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摘要：工程類項(xiàng)目在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要地位，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了人們的生活水平以及使我們國家的建設(shè)更加現(xiàn)代化。在工程類項(xiàng)目中各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性與合理性都對于最后的項(xiàng)目結(jié)果有重要的影響。工程類項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)同樣重要，且對于合同管理有一定的制約關(guān)系，因此，應(yīng)該切實(shí)保證招標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范性。本文主要從工程招標(biāo)與合同管理的方面進(jìn)行簡單闡述，并探討規(guī)范招標(biāo)對合同管理的影響。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招標(biāo)；合同管理

當(dāng)前我國正處于社會主義初級階段，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。在重視國家各個層面發(fā)展的同時，法制建設(shè)與工程類項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)該被放在一個重要的地位。法制建設(shè)是決定我國小康社會發(fā)展程度的重要方面，對于社會發(fā)展的各個方面都應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的要求進(jìn)行發(fā)展。對于工程類項(xiàng)目則是國家進(jìn)行建設(shè)的基礎(chǔ)，在法律要求的范圍內(nèi)，保證工程進(jìn)行的規(guī)范性。工程類項(xiàng)目從招標(biāo)開始的過程就應(yīng)該滿足合法性與規(guī)范性的要求，這不僅僅是未來的發(fā)展方向，同時對于合同管理有一定的影響。

1工程項(xiàng)目的招標(biāo)及合同管理概述

招標(biāo)投標(biāo)是現(xiàn)在我國進(jìn)行重大工程與活動時選擇工程建設(shè)的承包以及服務(wù)項(xiàng)目采購的一種交易方式，要按照公平、公開、公正的原則選擇最佳的承包單位以及服務(wù)單位。賣方主要是根據(jù)買方所提供的報價與質(zhì)量承諾來進(jìn)行最佳的選擇，并且簽訂合同以保證工程的有效進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)這種形式的好處是可以最大程度上實(shí)現(xiàn)公平競爭，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。工程合同管理主要是指有專業(yè)人員來進(jìn)行的工程項(xiàng)目的管理事物，能夠使工程合同更加有效的履行，現(xiàn)在也已經(jīng)成為了我國的行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，即每一條款都要落實(shí)到合同中去進(jìn)行明確化。我國工程合同的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：合同的法律基礎(chǔ)、合同的范圍、合同的價款、關(guān)于工程的工期與進(jìn)度控制、關(guān)于質(zhì)量檢查、驗(yàn)收與維修、關(guān)于工程變更、關(guān)于索賠、關(guān)于風(fēng)險、關(guān)于違約責(zé)任與合同終止等方面。利用合同管理的優(yōu)勢主要是提高競爭力，促進(jìn)施工企業(yè)更好的進(jìn)行施工與監(jiān)理單位實(shí)施有效的監(jiān)管工作，促進(jìn)施工單位建立“以適應(yīng)市場為先導(dǎo),以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ),以財務(wù)管理為中心,以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

2招標(biāo)存在的問題

2.1為了中標(biāo)而不擇手段

在工程項(xiàng)目的招標(biāo)中，一直存在著使用不正當(dāng)手段進(jìn)行中標(biāo)的事件，雖然經(jīng)過國家長時間的發(fā)展與整治，這種現(xiàn)象目前還時有發(fā)生。在投標(biāo)的過程中，投標(biāo)方對招標(biāo)人員進(jìn)行一些利益的誘惑然后達(dá)到中標(biāo)的目的，在本質(zhì)上是一種違法行為。還有的投標(biāo)方本不滿足中標(biāo)的要求，但通過一定的非法行為，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。這本身就是一種對于其他企業(yè)不公平的行為，同時，這樣的單位得到了施工的許可之后，施工質(zhì)量也不足以讓人放心。

2.2缺少監(jiān)督與管理

目前，我國在招投標(biāo)方面的法律進(jìn)行了有效的發(fā)展，但仍有些許不足。還會出現(xiàn)暗箱造作、或者在名義上進(jìn)行招標(biāo)，可是內(nèi)部已經(jīng)定好中標(biāo)方的情況，甚至工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行要嚴(yán)格正規(guī)的招標(biāo)流程就進(jìn)行施工。這些不規(guī)范行為反應(yīng)出我國的招投標(biāo)發(fā)展還存在著很多漏洞，缺少必要的管理與監(jiān)督。

