一、依法依規(guī)召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，召開(kāi)第十六屆人民代表大會(huì)第二次、第三次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是審議人大政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告以及鎮(zhèn)民政工作報(bào)告，審議我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要事項(xiàng)，提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議等議案。為確保會(huì)議依法依規(guī)順利舉行，必須做好會(huì)前準(zhǔn)備工作：

（一）規(guī)范會(huì)前的調(diào)查研究工作；

（二）規(guī)范人代會(huì)議程；

（三）規(guī)范會(huì)議程序。

二、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)監(jiān)督工作

（一）研究和部署人大工作。按時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)成員會(huì)議，全年召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議不得低于4次。同時(shí)還要確保每次主席團(tuán)會(huì)議均有合理的會(huì)議議題及豐富的會(huì)議內(nèi)容。

2020年度，鎮(zhèn)人大在縣人大常委指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)和依靠全體人大代表，圍繞發(fā)展大局，聚焦我鎮(zhèn)重點(diǎn)、難點(diǎn)，依法履職盡責(zé)，全力做好人大工作。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下。

一、依法召開(kāi)人大代表會(huì)議

根據(jù)《組織法》和《人大工作條例》的規(guī)定，按照法律和法規(guī)的有關(guān)程序，召開(kāi)人大主席團(tuán)會(huì)議和人民代表會(huì)議，在代表會(huì)議的籌備工作方面，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，積極深入基層征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握第一手材料，同時(shí)組織召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議對(duì)政府工作報(bào)告和主席團(tuán)報(bào)告進(jìn)行初審定稿，做好會(huì)議各種材料的印制工作，確保人代會(huì)的質(zhì)量和人代會(huì)的順利召開(kāi)，圓滿(mǎn)完成了政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)的的選舉工作，共收到代表建議23件，全部轉(zhuǎn)交各職能部門(mén)辦理，截至目前，所有代表建議均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦復(fù)率為100%。

二、增強(qiáng)人大代表履職活力

鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮人大代表的職能作用，鼓勵(lì)代表在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮模范帶頭作用，縣第十六屆人大代表朱小容建立的飛龍鞋業(yè)有限公司西坪分店，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐呢毨?hù)和周邊村民勤勞致富，僅今年一年，實(shí)現(xiàn)收益 104萬(wàn)元，惠及9戶(hù)貧困戶(hù)，成為鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的有力支撐。

三、加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)

2020年，鎮(zhèn)人大認(rèn)真做好代表聯(lián)絡(luò)站工作，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)作，完善規(guī)章制度。定期組織人大代表開(kāi)展接訪(fǎng)、走訪(fǎng)活動(dòng)，使聯(lián)絡(luò)站成為人大代表與群眾密切接觸的平臺(tái)。每月組織1次人大代表接坊、走訪(fǎng)活動(dòng)。每季度組織一次代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重要決議部署，組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的監(jiān)督，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。組織代表開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)1次，提高人大代表的履職能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織 63名人大代表進(jìn)站開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，接待群眾52人次，收集群眾反映問(wèn)題 23件，已解決21件，參與矛盾調(diào)解12人次，答復(fù)率為100%，辦結(jié)率為90%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%。組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)12次，組織鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)活動(dòng)1次。形成了村民與代表、代表與政府、政府與村民之間的良性互動(dòng)。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，圍繞上級(jí)下達(dá)我鄉(xiāng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本考核辦法。

一、考核依據(jù)

鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)給各村(居)的重點(diǎn)工作目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)情況。

二、考核原則

堅(jiān)持公平、客觀、便于操作的原則，注重工作的開(kāi)創(chuàng)性和實(shí)效性。

三、考核內(nèi)容、分值和計(jì)分辦法

（一）黨建、黨風(fēng)廉政、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳及意識(shí)形態(tài)工作（19.5分）

