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【摘要】

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。精細(xì)化管理是一種全新的管理理念，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新趨勢(shì)。文章從精細(xì)化管理的概念入手，分析了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性，探討了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念和方法都出現(xiàn)了新的變化，精細(xì)化管理作為一種系統(tǒng)化的管理手段，也被廣泛應(yīng)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中去。精細(xì)化管理使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。事業(yè)單位只有提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)單位實(shí)際情況制定精細(xì)化管理策略，才有可能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。

一、精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理概念最早由日本豐田公司于上世紀(jì)50年代提出，上世紀(jì)末，這一管理理念在西方國(guó)家極受推崇并盛行一時(shí)。精細(xì)化管理是社會(huì)分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的要求和體現(xiàn)，是提升整體管理執(zhí)行力的有效途徑。事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理指在激勵(lì)理念和實(shí)事求是思想指引下，運(yùn)用系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化管理方法和管理手段，通過(guò)財(cái)務(wù)工作制度監(jiān)理、管理活動(dòng)考評(píng)等手段對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要特征，它在實(shí)施過(guò)程中主要表現(xiàn)為管理體制的專業(yè)化、管理方法的專業(yè)化和管理人員的專業(yè)化。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作相比，精細(xì)化管理既不是簡(jiǎn)單的財(cái)會(huì)核算，也不是財(cái)務(wù)管理某一環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，它要求要兼顧財(cái)務(wù)管理軟硬件環(huán)境建設(shè)，盡可能采取多種手段提高財(cái)務(wù)管理效率，這不僅有利于解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主體模糊、制度不完善等問(wèn)題，還能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化水平。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性

（一）財(cái)務(wù)改革發(fā)展趨勢(shì)

事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要分支，也是社會(huì)組織的領(lǐng)頭羊。財(cái)務(wù)管理體制僵化，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)冷熱不均，是我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境中，為了優(yōu)化國(guó)家資源配置，政府提出了《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分類推進(jìn)內(nèi)部改革。政務(wù)公開、賬務(wù)透明，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的必然要求，事業(yè)單位在國(guó)家組織中所處的特殊地位要求事業(yè)單位必須做好財(cái)務(wù)管理工作，明確各項(xiàng)資金的來(lái)源和用途，并做好財(cái)務(wù)預(yù)算和固定資產(chǎn)管理工作。因此，從某種程度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理透明度與管理效率的需要，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序推進(jìn)的必然選擇。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的需要

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的核心，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式、管理方法和管理效果會(huì)給單位發(fā)展帶來(lái)直接影響。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的復(fù)雜性，它涉及經(jīng)費(fèi)籌集、使用、結(jié)算、報(bào)銷、管理、監(jiān)督、專項(xiàng)資金管理與往來(lái)款項(xiàng)管理等方面的內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上采用都是以事前申請(qǐng)、事后評(píng)價(jià)為主的管理方法，這種管理方法存在許多缺陷，如財(cái)務(wù)預(yù)算缺失、財(cái)務(wù)控制不力等，它也使得許多單位的財(cái)務(wù)管理工作變得極其混亂。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法相比，精細(xì)化管理是一種集事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后評(píng)價(jià)于一體的全新的管理方法，它能完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理效率。這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，是必須而有利的。

三、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

思想決定一切。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的第一步。要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的作用和意義，擯棄那種為了既得利益而損害集體利益的不良意識(shí)，同時(shí)做好精細(xì)化管理宣傳和推廣工作，并根據(jù)單位發(fā)展實(shí)際加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門、管理隊(duì)伍建設(shè)，為精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要明確和設(shè)置財(cái)務(wù)精細(xì)化管理目標(biāo)（控制成本，提高資源配置效率）和任務(wù)，避免因?yàn)槟繕?biāo)過(guò)高或過(guò)低而帶來(lái)的不良影響，充分發(fā)揮目標(biāo)在財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制定、管理制度履行中的導(dǎo)向作用，要求財(cái)會(huì)部門、財(cái)會(huì)人員按照國(guó)家財(cái)務(wù)管理要求和制度來(lái)辦事，以提高財(cái)務(wù)管理效率。

（二）完善制度，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的科學(xué)性

財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)是精細(xì)化管理的根本保障，為此，事業(yè)單位首先要按照經(jīng)濟(jì)主管部門的意見完善財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)制度建設(shè)，重點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)支出和票據(jù)報(bào)銷支出，嚴(yán)格規(guī)范年終清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬行為。其次，建立財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行管控，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)部門參與到單位可行性資金項(xiàng)目討論和決策中去。再次，事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)人力資源吸納機(jī)制，健全崗位輪換和分工制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的數(shù)字化建設(shè)，同時(shí)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，以制度健全化推進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。制定科學(xué)的預(yù)算定額，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重中之重。因此，在制度建設(shè)過(guò)程中，事業(yè)單位還要明確預(yù)算編制流程，完善預(yù)算考核制度，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性，要求單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行，以提高部門乃至單位的預(yù)算管理水平。

（三）提高財(cái)務(wù)管理信息化水平

在管理領(lǐng)域，信息化意味著高效的管理。在信息時(shí)代，信息化也成為企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必由之路。因此，事業(yè)單位要積極借助信息化管理來(lái)優(yōu)化和升級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程，以信息化帶動(dòng)精細(xì)化。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位首先要以信息化建設(shè)為契機(jī)，購(gòu)置先進(jìn)的財(cái)務(wù)電算化、信息化軟件，建設(shè)單位信息平臺(tái)系統(tǒng)，升級(jí)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、財(cái)會(huì)事物信息處理系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)信息收集、處理、轉(zhuǎn)化和財(cái)務(wù)決策提供有力支持。其次，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，將財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)方案論證、全面預(yù)算管理都納入到信息化管理范疇中去，確保財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要積極利用各種培訓(xùn)和再教育活動(dòng)提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力與管理能力，使財(cái)會(huì)人員對(duì)信息化、精細(xì)化管理有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而提高單位財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量。

（四）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在的今天，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，完善債權(quán)債務(wù)控制管理機(jī)制，將債權(quán)債務(wù)管理納入日常議事范圍，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)度資金管理和其他資源，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)處理工作要由專人負(fù)責(zé)，并且，相關(guān)人員除了要做好專項(xiàng)工作外，還要做好財(cái)務(wù)信息分析與歸類工作，并積極向分管領(lǐng)導(dǎo)如財(cái)務(wù)經(jīng)理做好財(cái)務(wù)狀況變化匯報(bào)，督促有關(guān)方面積極履行債務(wù)職責(zé)，處理好各項(xiàng)財(cái)務(wù)債務(wù)糾紛。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理不可或缺的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位要結(jié)合自身情況完善內(nèi)部控制制度，并采取有效的控制方法如常規(guī)稽查、報(bào)請(qǐng)審批、財(cái)務(wù)管理考核、崗位職責(zé)約束、定期檢查等約束財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)行為，以解決財(cái)務(wù)管理混亂、貪污浪費(fèi)等問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性。

作者：王書紅 單位：東阿縣水務(wù)局

【參考文獻(xiàn)】

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