2.3投標(biāo)方缺少預(yù)審

對于投標(biāo)方的審查目前在我國還做的不夠好，甚至有的單位預(yù)審只是流于形式，有的根本不進(jìn)行預(yù)審，使一些沒有資質(zhì)的單位中標(biāo)。這種流程對于施工質(zhì)量是一個嚴(yán)重的隱患，同時，也反應(yīng)了我國的招投標(biāo)機(jī)制上存在的一些漏洞。

3合同管理存在的問題

由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性使得合同管理的實(shí)現(xiàn)也存在著一些困難，且目前我國的市場建設(shè)并不完善，交易過程中的行為也不規(guī)范，存在著很多問題，主要有以下幾個方面：

3.1合同雙方的法律意識淡薄

在簽訂合同的時候，有部分合同雙方的當(dāng)事人并不會仔細(xì)的研究揣摩其中的含義，實(shí)際上存在著很多義務(wù)、權(quán)利的不對等。從目前大部分的合同來看，主要是強(qiáng)調(diào)了對于承包工程人員義務(wù)的規(guī)定，而對于業(yè)主的規(guī)定卻少之又少。這并不有利于合同的公平、公正。同時，由于目前市場的激烈競爭與管理問題，在很多時候在所簽訂的合同中，提出了一些不平等甚至苛刻的條件，使業(yè)主遭受了很多風(fēng)險。但由于環(huán)境因素，承包商只能選擇接受。

3.2合同文本不規(guī)范

合同文本不規(guī)范是目前工程項(xiàng)目中所普遍存在的一個問題。為此，有關(guān)部門制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但仍然存在著有些單位不使用規(guī)定的合同文本，選擇自己自制的合同，這樣就會使得一些責(zé)任有意含糊，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，為以后的責(zé)任糾紛留下了一顆種子。

3.3履行合同的程度較低

有些工程的簽約雙方都對于合同沒有正確的認(rèn)識，隨便的修改合同，違背合同的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,隨意肢解工程,拆借專項(xiàng)資金,等形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。

4工程項(xiàng)目的規(guī)范招標(biāo)對于合同管理的影響及規(guī)范措施

4.1影響分析

4.1.1促進(jìn)了市場發(fā)展

我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對于現(xiàn)在以市場為導(dǎo)向的發(fā)展模式，要利用市場的本身調(diào)節(jié)能力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時促進(jìn)關(guān)于工程方面的發(fā)展。市場機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

4.1.2促進(jìn)了建設(shè)各方行為規(guī)范

從招投標(biāo)的交易行為看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。而規(guī)范招標(biāo)就是在一定程度上促進(jìn)了工程項(xiàng)目的進(jìn)步。

4.1.3增加了工程項(xiàng)目國際競爭能力

隨著對外開放程度的不斷加深，國外承包商也有許多進(jìn)入我國市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對工條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成我的工程項(xiàng)目喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度，使其具備較高的國際競爭力。

4.2規(guī)范招標(biāo)的措施

4.2.1招標(biāo)文件的規(guī)范化

做好預(yù)審工作室對于規(guī)范化招標(biāo)的首要前提。在招標(biāo)前，對于投標(biāo)單位的資格審查以及承包能力的鑒定都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行如實(shí)調(diào)查，并且對于合同計(jì)價的方式進(jìn)行嚴(yán)格擬定，根據(jù)相關(guān)的實(shí)際情況為依據(jù)。同時使招標(biāo)文件的編制也要更加的規(guī)范化，嚴(yán)格按照規(guī)定，使之更加合理與科學(xué)。

4.2.2做好后續(xù)的管理，確保合同的履行

在中標(biāo)后的管理也要按照合同的內(nèi)容進(jìn)行及時的查看，關(guān)于施工的進(jìn)度、質(zhì)量、是否按照所要求的內(nèi)容進(jìn)行施工都需要進(jìn)行監(jiān)管。且對于計(jì)價方式與工程量清單，一定要明確，按照合同的要求進(jìn)行執(zhí)行，減少以后出現(xiàn)問題的不便。

5結(jié)語

工程項(xiàng)目在我國的發(fā)展中具有重要的意義，并且進(jìn)行合同管理也是現(xiàn)代工程管理的重要手段，作為工程進(jìn)行第一步的招標(biāo)行為，在其規(guī)范化的要求下對于合同管理有重要作用。

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作者:盧京霞 單位:中交一公局土木工程建筑研究院有限公司