前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文1
定西市屬于甘肅省，地處黃土高原，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。川塬地只有10％左右。自然資源較其地區(qū)匱乏，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?1.35％。是聞名全國(guó)的貧困落后地區(qū)。隨著國(guó)家西部大開發(fā)中各種扶貧項(xiàng)目大約843.9萬元的投入，定西市的貧困面貌已經(jīng)有了大大的改善，貧困面積也大大減少，全市6個(gè)縣，超過90％的貧困人口基本解決溫飽，告別絕對(duì)貧困。但是，這并沒有從本質(zhì)上解決貧困的問題。作為定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到定西市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平一直很低，生態(tài)脆弱，環(huán)境人口壓力過大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。為實(shí)現(xiàn)定西市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，增加農(nóng)民收入，真正走上致富的道路上，就必須挖掘出定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力，開展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為一個(gè)整體崛起。
二、定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)一般說來可以用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和農(nóng)林牧漁業(yè)商品產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)來反映，但是針對(duì)定西市的特殊情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多自己自足，或者囤積，商品率比較低，所以在此采用農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)來反映其結(jié)構(gòu)。
1、定西市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)甘肅省種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高于全國(guó)對(duì)應(yīng)年份的平均水平，且成下降趨勢(shì)，這與全國(guó)的整體趨勢(shì)相統(tǒng)一，本文選取了四年間定西市的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，從2007年到2010年，這四年間定西市的種植業(yè)所占比重都高于全國(guó)和甘肅省，平均高出的比例分別是19.76%和1.33%。分別對(duì)定西市的七個(gè)縣區(qū)進(jìn)行觀察，可以發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)縣區(qū)的種植業(yè)比重也都不同程度的略高于全國(guó)的和甘肅省的平均水平，但這幾個(gè)縣區(qū)中安定區(qū)、岷縣、漳縣都呈現(xiàn)出了種植業(yè)的下滑趨勢(shì)，在大農(nóng)業(yè)中的比例逐年下降，其中漳縣的下降幅度最大，年均下降速度達(dá)到了3%；而臨洮、隴西、渭源則表現(xiàn)出種植業(yè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，其中臨洮縣種植業(yè)年均比重上升速度達(dá)到1.49%；通渭種植業(yè)比重變化不大。
2、定西市林業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)的林業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)出逐年小幅度上升趨勢(shì)，至2010年為4.2%；對(duì)甘肅省的數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察，四年中除了2007年以外，其余各年的林業(yè)產(chǎn)值比重也是逐年遞增的，其中2010年的增長(zhǎng)幅度最大，超過全國(guó)平均水平0.87個(gè)百分點(diǎn)；定西市與甘肅省相同，除2007年外，其余各年林業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升，并在2010年達(dá)到近幾年的最高水平，首次超過全國(guó)平均水平，達(dá)到4.72%；定西市七個(gè)縣的林業(yè)產(chǎn)值比重情況由于各個(gè)縣之間的差異，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，其中，安定區(qū)、隴西、岷縣、漳縣呈現(xiàn)出了年年大幅度增加趨勢(shì)，尤其是安定區(qū)，2007年和2008年林業(yè)產(chǎn)值比重低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，到了2008年，安定區(qū)林業(yè)產(chǎn)值比重從2.47%上升到4.83%，超過全國(guó)平均水平1.03個(gè)百分點(diǎn)，到了2010年更是猛增3.02個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.85%，分別超過全國(guó)和甘肅省3.65、2.78個(gè)百分點(diǎn)；隴西、岷縣的林業(yè)產(chǎn)值比總也在這段期間內(nèi)達(dá)到一個(gè)新的水平，隴西林業(yè)產(chǎn)值比重年均增長(zhǎng)1.11個(gè)百分點(diǎn)，岷縣則為1.15個(gè)百分點(diǎn)；漳縣和通渭的林業(yè)產(chǎn)值比重在2007年時(shí)分別為2.49%和2.94%，到2010年分別為4.6%和4.91%，年均增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.66個(gè)百分點(diǎn)；臨洮縣和渭源縣的林業(yè)產(chǎn)值比重則是逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是臨洮縣，比重從2007年的5.29%下降到2010年的2.74%，年均下降0.85個(gè)百分點(diǎn)；渭源縣的林業(yè)產(chǎn)值比重雖然年年下降，但大體上變化不大，從2007年的3.03%下降到2008年的2.52，年均下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。從定西市總體上看，林業(yè)產(chǎn)值比重依然是呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這與這幾年的退耕還林政策有一定的關(guān)系。
3、定西市牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)范圍內(nèi)在牧業(yè)方面的產(chǎn)值比重逐年呈現(xiàn)小幅度上升趨勢(shì)，年均上升幅度為0.8個(gè)百分點(diǎn)，甘肅省牧業(yè)的產(chǎn)值比重每年也以0.16的百分比上升，但是上升幅度遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，這是由于甘肅省基礎(chǔ)薄弱、增長(zhǎng)速度緩慢；定西市的牧業(yè)產(chǎn)值比重與甘肅省相差不大，但在近四年的數(shù)據(jù)中卻呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，從2007年的23.37%下降到2010年的22.48%，雖然下降的幅度不大，但是代表了其發(fā)展趨勢(shì)；定西市的七個(gè)縣中，除了漳縣外，其余各縣的牧業(yè)的產(chǎn)值比重都有所降低，其中隴西縣下降幅度最大，由2007年的25.93%下降到2009年的21.23%，年均下降1.57個(gè)百分點(diǎn)；漳縣的牧業(yè)產(chǎn)值比重是七個(gè)縣區(qū)中唯一有增長(zhǎng)幅度的縣，由2007年20.97%上升到2010年的27.58%，年均增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。
4、定西市漁業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)值比重基本上沒有太大的變化，有數(shù)據(jù)得知，基本都保持在10.7%左右，而甘肅省由于地處黃土高原地區(qū)，降水少，嚴(yán)重缺水，所以，相比較全國(guó)而言，甘肅省漁業(yè)處于非常劣勢(shì)狀態(tài)，漁業(yè)產(chǎn)值年均比重都在0.3%以下，且?guī)妆緵]有增加的趨勢(shì)，這也直接反映出了甘肅省自然資源的現(xiàn)狀。定西市與甘肅省的基本狀況一致，漁業(yè)產(chǎn)值所占的比重每年都在0.2%以下，2003年為0.14%，這也與自然條件的限制有關(guān)；分別觀察定西市幾個(gè)縣區(qū)的情況，定西市的七個(gè)縣中，漳縣的漁業(yè)產(chǎn)值比重最大，超過了甘肅省的平均水平，2009年達(dá)到0.53%；臨洮縣在2007年和2008年時(shí)，漁業(yè)產(chǎn)值比重曾在0.3%以上，但從2008年開始，就下降到0.13%，2003年為0.18%；其余各縣基本上漁業(yè)產(chǎn)值都在0.3%以下。這些數(shù)據(jù)表明定西市在甘肅省內(nèi)也屬于嚴(yán)重水資源缺乏的地區(qū)。
