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水利事業(yè)的發(fā)展范文1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利　 現(xiàn)狀　 問題　 發(fā)展　 必要性

“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

一、安陽(yáng)縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

安陽(yáng)縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國(guó)北方治水較早的縣區(qū)之一，水利設(shè)施發(fā)達(dá)。其中幸福渠始建于戰(zhàn)國(guó)初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區(qū)，現(xiàn)在仍發(fā)揮作用。

安陽(yáng)縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝。縣域內(nèi)除西部山區(qū)極少量耕地外，絕大多數(shù)耕地為漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)和珠泉灌區(qū)所覆蓋。西部山丘區(qū)主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進(jìn)行灌溉；中東部平面原區(qū)灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現(xiàn)狀以井灌為主。

安陽(yáng)縣境內(nèi)的灌區(qū)多建于五、六十年代，初建時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差，工程已運(yùn)行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，效益嚴(yán)重衰減。漳南灌區(qū)和躍進(jìn)渠灌區(qū)正在進(jìn)行續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)，珠泉灌區(qū)續(xù)建配套工程也正在進(jìn)行。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀斗渠、農(nóng)渠道多數(shù)為土渠，坍塌淤積嚴(yán)重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區(qū)內(nèi)瑞有設(shè)計(jì)流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區(qū)上游和中游的渠灌區(qū)；輸水管道239km，主要分布于灌區(qū)下游的井灌區(qū)；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區(qū)中東部的平原區(qū)。

安陽(yáng)縣共有各類水源工程15123處。小（2）型以上水庫(kù)36座，其中，中型以上水庫(kù)2座，分別是小南海水庫(kù)和雙泉水庫(kù)，小型水庫(kù)34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區(qū)。部分水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，發(fā)揮其效益，但大部分小型水庫(kù)仍屬病險(xiǎn)水庫(kù)，現(xiàn)狀淤積滲漏嚴(yán)重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區(qū)村民自建飲水工程：規(guī)模以上機(jī)井7960眼，主要八面威風(fēng)在中東部平原井灌區(qū)，現(xiàn)狀機(jī)井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數(shù)泵站年久失修，已不能正常運(yùn)行。

二、安陽(yáng)縣農(nóng)田水利工程存在的主要問題

安陽(yáng)縣域內(nèi)的農(nóng)田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑質(zhì)量差，后期資金投放不足，管理機(jī)制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴(yán)重，用水效率低，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。現(xiàn)狀存在主要問題是：

1、水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，水利利用系數(shù)低

縣域內(nèi)灌區(qū)運(yùn)行近50年，初建時(shí)的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護(hù)，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴(yán)重。珠泉灌區(qū)干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護(hù)砌，滲漏嚴(yán)重；斗、農(nóng)渠大部分為土渠，多數(shù)坍塌淤平。躍進(jìn)渠灌區(qū)總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進(jìn)行配套。漳南灌區(qū)內(nèi)大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴(yán)重，末級(jí)渠系多為土渠，多數(shù)已無渠形。

為解決灌區(qū)工程存在問題，目前躍進(jìn)渠灌區(qū)和漳南灌區(qū)正在進(jìn)行技改工程建設(shè)，對(duì)部分干渠、支渠進(jìn)行了技改建設(shè)，但大部分現(xiàn)狀渠道（特別是斗、農(nóng)渠）損毀、滲漏嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，灌溉面積下降；水資源得不到優(yōu)化配置，大部分農(nóng)田需靠超采地下水進(jìn)行灌溉，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；珠泉灌區(qū)已編制完成節(jié)水改造續(xù)建配套工程規(guī)劃，但由于受資金了限制，工程建設(shè)完不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴(yán)重，蓄水能力下降；泵站機(jī)電設(shè)備老化，機(jī)井多數(shù)為淺井，出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，達(dá)不到設(shè)計(jì)供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確

現(xiàn)狀安陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農(nóng)渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，便出現(xiàn)了管理主體“缺位”問題，斗農(nóng)渠系工程產(chǎn)權(quán)不清，機(jī)制不活，政府想管不好管，農(nóng)民自己想管管不了，一度無人管護(hù)狀態(tài)，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽(yáng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組建了試點(diǎn)用水戶協(xié)會(huì)，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護(hù)。

農(nóng)田水利工程建后管理機(jī)制還不完善，管理部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建后管理缺少有效管理機(jī)制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發(fā)揮。

3、農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制

長(zhǎng)期以來，農(nóng)田水利建設(shè)都是由各級(jí)政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)村勞力外出務(wù)工的較多，群眾投工投勞不足也嚴(yán)重影響農(nóng)田水利建設(shè)和管理，農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

由于投入不足，無法興建水利設(shè)施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機(jī)井頒布不合理；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

三、加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是安陽(yáng)縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安陽(yáng)縣是國(guó)家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽(yáng)縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施老化，損壞，工程建設(shè)效益難以發(fā)揮，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要

糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)和社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來，安陽(yáng)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。然而，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。目前，縣內(nèi)灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實(shí)際供水能力大為降低；而零星的灌溉點(diǎn)片，由于缺乏工程供水設(shè)施，部分耕地成為“望天田”，由于導(dǎo)致農(nóng)村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長(zhǎng)，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。

2、增加農(nóng)民收入的必然要求

增加農(nóng)民收入，就要拓寬農(nóng)民增收渠道，特別是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求，是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因。而只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

