摘要：

南美已經(jīng)成為了中國重要的海外戰(zhàn)略油氣合作區(qū)。為了在南美市場上提高石油工程項目經(jīng)營管理水平，就要走上本地化經(jīng)營的道路，需要解決人力資源管理本地化的問題。文章以玻利維亞石油工程建設(shè)項目為代表來研究分析人力資源本地化管理，對南美市場的普遍存在的一些情況做了分析研究。

關(guān)鍵詞：

南美市場；項目經(jīng)營；管理；本地化

近年來，隨著中國與南美國家政治、經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，作為全球范圍油氣資源主要聚集地之一，除了傳統(tǒng)的中亞、北非等進(jìn)入較早、布局及運作較為成熟的市場外，中國在南美油氣市場的投資及開發(fā)力度越來越大，南美已經(jīng)成為了中國重要的海外戰(zhàn)略油氣合作區(qū)。為了在南美市場上提高石油工程項目經(jīng)營管理水平，勢必要走上本地化經(jīng)營的道路，而起步就需要解決好人力資源管理本地化的問題。由于南美國家有著相似的文化背景和發(fā)展經(jīng)歷，故以玻利維亞石油工程建設(shè)項目為代表來研究分析人力資源本地化管理，在一定程度上能夠反映南美市場的普遍情況。

一、人力資源管理本地化的動因

中方人力資源成本不斷上升。這是現(xiàn)實因素，隨著近幾年我國人力資源成本的不斷上升，中方企業(yè)在海外競標(biāo)及運作工程項目的低人力資源成本優(yōu)勢正逐漸喪失，像以往那樣成建制動遷大量的中方管理人員及操作工人、輔以雇傭當(dāng)?shù)厝藛T作為人力資源補充的做法，雖然從項目組織及運作上便于管理，但從經(jīng)濟(jì)角度考慮已經(jīng)變得越來越不切合企業(yè)發(fā)展的實際。當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的強(qiáng)制性要求。根據(jù)玻利維亞相關(guān)法律，跨國公司在該國經(jīng)營必須雇傭不少于其員工總數(shù)85%的本國人。在該國運作工程項目，必須遵守這一人力資源本地化的強(qiáng)制性法律要求，僅靠中方人員對如此高比率的當(dāng)?shù)厝藢嵤┕芾硪彩怯须y度的。同時這也是企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn)，實行更加積極的本地化策略、為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，能夠更容易獲得當(dāng)?shù)卣蜕鐖F(tuán)的支持，有利于項目的平穩(wěn)運作及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。減少對中方企業(yè)管理的抵觸。如果不積極融入當(dāng)?shù)厣鐣嵭斜镜鼗?jīng)營，而還是盲目照搬國內(nèi)或以往國際工程項目的經(jīng)驗、沿用中方簡單粗暴的管理方式，很容易激起當(dāng)?shù)貑T工、當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|。特別是與當(dāng)?shù)毓蛦T直接打交道的人力資源管理工作，必須進(jìn)行有效的本地化。克服中外文化及價值觀沖突。由于文化及價值觀念的東西方差異，傳統(tǒng)的中方員工艱苦樸素、吃苦耐勞的精神品格以及中方企業(yè)倡導(dǎo)崗位奉獻(xiàn)、一專多能的用工理念在國外并不適用，如果不能很好地實施人力資源管理本地化，將會在跨文化溝通及管理的過程中產(chǎn)生較多摩擦。

【摘要】立足工程監(jiān)理企業(yè)工作實際，深入分析當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)人力資源管理中存在的問題，依據(jù)人力資源管理理論，探討解決問題的對策措施，對增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)核心競爭力，提高監(jiān)理企業(yè)市場信譽具有一定意義。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理企業(yè)；人力資源；管理；探討

人才是工程監(jiān)理企業(yè)在市場競爭中的中流砥柱，是企業(yè)生存的不懈源泉，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)企業(yè)人力資源的管理，對于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提高工作效率、實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)有重要作用。但是，通過對企業(yè)人力資源管理的分析，當(dāng)前企業(yè)在實際運作中仍有問題和難點，必將會束縛并阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，深入分析企業(yè)人力資源管理存在的問題并制定相應(yīng)對策，是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作。