三、定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)程度低,缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌總體來說定西市農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)程度相對(duì)較低,直接進(jìn)入?yún)^(qū)外市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品,主要用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),其中最突出的則是充當(dāng)中藥材的生產(chǎn)加工原料。定西市運(yùn)往廣州、廣西等東南沿海地區(qū)的中藥材大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品，而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或銷往全國(guó)各地的中藥材則是經(jīng)過切片加工的,與初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格相比，加工產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)高出十倍多。如果將初級(jí)產(chǎn)品加工成中藥制品或美容產(chǎn)品,該產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還會(huì)有所提高。雖然馬鈴薯的用途很廣泛,但是以蔬菜的方式進(jìn)入市場(chǎng)只能是初級(jí)產(chǎn)品,這時(shí)馬鈴薯市的價(jià)格相對(duì)較低,。如果將馬鈴薯加工成粉皮、粉條、粉絲、薯?xiàng)l、薯片等產(chǎn)品,它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步提高。最近幾年,定西市出現(xiàn)了一些從事馬鈴薯深加工的企業(yè),但是這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量都相對(duì)較小,而且加工出的產(chǎn)品還存在著質(zhì)量、規(guī)格參差不齊的缺點(diǎn),因而至今還沒有打造出被市場(chǎng)認(rèn)可品牌。
2、農(nóng)業(yè)科技水平低下,尚未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地定西市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，一般都采用傳統(tǒng)方式從事農(nóng)作物的種植,生產(chǎn)技術(shù)一直都沒發(fā)生太大的變化。落后的種植方式直接影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。雖然定西市的氣候和土壤等生態(tài)條件特別適宜優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的生長(zhǎng),由于地域差異造成了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)的不同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段,這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的主要生產(chǎn)區(qū)既可以充當(dāng)生產(chǎn)基地,也可以向龍頭企業(yè)提供大量農(nóng)產(chǎn)品。但是為了能長(zhǎng)久發(fā)展,需要遵循因地制宜的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),為龍頭企業(yè)提供高質(zhì)量的原材料,從而發(fā)展壯大龍頭并打造出企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3、龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小,難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)中,龍頭企業(yè)處于舉足輕重的作用,一方面龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工再生產(chǎn)的主要載體,另一方面還可以促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效果直接影響到區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。定西市的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模也不大，相互之間聯(lián)系不密切，這與定西市種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品是不相適應(yīng)的，這樣的情況就會(huì)導(dǎo)致有大量的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工就直接進(jìn)入到了市場(chǎng)進(jìn)行流通，另外，龍頭企業(yè)的發(fā)展受到各種因素，不若說人才、管理等的影響，發(fā)展其前景不明朗，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。所以說，加快定西市的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。
4、專業(yè)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,市場(chǎng)管理水平低下定西市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是不容忽視的，大部分這樣的市場(chǎng)否一地域優(yōu)勢(shì)資源為依托，經(jīng)過長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品交易，逐漸完善逐漸發(fā)展，但是由于對(duì)于這種專業(yè)化市場(chǎng)的基礎(chǔ)投資的短缺，使得大部分專業(yè)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的場(chǎng)所，有些甚至露天的，受天氣的影響非常大，給農(nóng)產(chǎn)品的交易帶來了諸多不便。另外基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，其管理水平也較低，大部分的專業(yè)化市場(chǎng)都沒有同意有效地管理，交易者不能享受到公平合理有效地交易環(huán)境，存在許多壓價(jià)和缺斤短兩的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象不僅算害了農(nóng)民的禮儀，同事對(duì)市場(chǎng)本身的發(fā)展也是極其不利的。此外，市場(chǎng)上缺乏信息咨詢機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的商戶沒有獲取有效信息的途徑，交易比較盲目，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求或是產(chǎn)品滯銷的情況，這也會(huì)在某種程度上降低商販的交易積極性，一樣會(huì)影響市場(chǎng)的繁榮，需要了解的是裝野花的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品外銷的重要窗口，定西市目前的現(xiàn)狀在軟硬件上都有所缺失，對(duì)定西市農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展存在不小的影響。
四、定西市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
