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摘要:本文基于中國278個城市2003－2020年的面板數(shù)據(jù)，分析了生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚增強了城市在發(fā)明專利與實用新型專利的創(chuàng)新能力。具體到全國四大區(qū)域，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚主要使東、中部地區(qū)的城市創(chuàng)新能力得到強化，對西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)新能力的提升并不顯著。因此，打破產(chǎn)業(yè)邊界，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)跨界融合是構建區(qū)域創(chuàng)新體系、增強國家創(chuàng)新實力的現(xiàn)實選擇。

關鍵詞:城市創(chuàng)新能力；生產(chǎn)性服務業(yè)制造業(yè)協(xié)同集聚

一、引言

隨著中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，完成由要素、投資驅動向創(chuàng)新驅動的動能轉換是保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵抓手。城市作為各類優(yōu)質創(chuàng)新要素的匯集地，是創(chuàng)新活動的重要空間載體，對構筑區(qū)域創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型國家發(fā)揮著不可替代的作用。在社會勞動分工專業(yè)化程度日益提高的背景下，產(chǎn)業(yè)的跨界融合成為必然趨勢，為增強城市創(chuàng)新能力奠定了堅實的基礎。步入新世紀以來，中國生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化程度日益提升，與制造業(yè)跨界融合的程度不斷加深。針對上述經(jīng)濟現(xiàn)實，中國政府將生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展作為優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強創(chuàng)新能力的工作重點。“十四五”規(guī)劃綱要提出“以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸”，為我們推動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的高質量發(fā)展指明了方向。本文將以此為基礎，分析生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚是否增強了城市創(chuàng)新能力，并進一步討論不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力影響的差異性。

二、文獻梳理與理論機制

(一)文獻梳理

產(chǎn)業(yè)集聚包括專業(yè)化集聚與多樣化集聚兩種樣式。專業(yè)化集聚對創(chuàng)新能力的影響主要來源于勞動力池、市場規(guī)模和知識溢出三方面，在降低創(chuàng)新成本的同時，深化產(chǎn)業(yè)內的信息共享，通過共享、匹配、學習三種微觀機制，增加創(chuàng)新產(chǎn)出。多樣化集聚則認為產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補可以促進創(chuàng)新能力的提升。眾多學者以生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)為研究對象分析產(chǎn)業(yè)集聚對創(chuàng)新能力的影響:如杜爽等(2018)探討了制造業(yè)集聚對京津冀、長三角城市群創(chuàng)新能力的差異化影響;楊仁發(fā)等(2019)分析了生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化集聚與多樣化集聚對城市創(chuàng)新能力的作用。目前，關于生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的研究成果日漸豐富，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的時空分異、作用機理等方面展開了系統(tǒng)的研究。豆建民等(2016)認為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對中等城市經(jīng)濟增長的帶動作用明顯。伍先福和楊永德(2016)、曾藝等(2019)分析了生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚對城市化水平、城市全要素生產(chǎn)率的影響。此外，倪進峰等(2017)運用省級面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響顯著為正，陳子真等(2019)基于省級面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚能顯著增強城市和區(qū)域的創(chuàng)新能力。現(xiàn)有文獻在研究產(chǎn)業(yè)集聚與城市創(chuàng)新能力的關系時，單就生產(chǎn)性服務業(yè)或制造業(yè)分析專業(yè)化集聚與多樣化集聚對城市創(chuàng)新能力的影響，割裂了生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)間的關聯(lián)。雖然倪進峰等(2017)、陳子真等(2019)研究了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，但均以省為分析尺度。因此，本文將產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與城市創(chuàng)新能力置于同一分析框架之下，利用城市面板數(shù)據(jù)進行經(jīng)驗研究。

(二)理論機制

生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)具有極強的互補性。一方面，生產(chǎn)性服務業(yè)能帶動制造業(yè)向集約化、高端化方向發(fā)展。另一方面，制造業(yè)也能提升生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展層次。制造業(yè)的優(yōu)化升級將為生產(chǎn)性服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供實體支撐;作為生產(chǎn)性服務業(yè)各類產(chǎn)品和服務的需求方，制造業(yè)的發(fā)展將進一步擴大生產(chǎn)性服務業(yè)的市場份額。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚能同時發(fā)揮兩者的競爭優(yōu)勢:(1)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚能夠實現(xiàn)人才、基礎設施等資源的共享，激發(fā)城市創(chuàng)新活力;(2)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，擴大企業(yè)在勞動力市場上的選擇空間;(3)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平越高，經(jīng)濟主體間的知識交換就越頻繁，不斷產(chǎn)生對城市創(chuàng)新活動的正外部性。另外，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚在空間上可能存在溢出效應，這一溢出效應不斷增強不同地區(qū)之間技術交流的廣度和深度，充分釋放生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的協(xié)同集聚對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的空間貢獻能力。