近年來，安陽(yáng)縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，利用靠近安陽(yáng)市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大搞規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)品的深加工。目前，全縣有5萬余戶，10萬余人從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，有專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶9000多家，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶3000多家，形成了奶牛、肉豬、肉羊、蛋雞、肉雞五大產(chǎn)業(yè)；形成了以呂村鎮(zhèn)、辛村鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一體的安陽(yáng)縣蔬菜高效示范園，從而拓展了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。

水利事業(yè)的發(fā)展范文2

一、深化企業(yè)內(nèi)部制度改革

在目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，深化企業(yè)內(nèi)部制度改革主要體現(xiàn)在分配制度和人事制度的改革。

首先應(yīng)學(xué)習(xí)集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)那些先進(jìn)的、行之有效的人事、分配制度，牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，結(jié)合黨委實(shí)施人才戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理新機(jī)制，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展，建立科學(xué)的充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制。其次，企業(yè)在提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)注意提高他們的政治思想素質(zhì)，重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使他們安心于本職工作，且具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、增強(qiáng)憂患意識(shí)、拓展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

1、加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造精品工程

質(zhì)量是工程的生命，是施工單位形象和信譽(yù)的體現(xiàn)。在雙河干渠襯砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期與質(zhì)量的矛盾相當(dāng)突出。對(duì)此，東營(yíng)鵬遠(yuǎn)工程有限公司項(xiàng)目部制定了創(chuàng)優(yōu)規(guī)化，完善了質(zhì)量管理體系，明確工程質(zhì)量責(zé)任制，保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，并通過其它措施的配合，使工程初驗(yàn)被評(píng)為優(yōu)良工程。

2、強(qiáng)化素質(zhì)教育，樹立良好的員工形象

在外地施工中，參建各方對(duì)施工企業(yè)印象相當(dāng)重要，如果參建方接觸到的職工說話粗俗，舉止粗野，便會(huì)產(chǎn)生懷疑和不信任感，工作將趨向被動(dòng)。因此員工的形象是企業(yè)形象的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的無形資產(chǎn)。在雙河干渠襯砌工程施工中，東營(yíng)鵬遠(yuǎn)工程有限公司對(duì)項(xiàng)目部職工進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)習(xí)慣教育，受到了良好的效果，使工程順利完工。

3、文明施工，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象

實(shí)踐證明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮陽(yáng)臺(tái)前河道整治工程中，我們同各單位合作時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，決不損人利已，在土場(chǎng)劃分中，就主動(dòng)讓出了一部分，其它兩單位都給于了良好的評(píng)價(jià)，至工程完工，一直和睦相處，互相幫助。同時(shí)主動(dòng)牽頭在施工中做好環(huán)境保護(hù)，水土保持等工作，愛護(hù)當(dāng)?shù)氐囊徊菀荒荆诋?dāng)?shù)貥淞⒘似髽I(yè)良好的形象。

三、重視價(jià)格資料積累，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平

投標(biāo)報(bào)價(jià)是反映企業(yè)綜合素質(zhì)和對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力的重要指標(biāo)，且在評(píng)標(biāo)時(shí)往往報(bào)價(jià)所占的分值較高，為此，保證工程造價(jià)資料的真實(shí)性、合理性就顯得格外重要。對(duì)施工企業(yè)來講，工程造價(jià)資料的搜集、分析與處理對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有舉足輕重的作用，因?yàn)榇蠖鄶?shù)工程在招標(biāo)階段還無法提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)單位只能根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征，借用以往類似工程的造價(jià)資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。為保證資料的真實(shí)性，資料的搜集就不能僅停留在設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算上，還必須立足于企業(yè)以往工程的投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，去粗取精，去偽存真，使造價(jià)資料能真實(shí)反映企業(yè)的施工能力和管理水平。同時(shí)，還要做好以下幾方面工作:一是吃透定額章節(jié)說明，然后合理地套用定額。對(duì)現(xiàn)行定額中的缺項(xiàng)部分，在參考其他專業(yè)定額時(shí)應(yīng)注意控制定額水平，做好調(diào)查研究，實(shí)事求是地反映工、料、機(jī)等定額消耗量。二是編制預(yù)算時(shí)應(yīng)分清主次，抓住重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)書中已明確指定的材料設(shè)備和分包項(xiàng)目不要做任何更改，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行定向詢價(jià)，把主要精力集中在非指定產(chǎn)品和分項(xiàng)項(xiàng)目上，在其上面下功夫，挖潛力，重點(diǎn)研究。三是在預(yù)算造價(jià)出來后，進(jìn)行成本分析，這是報(bào)價(jià)前不可缺少的一步。如果簡(jiǎn)單地按照預(yù)算造價(jià)乘以下浮率進(jìn)行報(bào)價(jià)，則帶有很大的盲目性，因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目都有它的特定環(huán)境，應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)況和該項(xiàng)目的特定環(huán)境，分析計(jì)算實(shí)施該項(xiàng)目所需要的工、料、機(jī)等成本消耗，經(jīng)過上述三方面工作，再考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)策略和本企業(yè)對(duì)承接該工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，進(jìn)行綜合分析研究，確定合理的報(bào)價(jià)，最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)。

