前言：中文期刊網精心挑選了防災減災會議紀要范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
防災減災會議紀要范文1
本規劃是區政府統一部署全區防震減災工作的指導性文件，是我區國民經濟與社會發展“十二五”規劃的重要組成部分，是—2015年我區防震減災事業的奮斗目標。
一、我區地震活動概況及防震減災工作現狀
（一）地震活動概況和趨勢
我區地處東南沿海——地震活動斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質背景復雜。歷史上曾發生過十余次中強地震，1604年海外的8級大地震使當時的、興化兩府遭受嚴重破壞。近十年來，沿海地區曾發生多次中強地震。例如年月25日海外發生5.3級地震，震區一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強烈，與此同時，臺灣強烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區強烈有感，對我區的經濟發展和社會穩定造成一定影響。
市是國務院確定的全國21個地震重點監視防御區之一，根據《中國地震烈度區劃圖》（國家標準GB18306-2001），區位于地震烈度7-7.5度區。專家預測，目前我國地震活動仍處于高發期。所以,作為市核心城區的我區防震減災工作任重道遠。
（二）現有工作基礎
通過這幾年特別是“的建設，我區已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應急救援工作體系，震害防御能力顯著增強、地震救援能力有了很大的提高，為我區“十二五”期間乃至今后防震減災事業的進一發展奠定了良好的基礎。
1．我區已初步建立了區政府統一領導，8個街道辦事處以及10個地震應急保障計劃責任單位負責的防震減災工作體系，年重新修訂完善了《市區地震應急預案》，保證我區區域內發生地震災害事件時，地震應急工作協調、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，維護社會安定穩定。
2．防震減災三大工作體系（地震監測預報、震害預防、地震應急救援）的建設取得較大進展。（1）地震監測預報：建成市地震信息服務系統終端和我區首個自動化、數字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現了地震監測、預報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補了我區在地震監測體系建設方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統。（2）震害預防：依靠社會力量，初步建立區、街道、社區三級防震減災宣傳網絡，采取多種形式廣泛開展防震減災知識進社區、進校園和進機關活動，常規宣傳與強化宣傳相結合。我區群眾的防震減災意識和震災自救、互救能力得到明顯提高。“三網一員”（地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、防震減災宣傳網、防震減災助理員）建設已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網絡體系。由區地震辦和市中小學勞動實踐基地共同建立的區防震減災教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學生在基地接受了防震減災教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災科普教育基地”。（3）地震應急救援：由區政府、地震應急保障計劃責任單位、社區以及群眾構成的地震應急救援工作體系已經形成。以和省、市地震局會商系統聯網的“市防震減災遠程視頻會商系統區域節點”、市地震信息服務系統終端以及海事衛星電話等資源為基礎的地震應急指揮技術系統初步建成，能夠為震后應急指揮決策提供及時的技術支持。依托區消防大隊成立了區地震災害緊急救援隊，組建了、東美兩支社區地震應急救援志愿隊，先后投入57萬元購置各種高科技應急救援設備。地震災害救助力量在規模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法規的貫徹實施和依法行政取得較大進展，區政府及相關部門制定并下發了一系列有關規定，為防震減災法律法規的有效實施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1．群眾的防震減災意識還比較薄弱，防震減災宣傳和科普教育普及率還不高，與現代媒體的結合程度不夠，工作機制尚不夠完善，防震減災科普宣傳工作需要進一步深入和加強。
2．區、街道抗震救災指揮部在地震應急救援中的地位和作用有待加強，地震應急救援聯動機制有待進一步完善，應急救援隊伍的力量需進一步增強，應急演練應進一步常態化。
3．全區重大基礎設施的抗震能力有待進一步加強，石頭結構和不符合抗震設防要求的民居需改造，醫院、學校等重要的公共設施防護水平應適當增強。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，根據防震減災事業發展的規律，以有效減輕地震災害，為我區經濟社會發展和構建和諧社會服務為宗旨，全面推進地震監測預報、震害預防，緊急救援三大工作體系建設，不斷提高全區綜合防御地震的能力，為我區初步建成經濟結構合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環境優美的海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供保障。
（二）基本原則
1．全面推進與重點推進相結合：切實推進城市的地震安全工作，提高醫院、學校等重要公共建筑的設防水平，強化對重大基礎設施的抗震設防力度和抗震加固力度的監管，加強避難場所建設。
2．推動科技創新與應用：重視和加強地震科技的攻關，提升地震科技與防震減災業務工作的聯系程度，為地震監測預報、災害預防、緊急救援三大工作體系提供持續的科技支撐和智力支持。
3．強化宣傳和教育：加強防震減災教育和宣傳工作，組織開展防震減災知識進校園、進企業、進社區活動。全面提升社會公眾對防震減災的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團體、企事業單位和個人參與防震減災活動，形成全社會共同抗御地震災害的局面。
三、總體目標與指標體系
（一）總體目標
