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摘要：中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，需要有城市化，更加需要有農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和進步，因此在新形勢下以正確的視角去審視中國特色農(nóng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的問題，可以在未來更好地制定中國特色農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，這樣就可以引導(dǎo)中國特色農(nóng)村發(fā)展步入到更加持續(xù)性的狀態(tài)。本文從這個角度入手，首先對于我國鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的歷史變遷進行歸結(jié)，并且分析我國鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出新時代背景下中國特色農(nóng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：中國特色；農(nóng)村發(fā)展；動力結(jié)構(gòu)

在人類對于未來社會發(fā)展進行預(yù)想的時候，消滅城鄉(xiāng)對立成為基本話題，也是馬克思主義理論中論述的重要話題之一。世界上發(fā)達(dá)國家在進入現(xiàn)代化的過程中，也讓鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)歷了痛苦的蛻變，由此實現(xiàn)重構(gòu)。對于我國而言，在進入21世紀(jì)以來，也需要關(guān)注城鄉(xiāng)整體規(guī)劃方案的設(shè)計，以確保城鄉(xiāng)發(fā)展可以進入統(tǒng)籌的狀態(tài)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)更加宏偉的目標(biāo)。

一、我國鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)歷史軌跡

鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展動力體系構(gòu)建，是一個緩慢的過程，不同的類別不同的層次不同的形式，會依照不同的聯(lián)系方式組合起來，由此構(gòu)成鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展動力結(jié)構(gòu)。還有就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展動力結(jié)構(gòu)是動態(tài)的，會因為經(jīng)濟社會的發(fā)展變化而出現(xiàn)變遷。對于我國而言，鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)歷史軌跡可以劃分為如下幾個階段：其一，建國到改革開放階段。一開始，我國工業(yè)水準(zhǔn)滯后，國際國內(nèi)形勢都比較嚴(yán)峻，國家安全也處于岌岌可危的狀態(tài)。在這樣的背景下，國家一五計劃將焦點放在重工業(yè)發(fā)展上，希望鄉(xiāng)村通過發(fā)展集體農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)機制得以生成。很明顯，為了度過這個階段，就借助工農(nóng)產(chǎn)品價格差的政策來驅(qū)動，實現(xiàn)集中生產(chǎn)，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，由此使得國家在此過程中有著更加多的調(diào)控空間，由此獲取差價，這樣就可以為工業(yè)生產(chǎn)積累更加多的資金資源。還有關(guān)注城鄉(xiāng)分離的戶籍管理制度的優(yōu)化，確保勞動力不會出現(xiàn)太大的流動，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟運行能夠?qū)⒄鳛楹诵模纱瞬粩喟l(fā)展和進步。其二，1978年改革開放到2002年中共十六大前的階段。在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值是以年均30%的速度不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。在此過程中，政府往往會將焦點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展上，內(nèi)源性發(fā)展的趨勢明顯。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，政府對此進行調(diào)整和改善，勞動力也開始在全社會范圍內(nèi)進行流動，農(nóng)戶分化也開始朝著更快的方向發(fā)展，由此出現(xiàn)了純農(nóng)戶、一兼戶、二兼戶、純非農(nóng)戶，由此使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動性被降低。在此基礎(chǔ)上，積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加多的自由，并且在適合的區(qū)域設(shè)定開發(fā)區(qū)，鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以不斷構(gòu)建。其三，2002年中國十六大到2012年中共十八大前的階段。在此過程中，經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)二元體制，都面臨著更加新的形勢，此時農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也不是很理想，國家始終將三農(nóng)問題解決作為重要的節(jié)點來開展。在黨的十六大會議上，明確提出要確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，希望將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為戰(zhàn)略性目標(biāo)。在這樣的背景下，國家提出了兩個趨向的部署，認(rèn)為在此階段需要以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。在此背景下，國家不斷出臺對應(yīng)的利好政策，在市場化程度不斷提高的過程中，農(nóng)戶分化的程度也在不斷提升，農(nóng)戶對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動性呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，由此更好的發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的效能。