四、增加成本控制力度

工程成本管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)管理水平，不同的工程施工特點(diǎn)，制定詳細(xì)的成本管理方法，突出成本控制內(nèi)容，如大型土石方工程，應(yīng)著重在機(jī)械設(shè)備費(fèi)、油料消耗量的成本控制。同時(shí)，施工企業(yè)要結(jié)合財(cái)務(wù)年度、月度預(yù)算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財(cái)務(wù)部門通過分析各種費(fèi)用支出情況，提出各種費(fèi)用的使用計(jì)劃數(shù)，努力降低管理費(fèi)用。加強(qiáng)班組定額劃塊管理，合理優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，提高施工班組的工作效率。

五、依靠科技進(jìn)步，提高科技和質(zhì)量水平

企業(yè)要全面認(rèn)識(shí)和落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，迅速在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣；設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)基金，制訂科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)工程人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性。結(jié)合水利施工企業(yè)的實(shí)際情況，努力提高工程管理人員、班組長(zhǎng)的工程管理水平，把企業(yè)建設(shè)成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的機(jī)械裝備、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務(wù)的管理型企業(yè)。

水利事業(yè)的發(fā)展范文3

1 水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅讓人對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，還反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過去幾年里，大多數(shù)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，只是在片面上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開發(fā)，重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況下，對(duì)其水資源的充分的利用，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，糧食問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，若想有效的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們必須要從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的限制。

自八屆人大四次會(huì)議召開以后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了科教興農(nóng)的口號(hào)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，進(jìn)而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國(guó)當(dāng)前水利工程建設(shè)還存在許多問題，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有處于一個(gè)決定穩(wěn)定的地位。而且在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農(nóng)田管理在怎么可科學(xué)，光照在怎么充足，也是無濟(jì)于事的。因此，當(dāng)前我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件，開展節(jié)水工程。

2 水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)化管理主要表現(xiàn)。不過，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了要有著學(xué)科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設(shè)的過程中，人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，提出相關(guān)的新要求，還要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖吞魬?zhàn)，從而有效的實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)水利工程在對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。

2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。

2.5 加強(qiáng)節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見管理工作的重要性。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

水利事業(yè)的發(fā)展范文4

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)；水利建設(shè)；設(shè)備；措施

農(nóng)業(yè)水利工程主要目的是使農(nóng)田得到充分灌溉，通過對(duì)水源的適當(dāng)調(diào)配來滿足農(nóng)田作物生長(zhǎng)需求，同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程還可以在一定程度上起到疏導(dǎo)河流的作用，降低洪災(zāi)發(fā)生的概率，有著很大的社會(huì)價(jià)值。因此，必須分析造成農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后的因素，尋找正確的措施處理發(fā)展中存在的問題。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因

1.1管理責(zé)任落實(shí)不到位

在農(nóng)村，許多農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是由國(guó)家出資和農(nóng)民集資建設(shè)的，其管理工作主要是由農(nóng)村自行組織管理，但在相關(guān)稅法及稅收政策改革后，其農(nóng)村組織在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責(zé)任主體沒有得到確認(rèn)，這些農(nóng)田水利工程的歸屬主體與責(zé)任主體的指向并不明確，造成管理工作落實(shí)不到位。針對(duì)這種情況，我國(guó)出臺(tái)過相關(guān)的政策對(duì)管理工作進(jìn)行確定，但在實(shí)際中起到的效果卻非常小，責(zé)任不明造成管理工作問題愈發(fā)突出，限制了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。

1.2資金投入不足

我國(guó)農(nóng)田較為分散且農(nóng)戶較多，因此對(duì)小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設(shè)投資上，還是在后期的管理維護(hù)上都需要有充足的資金作為基礎(chǔ)支持。在興建小型水利工程中，國(guó)家給予的資金支持無法滿足水利工程的發(fā)展需求，而在相關(guān)的稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)稅費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為水屬于自然資源，國(guó)家收費(fèi)并不合理，這就造成對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)所需的建設(shè)資金及管理資金認(rèn)識(shí)上的欠缺，再加上勞動(dòng)力的流失及資金投入不足等問題造成農(nóng)田水利工程沒有足夠的資金支持其建設(shè)及維修，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護(hù)人才

農(nóng)業(yè)中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農(nóng)村具有專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)維護(hù)人才較少，并且一些維護(hù)人員沒有受過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成在實(shí)際的檢修工作中技術(shù)人才及維護(hù)人才短缺的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。再加上農(nóng)田水利工程在長(zhǎng)時(shí)間使用和運(yùn)行的過程中出現(xiàn)老化及損耗的情況，如果得不到及時(shí)的維護(hù)及檢修將會(huì)使其部分功能出現(xiàn)退化，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)使水利工程完全停止運(yùn)行，需要投入更多的資金進(jìn)行維修及重建。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施

2.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)水利工程的監(jiān)督和管理

管理工作是保證農(nóng)業(yè)水利工程正常運(yùn)行的條件，因此需要確立相關(guān)的管理制度，保證管理工作有據(jù)可依，在實(shí)際中可以順利實(shí)行下去[1]。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)需要重視水利工程的管理工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，從而確定管理工作的各個(gè)流程，設(shè)立專業(yè)的管理部門管理農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，規(guī)范其工作機(jī)制，落實(shí)工作的具體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)督及管理工作。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時(shí)也建立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，這些部門都專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問題，對(duì)水源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。