一、監(jiān)理企業(yè)在人力資源管理中存在的主要問題

（一）企業(yè)對人力資源沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃

人力資源管理的最終表現(xiàn)結(jié)果是長期的，并不能立即產(chǎn)生效應(yīng)，是一個逐漸顯現(xiàn)的過程，所以造成部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人力資源建設(shè)沒有明確的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。沒有站在大局角度、發(fā)展角度來考慮問題，從而在日常工作計劃部署方面缺乏對人力資源的有效管理，這就造成人力資源管理沒有跟得上企業(yè)發(fā)展形勢，不能更好地適應(yīng)企業(yè)長久發(fā)展的需求。有的企業(yè)往往兩三年更換企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，而新上任的領(lǐng)導(dǎo)往往對人力資源管理的理念、形式等各有不同，造成人力資源管理的工作不能有效銜接，也就不能連貫進(jìn)行。究其原因就是企業(yè)缺乏一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有放眼將來進(jìn)行頂層人力資源設(shè)計，其后果就是在將來的某個時期阻礙了企業(yè)的發(fā)展，甚至成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）人力資源建設(shè)機(jī)制不健全

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。水利工程建設(shè)監(jiān)理的四控制包括“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制”四大內(nèi)容，投資是基礎(chǔ)，進(jìn)度是條件，質(zhì)量是生命、安全是保證，四者是對立的統(tǒng)一體；“兩管理”即合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”即對建設(shè)過程中各種矛盾和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。水利工程施工階段是工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的階段，它是將設(shè)計圖紙中各種意圖變?yōu)楝F(xiàn)實并形成工程實體的階段，因此，該階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須緊緊抓住這個核心，以有效實現(xiàn)工程項目的施工質(zhì)量目標(biāo)。   1工程質(zhì)量的事前控制   施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制是指項目正式施工活動開始前，對各項準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和開工準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。突出事前控制將質(zhì)量事故的隱患消除在施工前，消滅在萌芽狀態(tài)，即強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性。   （1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，如設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；掌握質(zhì)量控制依據(jù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和施工驗收規(guī)范；參加設(shè)計文件會審和技術(shù)交底會。   （2）監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位的“五大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員）的到位情況。具體包括：檢查技術(shù)工種及施工五大員的等級證、上崗證是否齊全，促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員、材料員、資料員到位，強(qiáng)化以承建單位自身三檢制為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗制度。   （3）檢驗工程所需原材料、半成品的質(zhì)量。審查原材料、半成品的出廠證明，技術(shù)合格證及質(zhì)量保證證書，其中，重要原材料、制品、設(shè)備的生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制手段、檢測手段還應(yīng)實地考查。   （4）審查提交的施工組織設(shè)計和分部工程施工方案。審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計和方案，重點對施工方案、勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面檢查，并督促施工單位落實。檢查施工機(jī)械、設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善施工管理制度，落實質(zhì)量、安全、技術(shù)保證體系，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。   2工程質(zhì)量的事中控制   強(qiáng)調(diào)落實質(zhì)量保證文件中的各項條款，并現(xiàn)場跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以保證水工成品的工程質(zhì)量。   2.1影響工程質(zhì)量的因素   影響工程質(zhì)量的因素主要有五個方面，即“人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境”，簡稱4M1E。所以施工工序的質(zhì)量控制及時利用各種手段對以上幾個因素進(jìn)行有效的控制。   2.1.1人的因素   該因素是影響工序質(zhì)量的決定性因素，如果操作人員的質(zhì)量意識差，不遵守操作規(guī)程、操作技術(shù)水平低、粗心大意等都必然會降低工程質(zhì)量甚至釀成質(zhì)量事故。因此，要求施工單位經(jīng)常開展質(zhì)量、安全教育，提高責(zé)任心，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，提高技術(shù)水平，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，開好班前會，充分調(diào)動人的積極性。   2.1.2機(jī)械因素   機(jī)械設(shè)備的性能不同，形成的工程質(zhì)量差異很大，應(yīng)按照工程質(zhì)量要求，合理選擇施工機(jī)械的形式和性能參數(shù)，使設(shè)備發(fā)揮最大功能，確保工程質(zhì)量。   2.1.3材料因素   材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，對重要的原材料、半成品配件（如：鋼筋、水泥），按照規(guī)范要求進(jìn)行抽檢和檢測，合格后方能進(jìn)入工程項目。   2.1.4方法因素   不同的施工組織設(shè)計、施工工藝和施工方案，不但影響工程進(jìn)度也會影響工程造價，同時也會影響工程質(zhì)量。所以要嚴(yán)格審查施工方案和工藝流程，結(jié)合工程實際綜合分析，確保施工方案技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、質(zhì)量上有保障。   