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黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的十一年,是馬克思主義法學(xué)在我國(guó)真正獲得獨(dú)立發(fā)展的時(shí)期。歷史是要繼續(xù)前進(jìn)的,我國(guó)法學(xué)永遠(yuǎn)也不會(huì)停留在現(xiàn)有的發(fā)展水平上。因此,正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法學(xué)繁榮的現(xiàn)實(shí),繼續(xù)探索繁榮法學(xué)的途徑,就成為我們面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。 一、黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)建國(guó)以來(lái)正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn),特別是十年內(nèi)亂的沉痛教訓(xùn),提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重大任務(wù),強(qiáng)調(diào)民主制度化、法律化,強(qiáng)調(diào)制度和法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性,要求做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究,有了法制建設(shè)指導(dǎo)思想的撥亂反正,這才實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法制史上的偉大轉(zhuǎn)折。這些年來(lái),在黨的正確路線(xiàn)的指引下,我們一手抓建設(shè)和改革,一手抓法制,將法制建設(shè)貫串于改革的全過(guò)程,在基本的主要的方面滿(mǎn)足了國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的需要,適應(yīng)了民主與專(zhuān)政各個(gè)環(huán)節(jié)的要求,整個(gè)社會(huì)主義法制建設(shè)所取得的成就是巨大的。它的主要表現(xiàn)是:—以法定制,立法工作成績(jī)顯若。三中全會(huì)以來(lái)除制定新憲法外,全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律、通過(guò)的修改補(bǔ)充法律的決定以及有關(guān)法律問(wèn)題的決議決定共計(jì)將近150項(xiàng),超過(guò)了前30年立法數(shù)量的總和。在這期間,國(guó)務(wù)院還制定了500多個(gè)行政法規(guī),加上各類(lèi)規(guī)范性文件共1000多件,各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)也有1400多個(gè)。此外,國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府,也制定了一萬(wàn)多件行政規(guī)章。新憲法規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家制度和社會(huì)制度,刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法(試行)、行政訴訟法以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的一批基本法律,規(guī)定了我國(guó)社會(huì)主義的一些基本制度,其他屬于國(guó)家行政管理方面的制度,也由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)的形式作了規(guī)定。以法定制卓有成效,我國(guó)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系初步形成。 —嚴(yán)格司法,國(guó)家的申荊職能、法伸監(jiān)仔職能正在日益加強(qiáng)和完.。隨著公安和政法實(shí)際部門(mén)組織建設(shè)、思想和作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng),在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立行使國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán),繼承和發(fā)揚(yáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線(xiàn)相結(jié)合、實(shí)事求是、調(diào)查研究、重證據(jù)不輕信口供等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),以及貫徹以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則方面,國(guó)家的司法職能也得到充分的發(fā)揮。通過(guò)履行專(zhuān)政和民主兩個(gè)方面的職熊,不僅依法從重從快從嚴(yán)懲處了各類(lèi)嚴(yán)重犯罪分子,有效地保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了社會(huì)治安秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秋序,維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一與尊嚴(yán),而且有力地促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),推動(dòng)了改革開(kāi)放和有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)了廉政建設(shè),保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。 —依法行政,政府法制工作方興未艾。國(guó)務(wù)院法制局重新成立近四年來(lái),肩負(fù)著對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)立法工作進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、綜合研究、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)的重要任務(wù),堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)并重的方針,積極開(kāi)展政府法制工作,在我國(guó)社會(huì)主義法制體系中的地位與作用日益突出。隨著國(guó)務(wù)院大多數(shù)部及全國(guó)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和地方一批法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立,政府部門(mén)的立法工作、法規(guī)整理、檢查法規(guī)執(zhí)行情況、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、立法工作制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及政府法制理論研究等,也都取得了巨大成就,為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和健全法制做出了積極貢獻(xiàn)。 —強(qiáng)化職能,我國(guó)司法行政工作開(kāi)始進(jìn)入新的歷程。重新建立司法行政機(jī)關(guān)十年來(lái),在服務(wù)于改革開(kāi)放,加強(qiáng)法制宣傳和法學(xué)教育,開(kāi)展律師公證工作,進(jìn)行民間調(diào)解組織建設(shè),組織司法外事和對(duì)外司法協(xié)助等各個(gè)方面,都已做出卓著的成績(jī)。目前,司法行政機(jī)關(guān)參與立法、提供法律服務(wù)、管理勞改勞教、管理基層基礎(chǔ)工作和深入開(kāi)展普法教育的職能正在逐步強(qiáng)化,各項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入新的歷程,今后將為鞏固人民民主專(zhuān)政、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放、方便群眾和維護(hù)公民合法權(quán)益等方面繼續(xù)發(fā)揮出更好的服務(wù)作用。 回顧歷史,放眼現(xiàn)實(shí),我們至少可以獲得一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí),這就是我國(guó)法學(xué)繁榮與法制建設(shè)總是相伴而行的:法制衰法學(xué)沉淪,法制興法學(xué)則榮,二者相互依存,須臾不可分離。我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)走上順利發(fā)展道路之日,正是我國(guó)法學(xué)重獲生機(jī)、走向繁榮之時(shí)。 二、繁榮和發(fā)展我國(guó)法學(xué),我們首先要有一種緊迫性和使命感。必須記住,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,是我們?cè)谏鐣?huì)主義條件下的根本任務(wù)。要順利地解決這個(gè)歷史課題,沒(méi)有良好的法律秩序和法治環(huán)境是不可思議的。但在具體步驟上,要完成我國(guó)法學(xué)肩負(fù)著的保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治目標(biāo)的雙重使命,又必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的實(shí)際努力。為此,我們一定要立足現(xiàn)實(shí),著眼發(fā)展戰(zhàn)略,在法學(xué)現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上采取切實(shí)有效的措施,使繁榮法學(xué)與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),構(gòu)成一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。 具體說(shuō)來(lái),我們應(yīng)著重注意解決以下兒個(gè)問(wèn)題: (一)設(shè)里近期研究目標(biāo) 目前,我國(guó)都在貫徹黨的十三屆五中全會(huì)的《決定》,決心通過(guò)治理整頓和深化改革,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是我國(guó)法學(xué)研究在今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)方針和客觀(guān)依據(jù)。治理整頓和深化改革都離不開(kāi)法制建設(shè)和法律手段。法學(xué)要研究這方面已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的大量法律關(guān)系和法律問(wèn)題,及時(shí)提出咨詢(xún)決策,多謀立法司法建議,主動(dòng)為治理整頓和深化改革服務(wù)。 