二、我國鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)存在的問題分析

鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性，可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展有著持續(xù)性的驅(qū)動力，這樣才能夠塑造更加理想的中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展格局。當(dāng)然也需要看到的是，對于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)進行歸結(jié)和探討，其中還存在不少的問題，其集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）政府高度集權(quán)管理機制使鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)處于困境之中。以政府高度集權(quán)管理機制為架構(gòu)形成的鄉(xiāng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)，的確可以發(fā)揮其驅(qū)動效能，但是還是有對應(yīng)條件的：那就是計劃機制是否可以依照預(yù)期發(fā)揮效能。在此方面受制的因素主要有：思考一般和特殊之間的關(guān)聯(lián)，思考解決執(zhí)行行為與經(jīng)濟利益之間的吻合性。如果可以確保上述兩個問題得到解決，就可以使得資源進入到更加理想的配置格局，社會再生產(chǎn)也能夠達(dá)到理想的狀態(tài)。在鄉(xiāng)村政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的背景下，政府是主導(dǎo)，就需要積極地發(fā)揮其在此方面的效能。尤其在社會主義市場經(jīng)濟秩序不斷構(gòu)建的過程中，更應(yīng)該發(fā)揮好政府管理機制的效能，無論是在建國初期，還是在經(jīng)濟建設(shè)困難時期，都發(fā)揮著諸多的積極效用。但是從整體角度來看，這樣的動力結(jié)構(gòu)因為計劃執(zhí)行出現(xiàn)了一些弊端，比如一些企業(yè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者鄉(xiāng)村居民的參與積極性受到了極大的負(fù)面影響，由此農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展處于被約束的狀態(tài)，在實際經(jīng)濟格局中，有很多復(fù)雜的利益矛盾難以克服。

（二）農(nóng)戶驅(qū)動力的裂變效益依然存在。在改革開放的初期，農(nóng)村勞動力的流動是受限的，農(nóng)戶往往被捆綁在土地資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)也比較固化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確定，市場開始與農(nóng)戶之間產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，此時農(nóng)戶開始意識到自主性的項目不斷增加，其角色意識也在不斷覺醒，在與市場接觸的過程中，農(nóng)戶也需要面對各種市場的不確定性，此時農(nóng)戶群體也開始朝著分化的方向變化。市場配置資源在起決定性作用的背景下，農(nóng)戶面對的問題是比較大的，即如何面對多樣化的商品生產(chǎn)與大市場之間相互銜接。為了更好地解決這樣的問題，新農(nóng)戶需要獲取更加全面的市場信息，繼而做出更好的決策，但是在此過程中其需要專業(yè)的技能和素質(zhì)，還需要花費更加多的時間和精力。但分散的農(nóng)戶沒有這樣的渠道，也沒有這樣的能力。在此過程中如果沒有其他主體融入，就可能使得鄉(xiāng)村發(fā)展驅(qū)動效益難以產(chǎn)生。還有農(nóng)戶即使具備這樣的能力和素質(zhì)，但是與市場之間的銜接，還相差很遠(yuǎn)，也就是說他們還需要有著良好的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)。從當(dāng)前實際情況來看，農(nóng)戶還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主導(dǎo)，還沒有進入到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的層次。

（三）鄉(xiāng)村企業(yè)驅(qū)動力有著很強的聚散性。對于農(nóng)村而言，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要切實的發(fā)揮好企業(yè)的效能，這樣才能夠確保農(nóng)村有限的資源得到更好的配置，鄉(xiāng)村企業(yè)是工業(yè)化發(fā)展和市場化發(fā)展的重要參與者，尤其在市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程中，企業(yè)的地位也會不斷提升。從理論上來看，企業(yè)是以追求利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，在市場經(jīng)濟格局中，需要積極主動地參與到市場競爭中去，實現(xiàn)成本的控制，確保實際決策可以使得企業(yè)的經(jīng)濟效益得以不斷提升。當(dāng)然需要看到的，城市和鄉(xiāng)村之間還是有區(qū)別的，對于農(nóng)村而言，需要將焦點放在資本生產(chǎn)要素和勞動力生產(chǎn)要素上，依靠這樣的方式，不斷向城市聚集。城市作為現(xiàn)代文明的載體，是地域的中心所在，從這個角度來看，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)家等先進的要素會不斷聚集，繼而使得企業(yè)發(fā)展有著更加多的可用資源。鄉(xiāng)村高素質(zhì)勞動力的出現(xiàn)，科技的應(yīng)用，管理理論的使用，也會被城市所吸引。從某種角度來看，這兩者之間的競爭是有偏向的，弱勢的一方勢必是鄉(xiāng)村，強勢的一方勢必是城市。

