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)一直，手續(xù)齊全，格式規(guī)范，圖表制作符合要求。2011年11月25日按時保質(zhì)保量上報了《2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資項目的年度計劃》。

接到市《關(guān)于下達全市2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃和支出預(yù)算的通知》文件后，我們于2012年3月5號以《2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃安排的通知》在15個工作日內(nèi)批復(fù)到項目鎮(zhèn)單位。2012年度我們嚴格按照上級批復(fù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，未調(diào)整變更、終止項目計劃。自評5分

3、項目實施。①項目計劃實施情況，2012年度存量項目高標(biāo)準農(nóng)田示范工程項目位于胡寨鎮(zhèn)，治理面積1.0萬畝，總投資1320萬元，其中財政投資1200萬元。涉及胡寨、鹿口、中閘、皇城、狄莊、雙樓、陶莊七個行政村，建設(shè)內(nèi)容為：開挖和疏浚大溝3條，長8.4公里；中溝5條，長7.8公里；小溝16條，長10.95公里，共計土方24萬方；新建電灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA變壓器4座。大溝橋2座、中溝橋13座、小溝橋35座、渠系建筑物397座、新建砼襯砌渠道27.11km,供電線路2.46km。；鋪設(shè)道路17.53公里，其中3.5m寬的砂路長9.28km，3.0m寬的混凝土路長8.25km；植樹1.852萬株,農(nóng)田林網(wǎng)折實面積400畝；圍繞項目區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進推廣優(yōu)質(zhì)良種1個，優(yōu)良品種覆蓋率100%。推廣新技術(shù)3項，推廣面積1萬畝，進行技術(shù)培訓(xùn)920人次。截止目前土方工程完成24萬方，完成計劃的100%；電管站9座，完成計劃的100%；橋計劃50座，完成43座，完成計劃的87%；渠系建筑物完成393座，完成計劃的98%；供電線路2.46km，完成計劃的100%；新建砼襯砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林網(wǎng)工程正在推進中，預(yù)計12中旬完成任務(wù)。

2012張莊鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及田樓、黃寺二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方8.9萬方；電管站6座；農(nóng)電線路2公里；渠系建筑物84座；機電井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林網(wǎng)1.8475萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)土地治理一般項目項目區(qū)涉及孟寨、蒲莊二個行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方10.68萬方；電管站2座；渠系建筑物46座；機電井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林網(wǎng)0.97萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)增量項目項目區(qū)涉及胡樓、王店、林樓、袁集、李集五個行政村，建設(shè)任務(wù)量為：土方15萬方；電管站2座；渠系建筑物117座；機電井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林網(wǎng)1.4萬株，由于國家計劃下達時間晚，計劃要求2013年4月分完工，目前完成計劃的45%左右。②工程的招投標(biāo)工作根據(jù)市局的統(tǒng)一安排我們委托益誠建設(shè)工程咨詢有限公司（存量）和中瑞工程造價咨詢有限公司(增量)進行招投標(biāo)工作，在市建筑交易建設(shè)網(wǎng)公告，堅持公開，公正，公平原則，擇優(yōu)選取15家中標(biāo)單位。③實行“三位一體”質(zhì)量監(jiān)管機制。由市農(nóng)開監(jiān)理公司負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管，切實加強質(zhì)量、進度和資金控制。項目部人員負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理工作的督查，通過日常巡查、突擊抽查、中期檢查驗收等手段實施質(zhì)量監(jiān)管。聘請5－10名群眾代表作為質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程施工現(xiàn)場監(jiān)管。通過實行“業(yè)主+專業(yè)監(jiān)理+群眾監(jiān)督員”三位一體質(zhì)量監(jiān)管機制，保證了項目工程建設(shè)質(zhì)量，工程全部合格④自籌資金配套按照群眾的決議，通過一事一議原則，以勞折資方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的統(tǒng)一要求，標(biāo)志、標(biāo)牌和編號規(guī)范設(shè)置。自評14分

4、檢查驗收。2011年度的土地治理項目工程順利通過縣、市、省三級驗收，特別是省級驗收取得了全市第一的好成績。縣、市、省三級驗收提出的問題，進行認真整改，落實到位。我們聘請社會中介機構(gòu)對2011年度項目進行竣工審計，對審計提出的問題，責(zé)令施工單位落實到位，不留死角。檔案方面，歸檔齊全，整理規(guī)范，裝訂整齊，符合農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案的要求。自評12分

5、建后管護，提高認識，落實經(jīng)費，做好建后管護工作。①是加大管護工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護并重。②是明確項目工程產(chǎn)權(quán)，落實管護經(jīng)費。“工程落地，管護上馬”，將驗收合格的項目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確管護責(zé)任，落實管護經(jīng)費。③是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項目區(qū)實地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管護責(zé)任。④明確分管領(lǐng)導(dǎo)、成立科室、配備經(jīng)辦人員，定期巡視已建工程管護情況，年末向市局上報已塤工程修復(fù)計劃。自評5分

