摘要：成人學歷教育從創(chuàng)辦之初即帶有強烈的普教化、理論化的教學烙印，發(fā)展至今既與當前國家教育政策導(dǎo)向不一致，又與培養(yǎng)對象的在職特征、學習模式相沖突，辦學定位在普通高等教育和職業(yè)教育間首鼠兩端，特色匱乏，社會好評度急劇下降，生存空間極度萎縮，教學改革刻不容緩。根據(jù)四川經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和法律事務(wù)專業(yè)的職業(yè)定位，專科層次人才應(yīng)以復(fù)合化、交叉型初級人才為培養(yǎng)目標，課程教學內(nèi)容應(yīng)進一步實務(wù)化，在教學資源設(shè)計、考試方式、考題內(nèi)容上要針對成人學習者學習特點分別進行小微化、便捷化、應(yīng)用化的調(diào)整。盡管法律事務(wù)專科職業(yè)化教學改革也暴露出實踐環(huán)節(jié)薄弱、教學質(zhì)量保障體系脆弱等問題，但仍可以為下一步法學本科的教學改革探索在諸多方面提供有益的參考，如堅持培養(yǎng)目標的實用性與理論知識并重、課程內(nèi)容建構(gòu)如何進一步職業(yè)化、綜合實踐考核方式的多元化以及職業(yè)化與人文性相得益彰等。

關(guān)鍵詞：成人學歷教育；法律專業(yè)；職業(yè)化；教學改革；路徑

一、成人學歷教育法學專業(yè)職業(yè)化改革的必要性

1.成人學歷教育的職業(yè)特征

有論者指出，成人教育的職業(yè)化是指：“成人教育以滿足、面向服務(wù)對象的實際需求為導(dǎo)向，以促進服務(wù)對象就業(yè)、轉(zhuǎn)崗為主要價值取向，通過校內(nèi)校外兩個課堂為服務(wù)對象提供學習產(chǎn)品，從而使服務(wù)對象在取得學歷的同時，獲得一技之長。”[1]有必要說明的是，成人學歷教育的職業(yè)化并不是將成人教育吸收并入職業(yè)教育，因為成人教育與職業(yè)教育的分類依據(jù)不同，屬于性質(zhì)、定位不同的教育門類，那種“從某種意義上說，成人教育又屬于職業(yè)教育的重要組成部分，是對職業(yè)教育內(nèi)容的重要補充、職業(yè)教育實踐的主要陣地。成人教育的職業(yè)化和職業(yè)教育的成人化，是成人教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的重要交叉點”[2]的觀點并不妥適。成人學歷教育職業(yè)化的目標是滿足成人學生的實際需求，著眼于提升其職業(yè)技能或職場能力，其核心是去理論化，即去除人才培養(yǎng)目標、教學計劃、教學內(nèi)容中過于理念化、理論性的內(nèi)容以及脫離成人學習者實際情況的教學要求，回歸成人學歷教育應(yīng)用化、技能型、職業(yè)性的初心。成人學歷教育的職業(yè)性主要表現(xiàn)在三方面。（1）成人學歷教育對象的職業(yè)特征。與普通高等教育相比，成人學歷教育最顯著的特征是，其教育對象是在職在崗的已就業(yè)者，多數(shù)在24—29歲這個年齡段，對依靠記憶作為主要甚至唯一的學習手段充滿抵觸，對記憶中的中學階段的填鴨式教學更是天然排斥，這些學習特點決定了他們對純理論知識的學習興趣不高。成人學習者已經(jīng)就職于某一行業(yè)，和普通高校學生相比具有鮮明的職業(yè)背景，不管其求學目的是補償學歷，還是職場充電，或是重新?lián)駱I(yè)，進行職業(yè)技能訓練、著眼于提升職業(yè)能力都不違反其求學目的和職業(yè)需求。因此，對教學內(nèi)容、教學模式進行職業(yè)化改革是符合成人教育對象的特征的。“認清成人教育對象的職業(yè)化特征，使其和普通教育相區(qū)別，這是制定教育目標和教學計劃的基礎(chǔ)。”[3]（2）培養(yǎng)目標的職業(yè)化。進入21世紀后，成人學歷教育盡管尚肩負著學歷補償教育任務(wù)，但培養(yǎng)目標已趨多元化，不少學生以提升職業(yè)能力為學習目標或雖以獲得學歷為目的但并不拒絕職業(yè)能力的提升（見表1）。更重要的是，就算以學歷獲得為目的，但學歷就排斥職業(yè)技能嗎？因此，培養(yǎng)目標的職業(yè)化既符合經(jīng)濟社會對教育的要求，也有利于受教育對象，是雙贏之舉。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際教育標準分類法（ISCED1997），教育級別被劃分為0-6級6個層次，其中ISCED5B類大致等同于我國的專科教育層次。ISCED5B類定位為“實際的/技術(shù)的/職業(yè)的特殊專業(yè)課程”（practical/technical/occupationallyspecificprogrammes），培養(yǎng)目標為使求學者獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的包括技能和知識等實際能力，其教學計劃比5A（通常理解的大學本科教育）的計劃“更面向?qū)嶋H，更與具體的職業(yè)掛鉤”。可見，雖不能據(jù)此將成人學歷教育與職業(yè)教育劃等號，但根據(jù)ISCED1997，成人學歷專科教育從教學計劃伊始就應(yīng)該呈現(xiàn)出其相應(yīng)的職業(yè)特征。（3）教育政策的調(diào)整。早在2000年，教育部就了《高等職業(yè)學校、高等專科學校和成人高等學校教學管理要點》（教高【2000】2號），其第5條規(guī)定，該要點供高等專科學校、高等職業(yè)學校和成人高等學校參照實施，說明在教學管理要求上，成人高等學歷教育與高職高專適用同一標準。其次，在專科專業(yè)目錄上，“法學”已不再是教育行政部門認可的專業(yè)名稱，而代之以“法律事務(wù)”為代表的法律實務(wù)類專業(yè)。從“法學”二字到“法律事務(wù)”的調(diào)整揭示了專業(yè)定位從重理論學習到重實務(wù)操作的政策導(dǎo)向。鑒于目前只有成人高校和高職學院還開設(shè)專科專業(yè)，這一定位轉(zhuǎn)換再次證明了成人學歷教育人才培養(yǎng)目標上的職業(yè)化特征。