在治理整頓和深化改革期間,我們大致可以考慮從兩個(gè)方面來(lái)構(gòu)筑法學(xué)研究的•目標(biāo)模式:第一,要揭示本質(zhì)上是法律秩序的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容和主要特征,探索怎樣通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃立法的有效途徑,以期進(jìn)一步完善我國(guó)民法機(jī)制和經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系,提出為加強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)作用而應(yīng)設(shè)置哪些必要的法律保障問(wèn)題。第二,耍研究治理整頓和深化改革中形成的許多新規(guī)范的要求以及實(shí)現(xiàn)這些要求的法律行為模式,在弄清法律手段同經(jīng)濟(jì)手段、教育手段之間的相互區(qū)別和聯(lián)系的墓礎(chǔ)上,探討綜合運(yùn)用各種法律手段以及其他各種手段的法治要求,進(jìn)而揭示市場(chǎng)秩序制度化、法律化的規(guī)律,為在治理整頓、深化改革中開(kāi)展法制建設(shè)指明道路。一句話(huà),法學(xué)要為現(xiàn)實(shí)服務(wù),必須以治理整頓、深化改革的法治方向?yàn)楸荆蝗痪褪チ私谘芯磕繕?biāo)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# (二)逐步完成宏觀(guān)法律調(diào)控體系的理論建樹(shù) 中央五中全會(huì)提出,要用三年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成治理整頓任務(wù),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本走上持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,為本世紀(jì)末完成國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。不言而喻,完成這項(xiàng)任務(wù)需要法制的支持和保證,更需要我們進(jìn)行法學(xué)思考,建立起新的與之相適應(yīng)的法律機(jī)制。具體說(shuō)來(lái),我們應(yīng)研究與這項(xiàng)任務(wù)有關(guān)的許多法律問(wèn)題,并根據(jù)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則要求,為逐步建立宏觀(guān)法律調(diào)控體系提供必要的理論說(shuō)明和思維模式。 現(xiàn)代社會(huì)變化快的主要特點(diǎn),必然導(dǎo)致社會(huì)宏觀(guān)管理的思維方式、組織結(jié)構(gòu)及管理理論的重大變化,使得戰(zhàn)略研究在各個(gè)領(lǐng)域的地位與作用日益突出起來(lái)。從戰(zhàn)略研究看問(wèn)題,建立宏觀(guān)法律調(diào)控體系是現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)的一般要求。在我國(guó)能否達(dá)成目標(biāo),又必須以具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律理論體系的確立為條件。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我們現(xiàn)在提這個(gè)問(wèn)題是有條件的,因?yàn)檫@兒年來(lái)我國(guó)法制建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及其同科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究在局部范圍已經(jīng)啟動(dòng),并開(kāi)始取得一定的成績(jī)。現(xiàn)在的問(wèn)題是,我們需要充分利用已有的條件,在理論與實(shí)踐的結(jié)合_L,盡快按照現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一般要求,加強(qiáng)法學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究,建立起具有我國(guó)特色的社會(huì)主義法學(xué)理論體系。 從我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和理想要求出發(fā),考慮宏觀(guān)法律調(diào)控體系的理論建樹(shù),在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)抓好以下兒個(gè)問(wèn)題的系統(tǒng)研究,是具有現(xiàn)實(shí)意義的。 1.立法學(xué)系統(tǒng)它是研究國(guó)家立法活動(dòng)、立法體系、立法體制、立法規(guī)劃、立法程序、立法技術(shù)以及國(guó)家法制決策、法律解釋和法律分類(lèi)的系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)這些方面的研究,從理論原則、規(guī)范制度、方法技術(shù)、立法者的素質(zhì)及其行為等許多方面,明確理論指導(dǎo)線(xiàn)索,揭示國(guó)家法制活動(dòng)的行為(包括心理)取向和立法目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系,提出制定各種法律、法規(guī)和規(guī)章的一般規(guī)律性要求,并將這類(lèi)要求具體化為法律規(guī)范和行為模式,進(jìn)而優(yōu)選出國(guó)家立法、法制決策民主化和科學(xué)化的最佳理論模式。 2.