“十二五”期間防震減災總體目標是：大幅提升我區的防震減災能力。地震監測水平進一步提高，地震災害預防更加到位，應急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現《市防震減災規劃(2001—2020年)》提出的總體目標：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震的能力，防震減災能力達到中等發達國家水平。”即在遭遇6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩定”奠定好基礎。
（二）指標體系
1.城市地震安全保障能力：城市基礎設施和80﹪以上的建筑物達到抗震設防要求，遭遇6級左右地震、相當于當地地震基本烈度的地震時，不嚴重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴建建設工程基本達到《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求。
2.重大建設工程抗震能力：90﹪以上的重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程全部達到抗震設防要求，遭遇6級左右、相當于當地地震基本烈度的地震時，不嚴重破壞，不引發嚴重次生災害，能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：積極推進民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進民居地震安全工程實施。
4.公眾應對地震災害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災基本知識，正確采取防震避震措施，科學應對地震謠傳事件；發生有感地震時，人口密集的公眾場所不發生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區級救災物資儲備體系。震后24小時內災民得到基本的生活救助和安置，3日內地震災區社會秩序基本恢復正常。
四、主要任務
（一）加強防震減災法制建設，提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規開展防震減災工作。加強地震行政執法和監督檢查。開展地震觀測環境保護，抗震設防要求管理、地震應急等工作的行政執法，加強執法隊伍建設，提高地震部門執法人員的法制意識、業務素質和處理復雜問題的能力。
（二）強化地震應急準備，提高地震應急處置能力
要加強區政府、街道抗震救災指揮機構及其辦公室建設，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機制，建設指揮平臺。街道、企業、學校等要設立地震應急管理責任人。
要完善區政府、街道地震應急預案體系，建立備案和督查制度，定期進行地震應急檢查，適時開展地震應急演練，全面落實各項地震應急救災措施，推進交通、水利等基礎設施和學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等經營管理單位制訂地震應急預案。
要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強地震災害緊急救援隊伍和行業抗震搶險專業隊伍建設。繼續推進地震應急救援志愿者隊伍建設，構建區地震救援隊伍協調和調用工作機制。
要建設地震應急基礎設施。完善地震災情速報網絡，健全救災物資儲備體系，學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設備。要按照市政府的統一要求建設應急避難場所。
（三）強化新聞宣傳工作，提升信息公開水平
堅持地震新聞宣傳和應急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災工作重要位置，納入防震減災事業發展規劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導權和主動權，強化輿論引導，實現被動宣傳向主動宣傳的全面轉變，實行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關心、了解、支持和參與防震減災工作，為防震減災工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協作的防震減災宣傳工作制度，形成快速響應、密切協調、分級處置的地震突發事件新聞工作機制。
（四）全面加強防震減災宣傳和科普教育，增強全社會的防震減災意識
防震減災宣傳和科普教育是一項開放事業，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應制訂積極穩妥有效的防震減災宣傳和科普教育措施，繼續加大地震科普示范學校、地震安全示范社區、示范農居等宣傳力度，將防震減災知識納入中小學教育的內容，促進防震減災宣傳和科普教育進校園、進企業、進社區，實現全面覆蓋、家喻戶曉。
（五）加強地震安全建設，提高民居建筑抗震性能
要加強民居地震安全工作。制訂出臺相關扶持政策和引導措施，建立與財政和經濟社會展水平相適應的經費投入機制，加強對社區建房抗震設防的政策引導和技術指導，全面推廣地震安全工程，推廣應用《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》，按照建筑設計規范進行設計和施工。新建社區民居必須達到抗震設防要求，不具備抗震防災能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設內容
（一）地震監測預報體系建設
1.升級改造地下流體前兆觀測臺網設備
采用最新的數字化地下流體前兆設備，對現有的前兆觀測設備進行升級改造，提高數據采樣率，實現數據傳輸網絡化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網連續可靠運行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。
2.建設宏觀觀測網絡
根據新的地震趨勢，及時調整地震群測群防工作。結合我區實際情況，正確引導和調動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調查網絡，適當增加地震宏觀測報網點，進一步發揮群測群防在防震減災，尤其是地震短臨預測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數據庫，實現對宏觀觀測點、人員及觀測資料的實時動態管理。
（二）地震災害預防體系建設
1.加強抗震設防管理工作