2.成人學歷教育嚴重的理論化現(xiàn)狀

然而，與成人學歷教育職業(yè)化特征形成嚴重反差的是其嚴重的理論化現(xiàn)狀，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）課程設(shè)置、教學要求上向本科院校看齊。成人學歷教育的“降生”是政策推動型的，上級政令一出，各地全面開花，要多快好省上規(guī)模，采取“拿來主義”，直接套用、照搬普通高校現(xiàn)成的計劃、課程、教材、考試評價標準是最簡單易行的做法。在成人學歷教育興辦之初的1978年，高等教育毛入學率僅為1.55%，[4]客觀上還擔負有幫助大量優(yōu)秀在職人員一圓大學夢的學歷補償任務(wù)，因此盡管也存在前期理論論證不足、頂層設(shè)計過于粗放、缺乏對成人教育特殊性進行系統(tǒng)研究、普教化嚴重等弊病，但鑒于當時主要教學目標就是彌補文化理論知識，矛盾尚不尖銳。而進入21世紀后，成人學歷教育學生生源構(gòu)成、學習目的發(fā)生了根本性改變，對文化知識不再感興趣，對系統(tǒng)化的理論學習產(chǎn)生抵觸甚至厭倦情緒，而且隨著高等教育毛入學率的提高，學生的學習能力和基本素質(zhì)也無法與20世紀相提并論，普教化的教育理念、模式與學生現(xiàn)狀發(fā)生了根本對立，再加之個別社會教學點視辦學為生財之道，教學環(huán)節(jié)虛無、考風考紀差，口碑急劇下滑。（2）大量使用與普通高校高度同質(zhì)化的教材。當前國家開放大學（電大）系統(tǒng)使用的教材編者不乏大家，在編寫、印刷、出版質(zhì)量等方面也沒有任何問題，但偏重理論、內(nèi)容枯燥、版式設(shè)計單調(diào)，與普通高校教材高度同質(zhì)化，或者就是普通高校教材的翻版。其次，擁有與文字教材配套的音像教材或視頻講解曾經(jīng)是開放教育引以為傲的特色教材，但觀看這類音像資料后，會發(fā)現(xiàn)多數(shù)授課專家一本正經(jīng)地把概念的“定義—特征—比較辨析”從頭說到尾，講得多，互動少，在拍攝時長時間保持同一個鏡頭，畫面呆板，課堂實錄化嚴重，嚴肅有余而吸引力不足，不能激發(fā)學生觀看興趣，實踐中利用率極低，更別提對教學的輔助功能了。（3）考試題量上死記硬背題“一家獨大”。僅以開放教育民法學課程考試為例來說明。在2019年X月期末試卷100分的總分值中，除16分的案例分析和一個3分的單選題外，其余81分均系就概念術(shù)語、法律理論進行考核，學生必須在大量的背誦記憶基礎(chǔ)上方能作答。（4）實踐環(huán)節(jié)考核以論文等理論化成果為唯一方式。就法律專業(yè)而言，實踐環(huán)節(jié)是為數(shù)不多的將抽象的法律原理應(yīng)用到具體生活現(xiàn)象的從理論到事實的思維訓練過程。實踐環(huán)節(jié)是將書本理論知識轉(zhuǎn)化為活知識的橋梁，是將法律條文實用化的過程。然而囿于在業(yè)余學習模式下組織集中實習幾乎不可能、實踐環(huán)節(jié)考核標準的高度主觀化等現(xiàn)實問題，實踐環(huán)節(jié)在教學過程中能省則省、能簡則簡，或干脆睜只眼閉只眼，其重要性僅停留在教學計劃中的文字表述上，徒具“理論價值”。實際操作中，多以論文寫作作為實踐環(huán)節(jié)的最重要甚至唯一考核方式，而論文寫作本身就是理論化的，用一種理論化的成果來評價實踐環(huán)節(jié)的教學效果，不能不說是一種遺憾。