2.1.5環(huán)境因素   環(huán)境主要是指工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境及建設(shè)項目外部環(huán)境等，這些都直接或間接影響著工程質(zhì)量，具有復(fù)雜多變的特點。在施工管理過程中，應(yīng)排除工程環(huán)境干擾，改善勞動條件，創(chuàng)造良好的工序環(huán)境，完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測手段，以確保工程質(zhì)量。   2.2控制的方法   2.2.1控制施工工藝過程質(zhì)量的方法見證、旁站監(jiān)理、巡回檢查、平行檢驗、量測檢查、實驗檢查、隨機(jī)抽查等跟蹤控制方法，視工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設(shè)備進(jìn)行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進(jìn)行試驗檢查）。檢查確認(rèn)運到現(xiàn)場的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量，并應(yīng)檢查試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格。   監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備進(jìn)入工地和投入使用。   2.2.2監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法   （1）施工監(jiān)理有日志，協(xié)調(diào)會議有記錄，文件往來有收發(fā)，動態(tài)控制有措施，計量支付有憑證，保障工程施工快速、安全、經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)地進(jìn)行。   （2）堅持記監(jiān)理日志。要每天對所管理范圍內(nèi)的各種工作情況進(jìn)行客觀實際的記載，掌握第一手原始資料，除包括文字記錄外，必要時還有適當(dāng)?shù)牟輬D、計算公式、發(fā)現(xiàn)問題要有記錄，處理了哪些問題也要有記錄等。   （3）建立完善的工作協(xié)調(diào)會議制度。包括第一次工地例會、監(jiān)理例會、專業(yè)性監(jiān)理例會等解決工程技術(shù)問題、工作問題、合同問題及工程進(jìn)度、質(zhì)量問題。會議決議要形成書面紀(jì)要，經(jīng)各方會簽，送達(dá)各方，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識的目的。#p#分頁標(biāo)題#e#   （4）建立定期及不定期報告制度，如監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系、信函、備忘錄、月報告、季度報告及單項工作總結(jié)等。報告是施工現(xiàn)場的基本情況的歸納和總結(jié)，反應(yīng)項目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問題，并對工程情況的發(fā)展提出預(yù)測和采取行之有效的調(diào)控措施。   （5）健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系及相應(yīng)的工作制度。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制質(zhì)量的監(jiān)理實施細(xì)則，加強(qiáng)現(xiàn)場控制的約束力。   （6）充分利用計量、支付權(quán)力，提高工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師嚴(yán)格把好計量關(guān)，對不符合工程質(zhì)量要求的工程量不予計量認(rèn)可，對達(dá)到工程質(zhì)量部分應(yīng)認(rèn)真檢查數(shù)據(jù)，力求準(zhǔn)確無誤。對施工單位報送的財務(wù)支付報表，應(yīng)認(rèn)真核對，逐一審查，對屬實部分予以確認(rèn)，對超報、弄虛作假等不實部分予以退回，嚴(yán)格按合同有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行支付。做到實事求是，嚴(yán)謹(jǐn)廉潔，公平合理。   遵守職業(yè)操守，樹立良好的監(jiān)理形象。   2.3檢查工序交接   施工中堅持上道工序不經(jīng)驗收不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序的控制原則。對工程的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等保留攝影資料的做法。先由施工單位進(jìn)行自檢、互檢和專職檢查，認(rèn)為合格后，通知監(jiān)理工程師進(jìn)行會同檢驗。檢驗合格后簽署認(rèn)可意見，方能進(jìn)行下道工序。   2.4驗收隱蔽工程   隱蔽工程完成后，由施工單位自行進(jìn)行初驗，初驗合格后填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單，報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗收。   經(jīng)驗收合格，監(jiān)理工程師簽署意見后，方可進(jìn)行隱蔽回填及下一道工序。   3發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時的處理措施   對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停止有質(zhì)量問題部位及其有關(guān)聯(lián)的部位的下道工序施工。   施工單位調(diào)查原因，詳細(xì)報告施工情況和嚴(yán)重程度，分析事故原因及責(zé)任提出處理缺陷的具體方案及質(zhì)量保證的技術(shù)措施。   監(jiān)理工程師對施工單位的質(zhì)量事故報告進(jìn)行調(diào)查落實，必要時進(jìn)行試驗驗證、專家論證，分析研究事故原因，提出切實可行的處理方案。   （1）不需要專門維修。經(jīng)分析論證、復(fù)核演算不影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，可不做特殊處理。   （2）補強(qiáng)處理。對未達(dá)到規(guī)范要求，存在一定缺陷的，經(jīng)補強(qiáng)修復(fù)，不影響使用功能的，可采取修補加強(qiáng)處理。   （3）返工重新施工。對未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須進(jìn)行返工處理，確保工程的安全和正常使用，滿足工程功能的正常發(fā)揮。   4結(jié)語   工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個施工過程，以上僅對監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制過程進(jìn)行了理論和實踐上的初步探討。   由于水利工程建設(shè)所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的專業(yè)知識、協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，既嚴(yán)格監(jiān)理又熱情服務(wù)，堅持守法、誠信、公正、科學(xué)的原則促使工程項目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。

