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2014年是全面深化改革的開局之年，也是推動大安追趕跨越奮力崛起的關(guān)鍵之年。全區(qū)要進(jìn)一步全面落實(shí)依法治國基本方略，按照《省依法治省綱要》部署，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法規(guī)范和行使公共權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和法制化，進(jìn)一步消除依法行政工作體制機(jī)制障礙，不斷提高政府治理能力，加快建設(shè)法治政府。
一、規(guī)范行政決策行為，提升依法決策能力
建立健全會前學(xué)法制度。各單位要認(rèn)真落實(shí)好辦公會議會前學(xué)法制度，堅(jiān)持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅(jiān)持1次會前學(xué)法，學(xué)后要于次月5日前將學(xué)法內(nèi)容上報(bào)區(qū)政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農(nóng)牧、水務(wù)、計(jì)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、國土等執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)級執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機(jī)制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權(quán)限，健全決策機(jī)制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)；建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
二、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升權(quán)力公開透明
各單位要進(jìn)一步做好行政權(quán)力的清理規(guī)范工作，強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動態(tài)管理，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)。應(yīng)當(dāng)納入平臺運(yùn)行的行政權(quán)力，不得在網(wǎng)外運(yùn)行，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力在一個(gè)統(tǒng)一的平臺上依據(jù)清楚、運(yùn)行透明、監(jiān)察到位。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托；無規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺運(yùn)行的實(shí)行問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府其他部門）
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平
深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)，對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工進(jìn)行清理。嚴(yán)格依法執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善罰沒管理制度，嚴(yán)格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強(qiáng)對各執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法行風(fēng)評議和執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、其他區(qū)級行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
四、規(guī)范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯(cuò)力度
著力加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，改革完善行政復(fù)議體制，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，加大糾錯(cuò)力度，按照“有錯(cuò)必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。著力加強(qiáng)行政調(diào)解工作。把行政調(diào)解作為各單位的重要職責(zé)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調(diào)解情況上報(bào)區(qū)政府法制辦。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
五、規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)，提升便民服務(wù)水平
繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理，重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律依法取消審批。嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公共資源集中交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運(yùn)行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關(guān)工作作出具體安排。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
六、規(guī)范政府信息公開，提升政府公信力
推進(jìn)行政審批、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、提供在線服務(wù)。（區(qū)政府信息公開辦，區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、查找整改突出問題，提升行政執(zhí)法形象
各行政執(zhí)法部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限等，并公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進(jìn)步帶來的變化，對整改不力的予以問責(zé)。各執(zhí)法部門于5月30日前將整改方案報(bào)區(qū)政府法制辦。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級行政執(zhí)法部門）
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政落實(shí)
各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將依法行政工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一并統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。區(qū)政府將依法行政工作納入年度目標(biāo)績效綜合考評管理，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府目督辦要加大督查考核力度，促進(jìn)依法行政工作全面推進(jìn)。