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【摘要】對于水利工程項目的施工來講，施工合同管理工作的重要性不言而喻，其對于提高工程項目建設質量以及保障施工安全具有重要意義。因此，論文以當前水利工程項目建設時合同管理工作的實際狀況為基礎，對合同管理的相關對策進行探討，以期全面提升水利工程建設施工合同管理工作的水平。

【關鍵詞】水利工程；合同管理；問題；對策

1引言

對于水利工程項目來講，本身屬于我國基建工程項目之一，所以整體的投資規模非常大，施工周期也比較長，在整個施工過程中所涉及的施工細節性內容非常多，這也就導致在整個項目建設過程中，合同管理工作所受到的關注程度越來越高。因為對于工程建設管理工作來講，合同管理是核心內容，基于合同管理才能夠更好地開展其他各項管理工作。因此，在本文所論述內容中，便對當前合同管理工作的實際概念、作用以及存在的問題進行探討，然后提出相關解決對策，以期提高我國水利工程項目的建設合同管理工作水平。

2水利工程施工合同管理的概念及作用

首先，對于施工合同來講，其本身就是在工程項目建設期間，由建設工程承包商所出具的相關合同，這是整個工程項目建設過程中的主要合同。在合同主體內容當中，對發包方以及承包方的建設工程施工權利以及義務都進行了約定，然后以此為基礎形成了施工合同。所謂的合同管理就是指在水利工程項目建設的過程中，以相關的主體建設主管單位、金融機構、建設單位、監理單位以及相應的承包企業為核心，根據現行的施工建設法律法規，對施工過程中的合同關系進行全面的組織與指導管理，保障當事人各方的合法權益。而且對于合同管理來講，是對施工過程中存在的合同糾紛以及相關問題進行解決的最主要依據，能夠使工程項目建設更加順利[1]。其次，對于合同管理來講，第一個作用就是能夠保證在施工過程中各方的地位是平等的，而且基于誠信的原則來簽訂合同并完成整個項目的施工；第二個作用是在合同主體內容當中，已經對施工承包方以及發包方的義務及權利進行了約定，所以能夠依據合同主體內容進行相互監督，從而保證合同主體內容得到真正落實；第三個作用是能夠通過合同管理的相關細則性內容增加合同雙方履行合同約定的自覺性和主動性，在工程項目建設過程中，各方積極性的提升使各方的合法權益都能夠得到保障。

3水利工程施工合同管理存在的問題

3.1招標工作不規范。在水利工程項目招標階段，隨著“三制”改革工作內容不斷深入與深化，水利工程的建設工作已經逐漸變得越來越規范，但仍然存在著一些問題。招標不規范就是最主要的問題之一，許多水利工程項目在招標階段出現了“僧多粥少”的現象，在這種情況下，低價中標之后的工程項目建設困難以及工程項目質量難以得到保證的問題頻頻出現，這對施工合同管理造成了一定困難。此外，一些工程項目的發包方所制定的合同條款內容并不合理，有一些承包方為了能夠順利將工程項目簽約，而且因為自身所存在的巨大壓力，所以不能夠對不公正的合同條款進行抗議，只能夠委曲求全。

3.2合同管理偏離實際。在水利工程施工合同管理工作當中，投標以及施工合同管理，兩者之間是具有密切聯系的，但是對現如今的許多施工單位來講，在編制投標文件的過程中，技術標以及商務標所屬的相關工作部門，因為施工單位所下達的開發任務等相關壓力，所以在很多時候都片面追求中標的概率，對于企業中標后能否帶來相應的經濟效益卻沒有進行深入的考量，所以存在很多低價中標的情況。因此，這也就導致在相關投標單位投標并中標之后，施工合同以及技術性的文件并沒有進行全面的交底，大多數都是流于表面的，施工單位沒有對工程項目實際建設情況進行跟蹤[2]。

3.3非法轉包及分包問題頻頻出現。所謂的非法轉包以及分包現象，在水利工程項目施工合同管理中，主要體現在以下幾個方面：對于部分承包人來講，在中標之后會將自身所承包的工程全部施工任務交由第三方施工機構進行施工，或者是將總的施工任務分解成多個小的工程項目，然后向多個分包人進行分包。在轉包以及分包的過程中，第一個中標單位本身對于后續的其他小的施工企業和工程承包人并沒有進行資質審核，所以可能會出現層層轉包以及分包的情況，在這種情況下，工程項目的設計、施工質量以及施工管理工作面臨非常大的阻礙，存在非常多的中間環節，致使最終的施工管理質量難以滿足實際工程建設需要。

