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摘要： 新時期， 要做好農(nóng)村人力資源培訓(xùn)工作。要注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 落實好培訓(xùn)工作， 整合培訓(xùn)資金和師資力量； 積極探索開展線上培訓(xùn)、 推廣 “培訓(xùn)券” 式培訓(xùn)、 推行培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)； 擴大職業(yè)院校培訓(xùn)， 擇優(yōu)選定培訓(xùn)機構(gòu)， 打造實訓(xùn)操作基地， 用好對口幫扶培訓(xùn)資源； 合理設(shè)置培訓(xùn)課程， 突出培訓(xùn)過程監(jiān)管， 嚴(yán)格培訓(xùn)資金監(jiān)管； 加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，做實用工信息發(fā)布。 要認(rèn)真落實好各項措施， 切實提高農(nóng)村人力資源技能培訓(xùn)實效。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村人力資源； 技能培訓(xùn)； 實效； 措施

新時代要進(jìn)一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提升培訓(xùn)資源利用率和培訓(xùn)資金使用效率，提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平，要結(jié)合工作實際采取措施并貫徹落實，主要解決培訓(xùn)對象選擇不精準(zhǔn)、就業(yè)培訓(xùn)效果不明顯、參加培訓(xùn)后就業(yè)率不高等問題。

1 統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作

1.1 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合勞動力培訓(xùn)和職業(yè)技能提升專項行動，成立提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)實效領(lǐng)導(dǎo)小組，具體安排農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。按照“用途固定、渠道固定、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、婦聯(lián)等有關(guān)部門的培訓(xùn)項目、資金、師資等資源，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作[1]。

1.2 落實好培訓(xùn)工作。人力資源和社會保障局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾務(wù)工導(dǎo)向，制訂年度培訓(xùn)計劃，確定好培訓(xùn)“菜單”，分解培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)責(zé)任部門要認(rèn)真組織實施，及時聯(lián)系企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組摸底掌握企業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)責(zé)任部門要按月向人力資源和社會保障局報送培訓(xùn)進(jìn)展情況，匯總后匯報培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合培訓(xùn)進(jìn)展情況，定期組織開展督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并解決培訓(xùn)工作中存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各培訓(xùn)責(zé)任部門開展的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評價，對不落實培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時間不足等問題，認(rèn)真查處。

1.3 整合培訓(xùn)資金和師資力量。人力資源和社會保障局、財政局要根據(jù)年度培訓(xùn)計劃任務(wù)和專項資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌各類專項培訓(xùn)資金和本級預(yù)算安排的培訓(xùn)經(jīng)費，合理提出資金安排意見，由財政部門統(tǒng)一撥付。人力資源和社會保障局從相關(guān)職能部門一線人員、企業(yè)技術(shù)骨干、職業(yè)院校專任教師、“地方專家”、“田秀才”中選聘兼職教師，建立全面、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)師資庫，根據(jù)培訓(xùn)項目(工種)的需要，實行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)部署和使用。

2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

2.1 積極探索開展線上培訓(xùn)。培訓(xùn)部門按照“線上常流水、線下?lián)駲C辦”的原則，積極探索建立線上學(xué)習(xí)與線下實操相結(jié)合的技能培訓(xùn)新模式，充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、移動 APP 等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，因地制宜、因人施策，推廣居家網(wǎng)絡(luò)線上教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)，做到“不出門學(xué)習(xí)、不見面培訓(xùn)”。要進(jìn)一步加強在線培訓(xùn)平臺的在線支持服務(wù)功能，完善用戶評價反饋機制，合理設(shè)置在線培訓(xùn)的教學(xué)、作業(yè)、練習(xí)、評價等功能模塊，有效提升在線培訓(xùn)效果。要加強線上培訓(xùn)成果應(yīng)用，線上參訓(xùn)學(xué)員可依據(jù)線上培訓(xùn)學(xué)時、學(xué)分等，優(yōu)先參加線下實訓(xùn)，做到“線上培訓(xùn)強理論、線下實操長技能”[2]。

2.2 推廣“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)。人力資源和社會保障局要積極推廣和探索“培訓(xùn)券”培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)年度培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目，制作“培訓(xùn)券”，注明培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)機構(gòu)及聯(lián)系方式。各培訓(xùn)責(zé)任部門根據(jù)摸底情況發(fā)放、登記“培訓(xùn)券”。勞動者對照“培訓(xùn)券”自主選擇參訓(xùn)項目，憑“培訓(xùn)券”到選定的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)憑“培訓(xùn)券”結(jié)算培訓(xùn)補貼。人力資源和社會保障局應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定“培訓(xùn)券”使用的具體管理辦法，對“培訓(xùn)券”的發(fā)放、使用、管理和審核提出明確要求，嚴(yán)厲打擊倒賣“培訓(xùn)券”和欺詐行為，以確保培訓(xùn)效果。

2.3 推行培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)。依托企業(yè)開展“嵌入式”培訓(xùn)，以“企業(yè) + 崗位 + 培訓(xùn)”模式開展以工代訓(xùn)。充分發(fā)揮勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)協(xié)會、勞務(wù)中介公司和培訓(xùn)機構(gòu)的作用，以“崗位 + 勞務(wù)中介 + 培訓(xùn)”模式開展培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)需要，開展縫紉、物流、產(chǎn)品營銷、水電維修、愛心美發(fā)等崗位技能培訓(xùn)，對技能型崗位力爭做到持證上崗。要加強與用工企業(yè)的溝通銜接，根據(jù)用工需求，開展訂單式培訓(xùn)。制定培訓(xùn)“菜單”，開展保安、保潔、護(hù)井、采油、運輸?shù)容o助崗位培訓(xùn)。鼓勵邀請用工單位專業(yè)技術(shù)人員到培訓(xùn)機構(gòu)授課，培訓(xùn)后優(yōu)先到用工單位就業(yè)。有條件的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將在線培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)平臺有機對接，加強就業(yè)需求信息對接，鼓勵各類企業(yè)依托在線培訓(xùn)平臺開展在線招聘，提高培訓(xùn)后就業(yè)質(zhì)量。

