［摘要］

測繪地理信息檔案資料是城市規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有使用數(shù)據(jù)量大、保存時間久、使用頻率高、修改頻率高、管理過程復(fù)雜等特點，給現(xiàn)行的檔案的保存、管理和利用方式帶來困難。數(shù)字檔案管理技術(shù)作為解決檔案存儲問題，提高檔案管理效率的有效手段，已得到廣泛應(yīng)用。本文基于北京市測繪地理信息檔案現(xiàn)狀，分析了測繪檔案保存、管理和利用的特點和難點，并就應(yīng)用數(shù)字檔案館技術(shù)解決現(xiàn)存問題的成效進(jìn)行了預(yù)估。

［關(guān)鍵詞］

測繪地理信息檔案現(xiàn)狀 數(shù)字檔案管理

1引言

近年來，由于人口劇增導(dǎo)致的交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染等綜合問題日趨嚴(yán)峻，城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越多。測繪地理信息資料作為城市精細(xì)化管理和規(guī)劃的基礎(chǔ)，現(xiàn)勢性和豐富程度備受重視。2008年，北京市政府了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強測繪工作的實施意見》（京政發(fā)［2008］11號）進(jìn)一步明確了縮短基本比例尺地形圖的更新周期以滿足社會發(fā)展的需要，由此引起測繪地理信息檔案資料的增速明顯提升，給檔案管理增加了困難。另外，隨著測繪地理信息行業(yè)的信息化建設(shè)日漸深入，電子成果等伴隨著紙質(zhì)檔案歸檔成為主流歸檔形式。因此，電子成果作為信息化產(chǎn)物，也成為一項重要的測繪地理信息檔案，增加了檔案管理、使用、更新和永久保存的內(nèi)容。此外，部分檔案由于保存年限太久、頻繁翻閱使用或更改等原因，給紙質(zhì)檔案的永久保存造成困難，影響了測繪地理信息服務(wù)職能的發(fā)揮。

2檔案現(xiàn)狀

1測繪成果資料管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)

1.1提高數(shù)據(jù)分析整理的速度

結(jié)合貴州省的實際測繪成果資料管理體系的情況，采用地理信息信息系統(tǒng)技術(shù)，將測繪資料及產(chǎn)品目錄與測繪綜合信息采編、網(wǎng)站維護(hù)管理、測繪信息管理、資料檔案管理、成果分析結(jié)合為一體。針對“貴州省測繪檔案管理信息系統(tǒng)”，將基礎(chǔ)測繪成果及產(chǎn)品的信息在網(wǎng)上，專門建立貴州省測繪網(wǎng)站，盡力自己的信息窗口，結(jié)合全省的基礎(chǔ)類測繪項目的信息，加強貴州測繪隊伍建設(shè)，在今后發(fā)展過程中逐漸形成專業(yè)的信息管理空間，將測繪隊伍、政策法規(guī)、科技活動等有效的結(jié)合起來，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的強大功能，宣傳測繪工作，宣傳相關(guān)法律。

1.2建立數(shù)據(jù)采編與管理體系

針對各類數(shù)據(jù)的特點，建立數(shù)據(jù)組織存儲方案。針對貴州省的測繪資料檔案管理部門的具體業(yè)務(wù)，實現(xiàn)對各種測繪資料的科學(xué)性管理，資料數(shù)據(jù)從查詢、登記、到最后的提交。整個過程要求自動化。利用空間可視化的形式信息，要求互聯(lián)網(wǎng)能夠通過空間查詢手段實現(xiàn)對資料的查詢、統(tǒng)計、整理。在統(tǒng)一的，集成的構(gòu)架下進(jìn)行采編管理操作，各類數(shù)據(jù)的不同特點技術(shù)支持下，通過對功能框架的不同具體實現(xiàn)來表現(xiàn)，提供多種來源，多種形式的各類數(shù)據(jù)的輸入功能，同時在管理過程中要變換數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，兼顧其他系統(tǒng)與本系統(tǒng)的交換，提供自主導(dǎo)入功能。在數(shù)據(jù)錄入、圖形錄入、資料錄入過程中完善管理體系，及時更新操作，每個數(shù)據(jù)并不是在每個環(huán)節(jié)都直接與目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行交互，而是作為工作數(shù)據(jù)單獨保存在檔案管理數(shù)據(jù)庫中。