2.2加強(qiáng)資金投入力度

首先，在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中最主要的是國(guó)家資金財(cái)政的支持，國(guó)家需要加大對(duì)其建設(shè)資金的投入力度；其次，地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)款項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算中，使農(nóng)田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會(huì)的資金來充足建設(shè)資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農(nóng)村中集資修建，相關(guān)部門需要制定優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)農(nóng)民出資建設(shè)水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利工程的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金需要設(shè)立專款專項(xiàng)，保證資金可以用到正確的地方，確保為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及培養(yǎng)人才提供充足的資金支持，并加強(qiáng)資金的管理工作，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)情況。

2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護(hù)的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后發(fā)放資格證明，然后委派到地方指導(dǎo)基層工作，然后再對(duì)下一層的人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對(duì)現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)積極維修和加固。

3結(jié)語(yǔ)

完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及促進(jìn)其發(fā)展需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃和實(shí)施，而限制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實(shí)際中需要根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況有計(jì)劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動(dòng)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的真正目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

作者:白延榮 許莉 單位:陜西省白水縣林皋水庫(kù)灌溉管理處

水利事業(yè)的發(fā)展范文5

1.新形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)管理所提出的新要求

1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)管理必須實(shí)行強(qiáng)化管理與創(chuàng)新管理

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)已成為了不可或缺的核心組成，如果企業(yè)要發(fā)展，那么其管理模式必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必須實(shí)行強(qiáng)化管理與創(chuàng)新管理，使企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型、集約型以及自主型三者合一的新型模式。

1.2經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)要求企業(yè)管理必須從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型

企業(yè)要發(fā)展，必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)的粗放型企業(yè)管理模式已不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，要想促使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)必須以集約型管理模式逐步取代粗放型管理模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，節(jié)能減耗，以此使產(chǎn)品所具備的附加價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

1.3經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)要求企業(yè)管理加大知識(shí)投入，重視信息化建設(shè)，注重“人本”理念

21世紀(jì)是知識(shí)與人才的時(shí)代，企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就必須順應(yīng)這一要求，在管理中加大知識(shí)投入，重視信息技術(shù)建設(shè)，促使信息傳遞與信息反饋的速度得以提升，采用新型思維模式，注重以人為本，真正依靠人才與知識(shí)去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展需求。

2.提升企業(yè)管理水平的工作思路

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)能力建設(shè)

在企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低不僅對(duì)員工的向心力與凝聚力具備著最直接的影響，而且還標(biāo)志著整個(gè)企業(yè)的管理水平。那么，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要如何做才能增強(qiáng)自身的素質(zhì)水平呢？首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須具備正確的價(jià)值觀與廉潔守法意識(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的所有人力、物力與財(cái)力予以全盤掌控，假如其不具備正確的價(jià)值觀與廉潔守法意識(shí)，那么對(duì)于外來的各種誘惑便難以抵擋，極有可能為了其一己私欲而不顧企業(yè)的整體發(fā)展。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)待下屬應(yīng)一視同仁，不搞任人為親。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬員工進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，那么便不利于企業(yè)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，一盤散沙式的企業(yè)管理將不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要懂得放權(quán)、用人，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把權(quán)利攬于一身，那么既不利于團(tuán)結(jié)下屬員工，同時(shí)又令自己疲于奔命， 且在工作中難有收效，最終使企業(yè)發(fā)展停滯不前。總之，在企業(yè)的管理與發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)者都居于“領(lǐng)頭羊”的地位，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要想使企業(yè)居于不敗之地，就必須提升其自身的素質(zhì)能力水平。

2.2加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人本化管理

在企業(yè)中，建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲制度，能夠保障企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。新形勢(shì)下要求企業(yè)盡可能優(yōu)化人力資源，注重人本化管理，形成一套健全的激勵(lì)與賞識(shí)體系。首先，企業(yè)應(yīng)注重員工的渴望，對(duì)其能力予以肯定，通常企業(yè)員工都更傾向于留在能夠給予他們更多承認(rèn)與賞識(shí)的企業(yè)；其次，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)同模式取代命令模式，通過獎(jiǎng)懲制度去充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高其對(duì)企業(yè)的歸屬感與忠誠(chéng)度，使其在工作中時(shí)刻都能擁有飽滿的工作熱情；最后，在獎(jiǎng)懲制度中，應(yīng)采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，尤其是需經(jīng)常對(duì)員工的工作態(tài)度與能力給予精神認(rèn)可，因此，企業(yè)要懂得激勵(lì)與褒獎(jiǎng)員工，如此才能真正留住人才，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定好“人才基石”。

2.3加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

新時(shí)期是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代，由于時(shí)代變遷與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們的生活理念與思維方式都出現(xiàn)了非常大的改變，面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)管理模式也需予以轉(zhuǎn)變。一方面，先進(jìn)的電子信息技術(shù)取代了傳統(tǒng)的信息資料收集，如此，不僅提升了工作效率，而且減少了中層管理人員的數(shù)量，使企業(yè)利益趨向于最大化；另一方面，企業(yè)的所有部門都可以借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通與交流，并獲取自己所需資源，使企業(yè)的管理模式由原來的垂直管理轉(zhuǎn)變成了基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的水平管理，如此，對(duì)企業(yè)的發(fā)展更加有利。

2.4強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)