住建部門要在執行《市城市抗震防災規劃-2020））的基礎上，建立抗震設防指標體系，明確全區的新建、改建、擴建工程中抗震設防的指導性目標。要做好全區危舊房的改造，提高學校、醫院、養老院等特殊場所的工程抗震設防要求。要按照省政府《關于加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關于研究石結構房改造有關工作的會議紀要》（專題會議紀要〔〕33號），結合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實可行的“石頭結構”和“不符合抗震規范”小區的成片改造成計劃，并抓緊實施。
教育部門要按照省、市校安辦的統一部署，多渠道籌措校安工程建設資金，推廣實施校舍地震安全工程和加固工程，確實保障校舍安全。
衛生部門要根據全區醫療衛生單位建筑物抗震安全排查的結果，切實做好各類醫療機構建筑物的抗震安全改造和建設，確保醫療衛生單位建筑物的安全。
2.加強防震減災宣傳教育普及工作
要認真遵照“積極、慎重、科學、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進一步推進我區防震減災宣傳教育的社會化建設。
各有關部門要在宣傳部門的領導下，多渠道、多形式地開展防震減災宣傳進社區活動，到2012年，各街道的中心社區都要把防震減災知識宣傳普及納入社區文明建設的內容并建立相應的宣傳教育普及機制，使社區民眾的防震減災知識得到全面提高，應急意識得到普遍增強。
對現有的區防震減災教育基地的軟硬件設施進行升級改造，實現數字化，多媒體化管理。積極創建防震減災示范學校。至2013年要確保我區有2個以上省級防震減災科普示范學校，并在試點的基礎上全面鋪開。
在社區、街道防震減災宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災自救常識宣傳，提高民眾的防震減災意識和震災自救互救能力，到2013年，要使社區民眾的受教育率達到60﹪以上。
加強對企業特別是民營企業職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區進行企業職工防震減災教育示范點建設，積累經驗，并逐步推廣，促進全區民營企業職工防震減災教育的全面開展。
至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎上，把重心逐步轉移到對機關、企事業單位、社區、學校的震災自救互救教育的模擬演練上，在社區、學校建立一套模擬演練的機制，提高全區人民應對突發事件的自我救助能力。
（三）地震應急和緊急救援體系建設
1.修訂完善地震應急預案，提高應急指揮能力
根據震情變化、機構、職能調整及國家和省、市地震應急預案的修訂情況，及時修訂和完善地震應急預案，明確應急工作程序，管理職責和協調機制，加強應急工作檢查。每年度組織檢查區直10個應急保障計劃單位地震應急預案落實情況，檢測反應能力，及時發現薄弱環節和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區為單位的地震應急預案制度。要按照分級管理、分級響應、條塊結合和屬地管理為主的原則，建立地震應急救援工作機制。
2.建立地震救援體系、完善社會救援聯動機制
“十二五”期間，全區要基本形成以地震災害專業救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補充的區、街道兩級地震應急救援體系。
（1）要加強依托區消防大隊成立的區地震災害緊急救援隊，以及、東美兩支社區地震應急救援志愿隊的應急救援演練培訓，做到召之即來、來之能戰，真正具備地震災害緊急救援能力。要按照“一隊多用，專兼結合、軍民結合、平戰結合‘的原則，進一步配齊配足地震災害緊急救援隊的人員、裝備，一旦發生破壞性地震，2小時內救援隊伍即可趕赴災區開展救援。“十二五”期間，區財政應逐年增加對地震災害緊急救援隊伍的資金投入。要進一步充實社區地震救援志愿者隊伍的人員，每支隊伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業培訓，開展2場應急救援演練活動。
（2）加強區直行業（專業）抗震搶險專業隊伍建設。根據《市區地震應急預案》規定的區直行業地震應急保障計劃，區直住建、交通、衛生、經貿、農林水、環保、公安等各相關部門應抓緊行業抗震救災隊伍建設，配備專業抗震搶險設備。要加強培訓，強化實戰演練，提高應急快速反應能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業人員，做到召之能來，來之能戰。
3.建立地震應急救援物資儲備系統
根據地震災害應急救援物資需求量大、種類多、時限性強的特點，制訂和完善應急救援物資和生活必需品的儲備采購預案，建立并逐步完善應急儲備物資管理制度。
4.規劃建設城市地震應急避難場所
應堅持“平災結合”原則進行地震應急避難場所的建設，統一規劃、統一建設、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區形式遠近結合、覆蓋面大、配套到位的城市應急避難場所體系。
根據《市人民政府辦公室關于地震應急避難場所建設的實施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區在年底前要建設地震應急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標準建設），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設完善應急供水、應急供電、廁所、醫療救護和衛生防疫設施等，并設立明顯標志。
應充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強建設地震應急避難場所。地震應急避難場所建設改造所需經費由各級財政統籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協助業主做好應急避難場所建設（公園、廣場由住建部門負責承建；學校操場由教育部門負責承建；空曠地和綠地由街道辦事處負責承建）。
六、保障措施
（一）推進管理改革，完善工作體制機制
防震減災工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災管理體制，推進區、街道防震減災工作機構建設，發揮機構的防震減災基礎性作用。要有高度的責任感和緊迫感，切實把防震減災工作列入重要議事日程，加強領導，認真組織實施。各有關部門、各單位要各負其責，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災工作,特別要做好規劃的統籌銜接和條件保障工作。同時要加強協調、指導和監督管理，確保規劃目標的實現。各部門、各行業制定有關行業規劃時，要注意與本規劃相銜接。
（二）建立和完善地震科技投入機制