過(guò)去一年，審計(jì)局堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣委縣政府中心工作，及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得較好成效。共完成審計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，查出問(wèn)題金額18614萬(wàn)元，其中違規(guī)金額1483萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額17131萬(wàn)元，獲省表彰審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，獲市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。2019年度在全市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核中，再次榮獲全市第一名，連續(xù)六年獲得省市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)考核先進(jìn)單位。

一、審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展情況

1.深化政策跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通。組織開(kāi)展了開(kāi)展了扶貧專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)、被征地農(nóng)民基本生活保障政策落實(shí)情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況，在鄉(xiāng)村振興審計(jì)中揭示了有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象不符合規(guī)定，違規(guī)享受、重復(fù)申報(bào)補(bǔ)貼等問(wèn)題，有力地推動(dòng)了國(guó)家政策落地和發(fā)揮實(shí)效，保障了民生福祉。

2.強(qiáng)化財(cái)政管理審計(jì)，規(guī)范資金使用。加強(qiáng)了對(duì)政府資金使用的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展了縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)；安嶺鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、步路鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，盤(pán)活縣財(cái)政沉淀資金8201萬(wàn)元，促進(jìn)非稅收入4.07億元及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)；組織對(duì)縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局4個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。同時(shí)對(duì)2018年度縣本級(jí)政府部門(mén)公務(wù)支出公款消費(fèi)基本情況進(jìn)行了審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了我縣公務(wù)支出行為。

3.重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。組織開(kāi)展縣供銷(xiāo)合作社主任李?lèi)?ài)?，縣住房公積金主任周鳳華、步路鄉(xiāng)書(shū)記呂永明、鄉(xiāng)長(zhǎng)張二兵4位主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步在步路鄉(xiāng)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等方面的突出問(wèn)題，關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中貫徹執(zhí)行重大決策部署、遵守法律法規(guī)、目標(biāo)任務(wù)完成、履行監(jiān)督責(zé)任等情況，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。配合縣委組織部做好14個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任交接工作，31位新任或轉(zhuǎn)任的科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部與縣委組織部、審計(jì)局簽訂了任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知告誡書(shū)。

4.緊盯政府投資和民生項(xiàng)目審計(jì)，提高綜合績(jī)效。根據(jù)縣政府交辦，完成縣職教中心建設(shè)工程概算執(zhí)行情況進(jìn)行審核；根據(jù)縣紀(jì)委交辦，完成對(duì)白塔鎮(zhèn)厚仁上街村2013年至2018年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核；完成保障性安居工程跟蹤交叉審計(jì)任務(wù)。重點(diǎn)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展扶貧審計(jì)，關(guān)注了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)決策部署落實(shí)，部分“一卡通”惠民補(bǔ)貼資金、文化禮堂建設(shè)、低收入農(nóng)戶(hù)增收、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除等情況。通過(guò)審計(jì)推動(dòng)各級(jí)履行扶貧職責(zé)，規(guī)范資金管理、提高資金績(jī)效。

5.發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“治已病、防未病”的重要指示，堅(jiān)持解決問(wèn)題和防患未然兩手抓。將審計(jì)整改納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)企平臺(tái)綠色化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核。8月4日，顏海榮縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)在《2018年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告》上作出重要批示，對(duì)審計(jì)整改工作提出的具體要求。10月中旬，縣委、縣政府督查室會(huì)同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣審計(jì)局、縣編辦、縣國(guó)資等單位，分成2組，對(duì)2018年7月至2019年6月以來(lái)17個(gè)被審計(jì)單位、174個(gè)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，目前已完成整改167個(gè)，有效提升審計(jì)整改落實(shí)力度。全年被審計(jì)單位審計(jì)整改結(jié)果公告32個(gè)，審計(jì)監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。