三、模型設定、變量選取與數(shù)據(jù)來源

(一)模型設定

考慮到城市創(chuàng)新能力的空間相關性，本文選用空間面板模型進行計量分析:。在式(1)中，Inno表示城市創(chuàng)新能力，colq表示生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚度，X表示控制變量，下標i表示城市，t表示年份，Wi表示空間權重矩陣，ui表示個體固定效應，γt表示時間固定效應，εit為隨機擾動項。選取合適的空間權重矩陣能夠充分刻畫空間單元的相關程度，本文獲取了278個城市的經(jīng)緯度信息，以此為基礎計算了i城市與j城市間的地理距離Dij，并選取地理距離的倒數(shù)構建地理距離矩陣，即Wij=1/Dij。一般來說，地理距離越近的城市，其經(jīng)濟聯(lián)系往往越緊密，因此地理距離矩陣能有效反映城市創(chuàng)新行為的空間關聯(lián)。

(二)變量選取

本文的被解釋變量城市創(chuàng)新能力由專利數(shù)衡量，專利申請數(shù)能有效克服申請到授權的時滯效應，分為發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利三類。核心解釋變量是生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚度。在式(2)中，LQis表示i城市生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)位商，LQim表示i城市制造業(yè)的區(qū)位商，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)年末單位從業(yè)人數(shù)求得。ri越大，協(xié)同集聚程度越高。本文選取的控制變量包括:經(jīng)濟總量，使用地區(qū)生產(chǎn)總值;經(jīng)濟結構，使用第二三產(chǎn)業(yè)占比;消費水平，使用社會消費品零售總額;城市化水平，使用市轄區(qū)人口占比;人力資本供給，使用每萬人在校大學生數(shù);基礎設施情況，使用城市道路面積。

(三)數(shù)據(jù)來源與處理

本文專利數(shù)據(jù)來自中國研究數(shù)據(jù)服務平臺(CNＲDS)，其他變量的數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。考慮到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑在2002年的較大調整，選取2003－2020年的數(shù)據(jù)進行研究。本文選取278個城市的市轄區(qū)數(shù)據(jù)作為樣本，運用插值法補齊部分城市個別年份的數(shù)據(jù)缺失。在計量回歸前將專利申請數(shù)加1后取對數(shù);對主要解釋變量做對數(shù)平滑化處理;經(jīng)濟結構和市轄區(qū)人口占比為百分數(shù)形式，未取對數(shù)。

四、實證結果與分析

(一)全樣本回歸

在空間計量回歸前，對城市專利申請數(shù)進行空間自相關檢驗，測算結果表明，2003－2020年城市各類專利申請數(shù)的Moran＇sI指數(shù)在1%的水平下顯著為正，說明城市創(chuàng)新能力呈現(xiàn)空間正自相關。本文選取能得出無偏估計的SDM模型，分析生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的影響。由表1可知，當被解釋變量為專利申請總數(shù)時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的系數(shù)估計值均在1%的置信水平下顯著為正，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚有效增強了城市創(chuàng)新能力。此時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚空間滯后項的系數(shù)估計值同樣顯著為正。具體到各專利類型，當被解釋變量為發(fā)明專利申請數(shù)和實用新型專利申請數(shù)時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的系數(shù)估計值分別為0.216和0.121，且在1%的置信水平下顯著為正;當被解釋變量為外觀專利申請數(shù)時，系數(shù)估計值未通過顯著性檢驗。說明產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的影響主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新門檻更高的發(fā)明專利和實用新型專利申請方面。另外，對發(fā)明專利的總數(shù)、實用新型專利的申請數(shù)，核心解釋變量和空間權重的交互項同樣顯著為正，原因在于發(fā)明專利和實用新型專利的技術難度相對較高，技術的擴散效應較強，所以制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的外溢效應表現(xiàn)為正。外觀專利的核心解釋變量和空間權重矩陣的交互項為負，說明外觀專利的技術難度和技術含量不及發(fā)明專利和實用新型專利，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚過程中，要素的極化效應更為明顯，因此空間外溢效應表現(xiàn)為負。

