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摘要：自黨的首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)各學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了大量且全面的研究，在理論和實(shí)踐上都取得了豐厚的研究成果。本文主要對(duì)以來(lái)有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才建設(shè)方面的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村人才振興；人才建設(shè)

在黨的上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次被提出來(lái)。自此之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)其進(jìn)行了大量且全面的研究。這些研究涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各個(gè)方面，從其科學(xué)內(nèi)涵到實(shí)施路徑等，在理論和實(shí)踐上都取得了豐厚的研究成果。鄉(xiāng)村振興既需要政策、資金支持，更需要人才。鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大實(shí)施路徑中的核心，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。所以除了站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體層面上對(duì)其各個(gè)方面進(jìn)行了研究外，國(guó)內(nèi)還有不少學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中包含的人才振興進(jìn)行了專門的研究。目前針對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的研究主要是從鄉(xiāng)村人才建設(shè)的現(xiàn)狀入手，通過(guò)對(duì)人才建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，指出其目前存在的問(wèn)題并建設(shè)性地提出相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。本文主要對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策和措施兩方面的研究成果進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

一、鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的問(wèn)題

綜合國(guó)內(nèi)各學(xué)者的研究，目前我國(guó)鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的最主要的問(wèn)題就是鄉(xiāng)村人才外流嚴(yán)重，人力資本匱乏。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的非農(nóng)化發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村人力資本外流的首要原因。城市與農(nóng)村發(fā)展的巨大差距，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村人力資本的流失。吳忠權(quán)、喬金亮、趙璇等學(xué)者指出與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)較少、生活環(huán)境不佳、社會(huì)保障體系也不太完善，這些都導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村人才向城市涌去，使得鄉(xiāng)村人才大量外流。廖智琪、蒲實(shí)等也指出由于城市的條件相對(duì)較好，所以許多的農(nóng)村青壯年都選擇到城市去發(fā)展，造成農(nóng)村勞動(dòng)力不斷趨于老齡化和弱勢(shì)化。若這一嚴(yán)峻的問(wèn)題得不到緩解，將不利于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需求和鄉(xiāng)村振興。此外，鄉(xiāng)村人才和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的不斷外流，也使得鄉(xiāng)村養(yǎng)老、教育資源缺乏等衍生問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。所以鄉(xiāng)村人才外流是鄉(xiāng)村人才建設(shè)面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題，也是最根本的問(wèn)題。除此之外，鄉(xiāng)村人才建設(shè)還存在一些其他的問(wèn)題。其中，賴德勝等指出當(dāng)前鄉(xiāng)村人力資本的積累和配置存在鄉(xiāng)村人力資本回報(bào)仍然相對(duì)偏低、農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題。劉玉娟等指出在實(shí)際工作中鄉(xiāng)村人才并未做到人盡其才，主要是鄉(xiāng)村人才自身存在問(wèn)題，如思想觀念陳舊、領(lǐng)導(dǎo)威信不高、工作方式欠妥等。

二、解決對(duì)策和措施

針對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)面臨的諸多問(wèn)題，學(xué)者們也建設(shè)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。

（一）人才引進(jìn)方面

鄉(xiāng)村振興離不開人的推動(dòng)，因此鄉(xiāng)村振興需要大量的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。要想吸引人才，一是要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。趙璇提出要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村。賴德勝提出要完善支持返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，這有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)人力資本再配置，提升鄉(xiāng)村振興的實(shí)效。二是要利用產(chǎn)業(yè)吸引人才。產(chǎn)業(yè)和人才相輔相成，要想吸引和留住人才，必須得先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能帶來(lái)人才流入，還能進(jìn)一步帶動(dòng)人力資本的流動(dòng)與開發(fā)。吳忠權(quán)指出應(yīng)一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓人力資本開發(fā)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人才同時(shí)發(fā)展、相互促進(jìn)。趙璇、廖智琪等提出可以依靠鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引人才，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而吸引更多的人才返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)還可以通過(guò)提高外來(lái)人才的工資和福利待遇來(lái)留住人才。

（二）人才培養(yǎng)方面

一是要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民中既有來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的城市人，也有返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村人，他們是鄉(xiāng)村人才振興的主力軍，可以帶動(dòng)周圍的農(nóng)民來(lái)從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)。趙璇、張香麗、廖智琪等提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，讓其在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村治理中擔(dān)任重要幫手和主力軍，發(fā)揮重要作用。二是要發(fā)展鄉(xiāng)村教育。陳龍、賴德勝等指出要加大在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育方面的投入，首先要辦好學(xué)前教育、實(shí)行十二年義務(wù)教育，讓鄉(xiāng)村的孩子都可以接受良好、完整的基礎(chǔ)教育；其次要發(fā)起“新上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”和“新鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)”，讓更多的青年才俊和專家學(xué)者到鄉(xiāng)村去從事教育工作、探索適合農(nóng)村的教育制度。

（三）人才激勵(lì)方面

要想留得住人才，就必須健全使用激勵(lì)機(jī)制。張香麗提、劉玉娟等提出在激勵(lì)人才方面，政府承擔(dān)著重要的角色，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，一方面可以實(shí)施鄉(xiāng)村人才的激勵(lì)機(jī)制，讓真正有用的鄉(xiāng)村人才能夠各盡其才、大展身手，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)一份力；另一方面可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY和消費(fèi)水平適當(dāng)?shù)靥岣哙l(xiāng)村人才的工資和福利待遇，保障他們的生活水平。劉馨提出可以參照現(xiàn)代企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)員工的方式，讓那些為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才持有集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)，以此來(lái)吸引和留住鄉(xiāng)村人才。綜上所述，鄉(xiāng)村人才建設(shè)主要面臨人才外流嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者也各抒己見提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。這些對(duì)策和措施主要集中在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)方面，人才激勵(lì)方面的相對(duì)較少，如何留得住人才是值得我們研究的方向。

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作者:陳小涵 單位:西安財(cái)經(jīng)大學(xué)