[摘要]脫貧攻堅(jiān)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。作為國(guó)家治理機(jī)制重要組成部分的審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)沖刺階段影響脫貧效果的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，揭示扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中隱藏的違法違規(guī)、不作為等問(wèn)題。對(duì)于有效促進(jìn)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到實(shí)處，保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧審計(jì)是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能作用的重要攻堅(jiān)作用。啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的扶貧攻堅(jiān)階段，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)更加艱巨，對(duì)審計(jì)提出了更高層次的要求。扶貧審計(jì)要適應(yīng)新常態(tài)、形成新理念、探索新思路、研究新方法、運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、現(xiàn)代審計(jì)方法+精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、在精準(zhǔn)審計(jì)的基礎(chǔ)上助力精準(zhǔn)扶貧，做到真扶貧、扶真貧。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；大數(shù)據(jù)；審計(jì)全覆蓋

一、攻堅(jiān)階段我國(guó)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)面臨的問(wèn)題

扶貧工作一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重中之重。2013年以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的精準(zhǔn)扶貧時(shí)代，圍繞著精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理開(kāi)展扶貧、脫貧，國(guó)家治理的思路和能力不斷提升。為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧方略的落實(shí)，保障政策效果實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃綱要還明確提出，要建立扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)機(jī)制。在審計(jì)實(shí)踐中，國(guó)家審計(jì)把推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，不斷加大扶貧審計(jì)力度，較好地發(fā)揮審計(jì)在精準(zhǔn)扶貧、脫貧治理監(jiān)督體系中的積極作用。根據(jù)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策效果數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貧困人口已從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬(wàn)人。然而，隨著扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，要如期實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的既定目標(biāo)，不僅時(shí)間緊迫、而且剩余貧困人口的脫貧任務(wù)尤為艱巨，審計(jì)要針對(duì)扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，精準(zhǔn)定位扶貧審計(jì)工作的更高層面的需求，深入基層差異分析，關(guān)注區(qū)域持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)完善扶貧考核評(píng)價(jià)工作，有效利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)等審計(jì)方法，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力支撐。針對(duì)這些審計(jì)目標(biāo)需求，審計(jì)面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

(一)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)采集滯后于審計(jì)目標(biāo)需求

根據(jù)中央出臺(tái)的針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)指導(dǎo)性方針政策，強(qiáng)調(diào)貧困對(duì)象建檔立卡工作必須精確到每一戶(hù)每個(gè)人，以此強(qiáng)化信息化監(jiān)督與管理工作。在實(shí)施建檔立卡工作后，審計(jì)人員根據(jù)建檔立卡信息即可獲取相關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)證據(jù)，以反映精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作進(jìn)展和取得的成果。但在實(shí)際審計(jì)工作過(guò)程中，由于基層信息技術(shù)發(fā)展滯后，相關(guān)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，信息獲取不全面，甚至有些信息無(wú)法獲取，影響了審計(jì)對(duì)政策實(shí)施效果和滯后性的分析，如由于前期精準(zhǔn)扶貧中，對(duì)于金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等政策實(shí)施與管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)收集工作滯后，影響了審計(jì)對(duì)于政策效果的分析。另外，由于當(dāng)前信息孤島、審計(jì)技術(shù)發(fā)展以及審計(jì)人員素質(zhì)等多方面綜合因素的影響，審計(jì)較多的聚焦直接相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，而對(duì)多渠道信息的綜合采集與分析印證數(shù)據(jù)資料真實(shí)性與審計(jì)綜合評(píng)價(jià)政策效果的探索不足。

(二)缺乏覆蓋全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

2019年，我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“始終堅(jiān)持生態(tài)立縣全面推進(jìn)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照構(gòu)建“五大生態(tài)”、創(chuàng)建“三個(gè)示范”的發(fā)展思路，以縣委十四屆九次全會(huì)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)定信念、提振精神，履職盡責(zé)、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、銳意創(chuàng)新，較好地完成了今年的目標(biāo)工作任務(wù)。現(xiàn)將2019年工作開(kāi)展情況和2020年工作思路總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2019年工作情況

2019年以來(lái)，我委對(duì)照年初工作部署，重點(diǎn)從常規(guī)工作、中心工作和牽頭工作三個(gè)方面切入，周密部署、有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。

（一）凝心聚力，穩(wěn)打穩(wěn)扎抓常規(guī)