3 優(yōu)化資源供給

3.1 擴大職業(yè)院校培訓(xùn)。政府補貼性培訓(xùn)項目面向具備資質(zhì)的職業(yè)學(xué)(院)校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開放。大力支持職專開展補貼性培訓(xùn)和加強線上培訓(xùn)平臺開發(fā)建設(shè)工作，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)收入的 50%可用于學(xué)校公款。 學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例轉(zhuǎn)換為全日制學(xué)生培訓(xùn)工作量。學(xué)校內(nèi)部調(diào)配時，應(yīng)優(yōu)先考慮承擔(dān)培訓(xùn)的一線教師。

3.2 擇優(yōu)選定培訓(xùn)機構(gòu)。按照立足當(dāng)?shù)亍⒚嫦蛉〉脑瓌t，通過公開招標(biāo)的方式，在已公布的民辦培訓(xùn)機構(gòu)中擇優(yōu)選定，有針對性地進(jìn)行補貼性培訓(xùn)。對于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等實踐性較強的內(nèi)容，要進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。對于沒有優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的，可組織學(xué)員到外地開展實踐教學(xué)。

3.3 打造實訓(xùn)操作基地。加強與企業(yè)和專業(yè)合作社之間的合作，支持企業(yè)和專業(yè)合作社對務(wù)工人員開展在崗培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，有效利用企業(yè)和專業(yè)合作社的實訓(xùn)設(shè)備、場地、師資、技術(shù)等優(yōu)勢，組織引導(dǎo)勞動力就近就地參加培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)。

3.4 用好對口幫扶培訓(xùn)資源。進(jìn)一步加強與外地溝通對接，積極依托職業(yè)院校培訓(xùn)資源、資金開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平。教育局、科技局、體育局等機關(guān)要廣泛宣傳，對于未能繼續(xù)深造的初中、高中畢業(yè)生，要引導(dǎo)他們到職業(yè)院校接受職業(yè)教育培訓(xùn)，建檔立卡[3]。

4 加強監(jiān)督管理

4.1 合理設(shè)置培訓(xùn)課程。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱要求，同時緊密結(jié)合培訓(xùn)對象的就業(yè)情況，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程和內(nèi)容。就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出操作規(guī)程，實踐課時數(shù)與理論課時數(shù)之比為 7∶3。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程要突出實用技術(shù)，實訓(xùn)課程要優(yōu)先安排在企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和種養(yǎng)殖大戶等基地。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲、鄒恒甫指出：根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，各類培訓(xùn)必須將安全生產(chǎn)、消防常識、職業(yè)道德、法律維權(quán)等內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，不得壓縮課程內(nèi)容、減少培訓(xùn)課時，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2 突出培訓(xùn)過程監(jiān)管。培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)(培訓(xùn))計劃、教材、教師資格等。培訓(xùn)期間，通過圖像數(shù)據(jù)采集和抽查等方式監(jiān)督培訓(xùn)計劃的實施。培訓(xùn)結(jié)束后，及時進(jìn)行問卷調(diào)查，掌握學(xué)員滿意度。培訓(xùn)滿意度低于 90%或培訓(xùn)內(nèi)容掌握率低于 80%的，責(zé)令培訓(xùn)機構(gòu)組織“返校”培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織開展培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，嚴(yán)厲查處培訓(xùn)機構(gòu)，對不落實培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理造假的，減少培訓(xùn)時數(shù)，取消其政府補貼培訓(xùn)項目的投標(biāo)資質(zhì)。4.3 嚴(yán)格培訓(xùn)資金監(jiān)管。有關(guān)部門要切實加強對專項培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)督檢查。要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審批培訓(xùn)經(jīng)費。如果資金使用規(guī)范有效，則在資金配置上要傾斜。對培訓(xùn)任務(wù)執(zhí)行情況、培訓(xùn)經(jīng)費使用情況、培訓(xùn)補助發(fā)放情況進(jìn)行專項檢查，依法嚴(yán)肅處理騙取、套用培訓(xùn)補助資金等違法違規(guī)行為[4]。

5 強化跟蹤服務(wù)

5.1 加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。要建立健全縣(市區(qū))、鄉(xiāng)、村三級人力資源信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)思路，合理選擇培訓(xùn)項目，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。要加強線上線下培訓(xùn)就業(yè)政策宣傳、咨詢等服務(wù)，積極響應(yīng)職工培訓(xùn)就業(yè)需求，增強農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)的社會影響力和政策意識。

5.2 做實用工信息發(fā)布。利用活動載體，向參訓(xùn)人員推送崗位招聘信息，促進(jìn)參訓(xùn)人員實現(xiàn)就業(yè)。有關(guān)部門要積極組織各類企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，通過門戶網(wǎng)站、信息平臺、微信公眾號、學(xué)生微信群等多種渠道廣泛收集就業(yè)信息，及時向培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)村勞動力發(fā)布推送就業(yè)崗位信息。要充分發(fā)揮村級勞務(wù)工作室和勞務(wù)信息員作用，落實勞務(wù)信息員補助政策，建立培訓(xùn)人員信息庫，及時發(fā)布技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息，做好技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位推薦服務(wù)工作[5]。

作者：卓自玲 單位：濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濮水街道辦事處籌備組