1、依靠專家學(xué)者的力量,盡快制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定西市，在各級(jí)政府，雖然在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，縣藥材，土豆，蔬菜，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)的定位和方向還不是很清楚。可以廣泛的氣候適宜馬鈴薯生長(zhǎng)在全市范圍內(nèi)或者區(qū)縣范圍內(nèi)作為特殊行業(yè)，是可以理解的，但對(duì)中國(guó)的氣候，一定程度的選擇性中藥材，盲目發(fā)展將導(dǎo)致藥品的質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)的下降降低，這是不利于長(zhǎng)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。此外，花卉業(yè)的發(fā)展有一個(gè)急于進(jìn)入大規(guī)模行動(dòng)的現(xiàn)象，有許多小規(guī)模的花卉公司，它是難以做大做強(qiáng)。在未來，政府應(yīng)側(cè)重于在該項(xiàng)目邀請(qǐng)內(nèi)外和省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，一些專家和學(xué)者來研究，使政策符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在城市進(jìn)行總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，并在所有區(qū)縣進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)定西市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文2
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對(duì)策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務(wù)輸出，在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，疏于管理，破壞嚴(yán)重，積累的問題越來越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化，當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械，并扶持農(nóng)民購買，對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際，應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一，要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，在土地流轉(zhuǎn)過程中，普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義，否則會(huì)浪費(fèi)大量資源，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái)，確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念，加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上，根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產(chǎn)，確保縣域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念，加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè)，擁有會(huì)員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭，吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，22(13):90.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文3
關(guān)鍵詞：莘縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對(duì)策
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0033-03
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，以“基地建設(shè)”為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級(jí)發(fā)展階段。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小
目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個(gè)，并未增加，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。
（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)
首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達(dá)縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的問題。目前在我國(guó)有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動(dòng)率只有37%。
其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有對(duì)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。
再次，營(yíng)運(yùn)資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對(duì)資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導(dǎo)致龍頭企業(yè)運(yùn)作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）“利益共同體”沒有真正形成
目前，莘縣的利益分配機(jī)制還不夠科學(xué)、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀。
首先，農(nóng)民在分配中處于被動(dòng)地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導(dǎo)致單個(gè)農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動(dòng)地位。
其次，利益分配不合理。為了追求利潤(rùn)最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導(dǎo)地位和自身優(yōu)勢(shì)，以損害農(nóng)民利益為代價(jià)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的很大一部分利潤(rùn)占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，甚至個(gè)別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全
一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上需求旺盛的新的引進(jìn)蔬菜瓜果品種的趨勢(shì)找不到方向;對(duì)農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴(yán)重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機(jī)會(huì)激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后，信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預(yù)減少，農(nóng)民對(duì)“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)的無措。
二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地
做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢(shì)。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導(dǎo)規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。
首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目資金，及時(shí)對(duì)路、渠、電等設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細(xì)化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲(chǔ)藏保鮮區(qū)和銷售運(yùn)輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。
其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場(chǎng)行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進(jìn)優(yōu)良新品種，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物種植、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)。