2如何加強測繪成果檔案管理信息系統(tǒng)管理

2.1加強檔案管理系統(tǒng)的操作功能

【摘要】隨著新興技術(shù)的發(fā)展，測繪檔案管理在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。本文首先分析了當(dāng)前測繪工程檔案信息化管理的弊端，如信息化程度低、管理效率低、人才不足等問題。針對這些問題，提出具體的解決措施，希望能給相關(guān)部門提供參考。

【關(guān)鍵詞】測繪工程；檔案；信息化

0引言

測繪檔案管理在當(dāng)今國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。隨著信息化時代的到來，測繪檔案管理也面臨著革新。如何克服自身的弊端、更好地適應(yīng)新環(huán)境，是測繪檔案管理如今亟需解決的問題。因此，有必要對測繪方案存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合信息化技術(shù)給予相應(yīng)的建議，以期測繪檔案管理工作更加高效地開展。

1當(dāng)前測繪工程檔案信息化管理的弊端

1.1檔案管理信息化程度低

在傳統(tǒng)的測繪檔案管理中，采用的都是紙質(zhì)檔案，這些檔案價值較高，但損壞之后無法復(fù)原，紙質(zhì)檔案又容易受到損壞，這種情況下對相關(guān)人員的管理水平要求很高。如今，在許多測繪檔案管理部門中，難以更新觀念，仍舊保持傳統(tǒng)的管理方法，通常不能做到信息化的程度。例如，無法將檔案存入計算機大數(shù)據(jù)系統(tǒng)之中，做好備份。這是一種檔案管理信息化程度低的表現(xiàn)，會影響用戶對測繪工程資料的利用。

一、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的必要性

（一）房產(chǎn)測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

隨著國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家測繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測繪規(guī)程的出臺，我市房產(chǎn)測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，房產(chǎn)測繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時代社會共享的資源。因此，房產(chǎn)測繪檔案管理必須實現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實現(xiàn)。

（二）信息時代的需要隨著辦公自動化和計算機網(wǎng)

絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會信息化進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟社會和國土房管行政管理決策提供及時、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測繪信息服務(wù)。

（三）實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案社會服務(wù)的需要

傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測繪檔案。加上檔案管理部門平時對房產(chǎn)測繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測繪檔案社會利用率較低，不能滿足社會發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理在實現(xiàn)為國土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測繪信息的同時，還可實現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會和業(yè)主個人開放，不僅有利于加強對房產(chǎn)測繪檔案工作的監(jiān)督，對檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。

摘要:加強測繪檔案信息化管理，充分挖掘測繪檔案在國家建設(shè)和城市規(guī)劃中基礎(chǔ)性作用，是促進(jìn)各項工程建設(shè)順利發(fā)展并創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要工作。本文主要闡述大數(shù)據(jù)環(huán)境對測繪檔案信息化管理的必要性，探討基于大數(shù)據(jù)背景下測繪檔案信息化管理的原則，并闡述測繪檔案信息化管理的具體實施方案。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);測繪檔案;信息化管理;實施方案

0引言

在大數(shù)據(jù)時代，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各類社會媒體的普遍應(yīng)用，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出數(shù)量大、種類多、變化迅速、價值總量高的特點，測繪檔案作為社會最重要的信息源之一，也呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)特點。測繪檔案是由政府測繪部門或測繪單位在測繪生產(chǎn)、科學(xué)研究、基本建設(shè)等測繪活動中形成的，具有一定時期內(nèi)保存、查考、利用價值的，記錄在紙張、光盤、磁盤、磁帶上的文字、圖表、音頻、視頻等具有歷史有機聯(lián)系的文件體系。測繪檔案可謂國家重要檔案內(nèi)容，在大數(shù)據(jù)時代，種類愈發(fā)繁雜，傳統(tǒng)的管理手段根本無法滿足大數(shù)據(jù)時代的測繪檔案信息資源，建立起大數(shù)據(jù)時代下的測繪檔案信息化管理顯得尤為重要。

1測繪檔案信息化建設(shè)的必要性

大數(shù)據(jù)時代改變了人們的生活、生產(chǎn)和思維模式，對社會各方面有著深遠(yuǎn)影響，測繪檔案信息在新的社會背景環(huán)境下也發(fā)生著巨大的改變，傳統(tǒng)的管理模式已不再適應(yīng)新的社會發(fā)展需求，實現(xiàn)測繪檔案信息化建設(shè)管理已經(jīng)刻不容緩。