1項目概況

本文所述的海外工程，項目模式為EPC總承包，項目地基處理總面積為8.2×104m2，吹填形成陸域。主要項目內(nèi)容有：郵輪碼頭泊位工程3個，長534m，寬52m；航道及港池疏浚約425m3；護(hù)岸工程長867m，防波堤582m；航站樓與附屬工程2.24×104m2。海外經(jīng)營存在較大的風(fēng)險，需要海外企業(yè)在管理項目工程時，合理利用當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)，合理配置人力資源，對人力資源進(jìn)行屬地化管理，進(jìn)而有效降低企業(yè)風(fēng)險與資本投入，提高海外項目管理的綜合能力【1】。

2海外X工程項目屬地化人力資源管理的困難

2.1沒有正確掌握海外人力資源情況。本工程項目中，因人文歷史環(huán)境、宗教信仰以及相關(guān)制度的差異，造成了當(dāng)?shù)毓蛦T在工作紀(jì)律、工作方式以及制度的落實方面存在不同程度的差異，在進(jìn)行管理中就會產(chǎn)生一定的沖突。同時，海外雇員工作效率較低，技術(shù)水平相對落后，嚴(yán)重缺少經(jīng)快速培訓(xùn)則能上崗的人員，導(dǎo)致具體支付給員工的薪酬超出了預(yù)算金額，并且在項目施工中，存在工人罷工等消極怠工的情況，造成管理困難。另外，對于中方企業(yè)的管理者而言，在進(jìn)行海外人力資源管理中，沒有掌握正確方法，用工計劃不明確，也是造成海外工程項目人力資源管理困難的一個方面【2】。一些海外工程項目直接引用國內(nèi)的管理模式，沒有制定符合當(dāng)?shù)厝肆Y源管理的科學(xué)制度，最終造成勞動糾紛的發(fā)生。

2.2海外政策法規(guī)的差異。由于國外的一系列政策法規(guī)不同于我國的相關(guān)制度，在項目投資與承包方面就會表現(xiàn)出不同的結(jié)果，這就要求我國企業(yè)在國外進(jìn)行人力資源管理中遵循當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，避免在國外使用國內(nèi)的法規(guī)以及制度而產(chǎn)生不必要的麻煩。在某國的X項目工程中，其國家明確規(guī)定某國招聘條件以及勞動保護(hù)的方式，在這些法律法規(guī)中，對員工的工作市場、薪資標(biāo)準(zhǔn)以及支付方式、賠償形式等方面進(jìn)行明確闡述。而某國中，由于工人在工作中積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)工人罷工現(xiàn)象，項目負(fù)責(zé)人無法有效管理這些工人，最終導(dǎo)致工程無法在既定日期內(nèi)完工，而且支付給工人工資超出了預(yù)算金額。