要對防震減災工作經費的投入做出統籌安排，將防震減災工作納入國民經濟和社會發展計劃及同級財政預算。要繼續建立健全多層次、多渠道的防震減災投入體系，加大對地震監測、預防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災資金投入要與國民經濟和社會發展相協調，并隨著財力的不斷增強而相應增加，以促進防震減災事業與國民經濟和社會的協調發展，使經濟社會發展與防災建設達到同步，充分體現以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。
（三）加強合作與交流，推進地震科技進步
圍繞防震減災的關鍵問題，加強基礎研究、應用研究和科技攻關，加快科技成果轉化為防震減災能力的進程。加強國內與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進和采用國內外先進技術和手段，推進地震科技進步。充分發揮科學技術在防震減災工作中的作用，促進科技與防震減災事業更加緊密地結合，增強自我發展能力。
防災減災會議紀要范文2
近年來，國務院決定開展政策性“三農”保險工作，這是黨和政府繼減免農業稅與各項農業補貼政策以后，出臺的又一項重大支農惠農政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現了對“三農”工作的關心和支持。我們農業部門迅速行動，積極配合。目前我省政策性農業保險工作進展順利，成效明顯。有關工作情況如下。
一、開展農業保險的基本情況
一是精心部署，全面推進能繁母豬保險工作。去年，中央決定在我省開展能繁母豬保險試點，省委、省政府高度重視，20*年8月13日，省長辦公會專題研究了能繁母豬保險工作。根據省長辦公會議紀要，我廳會同財政、保監局等部門，成立工作協調小組，建立了聯席會議制度。我廳還組織相關專家，多次深入試點縣市，聽取基層部門和養豬大戶的意見和建議，研究制定了《關于開展能繁母豬保險工作的實施意見》。農業部門作為牽頭單位，負責能繁母豬保險工作的協調組織及防疫與技術鑒定工作。各級畜牧獸醫部門積極加強與財政、保險部門的溝通協作，認真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災害疾病死亡等情況，協助保險機構做好鑒定、標識、理賠工作，協助推進能繁母豬保險工作。
能繁母豬每頭保險金額1000元，保費60元，費率6%。其中中央補貼30元，省財政補貼18元，農戶承擔12元。在各級農業、畜牧、財政部門和人保財險、中華聯合保險公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區都完成了能繁母豬保險工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險政策，中央財政補貼資金5322萬元和省級財政補貼資金3193萬元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險公司全額理賠7529萬元。通過能繁母豬保險，養殖戶增強了抵御風險的能力，提高了養豬的積極性。養殖戶紛紛表示，黨的惠農政策真正落到了實處。
二是提前準備，認真做好水稻保險試點工作。今年初，財政部決定將我省納入水稻政策性保險試點范圍。為了搞好這項工作，我廳會同財政廳、保監局、人保財險、中華聯合等保險公司，迅速邀請武漢、監利、棗陽、京山等縣市以及大型種業公司和部分種植業大戶，就水稻保險的保險金額、保險費率、保險責任、運作方式、理賠標準等內容進行了研究和磋商，進一步修改完善了我省水稻實施方案。還會同有關部門，對各地水稻等品種的參保意愿進行了調查摸底，及時匯總上報全省意向性參保水稻面積，協助做好基礎性工作，會同省財政廳、湖北保監局制定下發了《關于做好全省水稻保險試點工作的通知》，出臺了水稻保險試點實施方案。
水稻保險，每畝每茬保險金額200元，保費14元，費率6%。其中：農民承擔25%，計3.5元/畝。縣級財政補貼15%，計2.1元/畝。省級財政補貼25%，計3.5元/畝。中央財政補貼35%，計4.9元/畝。據統計，目前全省應保水稻面積為3289萬畝，已承保面積為2533萬畝，承保率為82%。已受理損失報案3萬余件，保險公司支付賠款1.5億元。
三是迅速行動，大力推進奶牛保險試點工作。我省奶牛數量不多，但發展速度很快，根據我省積極的申報態度和扎實的基礎工作狀況，財政部同意我省開展政策性奶牛保險試點工作。對此，我廳行動迅速。一是加強調查研究，出臺相關政策。在反復征求奶牛養殖業大戶、規模化養殖場、畜牧主管部門意見的基礎上，會同省財政等部門開展專題調研活動，出臺了關于開展奶牛保險工作的通知，擬定了奶牛保險工作實施方案，為保險工作的正常開展奠定了良好的政策基礎。二是加強部門配合，建立協作機制。省級畜牧部門成立了奶牛保險工作專班，并與省保監局、省財政廳、中華聯合、人保財險等多個部門一起，建立了聯席會議制度，為強化溝通、協商，及時解決問題奠定了堅實的組織基礎。三是勇于承擔責任，開展基礎性工作。為了規避飼養戶的道德風險，各地畜牧部門對參保的每頭奶牛佩戴了專用的識別標志，每縣配備了1-2名專職畜牧獸醫人員，協助保險公司，參與宣傳投保、勘驗和理賠工作，還廣泛動員各地奶業合作組織，積極開展奶牛保險試點工作。
目前，我省每頭奶牛保險金額6000元，保費360元，費率6%。其中中央補貼108元，省財政補貼108元，縣財政補貼72元，農戶承擔72元。截止今年10月31日，全省共有29739頭奶牛投保，中央財政補貼資金321萬元已全部補貼到位，省級財政補貼資金已安排預算，正在核實中。據統計，此期間參保奶牛死亡776頭，保險公司全額理賠444萬元。武漢市東西湖區每年正常死亡奶牛都在400多頭，以前沒有任何補償，今年參保后都獲得了保險公司全額賠償，參保養殖戶非常高興，實實在在的利益調動了更多的奶牛養殖戶參加保險的積極性。
四是深入調研，積極謀劃水產養殖業政策性保險工作。自然災害是直接影響漁業生產和漁民增收的最直接最主要的制約因素，漁業與農業中其他行業相比，養殖風險更高，災害更重。據統計，我國每年因自然災害和意外事故造成的漁業直接經濟損失高達160億元。漁業風險還直接威脅到漁民的生命安全，一旦遭災，往往船毀人亡、家庭破碎，嚴重影響漁區社會穩定。在今年罕見的雪災中遭受重創的農業，保險賠付僅有0.35億元。作為農業的重要組成部分的漁業，僅水產養殖受災直接經濟損失就達68億元，其中湖北省水產養殖業受災直接經濟損失高達10億元,但漁業保險賠付為零。
正是由于漁業風險大，漁業保險也充滿風險，成為商業保險公司不愿碰的“燙手山芋”，市場呈現“真空地帶”。一些商業保險公司對漁業保險“望而卻步”,是由于“吃苦在先”。資料顯示，從1984年至1994年10年間，全國各保險公司共收取1.14億元漁船保險費，結果賠付了1.14億元。以人保公司為例，在1993年之前作了10年漁業保險，基本虧損。