（三）資金管理考核指標(biāo)指標(biāo)值12分自評12分

高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程范文6

關(guān)鍵詞 梯田；成效；做法；發(fā)展思路；寧夏隆德

中圖分類號 S281 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0280-02

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，六盤山西麓，全縣國土總面積985 km2，轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個街道辦事處，127個行政村、18.8萬人，人口密度183人/km2。屬于黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，全縣海拔高程1 720～2 942 m，地勢東高西低，地形復(fù)雜，主要地貌類型為土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū)，是黃河中上游水土流失較嚴重的縣之一。該縣海拔高，氣溫低，干旱少雨，人多地少，水資源短缺，礦產(chǎn)資源缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困縣。

1 隆德縣梯田建設(shè)取得的成效

面對隆德縣自然資源貧瘠的實際情況，當(dāng)?shù)厝罕娕で髷[脫貧窮、生存發(fā)展的出路，從20世紀60年代開始，縣委、縣政府把農(nóng)田基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的一項重大措施常抓不懈，開始了梯田建設(shè)的“接力賽”。截至2010年，全縣累計建成高標(biāo)準梯田3.014萬hm2，占全縣總耕地面積的70.3%；治理小流域32條共312 km2，治理水土流失面積428 km2，治理程度達58.4%；農(nóng)田灌溉面積達6 400 hm2。基本形成了集防洪、灌溉、人畜飲水于一體的多功能水利工程體系和布局合理，流域相連的水土保持綜合防護體系，產(chǎn)生了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，農(nóng)民的生活狀況得到很大改善。2005年被水利部、財政部命名為“全國梯田建設(shè)模范縣”，并先后榮獲“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”、“全國水土保持先進集體”、4條小流域被水利部命名為“十百千”示范小流域。

1.1 水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境大為改觀

通過多年的梯田建設(shè)和小流域綜合治理，全縣3 100條溝道得到了有效治理，年攔蓄徑流3 200萬m3，攔截泥沙113萬t，土壤侵蝕量由345萬t降低到166萬t，土壤年侵蝕模數(shù)由3 500 t/km2下降到2 200 t/km2。達到了“泥土不下山、暴雨不成災(zāi)、洪水不泛濫”的目的，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，有效地促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 改善生產(chǎn)條件，拓寬人類生存環(huán)境

圍繞“水保立縣”的新思路，堅持“山、水、田、林、草、路”綜合治理，走出了一條把坡改梯、造林種草、生態(tài)修復(fù)和溝道壩系及小型水保工程等建設(shè)結(jié)合起來，改善生產(chǎn)生態(tài)條件，拓寬生存環(huán)境，自強致富之路，水土保持綜合治理取得了顯著成績。截至2010年，共建成小（一）型水庫11座，小（二）型水庫17座，水保骨干壩38座，中小型淤地壩183座，砌護防滲渠道515條446 km，發(fā)展農(nóng)田灌溉面積6 400 hm2，配套鄉(xiāng)村及田間道路2 750 km，興建農(nóng)村人畜飲水工程39處，解決了全縣15.5萬人飲水困難和飲水不安全問題。增強了抗御自然災(zāi)害的能力，生產(chǎn)條件顯著改善，提高了群眾的健康水平，減輕了勞動強度，節(jié)約了勞力，促進了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 提高了糧食產(chǎn)量，群眾的溫飽得以徹底解決

通過以梯田建設(shè)為中心的綜合治理，昔日的“三跑田”變成了“三保田”，有效地攔蓄了降雨，提高了水資源的利用效率，明顯提高了土地產(chǎn)出率。據(jù)調(diào)查測算，水平梯田較坡耕地產(chǎn)量增加750～1 500 kg/hm2，即使遭遇大旱，產(chǎn)量也仍能達到2 292 kg/hm2，在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮出巨大作用。1990年實施退耕還林以來，雖然糧食播種面積有所減少，但總產(chǎn)量卻增長了35.9%。由此表明：隆德縣的梯田建設(shè)大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了供需平衡。

1.4 促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐

全縣基本農(nóng)田面積的增加，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是現(xiàn)代優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較大舞臺，實現(xiàn)了由種糧型向糧經(jīng)飼結(jié)合型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由傳統(tǒng)自給自足型向現(xiàn)代商品型的轉(zhuǎn)變，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。通過退耕還林、實施林藥及林草間作，為中藥材、草畜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)提供了廣闊的空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，土地產(chǎn)出率得以提高，走出了一條“梯田安家、產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)增收”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，為建設(shè)和諧、富裕的新隆德奠定了堅實的基礎(chǔ)[1-2]。

2 隆德縣梯田建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

在梯田建設(shè)上，隆德縣堅持從縣情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，開展以小流域為單元的水土流失治理和梯田建設(shè)。經(jīng)過堅持不懈的努力，結(jié)束了隆德人民長期不能溫飽的歷史，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)秀美山川營造了美好的前景。