2.3對海外員工管理制度缺乏正確認(rèn)識。進(jìn)行人力資源管理過程中，員工就薪資報酬、聘用制度以及工作時長等問題與管理人員發(fā)生矛盾沖突，主要原因在于管理人員沒有正確認(rèn)識到對海外員工實行屬地化管理的作用【3】。在公司管理制度中，因管理人員沒有合理制定相應(yīng)的管理制度，造成管理制度存在漏洞，使屬地員工有了可乘之機(jī)。如薪資方面，公司應(yīng)將自身管理制度予以完善，針對不同階層的員工建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對員工進(jìn)行綜合考量，薪資的發(fā)放依據(jù)就是對員工考核的最終結(jié)果，這樣既能夠做到公平合理，又能保障員工對薪資沒有爭議，有效防止屬地員工因薪資的發(fā)放問題而產(chǎn)生非議。

3海外X工程項目屬地化人力資源管理的改進(jìn)措施

一、黃岡市開展臺賬建設(shè)的基本做法   第一次全國水利普查臺賬分為灌區(qū)取用水量臺賬、工業(yè)建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取用水量臺賬、河湖取水口取水量臺賬等三大內(nèi)容。在臺賬建設(shè)過程中，黃岡市的主要做法是：   1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則臺賬建設(shè)覆蓋范圍廣，牽涉部門多，為避免重復(fù)工作、效率低下的情況出現(xiàn)，黃岡市從整體上作出考慮全局、兼顧細(xì)節(jié)的計劃。   一是將臺賬建設(shè)和清查名錄相關(guān)聯(lián)，比如灌區(qū)取用水臺賬名錄在實際操作中等同于Q302表，同時在制定灌區(qū)基礎(chǔ)名錄時，與Q701表進(jìn)行關(guān)聯(lián)。   二是明確工作流程，首先通過原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立初始臺賬名錄，其次按照普查員普查范圍進(jìn)行劃分，對臺賬名錄進(jìn)行復(fù)核，重點復(fù)核名錄的真實性和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，最后在現(xiàn)場修改臺賬名錄表。   是整合資源，從政府層面整合一切可利用的資源，明確黃岡市第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，各司其職，相互配合。   2.堅持共享互補原則   一是在臺賬建設(shè)過程中，部分縣市區(qū)結(jié)合自身實際創(chuàng)新思路、方法和措施。   二是對各縣市區(qū)在臺賬建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，避免出現(xiàn)類似問題。   三是積極與有關(guān)部門聯(lián)系，收集臺賬建設(shè)過程中可能需要的原始名錄資料及數(shù)據(jù)。   四是通過各種會議、設(shè)立QQ群等形式，與其他地市州交流臺賬建設(shè)過程中的實用方法，同時將整編后的《水普500問》發(fā)放各縣市區(qū)。   3.堅持源頭責(zé)任原則   一是關(guān)口前移，從源頭上確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和真實性。   二是責(zé)任前置，臺賬建設(shè)不僅僅要落實各級普查辦和取用水單位的責(zé)任，更重要的是要落實數(shù)據(jù)采集前沿陣地的責(zé)任，即數(shù)據(jù)臺賬填寫人員和指導(dǎo)填寫的普查員的責(zé)任。   三是力量前位，把責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的人員放在數(shù)據(jù)采集的重要位置。   4.堅持典型抽查原則   黃岡市共建立32364條臺賬名錄，市水普辦通過電話抽查、實地調(diào)查、業(yè)務(wù)科室會查、網(wǎng)絡(luò)督察等4種方式進(jìn)行跟蹤檢查，確保數(shù)據(jù)真實可靠。   5.堅持層級審核原則   一是專項核審，針對本次臺賬建設(shè)工作涉及的經(jīng)濟(jì)社會用水和河湖取水口兩個專項，明確專項負(fù)責(zé)人，由專項負(fù)責(zé)人對本臺賬表填寫情況進(jìn)行自審。   二是交叉評審，要求縣內(nèi)不同專項之間相互審核，同時鼓勵各縣市區(qū)相互交叉審核。   三是綜合會審，首先由普查指導(dǎo)員、普查員、臺賬表填寫員層層審核，簽字把關(guān)；其次從專項負(fù)責(zé)人中抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成臺賬建設(shè)審核小組，對各地的臺賬表填寫情況進(jìn)行綜合會審，對有異議的臺賬表則由市普查辦牽頭，從各縣組織力量，進(jìn)行現(xiàn)場集中會審。   二、存在的主要問題   1.應(yīng)提高對臺賬建設(shè)的認(rèn)識   一是對臺賬建設(shè)的目的性認(rèn)識不清，僅僅是為建臺賬而建臺賬，不清楚臺賬建設(shè)在水利普查全局中的重要地位，導(dǎo)致清查階段頻繁修改名錄。   二是對臺賬建設(shè)的對象和范圍界定模糊，導(dǎo)致既增加了工作量，又沒有達(dá)到復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)。   2.項目表格設(shè)置仍需完善   一是部分臺賬表無中間數(shù)據(jù)和計算過程成果。   