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國企黨建科學化的衡量標準

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國企黨建科學化的衡量標準

 

提高國有企業(yè)黨建科學化水平,是黨的建設(shè)的重要命題,也是現(xiàn)代國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。提出國有企業(yè)黨建科學化的衡量標準,明確科學化標準所應(yīng)該遵循的原則,對明確國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展方向,探索提高國有企業(yè)黨建科學化水平的有效路徑,保證國有企業(yè)的有序改革和良性發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)黨建科學化的衡量標準,應(yīng)當符合黨的建設(shè)的一般規(guī)律、現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。   一、符合黨的建設(shè)科學化的一般規(guī)律   所謂科學化,就是嚴格按照規(guī)律的要求辦事。科學化的過程就是用掌握的客觀規(guī)律指導(dǎo)實踐的過程,科學化的本質(zhì)就是合乎規(guī)律。實現(xiàn)某一工作的科學化,就要求人們在充分認識和把握事物特點的基礎(chǔ)上,按其原本的規(guī)律想問題、辦事情,從而更好地實現(xiàn)對主觀和客觀世界的改造。一項工作越能準確反映和充分運用客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,就越具有科學性。提高國有企業(yè)黨建科學化水平,要符合黨的建設(shè)科學化的一般規(guī)律,這是對國有企業(yè)黨建的最基本的要求。推動國有企業(yè)黨的建設(shè)的科學化,首先在于科學認識和正確把握黨的建設(shè)規(guī)律和黨的活動規(guī)律。只有掌握了黨的建設(shè)規(guī)律和黨的活動規(guī)律,才能把黨的科學化建設(shè)建立在對客觀規(guī)律的深刻認識和自覺運用的基礎(chǔ)之上,從而增強黨建工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。黨的建設(shè)規(guī)律和活動規(guī)律是一個政黨實現(xiàn)自身目的、鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,它是由黨的性質(zhì)、地位、任務(wù)、基礎(chǔ)和環(huán)境等因素決定的,包括黨在建設(shè)過程中的應(yīng)遵循的理念和方略、應(yīng)采取的體制和方式、應(yīng)鞏固的基礎(chǔ)和資源、應(yīng)創(chuàng)造的條件和環(huán)境等。提高黨的建設(shè)科學化水平,就是要提高對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識和運用的自覺性,克服黨的建設(shè)中的盲目性和隨意性。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐證明,黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策以及組織制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動方式和工作作風等一定要適應(yīng)時展的客觀要求,符合最廣大人民的根本利益,這是黨必須遵循的最基本的規(guī)律,黨活動的其它規(guī)律都要圍繞這一基本規(guī)律展開。要提高國有企業(yè)黨建的科學化水平,充分認識和自覺把握黨的建設(shè)科學化的一般規(guī)律是前提,沒有這一前提,國有企業(yè)黨建科學化就無從談起。這就要求國有企業(yè)要以黨的建設(shè)一般規(guī)律作為推動國有企業(yè)黨的建設(shè)的依據(jù),在進一步加大國有企業(yè)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新力度的同時,堅持以是否符合黨的建設(shè)的一般規(guī)律作為檢驗國有企業(yè)黨建科學化程度的重要標準。   二、符合中國企業(yè)改革發(fā)展的特殊要求   國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中居于特殊地位,發(fā)揮著特殊作用,它除了具有現(xiàn)代企業(yè)的一般特征外,還具有自身的特殊性質(zhì)和功能。具體表現(xiàn)在:一是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)比較特殊,一般屬于國家所有,這種產(chǎn)權(quán)使企業(yè)具有更大的風險承擔能力;二是國有企業(yè)除營利外,還承擔著一定的社會功能,政府可以通過它實現(xiàn)一定的社會政策目標;三是國有企業(yè)與政府之間有著天然的聯(lián)系,它可以通過政府許可,經(jīng)營一定的壟斷行業(yè),相對占有自然資源和社會資源方面的優(yōu)勢;四是我國國有企業(yè)帶有社會主義性質(zhì),是中國特色的社會主義國有企業(yè)。這種性質(zhì)是固有的,也是不容許改變的,具體表現(xiàn)在國有企業(yè)黨組織“政治核心”作用的發(fā)揮上。在我國現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)中,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一個制度前提。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,一方面,必須全面優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),增強企業(yè)活力,提高企業(yè)效率;另一方面,必須明確無論是實行國有資產(chǎn)管理體制改革,還是實行企業(yè)股份制改造,都不可能自發(fā)地實現(xiàn)目標,都需要有自覺的行為活動來保證。這個自覺的行為活動,很大程度上就是依靠發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)的。黨組織是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的重要治理主體,這與我國的國體、政體和社會主義基本制度是相符合的。因此,并不能因為西方國家的企業(yè)中不存在黨組織,就錯誤地否定黨組織在我國企業(yè)中存在的必然性和合理性。中國企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)必須與中國國情相結(jié)合,這就導(dǎo)致了在董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的人員配置上不可避免地要有自身特色,在具體操作過程中也要結(jié)合黨組織、工會、職工代表大會等組織的工作實際來進行。按照中國國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)律提高黨建科學化水平,能夠極大地激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。具體來說,應(yīng)該做到以下方面:一是完善公司治理結(jié)構(gòu),堅持政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,使國有企業(yè)走向市場,真正成為市場主體,國有企業(yè)黨組織在其中應(yīng)該充分發(fā)揮保證和促進作用。二是國有企業(yè)黨組織要主動引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置,不斷提高企業(yè)的核心競爭力,提高對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和自我調(diào)試能力。