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摘要：西寧市科技計劃項目管理系統以國民經濟和社會發展需求為目標，對與西寧市相關的科技資源進行統籌規劃，著重解決科技領域的一系列問題，為西寧市總體科技實力的提升、西寧市經濟的發展提供有效技術支撐。本文以西寧市科技計劃項目管理系統的開發為切入點，結合系統構建原則，對西寧市科技計劃項目管理系統的研發目的、構建原則、系統內容等進行了探討和研究。

關鍵詞：科技計劃項目；管理系統；西寧市

隨著我國財政科技投入的快速增加，西寧市的科研項目和資金管理方式也在不斷改進，為西寧市總體科技實力的提升、西寧市經濟和科技的發展提供了有力保障。但在具體工作實施過程中，也出現了一些問題，諸如科技項目的安排分散重復、在有些項目管理上存在不科學不透明現象、項目資金使用不合理、效益提升緩慢等突出問題，這些問題嚴重制約西寧市科技水平的再提高，必須切實解決并落到實處，西寧市科技計劃項目管理系統的開發和建設從技術層面上使一部分問題得到了有效改善。

1科技計劃項目管理系統的開發思想

為深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略，促進科技創新支撐引領經濟發展，需要建立適應目前西寧市科技創新需要、統籌協作、科學透明、規范合理、職責明確、監管到位的科技項目和資金管理機制，使得科研項目和資金配置更加符合西寧市科技發展的重大需求，技術研究不斷增強，財政資金效益率明顯提高，充分調動科研人員的積極性、創造性和主動性，為實施西寧市科技發展戰略提供技術支持。根據國務院有關加強中央財政科研項目和資金管理的意見規定，有必要建設一個以西寧市當地科技現狀為基礎、有利于西寧市科技工作開展，更加完善、更加合理的信息化服務管理平臺。

2科技計劃項目管理系統構建的基本原則

隨著科學技術手段的不斷進步，信息化管理手段越來越普及，人工參與度逐漸降低，這就需要在日常工作流程上加以改進和創新，要不斷完善和調整方方面面的關系，要確保系統各層級之間的管理職責，賦予每一層級不同的管理權限和操作權限，實現科學規范、精準服務管理。科技計劃項目管理系統應具有廣泛適用性的用戶服務系統功能，一個“以人為本”的管理系統才能稱之為體現服務型政府工作理念的管理系統，通過申報用戶和管理者之間在該系統平臺的交流，可以高效地完成“一站式”的查詢、申報、瀏覽、互動和交流等信息服務功能，最大限度滿足各企事業單位、科研單位以及科研人員的需求。科技計劃項目管理系統實用性的增強，使得該其具有更持久的生命力和發展空間。系統功能的增加使得系統的靈活性逐漸增強，但同時系統穩定性就會下降，要在系統的安全性、穩定性和靈活性上下功夫，找到一個三者平衡的著力點，這就需要系統設計理念與系統應用實踐相結合，要建立健全統一認證、密碼設計、數據監控、數據庫恢復、組織保障等管理制度，以系統安全穩定為大前提，兼顧靈活多樣性。要發揮政府的引導作用，將科學的管理理念、策略和措施應用到系統設計上，提高科技計劃項目信息化管理的綜合能力，推進技術創新、技術改造、新產品研發的力度，讓科技計劃項目管理系統真正發揮集成能力。西寧市科技計劃項目管理系統以西寧市國民經濟和社會發展的需求為導向，重點支持對西寧市區域經濟社會發展起引領作用的技術研究和開發應用，從而起到需求引領、突出重點的作用。科技計劃管理系統的構建為西寧市相關企業、高等院校和研究機構之間的合作創新建立了溝通交流的平臺，以促進建立企業技術創新為主體、產學研相結合的科技創新體系；充分發揮西寧市各職能部門、各行業以及專家、地方科技服務機構等各領域作用，統籌規劃、協調發展、聯合推動科技進步；實行資源整合、重新分配、平等協作、有效利用、集成作業機制，用項目帶動人才、科技市場、科研基地等的建設；實行規范化管理，權責明確，建立咨詢、決策、監督等相互獨立又互相制約的管理機制。