常規(guī)工作重在平時(shí)，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推動(dòng)單位各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的基本保證。發(fā)改委積極作為，穩(wěn)打穩(wěn)扎、一絲不茍地做好規(guī)劃編制、立項(xiàng)審批、作風(fēng)建設(shè)等常規(guī)工作。

1、緊貼政策編制規(guī)劃。經(jīng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，并以縣政府文件（武府字[2019]8號(hào)）形式下發(fā)至相關(guān)單位具體執(zhí)行；2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況已提交縣人代會(huì)審議，并以縣政府文件（武府文[2019]34號(hào)）形式將落實(shí)情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告；十四規(guī)劃已完成前期的工作方案、基本思路和“十四五”期間擬實(shí)施的重大項(xiàng)目匯總上報(bào)；配合自然資源局開(kāi)展編制國(guó)土空間規(guī)劃等前期工作。

2、革故鼎新行政審批。緊扣職能要求，深化行政審批制度改革，全面優(yōu)化審批流程，不斷提升審批效率，切實(shí)減少企業(yè)及群眾辦事難度。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目服務(wù)清單。自機(jī)構(gòu)改革時(shí)原物價(jià)局并入發(fā)改委后，按照審改辦要求對(duì)項(xiàng)目服務(wù)清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整和重新整理歸納，目前政務(wù)服務(wù)清單共有118個(gè)事項(xiàng)。二是切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。對(duì)我委已審批可行性研究報(bào)告，并擬進(jìn)入縣交易資源中心招投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，深入開(kāi)展了公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和江西省工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。三是主動(dòng)優(yōu)化審批流程。承接落實(shí)好省、市政策文件，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)行網(wǎng)上審批，政府投資項(xiàng)目審批僅保留國(guó)土用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見(jiàn)兩項(xiàng)前置條件。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目審批長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“一次辦”、“限時(shí)辦結(jié)”原則，實(shí)行“一口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，規(guī)范完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，融合在線(xiàn)平臺(tái)、重大項(xiàng)目庫(kù)和政府投資三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。目前所有行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐大廳，企業(yè)投資項(xiàng)目審批在1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；政府投資項(xiàng)目審批在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收壓縮在36個(gè)工作日以?xún)?nèi)（此項(xiàng)工作現(xiàn)已由住建局牽頭）。2019年，我委共受理項(xiàng)目建議書(shū)55個(gè)、企業(yè)備案105個(gè)(其中房地產(chǎn)7個(gè))、可行性研究報(bào)告35個(gè)、招投標(biāo)核準(zhǔn)　61個(gè)。四是全面規(guī)范規(guī)費(fèi)收繳。積極配合縣人防辦做好人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題整治工作，扎實(shí)做好2013年1月份以來(lái)人防易地建設(shè)費(fèi)征收臺(tái)賬、補(bǔ)辦人防手續(xù)等相關(guān)工作。

2019年,縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督下，積極應(yīng)對(duì)收入增速放緩和剛性支出攀升的雙重壓力，內(nèi)挖增收潛力、外求政策支援、推進(jìn)績(jī)效預(yù)算、保障重點(diǎn)支出，為建設(shè)新時(shí)代美麗奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

一、2019年工作總結(jié)

（一）突出遵規(guī)守法、使命擔(dān)當(dāng)主題，領(lǐng)導(dǎo)班子合力持續(xù)凝聚。時(shí)刻把管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治貫穿高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)方方面面，時(shí)刻做到“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”。自覺(jué)提升政治能力。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，不斷深化對(duì)財(cái)政政治屬性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)在預(yù)算編制、政策制定、改革推進(jìn)中踐行“財(cái)，服從、服務(wù)于政”理念，確保縣委縣政府決策部署不折不扣落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部踐行“三個(gè)表率”，建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”。堅(jiān)決抓好政治大事。扎實(shí)組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)求深、調(diào)查研究求實(shí)、檢視問(wèn)題求準(zhǔn)、整改落實(shí)求嚴(yán)，帶頭深入基層調(diào)研，并組織全局實(shí)施調(diào)研課題4個(gè)；自身和班子查擺問(wèn)題全部做到立行立改，并取得積極成效。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，圍繞黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持原原本本學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系財(cái)政實(shí)際學(xué)，理論水平又有新提升。