(二)穩(wěn)健性檢驗

本文分別使用經(jīng)濟距離矩陣和基于引力模型的動態(tài)空間權重矩陣，對SDM模型進行再估計，對模型估計結果進行穩(wěn)健性檢驗。經(jīng)濟距離矩陣的設定為:Wij=1/|Yi－Yj|，其中Yi與Yj分別表示i城市與j城市在2003－2020年間的人均GDP均值。動態(tài)空間權重矩陣的設定為:Wij=KXiXj/Dij，其中Xi與Xj是反映i城市與j城市規(guī)模的變量，本文選用2003－2020年市轄區(qū)GDP的均值作為衡量指標，Dij表示兩城市間的地理距離，K為常數(shù)，本文取1。在靜態(tài)與動態(tài)兩個空間權重矩陣下，核心解釋變量的估計結果變化不大，但其空間滯后項的系數(shù)估計值正負及顯著性水平變化明顯，說明產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對其他城市創(chuàng)新的帶動作用不夠穩(wěn)定。

(三)分地區(qū)回歸

本文進一步探究生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的區(qū)域差異化影響。將278個城市劃分為東部、中部、西部、東北地區(qū)分別進行回歸①。在東、中部地區(qū)的被解釋變量為發(fā)明專利和實用新型專利申請數(shù)時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的系數(shù)顯著為正;而被解釋變量替換為外觀專利申請數(shù)后，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的系數(shù)估計值由正轉負。中部地區(qū)的系數(shù)估計值未通過顯著性檢驗，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚能有效促進中東部地區(qū)發(fā)明專利和實用新型專利申請數(shù)的增加。而西部地區(qū)和東北地區(qū)三種不同被解釋變量下產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的系數(shù)均不顯著。目前，我國東部地區(qū)和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對較好，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)雙輪驅動的格局已基本形成，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)間緊密的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)切實增強了城市創(chuàng)新能力。西部地區(qū)處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)是當前重點發(fā)展的對象，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的帶動作用不明顯。東北地區(qū)依托制造業(yè)起家，但新世紀以來，經(jīng)濟結構日趨老化，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不充分，制造業(yè)向高端化轉型困難重重，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟結構單一的資源型城市轉型困難，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚未能顯著提升城市創(chuàng)新能力。

五、結論與政策建議

(一)研究結論

本文使用278個城市2003－2020年的面板數(shù)據(jù)，分析了生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的作用，探討了東、中、西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的差異化影響。本文得到的主要結論如下:產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚能夠增強城市創(chuàng)新能力，且主要發(fā)生在發(fā)明專利和實用新型專利申請等技術創(chuàng)新要求更高的領域;產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對所在城市創(chuàng)新能力的提升作用明顯;東部地區(qū)和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚增強了城市創(chuàng)新能力，發(fā)明專利和實用新型專利是重點領域。

(二)政策建議

第一，強化生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的關聯(lián)。在引導生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)向城市空間集聚的同時，拓寬二者的合作領域，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的帶動作用。各級政府應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增加人力資本供給、加快基礎設施建設，與生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的協(xié)同集聚一同為城市創(chuàng)新提供良好環(huán)境。第二，建立健全城市創(chuàng)新的聯(lián)動機制，加快區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國家建設。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對創(chuàng)新能力的提升作用不能局限于所在城市。要加快構建跨城市、跨區(qū)域的合作創(chuàng)新框架，正確處理好創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新成果共享與創(chuàng)新行為約束等問題，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對其他城市創(chuàng)新活動的促進作用。第三，縮小生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的地區(qū)差距。東部和中部地區(qū)應進一步貫徹生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)“雙輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的催化作用;西部地區(qū)在引導制造業(yè)向城市空間集聚的基礎上，適時發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，增強城市創(chuàng)新能力;東北地區(qū)應大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升制造業(yè)的集約化水平。此外，要建立地區(qū)間的互助機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對城市創(chuàng)新能力的空間溢出效應，最終服務于城市創(chuàng)新能力協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略大局。

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作者:王洺碩 單位:中國人民大學