制度制定好了，必須真正依據(jù)制度落實(shí)下去了，才能稱之為真正的企業(yè)管理，一個(gè)企業(yè)的制度執(zhí)行力體現(xiàn)了該企業(yè)的管理水平。到底怎樣才能使企業(yè)的“執(zhí)行力”得以提升，這是需要我們探討的問題。當(dāng)前，對(duì)于企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)而言，許多的企業(yè)大都自執(zhí)行力文化入手，也就是制定出一系列的企業(yè)管理制度，比方：行政制度、薪酬制度、績(jī)效考評(píng)制度以及激勵(lì)制度等。不過當(dāng)前許多企業(yè)的實(shí)際情況卻是制訂了一整套相當(dāng)健全的管理制度，卻大都當(dāng)作擺設(shè)，幾乎從未啟用，如此一來，使得企業(yè)制度執(zhí)行力低下，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以與其它執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)相抗衡，最終導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，想要增強(qiáng)企業(yè)的管理水平，不僅要加強(qiáng)制度建設(shè)，而且還必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)。

2.5加強(qiáng)員工素質(zhì)水平建設(shè)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是員工素質(zhì)能力的競(jìng)爭(zhēng)。想要使企業(yè)管理水平得以提升，從而使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，那么必須對(duì)員工的素質(zhì)水平加強(qiáng)建設(shè)，以此為企業(yè)培養(yǎng)更多的人才。那么怎樣才能使員工的素質(zhì)能力得以提升呢？首先，經(jīng)常組織職業(yè)道德教育類培訓(xùn)課程，比如職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德課程等，以此對(duì)員工的思想道德素質(zhì)能力予以培養(yǎng)，使其具備愛崗敬業(yè)、忠誠(chéng)守信的優(yōu)秀職業(yè)道德；其次，定期在員工中開展文化學(xué)習(xí)課程指導(dǎo)，提升員工的文化水平，使整個(gè)企業(yè)具備良好的學(xué)習(xí)氛圍，令員工提升學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；最后，經(jīng)常組織技術(shù)創(chuàng)新類活動(dòng)與比賽，使員工的技術(shù)能力與技能水平得以增強(qiáng)。企業(yè)管理層可借助獎(jiǎng)懲制度與激勵(lì)制度在企業(yè)中開展一系列的工作評(píng)比活動(dòng)，比如勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)明創(chuàng)造等，以此激發(fā)員工的創(chuàng)造性與鉆研熱情，最終為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識(shí)型、技術(shù)型、專業(yè)型人才。

水利事業(yè)的發(fā)展范文6

關(guān)鍵詞 北京；高等職業(yè)教育；層次結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)力發(fā)展水平；關(guān)系

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）07-0040-07

一、問題的提出

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，其發(fā)展直接影響到生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。孫善學(xué)認(rèn)為，職業(yè)教育的“邏輯起點(diǎn)”是從職業(yè)出發(fā)的教育，是為受教育者獲得某種職業(yè)知識(shí)或技能、形成良好職業(yè)道德，從而滿足從事一定社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的需要而開展的一種教育活動(dòng)[1]。很多人忽視了職業(yè)教育與普通教育之間邏輯起點(diǎn)的不同，導(dǎo)致其對(duì)職業(yè)教育和普通教育的本質(zhì)區(qū)別認(rèn)識(shí)不夠深刻，使職業(yè)教育當(dāng)前面臨如下困境：一是國(guó)家層面重視職業(yè)教育，而老百姓卻視之為“末流”；二是企業(yè)大鬧“技工荒”，而大批普通高校畢業(yè)生卻難以充分就業(yè)[2]。解決此困境的關(guān)鍵是要讓人們深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育與區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展間的關(guān)系，從而使職業(yè)教育更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

北京作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名前列的城市，其在認(rèn)知、處理和利用職業(yè)教育與生產(chǎn)力發(fā)展水平關(guān)系上也走在全國(guó)前列。近年來，北京職業(yè)教育緊密結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，取得了較大發(fā)展；尤其是高等職業(yè)教育適時(shí)開辦了一批與首都經(jīng)濟(jì)生活緊密相連的現(xiàn)代技術(shù)與服務(wù)類特色專業(yè)，為首都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。為了使高等職業(yè)教育更好地為首都未來發(fā)展服務(wù)，近年來北京市出臺(tái)了許多促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和文件。2011年9月，經(jīng)過多方準(zhǔn)備和論證，北京市正式開始了職業(yè)教育分級(jí)制改革試點(diǎn)工作，成為職業(yè)教育發(fā)展中的又一個(gè)里程碑。

本文在前期研究的基礎(chǔ)上，試圖說明北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的深層次關(guān)系，并建立合理的模型來解釋這些表象，同時(shí)預(yù)測(cè)北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)未來的發(fā)展方向，為北京市相關(guān)部門進(jìn)行職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更科學(xué)的參考和依據(jù)。

二、研究數(shù)據(jù)的選取

本研究樣本數(shù)據(jù)主要來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京教育年鑒》《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等，通過北京市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、北京市教育委員會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)站等渠道獲得。受資料搜集的限制，本研究樣本的跨度年限為10年（2002～2011年），選用的具體指標(biāo)如下。

（一）生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)

根據(jù)學(xué)者的前期研究成果，本研究擬選取9個(gè)指標(biāo)來反映北京地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，包括反映經(jīng)濟(jì)總量水平的指標(biāo)2個(gè)（GDP、人均GDP）、反映財(cái)政水平的指標(biāo)2個(gè)（財(cái)政收入、財(cái)政支出）、反映收入水平的指標(biāo)2個(gè)（城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入）和反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)3個(gè)（第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重）。

（二）高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)