比如，河湖取水口取水量臺賬表沒有輔助臺賬表，但卻要求記錄各取水量的計算過程和資料。二是臺賬表和輔助臺賬表中必填項存在空缺。   3.審核把關(guān)仍需從嚴(yán)   一是臺賬名錄審核不嚴(yán)，在臺賬名錄審核匯總中，未采用完整性、規(guī)范性、邏輯性、真實性、關(guān)聯(lián)性以及對比分析的方法進(jìn)行匯總審核。二是有的地方臺賬表下發(fā)后沒有進(jìn)行跟蹤處理，即使有審核，也沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)推敲和深究。   4.覆蓋范圍仍需擴(kuò)大個別工業(yè)企業(yè)屬于招商引資項目，有的企業(yè)在普查時點前將倒閉或停產(chǎn)，對其收集用水情況難度大。   三、對策和建議   1.加強(qiáng)思想教育，提高臺賬建設(shè)認(rèn)識   一是要加強(qiáng)典型教育，注重表彰臺賬建設(shè)中的先進(jìn)單位和個人，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。   二是要加強(qiáng)面對面教育，對工作滯后、臺賬質(zhì)量不高的，要及時派出專家或技術(shù)骨干現(xiàn)場指導(dǎo)，確保認(rèn)識提高，技能提升。   2.充實普查隊伍，提高普查技術(shù)力量   一是要對部分普查員和臺賬表填寫人員進(jìn)行補訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。   二是要對責(zé)任心不強(qiáng)的普查員和臺賬表填寫人員及時進(jìn)行調(diào)整，保持普查隊伍高效運轉(zhuǎn)。   三是要挑選責(zé)任心強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的人員從事基層特別是一線的普查工作。   3.完善責(zé)任體系，提高臺賬建設(shè)質(zhì)量   一是要建立主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確普查辦負(fù)責(zé)人是臺賬建設(shè)質(zhì)量第一責(zé)任人。二是要建立普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員崗位責(zé)任制，明確各類人員應(yīng)該履行的職責(zé)以及失職瀆職的責(zé)任追究辦法。三是要建立各個階段、各個環(huán)節(jié)工作責(zé)任制。明確工作流程和事前、事中、事后的質(zhì)量控制制度，將責(zé)任細(xì)化到臺賬表下發(fā)、記錄、填寫、復(fù)核等每一個工作環(huán)節(jié)中。   4.統(tǒng)籌各方力量，加大部門配合力度#p#分頁標(biāo)題#e#   水利普查是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各部門和全社會的方方面面。   因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門在水利普查中的職能職責(zé)，加大配合力度，提高部門數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。   5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作流程規(guī)范   一是要建立和完善臺賬數(shù)據(jù)抽查制度。   要按照《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法》，結(jié)合實際，組織專班開展清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對抽查不合格的，責(zé)令重新清查。   二是要規(guī)范數(shù)據(jù)處理流程。   對《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作細(xì)則》的“規(guī)定動作”，一個不能少，一項不能漏，同時要結(jié)合實際突出“自選動作”，比如，重點要突出數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量抽查，重心要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級傾斜，重力要下在取用水單位上。   三是要切實落實責(zé)任追究。   要強(qiáng)化對水利普查全過程的巡查監(jiān)督，實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 

摘要：人力資源管理可以對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理的配置，提升企業(yè)的工作效率，發(fā)揮人力資源應(yīng)有的作用和效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識在人力資源管理中存在的問題，及時制定合理的措施對其進(jìn)行創(chuàng)新。文章分析了企業(yè)人力資源管理的意義，以及在人資管理工作中面臨的問題，并提出了解決措施，以期可以為人力資源管理工作的開展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：工程施工企業(yè)；人力資源管理；企業(yè)職工.