1．1實現(xiàn)測繪檔案信息挖掘新挑戰(zhàn)的需求。國際咨詢機構(gòu)麥肯錫對大數(shù)據(jù)做出以下定義:“大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具對其內(nèi)容進(jìn)行采集、存儲、管理和分析的數(shù)據(jù)集合［1］。”換言之，大數(shù)據(jù)時代必須利用新的數(shù)據(jù)處理技術(shù)才能更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用。大數(shù)據(jù)時代測繪檔案信息化建設(shè)也具備了大數(shù)據(jù)的特征，主要體現(xiàn)以下4點:一是測繪檔案項目周期長，測繪項目涉及眾多部門，各階段形成的測繪檔案數(shù)量龐雜無序;二是測繪檔案有較強的項目階段性，主要包括前期決策階段、具體實施階段、項目驗收階段，每一階段形成的測繪檔案種類復(fù)雜多樣;三是測繪檔案來源分散，涵蓋財務(wù)部門、科研部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等多個部門，測繪檔案既有單位內(nèi)部形成的，又有外部單位形成的，使得測繪檔案在內(nèi)容和形式上具有很強的分散性;四是測繪檔案信息對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有較高的價值，對于具備大數(shù)據(jù)特征的海量、內(nèi)容形式多樣的測繪檔案信息進(jìn)行廣泛采集和深度挖掘，實現(xiàn)測繪檔案社會價值最大化發(fā)揮有著重要意義。

【摘要】隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，地理信息資料對于國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)田水利、環(huán)境監(jiān)測、土地資源調(diào)查監(jiān)測、智慧城市建設(shè)和應(yīng)急救災(zāi)作用日漸突出，各項建設(shè)工作也與地理信息數(shù)據(jù)息息相關(guān)。論文主要對測繪地理信息成果資料信息化管理的具體方法進(jìn)行了詳細(xì)講述，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】地理信息成果；信息化管理；資料

1引言

當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入到信息化時代，需要建立起一套以基礎(chǔ)地理信息為載體的測繪保障體系，全面提高測繪保障能力和服務(wù)水平，拓寬基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求，形成權(quán)威、唯一和統(tǒng)一的地理信息公共平臺，實現(xiàn)城市地理空間信息資源的開發(fā)利用與共建共享。這就需要地理信息資料管理人員對各種先進(jìn)的管理技術(shù)與管理方案進(jìn)行全面的研究與分析，為各種信息資料順利投入使用奠定良好的基礎(chǔ)。

2當(dāng)前我國測繪地理信息成果資料管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國在測繪地理信息資料管理方面的工作正在由傳統(tǒng)的手工地圖制圖技術(shù)向現(xiàn)代計算機數(shù)字制圖技術(shù)的跨越式發(fā)展，成果由單一的紙質(zhì)升級為多元的基礎(chǔ)航空攝影和遙感衛(wèi)星等獲取的數(shù)據(jù)和遙感影像資料；國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化4D產(chǎn)品；基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)庫數(shù)據(jù)等。在我國信息化建設(shè)不斷發(fā)展的大背景下，各種先進(jìn)的管理技術(shù)與管理思維運用于地理信息成果資料管理工作的條件已經(jīng)比較成熟。[1]為了提高管理工作的有效性與科學(xué)性，需要對傳統(tǒng)的信息資料管理模式進(jìn)行有針對性的改良與創(chuàng)新，使地理信息成果所提供的服務(wù)能夠與目前的應(yīng)用需求相適應(yīng)，為氣象、水利、交通、國土以及農(nóng)業(yè)等方面的發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支持。另外，地理信息成果資料也是智慧城市、數(shù)字城市、國防建設(shè)以及政府管理等領(lǐng)域的重要信息資源。隨著國家與省級基礎(chǔ)地理信息聯(lián)動更新、全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)、智慧時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)、多規(guī)合一等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的推進(jìn)，需要提供海量甚至覆蓋全球的成果數(shù)據(jù)信息。因此，測繪成果信息化管理勢在必行。

3規(guī)范數(shù)字化測繪地理信息資料歸檔管理

一、測繪工程檔案的基本情況

測試新技術(shù)和新設(shè)備的普遍應(yīng)用是當(dāng)前我國測繪行業(yè)的一個發(fā)展趨勢，也正是因為這樣的發(fā)展趨勢，帶動我國測繪行業(yè)在工作成果與作業(yè)方式方面發(fā)生了天翻地覆的變化，所以，帶動了測繪相關(guān)的工程檔案工作巨大的改變。