漁業保險的業務相對其他保險更為復雜：保險費率難以厘定，損失難于評估，理賠難度大，更易出現逆選擇和道德風險等。其中最易理解的是，成本高風險大，保險公司要做，費率就很高。費率高，老百姓保不起；費率低，又缺乏分保制度，風險集中在保險公司，致使它賠不起。基于漁業“靠天吃飯”的特性與湖北開展漁業保險缺失的現狀，要真正切實的為湖北漁民系上"保險帶"，探索建立水產養殖災害政策性保險機制十分必要，對此，省水產局正在組織相關專家進行深入調研，以提供政策性建議，各級水產部門也在圍繞水產養殖業保險開展基礎性工作（初步建議如后）。
二、農業保險工作中存在的問題
農業政策性保險主體是廣大分散農戶，承保對象是有生命的動植物，面臨的風險種類多，既有風災水災，又有蟲害疫病，一旦出現風險，造成的損失點多面廣損失大，同時，農業風險責任也很難確定，在推進農業保險的過程中，我省出現“四難”現象：
一是投保組織工作難。目前，全省農業投保對象主要是廣大的農戶，從數量上看，全省有1100多萬農戶，從遍布區域看，廣大農戶分散在18.59萬平方公里的土地上，既有湖區平原，也有山區丘陵，參保對象非常特殊。同時，農業政策性保險也是一項全新的工作，由于農戶觀念陳舊、有關部門宣傳滯后、加上目前經營規模較小、農業比較效益不高、保險示范引導不夠等等多重原因，農民參保的意愿還不強，認識還不到位，因此，給基層投保組織工作帶來了很大的困難。
二是道德風險控制難。種養殖業保險的標的是具有生命活力的動植物，出險影響因素較多，主體因素難以判斷，加上農戶和保險公司之間信息不對稱（部分保險公司在鄉鎮還沒有實現網點全覆蓋），增加了預防道德風險的難度。特別是當農產品、畜產品價格偏低，比較效益較差時，農戶很容易出現有災不救，牲畜有病不治等情況，其目的就是想套取保險資金，這樣往往容易造成保險公司經營難以為繼。
三是查勘定損理賠難。農業生產風險發生極度不規律，同一種作物、同一種牲畜在不同的區域可能遭受的災害損失會不同，即使在同一區域不同的農戶之間，可能遭受的災害損失也會不同，尤其是我省地處南北過渡地帶，九省通衢，遷飛性、流行性病害發生頻率更高。農業災害查勘定損是一項技術性很強的工作，比如水稻災害就有蟲害、病害、風災、雹災、水災、高溫熱害、低溫凍害等多種，同樣是蟲害，又有稻飛虱、稻種卷葉螟、紋枯病等多種，確定災源非常困難，同時，對于損失程度分析也非常困難，比如水稻減產，就涉及到抽樣檢驗、樣本分析、常年產量評估、不同品種水稻單產理論與實際產量等多種因素。又如，奶牛死亡后，病因的檢查需要專業的獸醫和專門的檢查設備，往往要到武漢等地的檢測中心，費時費力費錢。保險公司不可能具備這方面的技術力量，相關部門可能高估，保險部門可能低估，如何做到客觀公正，非常困難。同時，由于農戶居住分散，加上外出打工等，保險公司上門理賠也比較艱難。
四是農業災害預防難。農業既要承受經濟風險，也要承擔自然風險，在自然風險中，災害源非常廣泛，做好防災減災工作，對于保險業經營非常有利，但保險公司無力做好農業防災減災工作，只有依靠農戶，依靠農業中介服務組織，依靠農業系統，依靠當地黨委、政府，農業災害的易發性與保險公司化災能力的不足性，導致農業災害防治的非可控性，加上農村勞動力轉移、青壯年勞動力流失，農業中介服務組織成長滯后等，增加了農業災害預防難度。
三、進一步推進政策性農業保險工作的幾點建議
開展政策性農業保險是國家支農惠農的又一重要舉措，為進一步推進全省政策性農業保險工作，把好政策落實好、執行好，促進全省農業和農村經濟又好又快發展。我們建議：
1、進一步提高現行農業保險試點品種的補助標準，水稻保額建議由原來的200元/畝提高到300元/畝以上，奶牛保額由原來的6000元/頭提高到8000元/頭以上，能繁殖母豬保額由現行的1000元/頭提高到1500元/頭。
2、進一步擴大農業保險試點品種范圍，種植業方面：將我省其他優勢農作物納入保險試點范圍，如柑橘、油菜、棉花、小麥、玉米等。畜牧業方面：增設出欄肥豬的保險險種，對我省5000只以上的父母代種禽場，開展種禽保險試點。為了促進全省養羊業的發展，凡與羊業專業合作社簽訂了養殖合同的農戶嘗試開展能繁母羊的保險。目前中華聯合已在羅田開展了試點工作，反響較好。水產方面：以開展漁業精養魚池和網箱養殖政策性財產保險為主，漁民人身安全商業性保險為輔。并建議率先從26個水產大縣起步開展漁業養殖政策性保險聯保互保試點。保額標準比較復雜，要成立專班進行研究，保費應控制在5%以內，各級財政承擔50%—80%。
3、盡快出臺支持農業保險發展的配套政策。一是將應由省級財政承擔的政策性農作物保費補貼資金納入當年度的省級財政預算。二是確定市縣二級財政對農業保險保費的補貼比例，我們建議市級財政補貼5％，縣級財政補貼10％。三是要求農產品加工龍頭企業承擔農業保險保費補貼10％，并允許其列入成本核算，盡量減少農民交費額度。
4、進一步加大政策性農業保險的宣傳力度，讓更多的農民了解政策、熟悉政策、理解并主動響應政策，只有把農民的積極性調動起來，農業保險工作才能更加健康、持續地發展。
5、豐富農業保險主體。加快培育農民專業合作組織、農業專業合作社、農業產業化龍頭企業以及種養殖業大戶，突出這些主體的參保地位，提高農業保險的組織化程度，這是農業保險的必由之路，也是提升農業保險業務水平，更好地開拓農村保險市場的現實選擇。
防災減災會議紀要范文3
關鍵詞：雷擊評估流程探討
Abstract: This paper focuses on some important matters of business process and practice gradually formed in the development of lightning risk assessment in the work of discussion and research and puts forward the lightning risk assessment prior informed, project management, site survey, report writing, filing this basic set of business process, discusses the preliminary discussion on each links and the key points in the business process. To further improve the lightning risk assessment business, standardize business processes, promote the lightning risk assessment work in health, orderly, and rapid development plays a certain role.