法律實(shí)施學(xué)系統(tǒng)它應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家結(jié)構(gòu)的法制功能為目的,從研究如何科學(xué)地認(rèn)識(shí)社會(huì)生活出發(fā),根據(jù)對(duì)行為科學(xué)所作的哲學(xué)概括即社會(huì)控制論的原則原理,闡明人在社會(huì)中的行為具有一定程度的自主選擇性,為什么任何人的行為取向又必須符合國(guó)家的和社會(huì)的共同利益,個(gè)體行為及其對(duì)行為動(dòng)機(jī)和需要的滿(mǎn)足必須立足于現(xiàn)實(shí),進(jìn)而把法制要求與道德實(shí)踐結(jié)合起來(lái)加以綜合研究,為徹底實(shí)施社會(huì)主義法治原則建立起一門(mén)新的學(xué)間。 3.法律監(jiān)督學(xué)系統(tǒng)法學(xué)應(yīng)研究怎樣根據(jù)國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的職能對(duì)國(guó)家執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行叨實(shí)有效的監(jiān)督問(wèn)題,以保證以法治國(guó)方針暢行無(wú)阻。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)要靠法制來(lái)保證。這就要求國(guó)家一刻也不要放松厲行法制的有效監(jiān)督,否則我們的法制無(wú)法承坦這種重大責(zé)任。從目前情況看,國(guó)家結(jié)構(gòu)的監(jiān)督功能正在加強(qiáng),監(jiān)督形式也不少,根據(jù)權(quán)源可分為法律監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督和政紀(jì)監(jiān)督,根據(jù)內(nèi)容可分為行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督;根據(jù)社會(huì)分層又可分為領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等等。現(xiàn)在的問(wèn)題是,國(guó)家監(jiān)督職能還缺乏科學(xué)化、制度化和法律化,各個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和!外部關(guān)奈尚未理順,監(jiān)督渠道還不暢通,尤其法律監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中的性質(zhì)、地位、范圍和程序都不明確,因而還不能發(fā)揮國(guó)家這方面的結(jié)構(gòu)功能應(yīng)有的作用和權(quán)威。 4.法律咨詢(xún)學(xué)系統(tǒng)它應(yīng)是從事法制決策研究,幫助國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法、決策和執(zhí)行活動(dòng)的的一門(mén)學(xué)問(wèn)。從事法律咨詢(xún)工作必須要有一個(gè)組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng),包括提供法律咨詢(xún)服務(wù)的宗旨、指導(dǎo)原則、活動(dòng)范圍和咨詢(xún)方式,法律咨詢(xún)的主體資格和主體地位,咨詢(xún)主體和咨詢(xún)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,咨詢(xún)效應(yīng)的預(yù)測(cè)、檢驗(yàn)和激勵(lì)機(jī)制,以及國(guó)家重要法制決策的委托咨詢(xún)及其實(shí)施意見(jiàn)等等,都應(yīng)通過(guò)研究加以解決,并在這個(gè)基礎(chǔ)上作出理論概括,使之成為宏觀(guān)法律調(diào)控體系的一個(gè)不可缺少的組成部分。 這里提出的幾個(gè)系統(tǒng)研究課題,出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于逐步建立宏觀(guān)法律調(diào)控體系的需要,實(shí)際上卻僅僅涉及到法制、蘭設(shè)的理論系統(tǒng)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)上述幾個(gè)系統(tǒng)的研究也只能是關(guān)于建立宏觀(guān)法律調(diào)控體系的一些理論思維。至于這個(gè)體系的系統(tǒng)構(gòu)筑模式究竟怎樣設(shè)計(jì)才好等間題,有待于法學(xué)界共同探討。 關(guān)于“以法治國(guó)”的提法,經(jīng)過(guò)我國(guó)法制建設(shè)實(shí)踐和早幾年在法學(xué)界展開(kāi)的熱烈討論,現(xiàn)在己不再有人懷疑它的正確性,并且作為一種共識(shí)為全社會(huì)所接受。但是,怎樣才能做到以法治國(guó),它的標(biāo)準(zhǔn)是什么,我們迄今缺少研究,還不能對(duì)有悖于法治要求的大量社會(huì)現(xiàn)實(shí)間題作出理論的回答與說(shuō)服。 必須看到,在我國(guó)特定歷史條件下,要徹底實(shí)現(xiàn)由人治觀(guān)念向法治觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和過(guò)渡,確實(shí)是一項(xiàng)非常艱巨復(fù)雜的任務(wù),在短時(shí)期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的。法律固然重要,但又并不“萬(wàn)能”。要真正確立起法制的權(quán)威和尊嚴(yán),還必須解決社會(huì)這個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)中的許多大問(wèn)題。