再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀(jì)人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場(chǎng)、引客商，解決“賣難”的問題。同時(shí)，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)，了解市場(chǎng)信息，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場(chǎng)的對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達(dá)成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。
最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級(jí)，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。
（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度
首先，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴(kuò)建改造，尤其要抓好燕塔風(fēng)味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的改造和擴(kuò)建，真正做到規(guī)模化生產(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)興建新企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點(diǎn)，然后根據(jù)市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進(jìn)行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。
其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點(diǎn)應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長(zhǎng)保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)機(jī)構(gòu)以及推廣機(jī)構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，并積極支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對(duì)路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國(guó)乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，確定重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先扶持。
（三）以市場(chǎng)化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。
其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責(zé)任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
再次，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，并擴(kuò)大品種和范圍，重點(diǎn)支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時(shí)能得到保險(xiǎn)賠償。引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)出口型龍頭企業(yè)使用信用保險(xiǎn)，在國(guó)（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場(chǎng)和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失減少的同時(shí)縮減龍頭企業(yè)參保費(fèi)用。同時(shí)，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。
最后，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)莘縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動(dòng)農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅(jiān)決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質(zhì)量高、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)立龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，使企業(yè)自覺提社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系
加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
努力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于初級(jí)階段，需要政府恰當(dāng)、有效的扶持政策。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù);縣鄉(xiāng)政府要為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供信息和培訓(xùn)等方面服務(wù)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文4
關(guān)鍵詞 特色農(nóng)產(chǎn)品；深加工；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；浙江云和
中圖分類號(hào) F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0328-01
云和縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，獨(dú)特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。豐富的自然資源和悠久的傳統(tǒng)歷史文化發(fā)展衍生了大量的具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。近年來云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用顯著，但產(chǎn)業(yè)附加值不高，極大地制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與效益提升，亟需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值[1-2]。
1 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀
1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)
食用菌是云和縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術(shù)革命人類已撐握食用菌的人工種植技術(shù)，特別是近幾十年來代料香菇種植技術(shù)的推廣應(yīng)用，使食用菌成為云和縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣食用菌總產(chǎn)量為6 440 t，產(chǎn)值2.82億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.2%。并已成功研發(fā)了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個(gè)珍稀菌品種[3-4]。
1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)
云和茶園主要集中在石塘鎮(zhèn)朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現(xiàn)在發(fā)展到2 533.33 hm2，增長(zhǎng)了約6倍；全縣從事茶產(chǎn)業(yè)的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業(yè)；同時(shí)該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)云和縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產(chǎn)量805 t，總產(chǎn)值達(dá)1.10億元。
1.3 雪梨產(chǎn)業(yè)
雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國(guó)市場(chǎng)都有較好的口碑，銷售業(yè)績(jī)高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統(tǒng)名梨之一，具有果大汁多、肉細(xì)味甜、爽脆美味等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地，在各大超市賣場(chǎng)廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達(dá)1 440 hm2。
1.4 板栗產(chǎn)業(yè)
板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，以科技示范園為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)效益高，全縣合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品種開發(fā)，板栗經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)云和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項(xiàng)目的建設(shè)、無公害板栗標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，云和板栗的質(zhì)量及產(chǎn)量得到了極大的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農(nóng)戶有5 000余戶。
1.5 有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)
云和縣是漁業(yè)大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業(yè)生產(chǎn)。2013年，全縣水域養(yǎng)殖面積達(dá)2 733.33 hm2，其中水庫養(yǎng)殖2 233.33 hm2，各類水產(chǎn)品產(chǎn)量4 050 t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值5 800萬元。近年來，云和縣大力發(fā)展?jié)O業(yè)品牌，不斷提高有機(jī)魚的知名度。
2 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社規(guī)模小，數(shù)量少
目前，云和縣共有10余類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中食用菌類加工企業(yè)有13家，茶葉類加工企業(yè)有10余家，水果生產(chǎn)銷售企業(yè)有7家，有機(jī)魚類加工企業(yè)有3家，禽類養(yǎng)殖銷售企業(yè)有3家，蔬菜加工銷售企業(yè)有5家。但經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，品牌效益不高，并且生產(chǎn)成本較高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。
2.2 加工技術(shù)與裝備落后，增值水平不高
云和縣農(nóng)產(chǎn)品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產(chǎn)品少，深度開發(fā)的產(chǎn)品更少。農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，不利于提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益。
2.3 品牌建設(shè)混亂
如茶葉產(chǎn)業(yè)，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業(yè)、合作社，創(chuàng)建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個(gè)品牌。同類型的產(chǎn)品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)浪費(fèi)大量人力、物力資源[5-7]。
3 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工對(duì)策
3.1 推進(jìn)資源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農(nóng)產(chǎn)品繁雜的多種品牌進(jìn)行整合，確定全縣統(tǒng)一的品牌定位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，同時(shí)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，并完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。在做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時(shí)，可適當(dāng)開發(fā)同一品牌不同系列的產(chǎn)品，以最大限度地增加產(chǎn)品附加值。二是整合研發(fā)力量。農(nóng)產(chǎn)品深加工由于涉及面較廣，需全面統(tǒng)籌發(fā)展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)銅獎(jiǎng)，市場(chǎng)前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規(guī)模化生產(chǎn)。應(yīng)積極與科研院所聯(lián)合研究，借助現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益高的新型雪梨酒產(chǎn)品，必能提升雪梨的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和保健價(jià)值，為云和縣經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)與活力。
3.2 招商引資，加大投入
要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)使更多的外來企業(yè)和商人參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批加工技術(shù)成熟、實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)企業(yè)、大戶、經(jīng)營(yíng)能手進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
3.3 加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用
進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一是在財(cái)稅政策上扶持。對(duì)于示范引領(lǐng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業(yè)由于資金匱乏而難以擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展自身實(shí)力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發(fā)揮。因此，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。
3.4 積極推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品深層次開發(fā)
特色農(nóng)產(chǎn)品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度應(yīng)集中于與旅游文化主體相吻合的產(chǎn)品，這樣既可借旅游地名聲為農(nóng)產(chǎn)品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個(gè)雙贏的開發(fā)項(xiàng)目。推動(dòng)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的深層次開發(fā)，既能豐富旅游文化內(nèi)涵，又能推動(dòng)該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 陳月玲.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題及建議[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（1）：233.
[2] 朱維軍.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].農(nóng)產(chǎn)品加工：學(xué)刊，2009（7）：71-73.
[3] 劉春泉.江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）：22-25，99.
[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的績(jī)效、存在問題及對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007（25）：69-70.