3科技計劃項目管理系統的基本架構

根據西寧市科技發展現狀，按照西寧市科技職能部門工作流程、工作部署、具體工作實踐經驗，根據工作功能特點將西寧市科技計劃項目管理系統進行劃分，系統由項目管理、合同管理、報告管理、單位用戶中心、個人用戶中心和通知公告六大功能模塊組成。其中，項目管理模塊是整個科技計劃項目管理系統中最重要的部分，它可以實行用戶注冊、登錄、申報、查詢、刪改、跟進等多種功能。每個企事業單位利用自己單位的組織機構代碼即可進行注冊，注冊成功后，可對單位信息進行修改和完善，隨后提交審核。項目審核通過后，就可以進行合同管理。在合同管理模塊中，審核通過的項目要進行合同填寫上報，經過逐級審核成功后，用戶才可打印合同表格，經合同三方簽字生效。報告管理模塊是為了方便科技管理部門對已生效的科技合同實施管理，每個年度或一定時期都需要對項目完成情況和資金使用情況等進行總結，并由科技管理部門進行審核。單位用戶中心包括申報單位、審核單位、專家評審團隊及管理員系統等，可用于填寫、修改、上傳、刪除各類文件、資料、信息等，而個人用戶中心則是申報用戶成功注冊后，完善和修改個人信息的地方，包括登錄名、密碼、聯系電話、電子郵箱等一系列信息。公告通知模塊則為科技項目管理部門各類信息公告的平臺，用戶可以通過此模塊及時了解、跟蹤科技項目信息和政策以及科技項目的進展情況等。本系統采用的瀏覽器/服務器模式（B/S模式），是目前主流的軟件開發框架，該系統具有廣闊的發展空間和前景。這種B/S模式架構也可以認為是一種客戶端在網頁瀏覽器上的客戶端/服務器模式（C/S模式）。B/S模式的工作流程是通過互聯網瀏覽器端識別用戶的操作，獲取操作的有效信息后，信息數據通過互聯網傳輸到服務器端，服務器端再對該信息進行識別和處理，具體可分為兩個信息處理過程，一個過程是對獲得數據的計算，另一個過程就是與數據庫的數據交換，服務器端將所有數據進行處理后，再把數據通過互聯網傳回到瀏覽器端，瀏覽器端將數據進行窗口化顯示，呈現給用戶。形象地說，服務器這一端更像是人的大腦，把復雜的數據進行處理，而數據庫則是一個后臺運行的儲存中心，負責儲存所有的系統數據和用戶數據，處理過后的數據從瀏覽器這個窗口傳遞給用戶，B/S模式架構實際上是一個通過互聯網網絡協議進行各部門、各企業、各單位互相交流的應用架構。

4結語

科技管理部門作為政府職能部門，科技計劃項目信息化辦公建設有著不可或缺的便捷優勢。科技計劃項目管理系統的研發和構建，不僅能提升西寧市科技產業化發展的水平，對于其他城市科技計劃項目的申報、評審和管理也能起到一定的參考和借鑒作用。對于西寧市科技項目管理部門而言，一個科技項目從申報、評審到管理、結束、歸檔有很多具體環節需要做，這也是科技項目管理部門的工作重點，因此，一個簡單、高效、全面的科技計劃項目管理系統對于西寧市科技項目管理部門工作效率的提高有著重要意義。西寧市科技計劃項目管理系統的研發和構建，通過系統化的網上注冊、完善信息、信息審核、項目申報、項目受理、項目評審、項目立項、簽訂合同、年度審查、項目驗收等一系列信息化管理，使得科技計劃項目管理更加公開、公正、公平，更加科學透明，權責劃分更加明確和清晰。

作者:李躍盛 單位:西寧生產力促進中心