我國(guó)正處在社會(huì)主義制度自我發(fā)展和完善的改革時(shí)期,各種情況層出不窮,哪些間題要靠法律手段直接解決,哪些問(wèn)題要靠法律功能機(jī)制去協(xié)調(diào)解決,整個(gè)社會(huì)問(wèn)題的內(nèi)隱要求和外在表現(xiàn)都很復(fù)雜,要在這個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)中保持法律機(jī)制的良性循環(huán),無(wú)疑是一項(xiàng)宏大而艱巨的社會(huì)工程。還有,現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的法制觀(guān)念仍然比較淡薄,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍布在,國(guó)家已經(jīng)制定的法律至今也沒(méi)有得到充分的遵守和執(zhí)行,這個(gè)狀況也足以表明我們離法治社會(huì)的目標(biāo)是相當(dāng)遙遠(yuǎn)的。然而,不論我國(guó)法學(xué)面臨的任務(wù)何等繁重,但從以繁榮法學(xué)來(lái)看,通過(guò)探索以法治國(guó)直至探索通向未來(lái)法治社會(huì)目標(biāo)模式的途徑,來(lái)完成自身高層次、深維度的理論建樹(shù),卻又畢竟是激勵(lì)我們?yōu)橹畩^斗的最為宏偉前景。而能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉前景,關(guān)鍵又在于我們用什么樣的觀(guān)念意識(shí)去指導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的法制生活,能否為確立未來(lái)社會(huì)的法治目標(biāo)提供理論指導(dǎo),創(chuàng)造必要的良好的條件。基此,我們的法理學(xué)至少應(yīng)圍繞這個(gè)前提研究并闡明兒個(gè)概念或觀(guān)念:—關(guān)于法體行為。按照傳統(tǒng)解釋?zhuān)悄馨l(fā)生法律上效力的人們的意志行為,也就是根據(jù)當(dāng)事人的個(gè)人意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng),是社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的最經(jīng)常的事實(shí)。然而,這除了按規(guī)范性假定說(shuō)明法律行為成立的必要的條件外,圍繞并不能說(shuō)明法律行為反映行為主體對(duì)法律的順應(yīng)實(shí)質(zhì),不能聯(lián)結(jié)主體的需要、動(dòng)機(jī)是怎樣合法目標(biāo)而進(jìn)行活動(dòng)、引起合法結(jié)果的過(guò)程,因此無(wú)法根據(jù)法律行為的主要構(gòu)成襲;索即法律提出的規(guī)范要求和行為模式、行為主體、主體的活動(dòng)(行為)展開(kāi)深層次的研究,揭示法律行為的全新分類(lèi)情況,把法律行為與法治目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),弄清宏觀(guān)社會(huì)行為中法律行為發(fā)展變化的規(guī)律。而要實(shí)行法治,如果對(duì)法律行為沒(méi)有新的突破性的研究,是談不上對(duì)法律行為實(shí)行正確導(dǎo)向的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 一關(guān)于法律秩序。顧名思義,它是指法律對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行調(diào)控時(shí)而形成的一種有序社會(huì)狀態(tài)。這時(shí),法律作為一種社會(huì)控制工具,與受控對(duì)象的行為主體構(gòu)成互動(dòng)過(guò)程,具體表現(xiàn)為法律引導(dǎo)和強(qiáng)迫行為主體遵守法律規(guī)定的行為規(guī)范,而行為主體的行為取向又影響法律的實(shí)現(xiàn)和法律秩序的形成。正是由于這種互動(dòng)作用,法律秩序形成時(shí)必定會(huì)出現(xiàn)多種狀況:要么絕大多數(shù)主體的行為取向與法律目標(biāo)一致,使社會(huì)各種關(guān)系達(dá)到和諧協(xié)調(diào),統(tǒng)治階級(jí)的根本利益能得到最大限度的實(shí)現(xiàn),社會(huì)出現(xiàn)積極的法律秩序,要么大多數(shù)主體的行為取向與法律目標(biāo)發(fā)生矛盾,致使社會(huì)上的違法犯罪活動(dòng)不斷發(fā)生,國(guó)家不得不運(yùn)用法律強(qiáng)制力把主體行為控制在法律允許的最低限度內(nèi),借這種消極的法律秩序來(lái)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益,要么絕大多數(shù)主體的行為取向與法律目標(biāo)完全相反,致使社會(huì)出現(xiàn)無(wú)法律秩序狀態(tài),其結(jié)果是個(gè)體特別群體(組織)的反法律行為不斷發(fā)生,政治動(dòng)亂不止,國(guó)家和民族安寧喪失,政府面對(duì)這種局勢(shì)或者采用暴力手段進(jìn)行控制,或者妥協(xié)退讓失去控制,舍此別無(wú)選擇。而在現(xiàn)實(shí)生活中這兒種狀況都不是孤立存在的,往往是兩種或者三種情況并存甚至交替出現(xiàn),只是在某個(gè)特定時(shí)期內(nèi)可能是一種情況占主要的地位。在我國(guó),不論現(xiàn)在或?qū)?lái),保持國(guó)家穩(wěn)定大局都是頭等重要的大事,因此研究如何建立積極的法律秩序具有重要意義。 —關(guān)于法伸價(jià)值觀(guān)。