依據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料，本研究主要選取3個(gè)指標(biāo)來反映北京市高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)，包括各級(jí)高等職業(yè)教育① 的招生數(shù)、在校生數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)。

三、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平狀況

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

整體來看，近年來隨著現(xiàn)代化建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入快速升級(jí)階段，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在按照首都城市功能要求和市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。北京經(jīng)濟(jì)已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值看，北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，產(chǎn)值從2002年的2982.6億元增長(zhǎng)到2011年的12363.1億元，增幅高達(dá)3倍多；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的1250億元增長(zhǎng)到2011年的3752.5億元，增幅達(dá)到了200.2%；相比之下，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅最小，僅為65.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，近年來北京市三次產(chǎn)業(yè)的比重約占1%、24%和75%，“321”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已全面形成。2002～2011年間，北京市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，從1.91%降到0.85%；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重則是震蕩下降，由2002年的28.97%降至2011年的23.4%；三次產(chǎn)業(yè)中只有第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈上升態(tài)勢(shì)，由69.12%上升到了75.75%，全國(guó)最高。詳見圖1、圖2。

圖1 2002～2011年北京市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

圖2 2002～2011年北京市三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重變化

（二）生產(chǎn)力發(fā)展水平狀況

由圖3可以看出，2002～2011年間，北京市人均GDP、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入這三個(gè)指標(biāo)都是逐年遞增的，且增幅基本一致。其中，人均GDP增長(zhǎng)了161.61%，說明此期間首都整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快；城鎮(zhèn)收入和農(nóng)村收入的增幅依次為163.99%、150.61%，說明北京市的居民福利水平有了很大提高，10年內(nèi)總增長(zhǎng)超過了1.5倍。

圖3 2002～2011年北京市人均GDP、城鎮(zhèn)及

農(nóng)村收入的變化

由圖4可以看到，近年來北京市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增加，由2002年376.3萬人上升到2011年791.4萬人，增加了一倍多；而第一、二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)都是穩(wěn)中有降。由圖5可知，北京市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)由2002年的10∶34.6∶55.4變化成了2011年的5.5∶20.5∶74。第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展有效緩解了北京市就業(yè)壓力。

圖4 2002～2011年北京市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的變化

圖5 2002～2011年北京市按產(chǎn)業(yè)分從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化

四、北京市高等職業(yè)教育的規(guī)模現(xiàn)狀

按照上文的指標(biāo)選取原則，本研究將專科（高職）、成人本專科以及在職攻讀碩博這三個(gè)層次的招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)合計(jì)分別作為北京市高等職業(yè)教育的招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)②。由圖6可以看出，2002～2011年間，北京市高等職業(yè)教育的招生人數(shù)相對(duì)比較穩(wěn)定，但從整體上看有下降趨勢(shì)，由2002年的173270人次縮減到2011年的162109人次；在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)波動(dòng)較大。由于招生人數(shù)變化較小，因而在校生數(shù)主要受畢業(yè)生數(shù)影響，二者之間呈現(xiàn)“此起彼伏”的現(xiàn)象，即當(dāng)畢業(yè)生人數(shù)增加時(shí)，相應(yīng)年份的在校生人數(shù)就會(huì)減少。2003～2004及2006～2009年間由于高等職業(yè)教育畢業(yè)生明顯增多，導(dǎo)致在校生人數(shù)減少，出現(xiàn)了北京市高等職業(yè)教育規(guī)模下降的現(xiàn)象。

圖6 2002～2011年北京高等職業(yè)教育規(guī)模的變化

五、北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系

（一）北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

如前文所述，根據(jù)已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本研究將北京市高等職業(yè)教育分為專科（高職）、成人本專科和在職碩博三個(gè)層次。又由于招生數(shù)是教育指標(biāo)中最能體現(xiàn)社會(huì)需求和國(guó)家政策引導(dǎo)取向的指標(biāo)，因此選取各層次的招生數(shù)作為反映職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，選取各層次招生數(shù)的比例作為反映職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)總體變化趨勢(shì)的指標(biāo)，即以專科（高職）為基準(zhǔn)，選取成人本專科與專科（高職）招生比（即成專比）和在職碩博與專科（高職）招生比（即職專比）兩個(gè)指標(biāo)。

由圖7可以看到，北京市成人本專科教育的招生人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，尤其是2005、2006兩年連續(xù)下降，分別同比減少了8.24%和4.70%；專科（高職）教育招生人數(shù)在這10年間呈現(xiàn)出先增加后減少、但總體增加的態(tài)勢(shì)，首先是2003和2005這兩年有較大幅度的擴(kuò)招，招生人數(shù)分別同比增長(zhǎng)了31.1%和12.23%，然后在2006年和2010年分別有一次幅度較大的下降，招生人數(shù)同比分別下降了9.9%和11.98%；雖然在職碩博的招生人數(shù)相對(duì)較少，但近年來總體呈上升趨勢(shì)，尤其是2004、2006和2011這三年，分別同比增加了32.41%、21.33%、27.73%。

圖7 2002～2011年高等職業(yè)教育各層次招生人數(shù)

圖8 2002～2011年高等職業(yè)教育招生結(jié)構(gòu)