（二）全力以赴保增長(zhǎng)，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持把組織財(cái)政收入放在工作首位,面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、減稅降費(fèi)政策的影響，財(cái)稅部門(mén)搶稅源、挖潛力、趕進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金吸附帶動(dòng)作用,鞏固現(xiàn)有財(cái)源,拓展增量財(cái)源,財(cái)政收入逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”、半年“雙過(guò)半”，并提前完成全年財(cái)政收入任務(wù)。全年全部財(cái)政收入完成164739萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.9％。一般公共預(yù)算收入完成90153萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.1%。

一是全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將財(cái)政優(yōu)惠政策真正惠及小微企業(yè)，實(shí)實(shí)在在減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年全年減稅降費(fèi)1.4億元。二是在貫徹國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，筑巢引鳳，培植財(cái)源，立足我縣實(shí)際，積極出臺(tái)各項(xiàng)投資促進(jìn)政策，抓住京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，吸引有實(shí)力、有潛力、有定力的企業(yè)落戶(hù)。三是加強(qiáng)財(cái)稅征管，強(qiáng)化綜合治稅，規(guī)范信息采集范圍和口徑，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核對(duì)比分析，增強(qiáng)涉稅信息交流與溝通，實(shí)現(xiàn)稅收前置審驗(yàn)、源頭控稅。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期督導(dǎo)調(diào)度。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金目錄清單制度，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制；推行“網(wǎng)上繳費(fèi)”、“異地繳費(fèi)”，提高非稅收入現(xiàn)代化管理水平。五是嚴(yán)控一般性支出。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約意識(shí)，減少非必要的公共經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)保持“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中民生投向，民生社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。一是加大民生支出。優(yōu)先保障“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，做好民生領(lǐng)域資金保障，重點(diǎn)保障民心工程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感。2019年，投資3178萬(wàn)元用于政務(wù)服務(wù)中心遷址新建工程，方便群眾辦事，提高了政務(wù)服務(wù)效率；投資1514萬(wàn)元用于養(yǎng)老敬老惠民工程，建設(shè)了南關(guān)老年公寓、選將營(yíng)敬老院、魚(yú)兒山扶貧幸福院，可解決310名貧困老人生活問(wèn)題；投資420萬(wàn)元完成12個(gè)縣城老舊小區(qū)改造工程，改善了老舊小區(qū)環(huán)境；投資846萬(wàn)元，對(duì)縣城主城區(qū)小街小巷破損路面和老化污水管網(wǎng)進(jìn)行了修復(fù)，在無(wú)照明街巷增設(shè)路燈，對(duì)原有街巷路燈及時(shí)維護(hù)、維修；投資280萬(wàn)元，改建了24處縣城水沖公廁，提升了縣城公共服務(wù)水平；提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保由每月600元提高至每月650元；農(nóng)村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮(zhèn)人口2400人、農(nóng)村人口25700人。二是強(qiáng)化重點(diǎn)支出。加強(qiáng)資金調(diào)度，加大財(cái)力保障重點(diǎn)支出，集中財(cái)力向重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。重點(diǎn)保障各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)資金16274萬(wàn)元；落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障及學(xué)生資助資金12523萬(wàn)元；支持公共文化體系建設(shè)及文化傳媒發(fā)展資金1008萬(wàn)元；保障縣公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院等改革資金7360萬(wàn)元；全年脫貧攻堅(jiān)支出82610萬(wàn)元；發(fā)放低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)貼11903萬(wàn)元、補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本基本醫(yī)療保險(xiǎn)15643萬(wàn)元發(fā)放糧食直補(bǔ)、燃油補(bǔ)貼、退耕還林、天然林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償資金35414萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新財(cái)政改革，推行績(jī)效預(yù)算，為民理財(cái)水平不斷提升。精細(xì)對(duì)標(biāo)績(jī)效預(yù)算管理，全面規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，整體提升預(yù)算管理水平，基本建立三級(jí)績(jī)效預(yù)算目標(biāo)體系、全面實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。財(cái)政一體化平臺(tái)、國(guó)庫(kù)電子化支付、非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)管理、綜合治稅五大系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行，財(cái)政信息化管理水平不斷提升。同時(shí)，通過(guò)建立債務(wù)規(guī)模控制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分類(lèi)處置債務(wù)措施，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推廣運(yùn)用PPP模式，采取自下而上、上下結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的方式，梳理出涵蓋環(huán)境和綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等三個(gè)方面6個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)24.72億元，其中：5個(gè)項(xiàng)目落地并正式簽約，處在執(zhí)行階段；1個(gè)項(xiàng)目處在采購(gòu)階段。目前，PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)全領(lǐng)域鋪開(kāi)、快速推進(jìn)的良好勢(shì)頭。創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管，繼續(xù)完善實(shí)踐“管采分離”，由程序化監(jiān)管向注重采購(gòu)結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完成行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨供應(yīng)商采購(gòu)、PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)工作，切實(shí)把好政府采購(gòu)關(guān)口，截至目前，全縣實(shí)際采購(gòu)金額（采購(gòu)規(guī)模）62133.68萬(wàn)元，節(jié)約資金1973.87萬(wàn)元，節(jié)約率為3.08%。嚴(yán)格政府投資評(píng)審，立足關(guān)口前移、多方詢(xún)價(jià)、跟蹤管理、多重控制四項(xiàng)措施，實(shí)施事前事中事后全方位跟蹤問(wèn)效，全年共評(píng)審項(xiàng)目365個(gè)，評(píng)審總額為212466.02萬(wàn)元，審減額32284.86萬(wàn)元，綜合審減率為15.2%。