‘它作為個(gè)體評(píng)價(jià)法律、評(píng)價(jià)自己行為需要與法律關(guān)系的好壞正確與否的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)影響個(gè)體對(duì)國(guó)家法律的根本態(tài)度,對(duì)法制生活的需要和滿(mǎn)足的體驗(yàn),對(duì)個(gè)體行為動(dòng)機(jī)的形成與行為取向的確定,都是具有實(shí)際意義的間題。當(dāng)個(gè)體的法律價(jià)值觀(guān)與法律所包含的價(jià)值準(zhǔn)則相一致時(shí),個(gè)體法律行為整個(gè)過(guò)程會(huì)反映法律目標(biāo)的要求,促進(jìn)積極法律秩序的形成,反之,就必定會(huì)形成消極的法律秩序或者無(wú)法律秩序(無(wú)政府狀態(tài))。法學(xué)不僅需要從社會(huì)物質(zhì)生活條件來(lái)闡明個(gè)體法律價(jià)值觀(guān)形成的根源間題,而且更需要揭示由于社會(huì)分工、結(jié)構(gòu)分層給法律價(jià)值觀(guān)造成的各種差異,以及社會(huì)文化對(duì)個(gè)體法律價(jià)值觀(guān)的形成究竟帶來(lái)什么影響的問(wèn)題。這樣,我們就可根據(jù)法治目標(biāo)和需要,從社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化的諸因素入手,積極創(chuàng)造有利條件,把個(gè)體法律價(jià)值觀(guān)引向正確軌道。 —關(guān)于法體意識(shí)。它作為在具有法律意義的場(chǎng)合下人們行為的調(diào)整器,比法律價(jià)值觀(guān)的外延更廣,是人們關(guān)于法和法制的觀(guān)點(diǎn)、信念、評(píng)價(jià)、感情的總和。以往,我們對(duì)法律意識(shí)的研究主要偏重于社會(huì)的階級(jí)的法律意識(shí),而缺乏對(duì)群體法律意識(shí)和個(gè)體法律意識(shí)的研究,偏重于構(gòu)成法律意識(shí)的感情因素,而忽視構(gòu)成法律意識(shí)的智力因素和意識(shí)因素,以致只把握了法律意識(shí)同對(duì)待法的態(tài)度之間的聯(lián)系,并不深刻揭示出智力因素同法的知識(shí)、意識(shí)因素同法律行為習(xí)慣之間的關(guān)系。以往的研究還偏重于法律意識(shí)的法律評(píng)價(jià)功能,缺乏對(duì)法律意識(shí)的認(rèn)識(shí)功能、調(diào)整功能的研究。至于不同主體之間法律意識(shí)的差異性更是缺乏足夠的注意。這對(duì)于厲行法治來(lái)說(shuō),顯然是一個(gè)重大缺憾。 —關(guān)于魔政憊識(shí)。這是社會(huì)主義社會(huì)意識(shí)的一個(gè)重要方面,它以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo),以馬克思主義國(guó)家觀(guān)和法律觀(guān)為核心,以國(guó)家管理形式的自我完善為途徑,以社會(huì)主義民主政治建設(shè)為目標(biāo),具有社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)內(nèi)在的生機(jī)與活力,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性得以充分發(fā)揮的一種革命意識(shí)。廉政不興,法制難行。 這就是我們經(jīng)過(guò)反思得出的一個(gè)教訓(xùn)。從未來(lái)法治目標(biāo)看間題,廉政建設(shè)寓于法制建設(shè),廉政意識(shí)是必須與法律意識(shí)相伴而生、相輔而行的。 —關(guān)千法治觀(guān)念。這是嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種原則、方法、理論或思想主張,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。我們需要的是社會(huì)主義的法治,決不是照搬近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的法治原則。根據(jù)法治的要求,我們必須將依法治國(guó)這種思想觀(guān)念同大經(jīng)濟(jì)觀(guān)聯(lián)系起來(lái),從根本上劃清它同小生產(chǎn)方式聯(lián)系在一起的人治思想觀(guān)念的原則界限。我們應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)角度提出法治觀(guān)念,因?yàn)樵趯?lái)能不能達(dá)成法治目標(biāo),關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)千部。這就要求我們深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與法治的內(nèi)在聯(lián)系,并根據(jù)這種聯(lián)系解決領(lǐng)導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)行為法律化的有效措施,進(jìn)而推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)由人治向法治的逐步轉(zhuǎn)變與過(guò)渡,將領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)的偉大歷史責(zé)任同法治社會(huì)的要求結(jié)合起來(lái)。 上述幾個(gè)觀(guān)念或概念的提出,旨在為通向未來(lái)法制社會(huì)的理論建樹(shù)的鉤深致遠(yuǎn),并不包括所有需要研究的概念范疇,更不涉及未來(lái)法治社會(huì)的具體構(gòu)想方案及其理論行為模式。換句話(huà)說(shuō),筆者的目的是尋求通過(guò)繁榮法學(xué)的門(mén)徑,而不是靠科學(xué)預(yù)想來(lái)描繪未來(lái)社會(huì)法學(xué)繁榮的畫(huà)面。