2.1 堅持以基本農(nóng)田建設(shè)為抓手

縣委、縣政府把農(nóng)田建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，治理水土流失，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善生態(tài)環(huán)境的突破口來抓，堅持“人修”和“機修”相結(jié)合的辦法。把每年的10、11月作為農(nóng)田建設(shè)月，在全縣范圍內(nèi)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)田建設(shè)大會戰(zhàn)，由于組織到位，認識到位，截至2010年，全縣累計建成高標(biāo)準梯田3.014萬hm2。

2.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，措施得力

縣委、縣政府把梯田建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項“民心工程”來抓，高度重視。一是成立了以政府縣長為組長的梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工程實施；二是領(lǐng)導(dǎo)小組每年都同成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)、完成時間，并提出了要求；三是把梯田建設(shè)工作納入成員單位的年度目標(biāo)考核中，實行獎罰兌現(xiàn)；四是各相關(guān)部門各司其職，分工協(xié)作，互相配合；五是縣委、人大、政府、政協(xié)等部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，監(jiān)督指導(dǎo)。做到了“五個有”，即有安排、有落實、有督查、有考核、有獎罰。

2.3 統(tǒng)一思想，堅持大搞農(nóng)田建設(shè)不動搖

隆德縣水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱少雨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變，人多地少、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入渠道少，收入低下是該縣的基本縣情。全縣廣大干部群眾在多年的抗旱抗災(zāi)斗爭中充分認識到只有遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，立足于治理水土流失，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境條件，才能增強抵御自然災(zāi)害的能力，增加土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入。縣委、縣政府借“全國梯田建設(shè)模范縣”的東風(fēng)，在全縣廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾對基本農(nóng)田建設(shè)由“感性認識”躍升到“理性認識”，使全縣大搞梯田建設(shè)，改變山區(qū)面貌的新熱潮[3]。

2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，注重質(zhì)量

隆德縣在梯田建設(shè)規(guī)劃過程中，將經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益，長遠效益與眼前效益并重，堅持以梯田建設(shè)為突破口，小流域綜合治理為單元，治坡與治溝相結(jié)合，工程、生物、封育保護措施相結(jié)合，按照“山頂戴帽子，山坡系帶子，山腰修臺子，溝底穿靴子”的模式，合理布局，綜合治理，實現(xiàn)了農(nóng)田基本建設(shè)由進度數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

2.5 綜合開發(fā)，提高綜合效益

隆德縣將農(nóng)田基本建設(shè)作為扶貧開發(fā)的一項重要措施來抓：一是把興修水平梯田與基礎(chǔ)配套工程建設(shè)結(jié)合起來；二是把興修水平梯田與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；三是把興修水平梯田與扶貧開發(fā)結(jié)合起來；四是把興修水平梯田與推廣運用科技，挖掘梯田潛力結(jié)合起來；五是把興修梯田與小流域治理結(jié)合起來[4]。

3 發(fā)展思路及建議

梯田模范縣的建成，實現(xiàn)了隆德縣梯田建設(shè)的第一次創(chuàng)業(yè)，為全縣群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。隆德縣應(yīng)以此為動力，立足實情，精心策劃，以增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收為核心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，爭取將隆德縣建成環(huán)境優(yōu)美，社會安定、人民富裕、人與自然和諧相處的新隆德。

3.1 構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

在大幅提高梯田利用率的基礎(chǔ)上，結(jié)合隆德縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步在全縣建成四大不同生態(tài)類型的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：一是利用六盤山高寒陰濕的有利條件，發(fā)展道地中藥材和球宿根花卉；二是在河谷川道區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域的水、日、光等自然優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；三是在黃土丘陵溝壑區(qū)建成以草畜為主導(dǎo)、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；四是在城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品、小百貨、建材為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)[5]。

3.2 培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)如中藥材、花卉等，以最大程度地利用梯田。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，達到總產(chǎn)穩(wěn)定、收入增加的目的。

3.3 加強綜合治理，促進梯田建設(shè)步伐

一是堅持以小流域綜合治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不動搖，以小流域為單元實施綜合治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；二是抓好退耕還林、補植補造項目建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件差的問題；三是充分利用陜甘寧坡改梯、退耕還林口糧田項目繼續(xù)加大梯田基本建設(shè)力度，徹底改造低標(biāo)準梯田。

4 參考文獻

[1] 魯嘉林，趙永光.秦州區(qū)梯田建設(shè)的成效及經(jīng)驗[J].中國水土保持，2011（5）：25-26.

[2] 趙永強.甘肅省500萬畝梯田建設(shè)工程的實踐與思考[J].甘肅水利水電技術(shù)，2011，47（11）：30-31.

[3] 師桂琴.原州區(qū)后期扶持移民黃堡村水平梯田建設(shè)技術(shù)要求[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2011（5）：39-40，46.