三、新時代中國特色農(nóng)村發(fā)展動力結(jié)構(gòu)重構(gòu)策略

（一）在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中嵌入對應(yīng)鄉(xiāng)村動力結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上來講述，城市和鄉(xiāng)村的差異，最為明顯的版塊就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩個方面，對于農(nóng)村地區(qū)，要想實現(xiàn)此短板的補齊，因此就需要關(guān)注鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化。在鄉(xiāng)村居民生存空間不斷拓展，鄉(xiāng)村生活方式不斷優(yōu)化，生活方式不斷調(diào)整的背景下，其發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)也會慢慢調(diào)整。為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要關(guān)注的節(jié)點有：其一，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的原則。在村莊規(guī)劃的過程中，需要站在綜合的角度去審判，要關(guān)注土地利用的問題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到理想的狀態(tài)，驅(qū)動人居環(huán)境可以不斷優(yōu)化，關(guān)注生態(tài)保護工作的開展，歷史文化傳承維度來綜合研判。在實際規(guī)劃中，要將市縣城作為一個整體，在此基礎(chǔ)上樹立規(guī)劃意識，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠達(dá)到更加理想的狀態(tài)。其二，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)的原則。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)過程中，必須要確保實際的投入機制得以構(gòu)建，并且向較弱的版塊傾斜，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)更加多的社會資本融入實際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，建立金融服務(wù)鄉(xiāng)村的格局，確保農(nóng)村金融機構(gòu)可以回歸到農(nóng)村建設(shè)中去，這樣才能夠使得建設(shè)朝著統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

（二）確保城市先進生產(chǎn)要素可以融入鄉(xiāng)村動力結(jié)構(gòu)。城市有著更加多先進的生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素需要不斷地融入到鄉(xiāng)村動力結(jié)構(gòu)中去，這樣才能夠確保鄉(xiāng)村發(fā)展進入到可持續(xù)的狀態(tài)。長期以來農(nóng)村發(fā)展處于貧血失血的狀態(tài)，鄉(xiāng)村振興需要更加多先進的生產(chǎn)要素融入進去。在此過程中需要做好的工作有：其一，確保更加多的人才，可以在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮效能。農(nóng)村的人口會不斷向城市地區(qū)流動，面對這樣的趨勢，需要積極建立對應(yīng)的逆向流動機制，鼓勵城市高素質(zhì)的人才能夠像鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)，使他們成為農(nóng)村改革事業(yè)中的重要驅(qū)動力量。其二，鼓勵和支持將適用性強的技術(shù)或者信息技術(shù)融入農(nóng)村地區(qū)中去，在對于農(nóng)村地區(qū)的實際情況進行研判之后，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以不斷地尋求合作者，無論是高等院校，還是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，乃至是行業(yè)協(xié)會，抑或是金融機構(gòu)，都可以作為合作者，然后形成合力，這樣才能夠搭建更加理想的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。其三，建立創(chuàng)新資本機制，確保可以成為鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力量。要關(guān)注縣域資本投入，尤其是財政資金對于鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，確保金融機構(gòu)能夠得以完善，繼而確保有更加多的資本進入到農(nóng)村建設(shè)中去，還需要完善對應(yīng)的風(fēng)險投資機制，確保風(fēng)險投資資本向鄉(xiāng)村的流動朝著更加夯實的方向進展。

參考文獻

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作者:王杰 單位:中共沈陽市委黨校