摘要:大學(xué)階段學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，好的學(xué)風(fēng)能正確引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)觀、集體觀、發(fā)展觀，而壞的學(xué)風(fēng)則會(huì)全面帶壞班風(fēng)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。班干部是抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的最后一公里，建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)較高的班干部隊(duì)伍是促進(jìn)學(xué)風(fēng)向好的關(guān)鍵因素。本文通過(guò)“一個(gè)中心、兩個(gè)聯(lián)系、三大三小、四個(gè)全面”探討學(xué)風(fēng)建設(shè)中的班干部隊(duì)伍如何有效建設(shè)。

關(guān)鍵詞:立德樹(shù)人;理想信念;公平正義;嚴(yán)以律己

在黨的報(bào)告里指出:“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”總書(shū)記對(duì)青年一代寄予很高期望，青年一代應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大夢(mèng)想中成長(zhǎng)成才。大學(xué)是人一生中最關(guān)鍵的時(shí)期，事關(guān)理想信念的形成、道德的基本養(yǎng)成、實(shí)現(xiàn)較好的就業(yè)。大學(xué)教育的有效開(kāi)展，學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。好的學(xué)風(fēng)需要班干部認(rèn)真履職、積極奉獻(xiàn)，當(dāng)好聯(lián)系老師和服務(wù)學(xué)生的橋梁。班干部要提升自身能力建設(shè)，學(xué)習(xí)做人做事的基本方法，當(dāng)好模范帶頭作用。具體來(lái)說(shuō)，班干部隊(duì)伍建設(shè)，要正確把握“一個(gè)中心、兩個(gè)聯(lián)系、三大三小、四個(gè)全面”。