Keywords: lightning; evaluation; process; study;
中圖分類號：S761.5 文獻標識碼：A文章編號：
引言
雷擊風險評估是項發展中的新技術，通過雷擊風險評估可為評估對象提供雷電防護的科學設計、災害風險控制、經濟投資、應急管理等方面服務，保證防雷工程安全可靠、技術先進、經濟合理。雷擊風險評估是開展綜合防雷的必經程序，也是實現科學防雷的必要條件，體現了預防為主，防治結合的理念。
隨著技術規則的建立和逐步完善，從技術上，雷擊風險評估已可操作，國際技術標準、國家技術標準、行業標準都有規定。從實踐中，我國多個省份和地區已經開展，并取得了經驗。雷擊風險評估業務實踐在國內快速發展。廣東、上海、江西、福建、浙江、四川等地的業務實踐相對較多。南京信息工程大學楊仲江、肖穩安，重慶市李家啟、李良福對雷擊風險評估工作進行了研究和探討。萊蕪市雷擊風險評估工作已經起步，正處于發展階段，在開展雷擊風險評估工作的過程中，碰到很多具體問題，解決了許多無經驗可循的難題，積累了一定的實際經驗，認真總結歸納出一套適合當地開展的風險評估業務流程顯得十分迫切。參照IEC 62305-2雷擊風險評估標準及已有的研究成果，結合本地實際，逐步建立了雷擊風險評估事前告知、項目辦理、現場勘測、報告編寫、歸檔整理這一套基本的業務流程。本文對業務流程中的各個環節及工作要點進行論述探討，希望能在實踐與探討中，進一步完善雷擊風險評估業務，提高雷擊風險評估效率，促進雷擊風險評估事業更好更快的發展。
1 雷擊風險評估的事前告知
評前告知一個重要前提條件，就是有法律法規明確規定報審的建設項目必須做雷擊風險評估。對不需進行 雷擊風險評估的建設項目可以不予告知。《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》第八條規定[申請防雷裝置設計審核時，需要進行 雷擊風險評估的項目，需要提交雷擊風險評估報告，否則可以不予受理。雷擊風險評估工作在介入時段上的主要法律依據就是此條規定。
1.1 雷擊風險評估的介入時機探討
在雷擊風險評估實際業務中，大部分建設單位事前不知道有此事項，到辦理施工圖防雷裝置設計審查時，經過工作人員的告知才知道需要進行雷擊風險評估。在施工圖設計審查階段，建設單位才被告知需進行雷擊風險評估會產生兩方面的不利結果：一是錯過了 雷擊風險評估的最佳時機，不能凸顯評估工作的意義；二是項目進入施工圖審核階段后沒有充足的時間段再來開展雷擊風險評估工作。在實際工作中，建設單位往往對此兩點意見很大，往往拿這兩點來作為拒絕評估的理由，對推進雷擊風險評估工作極為不利。 雷擊風險評估的目的:讓建設者和管理者知道雷電災害對項目建成后的危險程度到底有多少大、雷擊后的后果到底有多么嚴重，從而為采取安全、科學、經濟的雷電防護措施提供設計依據。對于新建的應做 雷擊風險評估的項目，為了能夠有效地進行雷擊風險評估，應在項目可行性研究或初步設計完成之后就開始介入是比較合理地。
1.2 雷擊風險評估的介入渠道探討
我們省大部分地區沒有開展防雷初步設計審核工作，那么就沒有提前進行雷擊風險評估事項告知的渠道。在初步設計階段，想實現雷擊風險評估工作的介入的，只能從地方發改委的項目初步設計審查這個環節入手。
一般政府投資項目、大型建設項目、房地產項目、較大的石油化工項目等需要編寫初步設計，需進行 雷擊風險評估的范圍基本涵蓋了這些項目。發改委會召集政府相關管理部門對初步設計進行審查，在初步設計審查會上提出需做雷擊風險評估是非常合適的。發改委會將需進行 雷擊風險評估的意見形成會議紀要通知建設單位，有些縣市發改委也會將需要進行 雷擊風險評估的意見寫入初步設計批復文件中。在項目初步設計審查會議的時機來提出雷擊風險評估有以下二點好處：（1）利用發改委渠道實現雷擊風險評估事項的告知，即實現了提前告知又增加了力度；（2）可以讓建設有充足的時間在施工圖設計前完成雷擊風險報告，并將雷擊風險評估結論用于施工圖設計，實現了 雷擊風險評估的根本目的和意義。 因此，根據雷擊風險評估相關法律法規之規定，發展和改革部門在項目立項時，應當告知相關建設單位進行雷擊風險評估。建設單位應當在可行性研究或初步設計之前，向當地氣象主管機構提出核準申請，氣象主管機構審核后，告知建設單位是否需要進行雷擊風險評估，對需要進行 雷擊風險評估的，建設單位在項目可行性研究或初步設計階段，應同步委托有資質的雷擊風險評估機構，做好雷擊風險評估工作。
2 雷擊風險評估的具體項目辦理
對受理 雷擊風險評估的評估機構來說，項目的接洽辦理是整個雷擊風險評估過程中極其重要的一環。接洽辦理過程處理的好壞直接關系到 雷擊風險評估的順利開展。接洽辦理中主要涉及到三個方面的重要內容：（一）評估費用計算，（二）簽訂委托協議，（三）委托方提供雷擊風險評估需要的材料。
2.1 評估費用計算遵循統一標準
評估費用計算在實際操作中遇到的難題最多。我省物價局收費文件規定是按照發改委批準文件上的“項目投資總額”來計費的，建設單位對此有很多不同的理解，主要分歧點是建設單位認為應該按照建設安裝總造價來計費。
按照在實際工作中的經驗，本文認為在省物價局未更改計費標準的情況下，應該按照地方發改委相關批準備案文件上載明的項目總投資額，因為這是關于項目總投資額最明確的官方認定，其他的依據一律不能采用。這一點在實際工作中應以內部規定的形式來確定，否則計費標準和依據經常變動在操作上會導致亂套，不利于雷擊風險評估工作的推進。當然，當評估對象項目總投資額特別大時，具體評估費用宜按照標準經過協商確定。
2.2 簽訂委托協議
簽訂雷擊風險評估委托協議是技術服務的一個必要的程序，所有的評估項目必須要簽訂委托協議。委托協議要對雙方的權利義務進行明確的規定，主要的內容是建設單位要履行付費、按時提供評估所需的材料、在評估過程中提供方便，評估機構要按照相關法律及規范規定的要求按時完成評估報告。
本文認為簽訂委托協議的一個重要原則就是不能對評估機構約束的太嚴格，盡量留有余地。合同內容應該盡量簡明扼要，盡量避免簡單問題復雜化。
2.3 提供雷擊風險評估所需材料
雷擊風險評估項目由于評估項目個體的不同需要提交的材料也不盡相同，但基本上可以歸納為高層建筑、供水供電供氣等生命線工程、人員密集場所、易燃易爆場所等幾大類型。我們平時應提前根據經驗制定好這幾大類項目需提供材料的清單，一般項目按清單提供材料，但是有些復雜和特殊的項目還要根據具體需要提供其他的材料，盡可能的完整，以便為雷擊風險評估提供更多的依據。提供的材料均需登記簽字備案，做到事后可查詢。
在實際工作中，經常會遇到建設單位不能完整提供材料的狀況，這一點在實際工作中必須要把握好原則，材料提交不全者不要輕易啟動雷擊風險評估下一步工作，應盡量和建設單位具體負責人做良好溝通，盡快補齊所缺資料。
3現場勘測
雷擊風險評估現場勘測是了解被評估項目情況、取得相關評估數據的重要步驟。隨著雷擊風險評估工作的快速發展，在一些地區其業務量甚至成倍增長，而評估機構在人員、精力安排時捉襟見肘。為了整合資源，提高工作效率，可安排報告的編寫人員、跟蹤檢測人員直接到現場做評估的勘測工作，并要求建設單位安排相關建筑、電氣、樓宇智能化、生產工藝、生產控制方面的工程技術人員參加。
在現場勘測之前，評估機構工作人員應仔細研究建設單位提供的項目材料，熟悉項目的基本情況，對現場勘測中需要了解的問題事先進行羅列。勘測工作是與建設單位進行技術交流的重要過程，整個勘測過程應該細致、全面、規范、專業，自己不了解的事物應虛心向建設單位的技術人員請教，建設單位技術人員不懂的地方我們應耐心向其解釋，應盡可能的向建設展示我們雷擊風險評估工作的技術含量，同時也要向建設單位學習他們專業中我們所不熟悉的內容，整個過程應體現一種對技術的嚴謹和專注，給建設單位良好的技術和作風形象。勘測記錄應填寫完整、清楚，確認無誤后勘測人員應在記錄上簽名，并請建設單位的相關人員簽名，以此來體現勘測記錄的嚴肅性。一次勘測過程應盡量將評估中需要的數據采集齊全，避免在編寫報告的過程中又頻繁向建設單位詢問、了解相關的情況，給建設造成不良印象。
4雷擊風險評估報告編寫
勘測工作完成后，就要著手在報告編寫。在這一過程中，工作流程主要涉及到兩個方面的問題。一是報告進度控制，二是報告質量控制。這兩個方面一直是雷擊風險評估業務中較難處理的問題，通過摸索，已經建立了一套比較有效的方法,供大家參考。
4.1評估報告進度控制
報告進度控制的方法目前主要是采用任務包干和利用外部力量的制約。編寫雷擊風險評估報告和防雷檢測報告不同，一般的檢測報告編寫量是固定的，可以相對量化，而編寫雷擊風險評估報告相對來講是很難量化的。編寫雷擊風險評估報告的進度主要取決于報告編寫人員的責任心，而責任心是很難用規章制度來約束的。比較有效的方法就是采用項目負責制和對外報告完成期限承諾制。實際工作中，由某個工作人員負責具體的風險評估項目，實行任務包干，利用外部力量來推動評估報告的按時完成。一旦實行報告完成期限對外成承諾制,則報告的完成期限則會變得相對有約束力,如果不能按時完成任務,那么按照協議會負有一定的責任，對報告編寫人員按時完成報告會形成有力的制約。在實踐中，利用上述方法實現報告進度的控制還是非常有效的。
4.2 評估報告質量控制
雷擊風險評估報告的內容復雜、繁瑣，如何控制評估報告的質量是一個非常難的問題。在控制評估報告質量方面可參照的辦法是效仿地面氣象測報的質量控制辦法，明確報告編寫、報告校對、報告審核各個環節人員的職責，并制定詳細的制度，哪個環節出了問題就追究誰的責任，對于提高報告的質量還是非常有效的。
在《評估報告》的編寫過程中應充分貼近建設項目的特點，力求形成有針對性的評估結論，使建設項目的防雷設計能建立在科學的基礎上并做到技術先進、安全可靠、經濟合理，以充分發揮雷擊風險評估在防災減災中的作用。
5檔案歸納整理