由圖8可以看到，2002～2011年間，北京市高等職業(yè)教育招生人數(shù)中成人本專科一直占據(jù)65%以上的比例；專科（高職）所占比例先不斷增加，后于2007年起逐漸小幅下降；在職碩博所占比例則持續(xù)小幅上升，到2011年已占據(jù)招生人數(shù)的11.87%。總體而言，北京市高等職業(yè)教育的重心出現(xiàn)了上移，即在保持成人本專科招生較為穩(wěn)定波動(dòng)的情況下，專科（高職）招生先增后降，而在職碩博招生不斷擴(kuò)大。

由圖9可知，成專比和職專比在此期間都發(fā)生了變動(dòng)，成-專-職比例由2002年的385∶100∶28變成了2011年的291∶100∶53。具體而言，成專比變動(dòng)幅度較大，整體呈下降趨勢(shì)，由2002年的3.85下降到2011年的2.91，下降幅度達(dá)到24.25%，說明此期間成人本專科相對(duì)于專科（高職）來說招生有所下降，這表明隨著近年來北京市全日制高等職業(yè)教育普及性的提高，使得就業(yè)后的業(yè)余成人再教育需求相對(duì)下降；其次，職專比由0.28上升至0.53，上升幅度高達(dá)86.57%，說明相對(duì)于專科（高職），在職碩博招生人數(shù)大增，這表明就業(yè)后的再教育對(duì)更高層次職業(yè)教育的需求增加。這進(jìn)一步說明北京市高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)重心出現(xiàn)上移，即盡管全日制教育的專科（高職）增長(zhǎng)較快，但就業(yè)后的再教育對(duì)更高層次的在職碩博需求增加而對(duì)業(yè)余成人本專科需求相對(duì)有所下降。

圖9 2002～2011年間各層次高等職業(yè)教育招生比

（二）北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系

1.相關(guān)分析

為進(jìn)一步了解北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系，本研究采用SPSS18.0對(duì)反映北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的5個(gè)指標(biāo)（即專科（高職）、成人本專科及在職碩博三個(gè)層次的招生數(shù)、成專比、職專比）與反映北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的9個(gè)指標(biāo)做Pearson相關(guān)性分析，分析結(jié)果詳見表1。結(jié)果表明，第一，專科（高職）招生與生產(chǎn)力發(fā)展水平的9個(gè)指標(biāo)都沒有顯著相關(guān)關(guān)系。結(jié)合前面的分析可以發(fā)現(xiàn)，近年來北京市的專科（高職）層次職業(yè)教育處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步以及社會(huì)對(duì)高層次職業(yè)教育需求的不斷增加，專科（高職）層次的職業(yè)教育在北京市高等職業(yè)教育中的份額應(yīng)該不斷減少。第二，成專比只與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重有顯著正相關(guān)關(guān)系；成人本專科招生與第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重及第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈顯著正相關(guān)關(guān)系，與其余7個(gè)指標(biāo)均呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。這進(jìn)一步表明北京市生產(chǎn)力水平的發(fā)展對(duì)更高層次職業(yè)教育和全日制職業(yè)教育的需求更大，而對(duì)業(yè)余職業(yè)教育的需求則縮小，僅第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對(duì)業(yè)余職業(yè)教育的需求較為明顯。第三，GDP、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入以及財(cái)政收入和財(cái)政支出與在職碩博招生和職專比均有很高的相關(guān)度，且均呈正相關(guān)性；而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重則與在職碩博和職專比呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這表明北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高與更高層次職業(yè)教育的需求密切相關(guān)，從而對(duì)在職碩博的招生有促進(jìn)作用；三次產(chǎn)業(yè)中以第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用最大，即北京市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對(duì)更高層次職業(yè)教育需求的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也是北京市高等職業(yè)教育向更高層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要促進(jìn)因素。

綜上分析，由于職業(yè)教育是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的教育類型，因此，在北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)并不斷趨于穩(wěn)定的情況下，北京市高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)必須作出適當(dāng)調(diào)整，才能把握住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，適應(yīng)生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要。根據(jù)前文對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析，可以預(yù)見，在未來幾年，北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的重心上移現(xiàn)象將更加明顯，對(duì)全日制高層次職業(yè)教育的需求也將明顯增加，因此，北京市在此時(shí)作出職業(yè)教育分級(jí)制的改革，并進(jìn)行職業(yè)本科試點(diǎn)正是對(duì)北京市生產(chǎn)力水平不斷向前發(fā)展的良好應(yīng)對(duì)。

2.主成分分析

為了更深刻地剖析北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的適應(yīng)性，采用主成分分析和回歸分析相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。由于選取的高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)和生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)具有相關(guān)性，因此先分別對(duì)它們做主成分分析，提取綜合性較強(qiáng)的綜合指標(biāo)。

對(duì)北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的9個(gè)指標(biāo)用SPSS18.0作主成分分析。通過方差分解主成分提取分析結(jié)果見表2，提取了反映生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)的1個(gè)主成分，其方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了93.728%。由表3可見，9個(gè)指標(biāo)都有較高的載荷，說明這些指標(biāo)對(duì)第一主成分都有較大貢獻(xiàn)，其中第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的載荷為負(fù)，表明第一主成分是呈正增長(zhǎng)指標(biāo)的加權(quán)和減去呈負(fù)增長(zhǎng)的指標(biāo)加權(quán)和，反映了北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的相對(duì)趨勢(shì)。因此，北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合得分指標(biāo)為：