摘要:20世紀80年代末提出水文化研究至今，學術(shù)界已取得了豐碩成果。為了準確掌握我國水文化研究的新動態(tài)、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，本文以中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)為檢索對象，采用高級檢索方式，對檢索出來的關(guān)于“水文化”的論文，從學科分類、發(fā)表年度、文獻來源、關(guān)鍵詞、研究機構(gòu)及論文影響力諸方面進行定量和定性分析，以期為構(gòu)建“水文化+”研究范式提供理論基礎(chǔ)，推動水文化研究可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水文化;研究態(tài)勢;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上，李宗新先生首次提出應(yīng)大力開展水文化研究。①歷經(jīng)近30年的發(fā)展，在水文化理論、水文化建設(shè)、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運用計量分析和統(tǒng)計學知識，對檢索到的水文化論文進行定量和定性分析。

一、水文化研究的學科分類與發(fā)展軌跡

我國高等學校教育專業(yè)設(shè)置按“學科門類”“學科大類(一級學科)”“專業(yè)”(二級學科)三個層次來設(shè)置。在國務(wù)院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》(2011年)中，設(shè)有13個學科門類，110個學科大類。水文化歸屬哪一個學科?經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，文學、工學、經(jīng)濟學等學科門類文獻比較集中，教育學、理學、法學、歷史學居中分布，管理學、藝術(shù)學、哲學分布的較少，農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學沒有相關(guān)文獻，文化及水電工程是關(guān)注最多學科。在上述學科門類中，排本學科門類首位的是:文學是中國文學33篇，工學是水利水電工程239篇，經(jīng)濟學是工業(yè)經(jīng)濟119篇，教育學是高等教育19篇，理學是環(huán)境科學與資源利用25篇，法學是民族學13篇，歷史學是考古10篇，管理學是行政學及國家行政管理10篇，藝術(shù)學是美術(shù)書法雕塑與攝影8篇，哲學是中國哲學6篇。除上述研究領(lǐng)域文獻較多外，還鮮見于作物學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護、林學、中藥學、醫(yī)學技術(shù)、軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學、戰(zhàn)役學、戰(zhàn)術(shù)學等學科。由此可知，水文化研究內(nèi)容廣泛，不僅有文史哲人文學科內(nèi)容，而且還有理工類自然學科，同時還有經(jīng)管法等社會學科的內(nèi)容，屬于新興的文理交叉學科。我國水文化研究歷經(jīng)開展宣傳研究(1989—2003年)、服務(wù)水利實踐(2004—2006年)、政府倡導(dǎo)推動(2007—2010年)和規(guī)劃專項建設(shè)(2011—2014年)階段，基本上與年度發(fā)表文章數(shù)量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》以來，《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發(fā)展前沿問題研究》兩項國家社科基金重大(點)課題相繼立項，國內(nèi)學者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產(chǎn)、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數(shù)的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數(shù)量呈平穩(wěn)緩慢增長態(tài)勢，平均每年約20篇，這說明我國水文化研究正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。進入2007年后，論文數(shù)量呈快速增長趨勢，到2008年、2010年達高峰期，隨后呈現(xiàn)下降趨勢，這說明我國水文化研究正趨向穩(wěn)定和成熟。從2011年開始，論文數(shù)量呈現(xiàn)直線上升趨勢，年均為86篇。2011—2016年篇數(shù)占所有論文的53．4%，說明此階段是我國水文化研究領(lǐng)域的探索和快速發(fā)展階段。與此同時，1989—2003年，沒有研究生以水文化選題作為學位論文。2004—2016年，學位論文共39篇(博士學位論文2篇，碩士學位論文37篇)，學位論文數(shù)占所有論文的4．06%，說明我國水文化研究在基礎(chǔ)理論方面相對比較薄弱。在學位論文中，最早的博士學位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現(xiàn)代城市形象中浸潤和延續(xù)》。在水文化文獻中，主要來自《治淮》《河南水利與南水北調(diào)》《水利發(fā)展研究》《華北水利水電學院學報》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)等涉水行業(yè)主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業(yè)高等院校期刊如《華北水利水電學院學報》(社科版)、《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)、《南昌工程學院學報》等成為主要學術(shù)交流陣地。尤其是《華北水利水電學院學報》(社科版)自1985年創(chuàng)刊就設(shè)有“水文化研究”專欄，成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽最高的特色欄目。此外，《北京水務(wù)》《中國三峽建設(shè)》《山西水利》和《城鄉(xiāng)建設(shè)》這四種期刊數(shù)量也位居前列，說明水文化研究與水利建設(shè)也緊密相連。