雷擊風險評估整個過程完成后需要將相關的材料整理歸檔。整理歸檔的順序按照評估流程，即建設項目批準文件、初步設計文件、建設項目相關的圖紙、勘測原始記錄、計算費用的清單、委托協議、正式的評估報告等資料的順序，一一歸納整理。檔案整理一般是報告編寫人和審核人負責，檔案整理應在評估報告完成后馬上進行，避免遺失相關材料。
6結束語
以上對雷擊風險評估的基本業務流程以及一些需要注意的事項進行了論述和探討。藉此拋磚引玉，希望廣大雷擊風險評估人員能積極對進一步完善雷擊風險評估業務展開討論，促進雷擊風險評估工作的穩步和健康發展。對文中的一些內容和觀點，有不成熟或片面的地方，希望大家批評指正。
參考文獻
[1]楊仲江《雷電災害風險評估計與管理基礎》氣象出版社
防災減災會議紀要范文4
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責，今年以來。落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘書記十分關注我市的安全隱患整治情況，月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研，采取科學有效辦法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何市長和分管安全生產工作周書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結前一段時間安全生產工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點，采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。
為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議，參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員，對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作，并定期聽取安全生產工作匯報，過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況；周市長經常深入生產現場檢查安全生產：月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場，商討整治尾礦庫問題，特別是汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個隱患整改點都親自到現場檢查落實；李副市長、政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。
市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區、市對我市安全生產工作督查組的肯定，特別是元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間，市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動，開展全國第九個“安全生產活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領導下，各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度，市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
死亡23人，重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”事故起數下降了20.63％,死亡人數上升21.05％，重傷人數下降44.44%經濟損失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經濟損失3.216萬元；工礦商貿企業事故起數4起，死亡4人，重傷無，直接經濟損失36.28萬元；火災事故1起，死亡1人。
月全市各類事故死亡23人，年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿企業死亡4人，占全年控制指標4人的100%突破了半年指標；火災事故死亡1人；農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人，今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育。參加市安監局組織的市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》桂安委17號）市安全生產委員會《關于印發市年“安全生產月”活動方案的通知》玉安委字16號）要求，局代市安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領導小組和下設有辦公室，月日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動，市安委辦（安監局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查，條例》中華人民共和國就業促進法》生產事故報告和調查處理條例》壯族自治區安全生產條例》壯族自治區農業機械管理條例》安全生產許可證條例》學生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區實施辦法》安全生產法》中華人民共和國消防法》壯族自治區實施辦法》平安暢通縣區系列讀本》等。事故隱患大排查，企業開展“六個一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元，征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
市組織協調有關部門，對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到顯著的效果。
嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉，有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治：通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處；組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度；特別是汛期航務所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強對隱患的排查工作，月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務所發出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發生，有效地保障了轄區內的水上安全。
為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收，煙花爆竹方面：市目前有煙花炮竹生產企業三家。落實高溫雨季停產要求，堅決杜絕煙花爆竹生產企業的三超一改”三違”一證多廠”分包”現象及違反國家、行業標準現象，做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業，均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業是安全生產管理責任主體，非煤礦山安全專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求，落實每月鎮2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，為關閉取締順利開展。
通過安全生產許可證發放和換證工作，危險化學品安全專項整治：嚴格準入關。加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理，由安全評價機構對其進行安全評價，對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改，已整改完畢，月日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收，現向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治：共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了市年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次，印發消防工作文件6份，就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區截共發生火災20起，死亡1人，直接財產損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援）出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓，深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”月日起，組織2個檢查組，對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查，月日，檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內，屬典型的三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面；深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議，全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力，預防和遏制火災事故的發生。日常防火監督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發現和督促整改火災隱患271處，填發《責令改正通知書》92份，重大火災隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。