F=0.118X1+0.117X2-0.108X3-0.112X4+0.113X5+0.118X6+0.117X7+0.114X8+0.114X9

表2 北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的方差分解主成分提取表

表3 生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)初始因子載荷矩陣

表4 生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)因子得分系數(shù)矩陣

同理，對(duì)反映北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的5個(gè)指標(biāo)用SPSS18.0作主成分分析。通過方差分解主成分提取分析結(jié)果見表5，對(duì)北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)提取了2個(gè)主成分，它們的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了97.622%，說明這兩個(gè)主成分基本上可以反映全部指標(biāo)的信息。從表6可以看到，專科（高職）招生這個(gè)指標(biāo)在第二主成分上有較高的載荷，說明第二主成分基本能夠反映該指標(biāo)的信息；其余指標(biāo)都在第一主成分上有較高載荷，說明第一主成分基本反映了除專科（高職）招生以外的其他層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)的信息，由于在職碩博招生和職專比的載荷因子為正，而成人本專科招生和成專比載荷為負(fù)，因此第一主成分是在職碩博的指標(biāo)與成人本專科指標(biāo)之差，反映了在職碩博與成人本專科的相對(duì)發(fā)展趨勢(shì)。

表5 北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的方差分解主成分提取表

表6 高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)初始因子載荷矩陣

表7 高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)因子得分系數(shù)矩陣

根據(jù)主成分分析原理，上述對(duì)層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)提取的兩個(gè)主成分指標(biāo)可以代替原來的5個(gè)指標(biāo)。再由因子得分系數(shù)矩陣可以得到兩個(gè)主成分中每個(gè)原始指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)，見表7。北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主成分如下：

M1=0.053Y1-0.327Y2+0.321Y3-0.226Y4+0.271Y5

M2=-0.511Y1+0.035Y2+0.134Y3+0.387Y4+0.305Y5

其中，Y1～Y5是原始指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值。用第一、二主成分M1和M2每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別乘以M1和M2對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以這兩個(gè)主成分貢獻(xiàn)率之和，然后對(duì)二者求和，得到北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)得分模型：

M=-0.168Y1-0.185Y2+0.248Y3+0.014Y4+0.284Y5

3.回歸分析

最后，以北京市生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合指標(biāo)作為自變量，北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的綜合指標(biāo)為因變量作回歸分析，得到一元線性回歸方程：

MY=0.6524F

將F的表達(dá)式代入上述回歸方程得到關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化后生產(chǎn)力發(fā)展水平指標(biāo)的回歸方程：

MY=0.077X1+0.076X2-0.070X3-0.073X4+0.074X5+0.077X6+0.076X7+0.074X8+0.074X9

根據(jù)回歸分析結(jié)果，方程通過了顯著性檢驗(yàn)（p

根據(jù)2002～2011年間北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)（M=-0.168Y1-0.185Y2+0.248Y3+0.014Y4+0.284Y5）以及由生產(chǎn)力發(fā)展水平綜合指標(biāo)和上述回歸方程得到的擬合指標(biāo)（MY=0.077X1+0.076X2-0.070X3-0.073X4+0.074X5+0.077X6+0.076X7+0.074X8+0.074X9），得出2002～2011年間北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平關(guān)系擬合圖，詳見圖10。

圖10 2002～2011年北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與

生產(chǎn)力發(fā)展水平關(guān)系擬合圖

六、結(jié)論

第一，2002～2011年間，北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：成人本專科層次的業(yè)余職業(yè)教育規(guī)模逐漸縮小，占高等職業(yè)教育的比例也逐年下降；專科（高職）層次的全日制職業(yè)教育占高等職業(yè)教育的比例先不斷增加，后于2007年起逐漸小幅下降；在職碩博層次的職業(yè)教育所占比例雖小，卻呈逐年上升趨勢(shì)。由此可見，隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)的智力密集型特點(diǎn)越發(fā)凸顯，向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐加快，因此市場(chǎng)對(duì)中高級(jí)技術(shù)技能型人才的需求加大，從而導(dǎo)致北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重心上移的現(xiàn)象。

第二，上文分析中提出了成專比和職專比兩個(gè)反映北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，它們分別反映了成人本專科層次職業(yè)教育和在職碩博與專科（高職）層次職業(yè)教育的相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r。研究結(jié)果表示，近年來成專比呈下降趨勢(shì)，而職專比有小幅上升，表明相對(duì)于全日制教育的專科（高職）來說，成人本專科形式的業(yè)余職業(yè)教育在高等職業(yè)教育中的受重視程度下降，與此同時(shí)在職碩博形式的更高層次職業(yè)教育則越來越受到重視，這是北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。由此可見，今后首都職業(yè)教育的發(fā)展必須是層次結(jié)構(gòu)完善的學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，打破傳統(tǒng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)各自為伍的框架，建立有效的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是北京市充分整合社會(huì)資源、提高職業(yè)教育辦學(xué)效率的必然趨勢(shì)。

第三，相關(guān)分析、主成分分析和回歸分析的結(jié)果表明，北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平具有正相關(guān)關(guān)系；北京市高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的回歸方程通過了顯著性檢驗(yàn)（p

參考文獻(xiàn)

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Empirical Study on the Relationship between Hierarchical Structure of Higher Vocational Education and Productivity Development Level in Beijing

WANG Hai-ping， AN Jiang-ying， WANG Li-ming， LIU Xin-hua， WANG Dong-lin， WANG Ping

（Beijing Vocational College of Electronic Technology， Beijing 100029， China）