一、一個(gè)中心，即立德樹(shù)人

筆者作為高職院校輔導(dǎo)員，深刻體會(huì)到“德”在人的成長(zhǎng)成才中始終具有最重要的地位。部分任課老師和學(xué)生輕視“德”的養(yǎng)成，認(rèn)為職業(yè)院校學(xué)生就是學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，所謂工匠精神也需要扎實(shí)的技術(shù)水平，淡化職業(yè)道德的培養(yǎng)。其實(shí)，“德”是人才素質(zhì)的靈魂。“才者，德之資也;德者，才之帥也”，就是說(shuō)，才能是道德的資本，對(duì)于道德具有錦上添花的作用，而道德是才能的統(tǒng)帥，才能往哪里發(fā)揮，怎么發(fā)揮，都受道德的牽引。一個(gè)道德高尚的人，發(fā)揮才能就能為社會(huì)服務(wù)，反之就會(huì)對(duì)社會(huì)造成破壞。部分班干部在履職過(guò)程中“為做事而做事”，不講方式方法，不看學(xué)生的特殊情況，喜歡一刀切，喜歡用“學(xué)校規(guī)定了……”、“輔導(dǎo)員說(shuō)了……”等語(yǔ)氣解決問(wèn)題。這種方法雖然有效，能最高效率的解決問(wèn)題，但解決問(wèn)題缺乏“立德”的作用，缺乏人格魅力的發(fā)揮。班干部作為學(xué)生中的先進(jìn)分子，要認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“敬業(yè)”的要求，自覺(jué)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，砥礪品行，切實(shí)起到先鋒模范作用。班干部要“敬業(yè)”，這就需要遵守愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，保持職業(yè)節(jié)操，干一個(gè)崗位愛(ài)一個(gè)崗位，愛(ài)一個(gè)崗位鉆一個(gè)崗位，精益求精，盡職盡責(zé)。

二、兩個(gè)聯(lián)系，即聯(lián)系老師和聯(lián)系同學(xué)

班干部隊(duì)伍說(shuō)到底是為老師分憂(yōu)，為同學(xué)解難。師生作為教育者與受教育者，是一對(duì)矛盾體。部分班干部把這一對(duì)矛盾體極端化，容易陷入“向誰(shuí)說(shuō)話(huà)”的錯(cuò)誤邏輯中。向同學(xué)說(shuō)話(huà)，怕辜負(fù)老師的期望，向老師說(shuō)話(huà)，又怕遭受同學(xué)的排擠。說(shuō)到底，出現(xiàn)這種情況是沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有搞清楚權(quán)力的使用范圍。筆者在實(shí)際工作中把班干部分為班長(zhǎng)(兼團(tuán)支部副書(shū)記)、團(tuán)支書(shū)、紀(jì)律副班長(zhǎng)(兼組織委員)、學(xué)習(xí)副班長(zhǎng)(兼宣傳委員)、內(nèi)務(wù)副班長(zhǎng)、獎(jiǎng)助副班長(zhǎng)、文體心意副班長(zhǎng)等七個(gè)職位，分工明確，各司其職。班長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)工作，主要任務(wù)是抓好班干部隊(duì)伍建設(shè);團(tuán)支書(shū)根據(jù)團(tuán)中央、校團(tuán)委的工作部署，搞好團(tuán)日活動(dòng)和思想引領(lǐng);紀(jì)律副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)嚴(yán)格考勤和課堂紀(jì)律，特別是自習(xí)期間睡覺(jué)、玩手機(jī)、聊天等不良現(xiàn)象;學(xué)習(xí)副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)風(fēng)建設(shè)、作業(yè)收發(fā)、疑難解答等;內(nèi)務(wù)副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)宿舍內(nèi)務(wù)建設(shè)，從營(yíng)造清清爽爽的住宿環(huán)境推動(dòng)學(xué)生紀(jì)律意識(shí)和人格培養(yǎng);獎(jiǎng)助副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)評(píng)定、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、貧困生認(rèn)定、助學(xué)金發(fā)放等，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，特別要做好建檔立卡戶(hù)學(xué)生的資助工作;文體心意副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)文藝、體育、心理健康、意識(shí)形態(tài)工作。可以說(shuō)，班干部認(rèn)真履職，做好自己分內(nèi)的工作，就是幫老師分憂(yōu)，為同學(xué)解難。