開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍，旅游安全方面：配合旅游管理部門根據時節和氣候。排除危險松動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌，景區公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案，食品衛生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統，電梯進行了維護保養，酒店運轉正常。
開展農機安全生產專項整治，農機安全生產方面：對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
嚴防群體性食物中毒事件的發生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次，食品安全；嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管。車輛215臺次，監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今，市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定，未發生過生產安全事故。
緊密結合市的實際，學校周邊安全；按照自治區、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作，根據市安全生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》北安委辦字24號）要求以及月日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查，督查組分南、中、北、城區四個組，分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領導帶隊，從年月日至月日進行第一階段督查。月日召開了市學校安全工作緊急會議之后，各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組，制訂安全工作應急預案，對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來，市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領導高度重視。不分節假日、經營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執法，有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個（大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個）非法生產引線窩點10個（大里鎮8個、大倫2個）銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元；查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為，舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設立了舉報有獎制度。市共發放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發放舉報非法經營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參加，據統計。檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人（次）參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責令停產整改3家；整治學校周邊環境32次共96人（次）參加；建筑工程12次共36人（次）參加、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發限期整改通知書3份；電力行業檢查6次共18人（次）參加、下發整改通知書2份。
簽約率100％，今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份。與部門簽訂安全生產責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了元旦”春節”全國“兩會”清明節、五·一”節、安全生產月”汛期前等到安全生產大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是月份以來，今年以來。持續出現強降雨天氣，市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作：
一各業主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查。庫內排水渠道暢通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水暢通，一旦出現險情，立即按事故應急預案進行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制，才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡。簽訂安全生產工作責任書，形成級級管理，層層落實的網絡體系，保證監督到位，檢查到位。
三是加大安全生產執法力度。把安全生產工作納入法制化建設軌道，有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作。有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度。防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高。片面追求經濟利益，忽視安全生產的現象依然存在
二是市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后。
四是安全資金投入不足。有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止。仍在從事非法生產煙花爆竹生產；
六是非法經營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產，為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產和人民生命安全”要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患，認真貫徹落實安全生產“三項行動”確保經濟建設的健康發展。
一繼續深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產制度的基礎上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發現事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。
二加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》生產安全事故報告調查處理條例》安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產工作成為人人關心，共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育，特種作業人員培訓工作，使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在月份組織全市安監系統工作人員包括市直（鎮級）分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
三加大執法監督力度。引發安全事故的堅決依法依規進行追究和查處。
四加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度。全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。