1.測繪工程檔案材料由紙質(zhì)材料向電子文件轉(zhuǎn)化。

2.信息技術(shù)發(fā)展使檔案集成化程度提高，節(jié)省了大量實際空間。

3.由于測繪工程檔案在利用率非常高，它的利用由人工檢索使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，速度更快，效率也更高。

二、測繪工程檔案管理的基本流程

從測繪工程檔案等級到測繪工程檔案的歸檔完成，要通過“任務(wù)受理→外業(yè)作業(yè)→內(nèi)業(yè)處理→多重質(zhì)量監(jiān)控→工程歸檔（案卷整理）→檔案質(zhì)量控制→檔案資源建庫→更新基本地形圖數(shù)據(jù)庫→檔案利用”等相當(dāng)復(fù)雜的過程。其實際操作過程大致如下：

1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與整理

抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件工作，首先要從思想上重視檔案管理工作，提高認(rèn)識，從管與監(jiān)兩方面入手，做為分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予各方面的支持和提供資源保障，用信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理工作。做到數(shù)據(jù)齊全，內(nèi)容完整。要達(dá)到此目標(biāo)，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅持地質(zhì)項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項目施工、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基層單位相結(jié)合，把地質(zhì)檔案資料、工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測繪資料、文書檔案等正確區(qū)分，齊抓共管，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)檔案收集工作。抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比如地質(zhì)檔案包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查檔案、固體礦產(chǎn)地質(zhì)檔案、石油地質(zhì)檔案、海洋地質(zhì)檔案、物理勘探和化學(xué)勘探檔案、水文地質(zhì)檔案、工程地質(zhì)檔案、地質(zhì)科研檔案等。其具體內(nèi)容是在地質(zhì)勘探活動中產(chǎn)生的原始記錄、表報、總結(jié)和有關(guān)的依據(jù)、指示性文件，以及成果報告和有關(guān)的圖件、附表等。所以在收集和整理時按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)收集的文字、圖片、圖紙、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的特點和規(guī)律，在便于利用和保管的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，按原始地質(zhì)立卷歸檔規(guī)則，如：編號與編目、范圍、術(shù)語與定義、規(guī)范性引用檔、歸檔范圍與分類、立卷歸檔要求等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實施細(xì)則。

2．檔案信息化，紙質(zhì)檔案數(shù)字化

我院采用的是科怡檔案軟件，檔案信息化就是把我院現(xiàn)有傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)化為信息化檔案。檔案信息化其實質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實體保管為主向現(xiàn)代化的檔案信息數(shù)字化收集、存儲、轉(zhuǎn)送，以信息化的形式為社會提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程[2]。地質(zhì)資料檔案信息化建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)不同，信息化管理模式也不同。面對信息化帶來的挑戰(zhàn)與機遇，地質(zhì)單位與其它企業(yè)一樣面臨市場化和國際化競爭的挑戰(zhàn)。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質(zhì)或機讀形式的為主要物質(zhì)對象，用微機對檔案進(jìn)行收集、篩選、加工，使之轉(zhuǎn)化為微機軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程。把地質(zhì)資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化，充分利用計算機、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化。例如在建立地質(zhì)檔案資料時，地質(zhì)檔案資料由分隊，普查組提交的原始地質(zhì)資料及復(fù)制成果地質(zhì)報告，經(jīng)大隊資料室嚴(yán)格檢查驗收合格后，由檔案管理工作人員及時分類、編號、立卷、歸檔，經(jīng)過計算機數(shù)字化轉(zhuǎn)換處理[3]，建立科怡檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的數(shù)字化管理，其它檔案如工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測繪資料、文書檔案也都根據(jù)上述情形，將紙制檔案信息化，建立全文數(shù)據(jù)庫，既是地質(zhì)工作現(xiàn)實要求，也是檔案管理必然取向。因此地質(zhì)單位必須快速更新觀念，迅速實現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化，為地質(zhì)找礦工作服務(wù)，推動其它各項工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3．檔案管理信息化的優(yōu)勢

提高地質(zhì)檔案管理效率，加強地質(zhì)檔案管理的信息化建設(shè)，不但使地質(zhì)資料信息得到有效利用，而且可以使匱乏的資源得到開發(fā)，適應(yīng)較復(fù)雜的工作環(huán)境，體現(xiàn)出地質(zhì)資料管理帶來的經(jīng)濟效益。

3．1地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)檔案檢索效率。