二、水文化研究的熱點、焦點與團隊分布

文獻分析表明，綜合性人文社會科學期刊中還沒有刊發(fā)與水文化相關(guān)的哲學、社會學、政治、法律、文化、教育、歷史類文章，中文核心期刊刊發(fā)水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術(shù)文摘》和中國人民大學《復(fù)印報刊資料》轉(zhuǎn)載或收錄論文屈指可數(shù)。這說明，水文化研究期刊層次和期刊學術(shù)影響力還有待進一步提升。通過對關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率進行分析，可以很好地體現(xiàn)一門學科的研究領(lǐng)域和研究熱點、焦點。水文化研究出現(xiàn)頻率極高且排在前列的關(guān)鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產(chǎn)”“人水和諧”和“水文化建設(shè)”。這說明，以上述詞語為關(guān)鍵詞的文獻相對比較集中，是水文化研究關(guān)注的重點和焦點之一。同時，頻率在4次以上的關(guān)鍵詞主要有“建設(shè)”“水利風景區(qū)”“保護”“內(nèi)涵”“水文化教育”“水景觀/開發(fā)/保護利用”“教育/水資源/水利院校/城市發(fā)展/發(fā)展”“水利/可持續(xù)發(fā)展/研究”“傳承/生態(tài)文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環(huán)境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見，水文化研究的范圍和領(lǐng)域更加廣泛，如水生態(tài)文明、水文化傳承創(chuàng)新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態(tài)勢。通過分析研究機構(gòu)，可以了解我國水文化研究團隊和研究基地分布格局。水文化研究發(fā)文排在前3位的全部來自高等院校，分別是河海大學、南昌工程學院和浙江水利水電專科學校。其中，河海大學38篇，發(fā)表文獻最多，占總數(shù)的3．94%;南昌工程學院和浙江水利水電專科學校發(fā)文章分別占總數(shù)的2．07%、1．87%，這與河海大學水文化研究所、南昌工程學院水文化研究中心和浙江水利水電專科學校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點研究基地密不可分。上述研究基地已經(jīng)成為水文化研究、水文化教育和人才培養(yǎng)的高地。

一、目前中醫(yī)醫(yī)院CME中存在的問題

1、認識不足

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)中存在重工作輕培養(yǎng)、重經(jīng)濟效益輕技術(shù)提高、重近期利益輕遠期效果的現(xiàn)象，嚴重影響了CME的深入開展。在此情況下，醫(yī)院CME的管理人員沒有專職的，而多由醫(yī)務(wù)科或科教科兼管。他們由于事務(wù)性工作較多，存在著表面性工作做得較多，缺乏深層次的研究與思考。由于受經(jīng)費的制約，中醫(yī)醫(yī)院投入不足，開展和參加項目較局限，影響了人才培養(yǎng)、技術(shù)交流和智力引進，從而影響了學科建設(shè)，后勁乏力。一些醫(yī)院未建立CME制度或雖然建立，但培養(yǎng)目標、考核與職稱晉升、待遇、評優(yōu)評先、執(zhí)業(yè)再注冊脫節(jié)，難以發(fā)揮其促進作用，嚴重挫傷了醫(yī)務(wù)人員參加CME的積極性。

2、CME項目水平不高，手段方式落后

（1）CME項目水平不高

①CME項目的申報質(zhì)量和教學水平不高。主要體現(xiàn)在相近CME項目的重復(fù)申報，項目內(nèi)容不符合“四新”、“三性(針對性、實用性、先進性)”，CME項目師資力量配置、課程內(nèi)容設(shè)置不合理，項目的監(jiān)督檢查不到位。②CME項目學科覆蓋率發(fā)展不平衡，缺乏有效的評估體系。申報的CME項目學科覆蓋面不廣，學科結(jié)構(gòu)往往局限于傳統(tǒng)的學科框架格局上，缺少主動適應(yīng)和應(yīng)變能力，以及反映“四新”內(nèi)容不夠。在教學目標上，對提高能力和素質(zhì)重視不夠，使學習者選擇性較小，難以滿足和適應(yīng)需求，教學質(zhì)量難以提高。缺乏對CME管理及教學方法、效果的系統(tǒng)評價和研究，尚未建立相應(yīng)的綜合評估指標體系。③CME內(nèi)容不完善。CME中多注重醫(yī)療技術(shù)的繼續(xù)教育，而沒有把醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識、醫(yī)德醫(yī)風納入繼續(xù)教育的范疇，導(dǎo)致個別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)有所提高，而服務(wù)意識、服務(wù)水平卻停滯不前，兩者不能協(xié)調(diào)發(fā)展，造成了醫(yī)療糾紛增多的不和諧局面。④中醫(yī)專業(yè)和西醫(yī)專業(yè)沒有區(qū)別對待。中醫(yī)醫(yī)院中，中醫(yī)臨床醫(yī)師對中醫(yī)方面知識掌握要優(yōu)于西醫(yī)的診療技術(shù)，西醫(yī)專業(yè)臨床醫(yī)師的診療技術(shù)要優(yōu)于中醫(yī)醫(yī)師，但是中醫(yī)基本理論和知識的功底較差。目前對于這兩類臨床醫(yī)師的CME基本上沒有區(qū)別對待，而是一概而論的。