人力資源管理工作是企業(yè)的重要管理內(nèi)容之一，如果管理工作效率較低，會使得企業(yè)職工出現(xiàn)思想問題，影響職工工作積極性。工程施工企業(yè)多數(shù)屬于國有企業(yè)，內(nèi)部管理體系較為落后，正處于快速改革的階段，人力資源管理工作也需要進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。目前在人力資源管理工作中存在著較多的問題，降低了工作質(zhì)量，也無法對企業(yè)職工隊伍起到維護(hù)作用，需要盡快解決存在的問題，才能夠真正地推動管理工作改革進(jìn)程。

1.工程施工企業(yè)人力資源管理意義

其一，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過對人力資源實施合理管理能夠減少人工成本投入，招聘到更多優(yōu)秀的人才，對于優(yōu)化人力資源調(diào)配有著積極的影響，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。職工隊伍素質(zhì)水平的提高可以提高企業(yè)業(yè)務(wù)活動效率，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展速度；其二，維護(hù)企業(yè)職工利益。人力資源管理工作負(fù)責(zé)發(fā)放職工的工資，為職工繳納五險一金，加強(qiáng)人資管理后可以保障薪酬和福利的穩(wěn)定發(fā)放，有利于穩(wěn)定職工隊伍；其三，加快人資管理制度創(chuàng)新。傳統(tǒng)的人資管理制度較為落后，在現(xiàn)代社會背景下對管理工作進(jìn)行改革，可以推動制度的創(chuàng)新和改革，完善合同管理模式，保證企業(yè)以及職工的利益。

2.工程施工企業(yè)人力資源管理存在的問題

2.1缺少良好的管理意識

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)水平全面提升的背景下，我國公路工程施工建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展。公路工程施工建設(shè)行業(yè)是勞動密集型企業(yè)的典型代表，在實際施工建設(shè)期間需要大量的人力資源，無形中增加了公路施工企業(yè)人力資源管理的工作難度。基于此，為了能夠使我國公路施工企業(yè)緊跟社會發(fā)展趨勢，就要通過運用多種不同管理策略，改變?nèi)肆Y源管理現(xiàn)狀，為今后公路施工建設(shè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工建設(shè)；人力資源管理

資源是保證施工企業(yè)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的核心因素。在我國現(xiàn)代化社會不斷發(fā)展進(jìn)步的環(huán)境下，公路施工企業(yè)人力資源管理工作受到了足夠重視。本文從公路施工企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀入手，展開闡述，針對如何解決人力資源管理問題進(jìn)行深入探討。

1施工企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

我國各大公路施工企業(yè)在開展人力資源管理工作期間，人才流失問題日益嚴(yán)重，尤其是企業(yè)內(nèi)部的一級建造師、二級建造師等具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的專業(yè)性人才在逐漸流失。很多員工都會因為薪酬待遇、工作環(huán)境等因素的影響，會跳槽到另一個施工企業(yè)進(jìn)行工作，不僅會為原企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也會延緩施工建設(shè)進(jìn)度[1]。本文針對公路施工企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，具體表現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容。

1.1工作人員流動性比較大

公路施工行業(yè)在開展各項施工與管理工作的過程中，各個崗位的工作人員流動性都比較大，尤其是對于需要消耗大量勞動的工作崗位而言，這一現(xiàn)象更加顯著。公路施工行業(yè)的相關(guān)工作都具備相應(yīng)的流動性，而在實際施工建設(shè)與管理期間，又需要大量的勞動人員；因為多種因素的影響，在傳遞施工與管理任務(wù)的過程中，經(jīng)常會產(chǎn)生交接誤差的現(xiàn)象，這樣就會影響實際施工進(jìn)度與施工質(zhì)量安全。公路施工企業(yè)在實際開展施工與管理工作期間，經(jīng)常會出現(xiàn)“工程分包”、“勞務(wù)分包”的現(xiàn)象，同時各個崗位工作人員大量流失，人力資源管理部門并沒有及時掌握人力資源變化狀況，無形中為施工企業(yè)提升人力資源管理效率增加了難度。