[5] 王俊平，王碩.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展前景與措施[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2009（4）：32-34.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文5
1.1盲目擴(kuò)張規(guī)模
本來沒有那么多的資金儲(chǔ)備，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)也不具備深入的了解和分析，空想著做大做強(qiáng)，帶著沉重的債務(wù)去購置廠房和設(shè)備，結(jié)果企業(yè)表面上做大了，其實(shí)內(nèi)里完全是空的，造成債務(wù)緾身。一個(gè)集團(tuán)公司，下屬很多個(gè)子公司，有的子公司只有名目，沒有實(shí)際。
1.2產(chǎn)業(yè)鏈條斷接
企業(yè)沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，沒有憑借信譽(yù)得到基地農(nóng)民的認(rèn)可，沒有與農(nóng)民建立良好的互贏利益機(jī)制，雖然也簽訂了所謂的合同，但是合同的內(nèi)容是片面的，考慮企業(yè)自身的利益，沒有真正的約束力。今年這里不行，明年再換一個(gè)基地。所謂“打一槍換一個(gè)地方”，結(jié)果產(chǎn)品品牌沒有保證，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，市場(chǎng)占位更不可能確立。
1.3內(nèi)部管理混亂
目前相當(dāng)一部分企業(yè)屬于家族式企業(yè)，工作沒有計(jì)劃，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，沒有科學(xué)的管理模式，沒有明確的分工，不該管的亂管，該管的不知道管。
2問題產(chǎn)生的主要原因
一是企業(yè)的決策人不具備相應(yīng)的素質(zhì)，缺乏科學(xué)規(guī)范地管理企業(yè)、了解和掌握產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)向的能力，盲目上項(xiàng)目。在我了解的一個(gè)企業(yè)中，購置了一套2005年以前另一個(gè)企業(yè)淘汰的大米加工聯(lián)產(chǎn)設(shè)備，并當(dāng)做專利產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。但是到如今，這個(gè)花費(fèi)高價(jià)購買的設(shè)備每年生產(chǎn)量非常少，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，而且生產(chǎn)成本極高，生產(chǎn)的產(chǎn)品也不屬于高檔產(chǎn)品，銷售量更是微乎其微。二是這類企業(yè)還保持幾十年前的經(jīng)營(yíng)理念，開發(fā)新產(chǎn)品能力極弱。一些糧食加工企業(yè)并不是通過自己建立產(chǎn)業(yè)鏈條來開辟新產(chǎn)品和獲取效益，而是主要靠普通產(chǎn)品的收購和轉(zhuǎn)賣去獲得微薄的利潤(rùn)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，這種轉(zhuǎn)賣方式其實(shí)已經(jīng)成為極其普通而且沒有一點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)方式，已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的途徑。而且產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，效益也不可能達(dá)到很高。三是通過認(rèn)證的產(chǎn)品得不到很好的維護(hù)。由于原料生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，盡管通過了產(chǎn)品認(rèn)證，但是由于基地更換，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證，一般不超過幾年，產(chǎn)品就被市場(chǎng)管理部門檢測(cè)不合格，有的被消費(fèi)者投訴，造成重大的損失。
3國(guó)家宏觀政策管理上，應(yīng)采取如下措施
對(duì)企業(yè)決策人實(shí)行嚴(yán)格審核管理。不具相當(dāng)文化素質(zhì)、沒有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的人不能勝任董事長(zhǎng)及總經(jīng)理；對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。凡外債負(fù)擔(dān)過重，又不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制其發(fā)展規(guī)模；嚴(yán)格履行借貸制度。對(duì)金融部門為企業(yè)實(shí)行借貸業(yè)務(wù)，要充分對(duì)企業(yè)狀況進(jìn)行把握，對(duì)不具備償還能力的企業(yè)要嚴(yán)格控制借貸額度。
4對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行指導(dǎo)上，應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面
4.1注重對(duì)企業(yè)管理模式的指導(dǎo)和監(jiān)督
首先要求企業(yè)要按照科學(xué)化、正規(guī)化管理模式運(yùn)行。就是說企業(yè)要例行董事會(huì)制度，要真正做到充分發(fā)揮企業(yè)管理人員的作用，避免董事長(zhǎng)一個(gè)人說了算和家族式管理。政府部門有關(guān)人員可以進(jìn)駐企業(yè)作為指導(dǎo)服務(wù)人員，幫助企業(yè)加快形成現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)企業(yè)向正規(guī)化方向發(fā)展。但是進(jìn)駐企業(yè)人員不能作為企業(yè)決策人，不能代替企業(yè)行使各類職權(quán)。當(dāng)然，派駐的人員要有較高的綜合性素質(zhì)，要由得到企業(yè)充分認(rèn)可和在社會(huì)上有公眾好評(píng)的人來承擔(dān)。派駐人員不能增加企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工的不滿，也等于政府無故給企業(yè)背上包袱。
4.2推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈條
在企業(yè)與生產(chǎn)基地建立合作的過程中，既要充分考慮到生產(chǎn)基地農(nóng)民的利益，也要兼顧企業(yè)本身的利益。這就要求企業(yè)與生產(chǎn)基地之間在建立合作關(guān)系的時(shí)候，要通過正規(guī)的合同及公證來實(shí)施，合同相關(guān)的條款要清楚明了，包含的內(nèi)容要全面細(xì)致，相互的權(quán)利和義務(wù)要明確清晰，相互制約機(jī)制要在雙方認(rèn)同的情況下劃清責(zé)任。達(dá)到農(nóng)民滿意，企業(yè)認(rèn)可、雙方自愿。在充分保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，求得企業(yè)與農(nóng)民共贏。
4.3要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收檢查
在涉及企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目中，相關(guān)審批部門要通過認(rèn)真考察和詳細(xì)了解企業(yè)的狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)原料來源、現(xiàn)有生產(chǎn)水平、管理運(yùn)行情況等，要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收檢查。在基礎(chǔ)條件較好，企業(yè)運(yùn)行及管理相對(duì)規(guī)范，自有資金比較充足，確有實(shí)施項(xiàng)目的能力，生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)上確有發(fā)展前景的前提下，給予企業(yè)以項(xiàng)目扶持資金。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，過去很多項(xiàng)目投資對(duì)于企業(yè)沒有發(fā)揮太大的作用，而且有相當(dāng)一部分被企業(yè)挪用，結(jié)果爭(zhēng)取到的投資并沒有完全用到設(shè)備更新改造和開發(fā)新產(chǎn)品上。尤其一些企業(yè)為了套購國(guó)家項(xiàng)目資金，僅僅是為了緩解企業(yè)本身流動(dòng)資金的不足。