（2）CME手段方式落后

1醫(yī)院管理模式

新加坡公立醫(yī)院作為非營利性機構(gòu)由獨立董事會負責，實行公司化管理，政府通過控股公司間接擁有醫(yī)院的所有權(quán)，并以補給病人的醫(yī)療服務(wù)消費的方式常年撥款補貼醫(yī)院。醫(yī)院設(shè)有醫(yī)院董事會和監(jiān)事會。董事會是最高決策機構(gòu)，決定醫(yī)院的發(fā)展、經(jīng)營原則，評價醫(yī)院運轉(zhuǎn)效率、院長績效等；監(jiān)事會依據(jù)國家法律、法規(guī)以及董事會決議，監(jiān)督醫(yī)院的運營情況，保證國家、醫(yī)院及職工的合法權(quán)益。這種管理模式，既保障了出資人的權(quán)益，又能使經(jīng)營者有充分的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，同時保障有效的監(jiān)督。

2醫(yī)院護理工作情況

2.1管理機構(gòu)結(jié)構(gòu)清晰，職權(quán)獨立

新加坡中央醫(yī)院實行垂直管理，護理部主任稱護理總經(jīng)理，護士長稱病區(qū)經(jīng)理。護理部主任由醫(yī)院董事會聘用，護理部主任與護士長、護士長與護士之間是雇傭與被雇傭的關(guān)系，上一級管理人員有權(quán)聘用或解雇下一級人員，而下一級人員的工資、晉升等均由上一級人員向人事部門推薦。

2.2護士設(shè)置層次清楚，職責明確

新加坡護理人員分為注冊護士、助理護士、護工3個基本級別。注冊護士工作職責包括：護士交接班，跟隨醫(yī)生查房，按照醫(yī)囑安排、管理和執(zhí)行工作，各項治療的安排和溝通協(xié)調(diào)，病人病情的觀察與溝通、及時處理，出入院、轉(zhuǎn)院指導(dǎo)和安排，書寫交班報告，護理治療和給藥，指導(dǎo)和監(jiān)督助理護士、護工完成生活護理等；助理護士又稱登記護士，工作職責包括：病人生命體征的測量和其他醫(yī)療護理需要的記錄，和護工一起做生活護理，協(xié)助注冊護士工作；護工又稱護理員，主要負責病人的飲食供應(yīng)及基本生活護理。每班次均安排不同級別護理人員組成一個護理小組，為病人提供無縫隙和高質(zhì)量的護理服務(wù)。

一、我國民辦幼兒教育研究的背景

(一)社會背景

價值多元化則意味著在物質(zhì)和意識開放的社會發(fā)展中，人們追求事物的價值趨向多元化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會出現(xiàn)了一批富裕的社會群體，該群體對子女的教育有特殊的需要，或者希望自己的孩子能夠接受與國際接軌的教育、更優(yōu)質(zhì)的教育，或者是能夠得到特別的照顧。高等教育的大眾化使“上大學”不再是普通人的夢想，人們在懷揣著上大學的愿望的同時，也希望自己的子女能夠接受基本素質(zhì)與社會適應(yīng)能力方面的培養(yǎng)。而公辦的中小學、幼兒園在現(xiàn)有的教育體制下，在滿足家長的這個需求方面能力欠缺。政府公共財力的不足導(dǎo)致許多公辦學校在維持生存方面出現(xiàn)了資金鏈的中斷。人才的自由流動政策和教師追求價值的多元化使得這些學校的優(yōu)秀教師紛紛涌入環(huán)境較好、待遇較高的民辦幼兒園，再加上人性化、靈活性的辦園政策，極大地滿足了不同階層人士的需求。這些都促使人們在選擇教育價值方面出現(xiàn)了多元化趨勢，于是，多元化的民辦園應(yīng)運而生。在西方國家的歷史發(fā)展中，在社會經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域中也曾出現(xiàn)過文化、教育等社會獨立結(jié)構(gòu)。每個獨立的結(jié)構(gòu)都有其獨特的價值，為了保障每個獨立結(jié)構(gòu)能夠充分實現(xiàn)其價值，政府需要界定各個結(jié)構(gòu)主體的職能，并創(chuàng)造條件促進各個主體實現(xiàn)其價值，以滿足人民對價值的多元選擇。“和諧社會”概念的提出，明確了我國社會發(fā)展的目標，也意味著我國想通過建立和諧社會來解決政府與資本、政府與民眾之間的矛盾。教育與民眾之間的矛盾集中在“社會公平”“社會和諧”等方面。這一時期，關(guān)于“和諧社會”和“社會公平”的研究較多。2004－2014年以“和諧社會”為主題的期刊論文有131070篇，以“社會公平”為主題的期刊論文16671篇。民辦幼兒教育作為和諧社會發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)著社會的公平，因而，成為“和諧社會”和“社會公平”研究不可缺少的內(nèi)容。