4水利工程施工合同管理的對策

加強水利工程施工合同管理的對策主要為：全面完善施工合同管理制度、加強合同審計與檢查、監理單位的合理選擇、加強培訓與教育以及加強施工合同管理總結[3]。

4.1全面完善施工合同管理制度。對于水利工程項目施工來講，施工合同管理的最主要目的是保障施工質量以及施工進度，并維護各方的相關權益。所以在施工合同管理開展時，應當規劃并確定一個明確的管理目標，從而保證施工合同管理工作能夠始終在可控范圍之內。在制定施工合同管理目標時，可以根據工程項目建設的不同周期以及不同階段來進行確定，而且還需要建設配套的管理評價體系，使施工管理工作能夠更好地進行相互監督。

4.2加強合同審計與檢查。因為在施工過程中，管理工作是以施工合同為核心進行開展的，所以對合同一定要進行全方位的審計與檢查，保證合同的可行性以及公平公正。相關主管部門應當在合同履約期限內對合同進行定期的檢查以及審計，針對合同檢查構建完善以及科學合理的考核制度。在檢查與審計的過程中，主要是就合同簽訂的合法合規性以及條款內容的完整性等進行檢查，針對所查出的問題要及時進行糾正以及指導。

4.3監理單位的合理選擇。在開展相應管理工作時，監理單位是必不可少的，監理單位的主要工作職責就是為建設單位提供相應的監理服務，也是對發包方和承包方監督的主體。所以在開展施工合同管理的過程中，監理工程師應當在管理工作中體現公平公正的原則，并且科學合理地開展監理工作，針對工程項目施工合同管理所存在的問題進行及時的響應，并督促其進行改正。

4.4加強培訓與教育。對于具體的工作來講，管理工作的執行是由人來完成的，所以應當針對開展管理工作的相關人員，進行全面而且細致的崗前培訓。因為水利工程項目施工具有特殊性，所以參與合同管理工作的工作人員應當具有豐富的工作經驗以及實踐經驗，理解并掌握豐富的專業知識，這樣才能夠在開展合同管理時應對各種突發事件，并保證合同管理的各項內容得到真正的落實。所以需要針對合同管理人員進行全面的崗前培訓，對執行人員進行交底，保證執行管理的相關工作人員能夠全面了解施工合同主體內容，并對合同具體內容執行時的相關細節進行科學合理的判斷，保證合同執行能夠變為自覺遵守合同，而不是由監管方被動進行推行[4]。

4.5加強施工合同管理總結。在水利工程項目建設過程中，具體的工程項目建設對合同管理工作所提出的要求也各不相同，所以合同管理工作需要在不斷推行的過程中注意總結，基于不斷總結的合同管理經驗，全面提升施工合同管理工作的整體效率以及質量。

5結語

綜上所述，本文對水利工程建設施工合同管理應該注意的問題進行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發。對于水利工程項目施工來講，施工過程中合同管理工作的重要性是不言而喻的，是開展各項管理工作的最主要基礎也是指導工程項目正確合理實施的最主要工具。所以應當基于我國水利工程項目建設過程中施工合同管理工作開展的現狀，對所存在的問題進行分析并提出相應的解決對策，從而提高施工合同管理工作的整體水平。依托施工合同管理工作，保障施工進度以及施工質量，推動水利工程項目整體建設質量提高，為我國經濟發展打下堅實基礎。

【參考文獻】

【1】姚小平.淺談水利工程建設施工合同管理[J].中國城市經濟,2010(5):82.

【2】張希健,李念平,張虎.施工合同管理中應注意的幾個問題[A].宮崇楠,張金麗,莊秀華.山東水利學會第八屆優秀學術論文匯編[C].濟南:山東省科學技術協會,2003:2.

【3】劉淑梅,王洪軍.水利建設施工合同管理淺析[J].科技信息(學術研究),2008(24):273+276.

【4】胡剛,聶軍洲.水利工程建設施工合同管理研究[J].現代商貿工業,2009(5):231-232.

作者:尹志奇 張經宇 單位:中國核電工程有限公司