三是企業(yè)黨組織要切實加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,提高監(jiān)管的透明度。當前,國有資產(chǎn)管理體制改革極具挑戰(zhàn)性和探索性,國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的任務(wù)依然十分繁重。只有按照國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進企業(yè)的改革發(fā)展,提高國有企業(yè)黨建的科學化水平,國有企業(yè)才能得到發(fā)展和壯大,才能在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用,才能為建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出更大的貢獻。   三、符合企業(yè)成本效益原則   企業(yè)在管理運營過程中,必須努力降低成本、提高效益,這是企業(yè)改革發(fā)展的根本要求和根本屬性。國有企業(yè)要想在競爭中獲得一席之地,也必須想方設(shè)法降低企業(yè)的管理和運營成本,提高企業(yè)的整體效益。這是對國有企業(yè)的根本要求,也是對國有企業(yè)黨建工作的基本要求。因此,降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益,是衡量國有企業(yè)黨建工作是不是科學的一個重要指標。在國有企業(yè)中,開展黨建工作要能夠促進企業(yè)發(fā)展而不是阻礙企業(yè)發(fā)展,要能夠提高企業(yè)的效益而不是降低,要能夠變政治效益和組織效益為發(fā)展效益。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,充分發(fā)揮自身的政治核心作用,把國有企業(yè)降低成本、提高效益的要求落到實處。為此,國有企業(yè)黨組織要“圍繞中心做工作,進入管理起作用”,從政治角度介入企業(yè)管理,為企業(yè)降低成本、提高效益提供保障。“圍繞中心做工作,進入管理起作用”,是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本思路。所謂“圍繞中心做工作”,就是國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作;“進入管理起作用”,就是把國有企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機融合起來。“進入管理”對發(fā)揮企業(yè)黨建的作用至關(guān)重要。只有進入管理,才能改善企業(yè)黨建與企業(yè)管理“兩張皮”的現(xiàn)象,擺脫國有企業(yè)黨組織工作的“自我循環(huán)”局面,使國有企業(yè)黨建成為現(xiàn)代企業(yè)運轉(zhuǎn)有機的、重要的組成部分,而不是游離于現(xiàn)代企業(yè)制度之外的工作。當然,也要注意到,黨組織進入企業(yè)管理,決不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會特別是經(jīng)理的管理職能,而是依據(jù)發(fā)揮“政治核心”作用的定位,主要從政治角度進入企業(yè)管理,即在企業(yè)管理中發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢,做好企業(yè)管理中的政治工作,使黨建工作成為企業(yè)降低成本、提高效益的“助推器”。值得注意的是,在國有企業(yè)黨組織全力融入中心工作任務(wù)的同時,也要保持自身的獨立性。只有保持黨組織的相對獨立性,才能有效發(fā)揮政治核心作用,防止黨組織功能的弱化。要保持黨組織的相對獨立性,必須明確黨組織的具體工作職能,把黨組織的工作納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程,讓黨組織擁有履行職責所必需的資源,把責任落實到每一個黨務(wù)工作者和黨員身上,真正做到黨組織工作有人做、積極做。#p#分頁標題#e#   四、符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升核心競爭力的要求   除了加快國有企業(yè)體制改革和保障國有企業(yè)的良性運行之外,國有企業(yè)想要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力,也離不開國有企業(yè)黨建工作的作用。改革開放以來,國有企業(yè)取得了長足進步,一批企業(yè)的競爭力有了很大提高,但總體上仍存在一定的差距。比如,一部分企業(yè)的技術(shù)與國外先進水平相比仍存在很大差距,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少,企業(yè)能耗比國際水平高,企業(yè)技術(shù)投入比國際水平少,科技支出費用比重遠遠低于國際先進水平等。應(yīng)當看到,我國國有企業(yè)大多分布于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,在競爭性領(lǐng)域的也處于行業(yè)的排頭兵地位。作為國有經(jīng)濟的骨干和支柱,國有企業(yè)在支撐、引導(dǎo)和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力方面,起著不可替代的作用。保持國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,不僅是做大、做強企業(yè)的經(jīng)濟問題,而且是堅持社會主義公有制主體地位的重大政治問題。   保持國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提升國有企業(yè)的核心競爭力,國有企業(yè)黨組織有著不可推卸的責任。推動國有企業(yè)黨建工作,提高黨建科學化水平,既是國有企業(yè)的一項重要工作,也是一項長期任務(wù)。當前,國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確企業(yè)黨組織的職責和功能,探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和機制,提高企業(yè)的核心競爭力,增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是要按照科學發(fā)展觀的要求和“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,制定和完善國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,瞄準和追趕國際先進水平,加快技術(shù)進步,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),節(jié)約能源資源,提高質(zhì)量效益,走新型工業(yè)化道路,增強國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在重要位置,加大技術(shù)開發(fā)投入,充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌,增強企業(yè)的核心競爭力。三是要進一步實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)交流和合作,積極探索參與國際競爭的多種合作方式和途徑,提高參與國際競爭的整體能力和水平。四是要加強企業(yè)的社會責任感,注重社會責任,強化資源節(jié)約意識,創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的企業(yè)。

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