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摘要：本文首先說明了加強事業(yè)單位財政資金管理的重要性，然后分析了事業(yè)單位財政預算資金管理問題，最后詳細闡述了加強事業(yè)單位財政預算資金管理的策略。

關鍵詞：事業(yè)單位；財政預算；資金管理；編制

一、加強事業(yè)單位財政資金管理的重要性

（一）是深化事業(yè)單位管理改革的必然要求

深化事業(yè)單位改革的內(nèi)容就是要在適應當今社會市場經(jīng)濟發(fā)展的情況下，去推進職能的改變，促使事業(yè)單位能積極的參與社會事務管理。主要從加強資金管理方面來說，可控制資金的濫用現(xiàn)象，進而有效的轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能；其次，通過科學的配置優(yōu)化資產(chǎn)，使資產(chǎn)的調(diào)配更加的協(xié)調(diào)，有利于轉(zhuǎn)變工作作風，使事業(yè)單位更好的履行公共管理職能。

（二）是完善公共財政體系的重要途徑

公共財政是以政府為主體進行調(diào)配或者說是分配資金的一個活動，主要是用來滿足社會公眾生產(chǎn)、生活的一種需要。事業(yè)單位資金來源主要以財政性資金為主，屬于公共財政改革的一項主要內(nèi)容，若對事業(yè)單位資金預算管理加強，可使資金的使用效率提高，進而能調(diào)配更多的財力資源促進社會事業(yè)發(fā)展，反之，則會降低財政資金的使用效率，使財政負擔增加，阻礙社會事業(yè)的發(fā)展。

（三）是財務風險防控的重要手段

事業(yè)單位作為公共財政資金劃撥，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，其財務風險有別于一般企業(yè)的財務風險。加強資金管理能有效避免國有資產(chǎn)的部門化和部門利益化，防止“隱性赤字預算”的出現(xiàn)，同時也能推動事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗工作，切實防止和糾正奢侈浪費、“小金庫”、濫發(fā)獎金、財物等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、事業(yè)單位財政預算資金管理問題

（一）編制存在問題

資金編制主要是用來反映事業(yè)單位項目資金活動的全貌，即資金的來源與運用，然后通過這兩項的差額來反映項目的盈虧情況。但是事業(yè)單位除了有每年經(jīng)營性預算資金支出外，還有一些非經(jīng)營性的資產(chǎn)，如土地、房屋、車輛、專用設備等。但因為有時財政對經(jīng)營性資金的管理上沒有做到有效、完整的追蹤，使得財政預算資金沒有得到相應回報，此時，有的單位會將閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)拿到做投資，所得收入，一方面補充財政預算，一方面可用來給員工搞福利，這樣就影響了財政預算資金的管理，也就容易使資金編制和資產(chǎn)管理、財政管理脫節(jié)。

（二）執(zhí)行力度不夠

預算資金收支使用應受相關法律法規(guī)的保障。然而部分法律法規(guī)制定本身就存在著一定漏洞，所以在實際應用中不免會產(chǎn)生諸多問題，法律的制約力度不足，有可能導致財政資金使用過于盲目、隨意，收支管理不平衡，會造成資金成本的嚴重浪費。就比如，單位領導有時會不經(jīng)財務，直接批條子是用資金，造成預算管理執(zhí)行不嚴格；又或者是專項資金沒有做到單獨的核算，與正常的經(jīng)費混用；又或者是挪用專項資金，去彌補其他經(jīng)費的不足，使得專項資金在執(zhí)行中存在超預算的現(xiàn)象，從而失去專項資金的意義。

（三）項目支出界定不清

事業(yè)單位會利用項目支出填補經(jīng)費不足等問題，預算資金無法實現(xiàn)專款專用，以至于財政資金管理質(zhì)量低，管理效果始終不盡人意。企業(yè)沒有認識到經(jīng)濟效益綜合管理的重要性，使重撥款而輕管理、重審核而輕實際現(xiàn)象十分嚴重。對財政的綜合使用沒有嚴格的規(guī)劃，各部門間資金使用較隨意，也沒有約束機制，致使部分事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)緊缺，但始終沒有得到良好的收益。