(二)教育背景

鄧小平教育思想是民辦幼兒教育迅速發(fā)展的指導(dǎo)思想。早在1978年全國科學大會上，鄧小平同志就指出“教育事業(yè)絕不是教育部門的事，各級黨委要認真地作為大事來抓，各行各業(yè)都要支持教育事業(yè)，興辦教育事業(yè)。”1992年他在視察南方的談話中再次重申“希望大家通力合作，為加快發(fā)展國家科技和教育事業(yè)多做實事”。在鄧小平教育思想的指導(dǎo)下，我國開始改革學前教育投資體制，多渠道地籌措學前教育經(jīng)費，將發(fā)展學前教育事業(yè)作為政府、社會、家庭、學前教育機構(gòu)的共同責任。國家的相關(guān)政策和法律為民辦幼兒教育的發(fā)展提供了支持。市場經(jīng)濟的深化逐步波及到幼兒教育領(lǐng)域，體現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園成為幼兒教育發(fā)展的重心之一和幼兒教育的發(fā)展必須要滿足社會發(fā)展的需求兩方面。隨著社會中產(chǎn)階級的出現(xiàn)與增加，教育消費主體對教育需求日趨多元化，國有企業(yè)幼兒園在激烈的市場競爭中不堪重負轉(zhuǎn)制成為民辦幼兒園，社區(qū)幼兒園作為房地產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的產(chǎn)物逐漸成為城市民辦幼兒園發(fā)展的主流。同時，九五期間，我國處于非義務(wù)教育階段的幼兒教育經(jīng)費僅占教育經(jīng)費總數(shù)的1.3%，這表明發(fā)展幼兒教育的主要資金來源于社會力量和民間資金，這就意味著民辦幼兒教育作為公辦幼兒教育的補充，在幼兒教育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的分量。為了進一步鼓勵民辦教育的發(fā)展，1997年，國務(wù)院頒布了《社會力量辦學條例》，對社會力量辦學提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針。2002年我國頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，對民辦學校的舉辦者、設(shè)立、組織與活動等進行了明確的規(guī)定。《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布為我國民辦教育的迅速發(fā)展提供了法律保障。2010年我國頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020年)，指出：“把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源。”《綱要》的頒布明確了政府在發(fā)展民辦學前教育的職責、民辦學前教育發(fā)展的重點與目標。2010年我國了《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，提出“多種形式擴大學前教育資源，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。明確要求各省(區(qū)、市)以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃”。文件的頒布，把發(fā)展學前教育提上有計劃的發(fā)展日程。在國家政策、法規(guī)的保障下民辦幼兒教育以一種蓬勃的態(tài)勢迅速發(fā)展。據(jù)我國教育事業(yè)統(tǒng)計公報顯示，2012年，我國有民辦幼兒園12.46萬所，比上年增加9234萬所；入園兒童865.62萬人，比上年增加52.23萬人；在園兒童1852.74萬人，比上年增加158.54萬人。研究學前教育事業(yè)發(fā)展成為這一時期研究者較為關(guān)注的問題。2004－2014年以“學前教育發(fā)展”為主題的期刊論文有960篇。研究學前教育事業(yè)的發(fā)展必然要研究民辦幼兒教育的發(fā)展。

二、關(guān)于民辦幼兒教育研究的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于民辦幼兒園概念和類型的研究

摘要：目的了解在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中設(shè)置衛(wèi)生法律法規(guī)課程的必要性及培訓形式、內(nèi)容的改進方法。方法采用非概率抽樣的方法，選取正在參加北京市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的268名學員作為研究對象，進行問卷調(diào)查。結(jié)果97.0%的醫(yī)師認為非常有必要和有必要進行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓，100人左右的班級人數(shù)、4課時培訓時間、專題講座、開卷考試最受歡迎，醫(yī)師普遍希望了解各種衛(wèi)生法律法規(guī)。結(jié)論有必要堅持在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中設(shè)置衛(wèi)生法律法規(guī)課程，但培訓形式有待完善，培訓內(nèi)容應(yīng)選擇與臨床工作和醫(yī)療糾紛密切相關(guān)的衛(wèi)生法律制度。

關(guān)鍵詞：住院醫(yī)師規(guī)范化培訓；衛(wèi)生法律法規(guī)；培訓形式；培訓內(nèi)容

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是醫(yī)學生畢業(yè)后醫(yī)學教育的重要組成部分，1993年原國家衛(wèi)生部開始試點，2005年北京市要求住院醫(yī)師必須到北京市衛(wèi)生局認定的基地進行規(guī)范化培訓。2013年國家衛(wèi)生計生委等7部門《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)[2013]56號）提出，要健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，要求醫(yī)學院校本科生畢業(yè)后，在培訓基地接受3年的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。培訓以提高臨床診療能力為主，輔以醫(yī)德醫(yī)風、政策法規(guī)、人際溝通交流等內(nèi)容。與此同時，相關(guān)的研究也日漸增多，且2009年后關(guān)注度顯著提高，科研基金和數(shù)量于2014年達到峰值[1]。但鮮有研究涉及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中衛(wèi)生法律法規(guī)培訓的必要性及培訓內(nèi)容和形式。為了了解衛(wèi)生法律法規(guī)培訓的必要性，提高培訓的針對性，本研究對正在北京市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)師進行了抽樣調(diào)查，了解住院醫(yī)師對目前培訓內(nèi)容、形式、時間等方面的意見和建議，現(xiàn)介紹如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象