一、我國當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場人力資源管理存在的主要問題分析

1.建筑施工現(xiàn)場員工隊伍普遍不穩(wěn)定，人員流動性大。由于農(nóng)民工群體的特殊性，造成了建筑工程施工現(xiàn)場人員的流動性很大。農(nóng)民工沒有穩(wěn)定的工作時間，甚至工資一日一結(jié)的日工還大量存在于施工工地。因此這部分員工很難得到相應(yīng)的制度約束，往往責(zé)任意識淡薄。此外，由于員工的更迭過于頻繁，員工之間缺乏團(tuán)隊意識和協(xié)作精神，同班組的員工時常處于磨合期內(nèi)，這一情況不僅嚴(yán)重制約的工作效率的提升，同時還造成了人力物力的極大浪費。

2.建筑施工現(xiàn)場基層管理人員良莠不齊。由于基層管理人才的缺乏，造成從普通員工中選擇提拔基層管理人員的情況十分普遍，這類人員中相當(dāng)一部分沒有相關(guān)的資質(zhì)證書，在具體工作中必須依靠有資質(zhì)的人員掛名，而由他們負(fù)責(zé)施工過程中的具體管理工作。這種名實不一的現(xiàn)象極易造成責(zé)任劃分不明確、監(jiān)管不到位的問題，給施工埋下了安全隱患，且無法保證建筑施工質(zhì)量。

3.建筑企業(yè)的激勵機(jī)制不完善。我國很多建筑企業(yè)在激勵機(jī)制上不夠重視，首先是企業(yè)員工的工資水平較低，沒有明確的工資增長機(jī)制，使企業(yè)員工不能及時享受企業(yè)發(fā)展帶來的利益，并且在分配機(jī)制上平均主義思想仍然嚴(yán)重，在工資形成機(jī)制上重資格，輕能力傾向嚴(yán)重，因此不能有效調(diào)動員工的工作積極性、人浮于事，企業(yè)和員工工作效率低下。激勵機(jī)制的缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響到了某些建筑企業(yè)的競爭力。其次目前有激勵機(jī)制的企業(yè)其激勵方式大多也只停留在物質(zhì)刺激層面，很少有建筑企業(yè)注意在精神層面關(guān)注員工，激勵員工。

二、建筑施工現(xiàn)場人力資源管理的改進(jìn)措施

1.提高施工現(xiàn)場員工的招收標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)在職員工培訓(xùn)。建筑施工現(xiàn)場在進(jìn)行人員的招聘時一定要提高要求，保證新員工具有建筑作業(yè)的相關(guān)技能，身體健康并具有自我安全防護(hù)意識。如果必須選擇農(nóng)民工，在上崗之前，一定要進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，尤其是安全教育培訓(xùn)，這一點對于現(xiàn)場施工人員尤為重要。通過培訓(xùn)使其具備相關(guān)崗位的基本技能，全面了解企業(yè)的基本情況，使新員工能盡快適應(yīng)工作環(huán)境。在搞好新員工崗前培訓(xùn)的同時，對施工現(xiàn)場的在職人員，也要進(jìn)行定期崗位專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)建筑企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代的競爭力。

2.加強(qiáng)管理層人員的選拔工作，提高基層管理者素質(zhì)。建筑施工現(xiàn)場的基層管理人員方面的素質(zhì)直接影響到施工現(xiàn)場的管理水平，因為這些管理人員不僅要具有過硬的職業(yè)技能，還要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的崗位確定以及員工之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，確定具體施工內(nèi)容和控制施工進(jìn)度等等。此外，基層管理人員還要對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作做好督促，其崗位重要性不言而喻。所以，建筑企業(yè)除了要慎重選拔優(yōu)秀的基層管理人員之外，還要加強(qiáng)對基層管理者的培訓(xùn)，在條件允許的情況下加大這方面的人力資源開發(fā)培養(yǎng)的投入，不但要提高他們的管理水平還要提高他們的綜合素質(zhì)。既要提高他們的工作能力，又要提高他們的道德修養(yǎng)，樹立為企業(yè)服務(wù)為員工服務(wù)的思想。