三、加強事業(yè)單位財政預算資金管理的策略

（一）提高認識，加強對財政預算資金管理的重視度

在當今社會發(fā)展中，事業(yè)單位要想在市場中占有一席之地，對財政預算資金的管理要更加的重視，并且要做到每一分資金都要投之有效，做到不浪費資源，依據(jù)政策的財務管理計劃去投資，去生產(chǎn)，力求最小的投入，能得到最大的回報。在管理上，事業(yè)單位必須要進行統(tǒng)一化的管理，建立并且完善資金管理的制度，保證執(zhí)行力度。在單位內(nèi)部不僅要為員工提供良好的工作環(huán)境，且要依據(jù)國家的政策，可對員工給予一定支持，加強員工對工作職責的認識，以及加強思想教育，宣傳資金管理的意義，使員工能夠克服主觀性，認識到薄弱環(huán)節(jié)并可加強重視，鼓勵大家認真積極的用事實來工作，參與財政的預算資金管理，也為單位預算資金管理的發(fā)展提供有力的保障。

（二）健全預算編制的相關制度

健全預算編制的相關制度，首先要保證在國家法律法規(guī)政策的監(jiān)督下，事業(yè)單位在對自身發(fā)展以及經(jīng)營情況作出相應的分析后制定的預算資金計劃，這是一項需要細心的工作計劃，并且在所有職工的參與下，促使單位對資產(chǎn)的分配達到最優(yōu)，保證預算編制的嚴格執(zhí)行。其次，要分析當前行業(yè)的發(fā)展前景，以及政府目前的經(jīng)濟財力狀況，進而科學的對自身事業(yè)單位的發(fā)展做好規(guī)劃，保證自己的發(fā)展目標與自身的財政資金預算相一致，且在發(fā)展過程中，要做到發(fā)現(xiàn)不足及時整改，要做到對經(jīng)營的效果以及綜合評價有正確的把握，促進改革創(chuàng)新，最終建立一個較完善的預算編制制度，使最終的執(zhí)行和效果相一致。

（三）加強教育，全面提升財務人員資金管理綜合素質(zhì)

培養(yǎng)一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務過關、素質(zhì)較高的會計隊伍是提升財務基礎工作管理水平，深化事業(yè)單位資金管理的關鍵。1、加強職業(yè)道德教育，提高財務人員的職業(yè)道德水平。各單位要突出財務人員職業(yè)道德建設，引導財務人員樹立正確的人生觀和價值觀，帶頭遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀律，不斷提高財務管理水平。2、加強財務人員的培新，提升其工作能力。各單位要定時定期的為財務工作人員進行有組織、有計劃的培訓工作，及時更新資金管理的知識，以及國家政策法律法規(guī)的教育，努力加強資金管理的能力以及工作人員的業(yè)務水平。3、對崗位分工和職責要明確。單位對財務人員的管理以及選拔、任用等機制要科學規(guī)范，對財務工作人員的作風建設要給予高度的關注，做到高要求、高標準的作風和紀律，定期審查職工的崗位工作，進行輪班制，降低資金管理風險。

四、結(jié)語

綜上，事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟的特殊個體，既是市場經(jīng)濟的主體之一又是國家形象之一，不論從哪方面而言都應積極主動適應社會發(fā)展需求。從內(nèi)部實際情況出發(fā)，遵循國家政策，加強內(nèi)部財務管理與預算管理，真正發(fā)揮出預算管理的應有效用。

參考文獻：

[1]劉繼蘭.事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題剖析及對策[J].中外企業(yè)家，2016（31）

[2]黃愛蓮.事業(yè)單位財政預算資金管理存在的問題剖析及對策[J].市場周刊：理論研究，2015（02）

作者:史亞卓 單位:吉林省洮南市農(nóng)業(yè)局