本研究的調(diào)查對象是正在北京市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，并選擇在2015年10月27日參加首都醫(yī)科大學衛(wèi)生法律法規(guī)培訓的所有住院醫(yī)師，共268人。課題組于本次培訓結(jié)束后發(fā)放調(diào)查問卷268份，回收有效問卷268份，有效問卷回收率100%。

1.2調(diào)查內(nèi)容

摘要：

畢業(yè)實習是公安院校人才培養(yǎng)方案與教學計劃的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建校局合作機制實習管理模式是保障和提高畢業(yè)實習效果的有效途徑和措施。文章結(jié)合交通管理專業(yè)畢業(yè)實習的現(xiàn)狀問題，依據(jù)《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學質(zhì)量國家標準（試行）（送審稿）》要求，從畢業(yè)實習管理與實施方案等有關(guān)教學文件的制訂、實習基地和教官隊伍建設(shè)、畢業(yè)實習手冊編制等方面，探討公安校局合作機制下的畢業(yè)實習管理模式與制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：

校局合作機制；公安院校；畢業(yè)實習；管理制度；交通管理專業(yè)

實踐教學，主要包括軍訓與入學教育、第二課堂、社會實踐、公益勞動、課內(nèi)實踐教學、專業(yè)綜合實訓、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)實習與畢業(yè)設(shè)計（論文）等環(huán)節(jié)和方式。其中畢業(yè)實習是占用學時最多、持續(xù)時間達半年以上的主要實踐教學環(huán)節(jié)。畢業(yè)實習作為一門主要的專業(yè)實踐課，是學校人才培養(yǎng)方案與教學計劃必須的實踐環(huán)節(jié)，是學校課堂教育和社會實踐相結(jié)合，理論教學聯(lián)系具體工作實際，應(yīng)用和進一步鞏固所學專業(yè)知識的一個重要階段和途徑，是培養(yǎng)學生專業(yè)能力和業(yè)務(wù)技能的一個重要手段［1］。但對于畢業(yè)實習如何組織實施、如何規(guī)范管理，特別是結(jié)合公安工作的性質(zhì)和公安院校畢業(yè)實習的特點和特殊性，如何建立校局合作的管理與運行機制，目前各公安院校普遍處于探索與嘗試的初級階段，缺乏相對成熟、統(tǒng)一的規(guī)范和模式。本文根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（人社部發(fā)〔2015〕106號）以及《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學質(zhì)量國家標準（試行）（送審稿）》的有關(guān)精神和要求，結(jié)合目前交通管理專業(yè)畢業(yè)實習管理的現(xiàn)狀問題和實踐經(jīng)驗，探討校局合作機制下的公安院校畢業(yè)實習管理模式與制度建設(shè)。

一、公安院校畢業(yè)實習的地位與作用

公安院校的主要任務(wù)是承擔公安高等學歷教育、開展民警訓練、進行警務(wù)理論與科學技術(shù)研究，積極為公安工作和公安隊伍建設(shè)需要培養(yǎng)公安專業(yè)人才。公安院校的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬，具有較強的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力，能夠適應(yīng)公安工作專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化要求，熟悉相關(guān)政策法律和技術(shù)標準，系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本理論、基本知識、基本技能，具有從事本專業(yè)實際工作的專業(yè)能力和一定的研究創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門人才。這一培養(yǎng)目標既是公安院校區(qū)別于其他普通院校的教學與育人特色，也是由公安工作的性質(zhì)及其對人才需求特殊性決定的，同時對公安院校理論與實踐教學特別是學生畢業(yè)實習環(huán)節(jié)也提出了特別要求。為實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，公安院校必須積極開展教學方法手段的改革和創(chuàng)新，積極推行適應(yīng)公安特色的模擬場景教學、現(xiàn)場教學、案例教學、實戰(zhàn)演練等教學形式，并通過學生的畢業(yè)頂崗實習進一步消化和吸收課堂教學知識和內(nèi)容，引導(dǎo)和促進學生提高警察職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。公安院校課程體系由理論課程和實踐教學環(huán)節(jié)構(gòu)成。為實現(xiàn)公安院校的培養(yǎng)目標，其實踐教學環(huán)節(jié)要堅持理論聯(lián)系公安工作實際和學以致用，圍繞專業(yè)核心能力、公安實戰(zhàn)基本能力以及提出和解決實際問題綜合能力的培養(yǎng)，建立完善的實驗、實訓、實習等實踐教學體系，建立健全校局深度融合、協(xié)同育人的長效機制，并將實踐教學各環(huán)節(jié)納入學生的學業(yè)考評范圍。畢業(yè)實習作為實踐教學環(huán)節(jié)的重要組成部分，承擔著理論教學與公安實踐緊密結(jié)合、專業(yè)核心能力的培養(yǎng)和提高、公安實戰(zhàn)基本能力的掌握和培養(yǎng)等功能與作用，同時也是公安院校學生畢業(yè)后步入公安工作崗位前的必要鍛煉環(huán)節(jié)。學生只有通過畢業(yè)頂崗實習才能進一步了解公安工作對于專業(yè)技能的實際需要，加深對公安工作性質(zhì)特征的認識與感受，增強對公安工作的切身體會和適應(yīng)性。交通管理專業(yè)作為公安技術(shù)類專業(yè)之一，其專業(yè)教育要突出公安交通管理職業(yè)特色和適應(yīng)道路交通管理工作實戰(zhàn)要求，實施“教、學、練、戰(zhàn)一體化”的交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，逐步建立與公安交通管理實戰(zhàn)部門之間協(xié)作共建、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)機制，為公安交通管理機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安交通管理專業(yè)人才。交通管理專業(yè)的畢業(yè)實習是引導(dǎo)學生充分利用實習這個階段和過程，掌握公安交通管理工作核心能力和素質(zhì)要求，并將所學交通管理專業(yè)的理論知識通過實踐得到融會貫通和進一步升華，全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和專業(yè)核心能力，是學校專業(yè)教育回歸公安交通管理工作實際需要的本位要求，也是對交通管理專業(yè)培養(yǎng)方案中專業(yè)課程教學的必要補充和專業(yè)綜合能力培養(yǎng)的強化環(huán)節(jié)［2］。