4.4基層政府部門在協(xié)調(diào)企業(yè)與生產(chǎn)基地過程中，要充分發(fā)揮作用對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等建立的種植收購合同，要給予公正的認(rèn)定，提出合理的意見和建議，確保農(nóng)民利益不受損害，這也是基層政府部門為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文6
根據(jù)十七屆六中全會(huì)《決定》，我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，要通過文化體制改革來促進(jìn)其發(fā)育和完善，即通過改革來理順各種關(guān)系，既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)育，又依據(jù)農(nóng)村精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，促進(jìn)其不斷完善和健康發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們以公共文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以公益性群眾文化活動(dòng)為載體，不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，全面推動(dòng)了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位8家，出版物、音像經(jīng)營(yíng)單位9家，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所16家，印刷復(fù)印個(gè)體經(jīng)營(yíng)55家，工藝美術(shù)裝璜6家，從業(yè)人員3000人。從農(nóng)村來說，建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家，村級(jí)文化活動(dòng)室560家，農(nóng)家書屋60家，村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)460處，農(nóng)村自樂班、文化活動(dòng)大院570多個(gè)。總體來看，全縣文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。從經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)戶數(shù)占到95%以上，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從經(jīng)營(yíng)方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，可謂“百花齊放”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到提升，民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目。文化事業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
我縣文化產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平相對(duì)較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定的差距。
1.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求
縣城雖有“兩館一院”，體育場(chǎng)、館，文化活動(dòng)廣場(chǎng)等，仍難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。農(nóng)村文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)；村級(jí)文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)還未覆蓋全縣，個(gè)別農(nóng)村群眾開展文體活動(dòng)存在困難。
2.文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足
由于縣財(cái)力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展，文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。特別是國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位舉步維艱，生存都較為困難。少數(shù)的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，民營(yíng)資本投資在利益效應(yīng)下又卻步畏難。
3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平
我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)培育力差，多數(shù)網(wǎng)吧、書報(bào)刊音像零售出租門店規(guī)模小，檔次低，競(jìng)爭(zhēng)無序。導(dǎo)致有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主違規(guī)經(jīng)營(yíng)，私自接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)，嚴(yán)重影響著青少年身心健康。
4.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，都是自娛自樂，沒有經(jīng)過專業(yè)輔導(dǎo)，演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農(nóng)村更缺乏會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
5.文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡漠，甚至缺失。片面認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)是“軟”任務(wù)，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，長(zhǎng)期存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。根據(jù)中央十七屆六中全會(huì)精神和部署，針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取有力的措施加以推進(jìn)。特提出如下對(duì)策和建議。
1.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。
2.加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策
縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)提供一定的資金保障。積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持農(nóng)村文化事業(yè)，以確保農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。
3.加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用
應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出鄉(xiāng)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
4.培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)
要搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，從根本解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
5.加強(qiáng)對(duì)民間民俗文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)