摘要：小學教育專業(yè)是師范教育領(lǐng)域出現(xiàn)時間較晚的專業(yè)，各專業(yè)無論在性質(zhì)、人才培養(yǎng)目標，還是課程設(shè)置及實施方面，均處在探索、試驗階段。對于小學教育專業(yè)建設(shè)而言，其核心在于課程的建設(shè)，因此，必須結(jié)合當前小學教育人才需求，加快構(gòu)建完善的小學教育專業(yè)課程體系。以某高校為例，結(jié)合其小學教育專業(yè)課程設(shè)置情況，探討了課程設(shè)置存在的主要問題，并提出了若干策略以更好地完善小學教育專業(yè)課程體系。

關(guān)鍵詞：高校；小學教育專業(yè)；課程設(shè)置

為了確保小學教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案順利落實，課程設(shè)置情況科學與否十分關(guān)鍵。自南師大首個小學教育專業(yè)開辦以來，小學教育專業(yè)建設(shè)進入了快速發(fā)展階段，課程設(shè)置也基本成型[1]。但根據(jù)當前小學教育專業(yè)課程設(shè)置情況來看，課程結(jié)構(gòu)依然亟待調(diào)整，課程設(shè)置無法滿足小學教師的培養(yǎng)目標，也難以滿足新時期對小學教師素質(zhì)所提出的新要求[2]，因此，必須結(jié)合高校小學教育專業(yè)課程設(shè)置情況，理性地分析所存在問題，提出有效的解決思路與策略，以更好地促進小學教育專業(yè)課程建設(shè)，促進專業(yè)教師人才培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。

一、小學教育專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀分析

結(jié)合當前小學教育專業(yè)課程設(shè)置情況，國家、地方教育主管部門并未制定統(tǒng)一的設(shè)置方案，因此，多由高校結(jié)合自身情況自主進行課程設(shè)置。本文以某高校為例，探討了該院校小學教育專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題。該校設(shè)立小學教育專業(yè)較早，目前該專業(yè)分別了設(shè)置了文、理兩個方向，其課程設(shè)置在同類院校中具有一定的代表性。

（一）課程設(shè)置情況

當前該校小學教育專業(yè)各課程一共2499個課時，學分一共141分。此外，教育見習兩周修2學分，畢業(yè)論文共5學分，實習8周修8學分。根據(jù)課程類別而言，小學教育專業(yè)課程包括公共必修、選修類，專業(yè)必修類、選修類課程四種。根據(jù)總課時情況，必修類一共2035個學時，學分一共115。而選修類464個學時，一共26學分。對于公共必修類課程而言，開設(shè)英語、政治、體育、計算機基礎(chǔ)四門課程。教學大綱及要求與其他專業(yè)相同，而計算機基礎(chǔ)第1學年開設(shè)，英語、體育為第一、二學年開設(shè)，政治課前三個學年均開設(shè)；對于專業(yè)必修課程而言，根據(jù)學科的不同也存在差異性，文科學時1208，理科學時共1210，學分數(shù)均為68；對于公共選修課而言，必選課程包括十個，任選課不同學期可供選擇的課程不同，一共180個學時，10學分；而對于專業(yè)選修課而言，包括文、理、教等課程，共284個學時、16個學分。就課程內(nèi)容而言，課程包括通識類、教育類、學科類三種類型。以文科課程而言，通識類課程共53個學分，如政治、英語、體育、計算機等必修課和統(tǒng)一要求的選修課；而教育類共32個學分；學科類共56個學分。