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鄉(xiāng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響思索

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鄉(xiāng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響思索

本文作者:江偉 劉小花 單位:廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院

一、災(zāi)害與租佃關(guān)系

頻繁嚴(yán)重的自然災(zāi)害,深刻影響著農(nóng)村租佃關(guān)系的變化。按珀金斯的觀點(diǎn),中國(guó)的租佃制度在各個(gè)地區(qū)有明顯的區(qū)別,主要表現(xiàn)為北方的低租佃、南方的高租佃。[4]但實(shí)際上,即使在同一省區(qū)之內(nèi),租佃關(guān)系在各地仍存在較大差別。在廣西,與廣東相鄰的蒼梧道地權(quán)最為集中,北鄰貴州的柳江道地權(quán)最分散,如下頁(yè)表1所示:租佃關(guān)系之所以出現(xiàn)這種區(qū)域性的差異,千家駒等人認(rèn)為與人口密度和商業(yè)資本的多少有關(guān);[5]2黃宗智認(rèn)為與生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣有關(guān)[6]。誠(chéng)然,這些確實(shí)是影響廣西租佃關(guān)系高低的因素,但自然災(zāi)害是影響廣西租佃率的一個(gè)罪魁禍?zhǔn)住In梧道的佃農(nóng)成分之所以高達(dá)57.9?,一個(gè)重要的原因就是災(zāi)害頻發(fā)。蒼梧一帶河道縱橫,在民國(guó)時(shí)期的38年中,蒼梧共發(fā)生水災(zāi)30次,平均1.27年就發(fā)生一次水災(zāi),為歷史上發(fā)生水災(zāi)最頻繁的時(shí)期之一,而且民國(guó)時(shí)期蒼梧還有5次旱災(zāi)的紀(jì)錄。[2]191由于災(zāi)害的頻繁發(fā)生,廣西農(nóng)村中農(nóng)戶(hù)性質(zhì)的變遷非常劇烈。1937年至1942年各縣自耕農(nóng)成分都明顯減低,陽(yáng)朔、蒼梧、郁林、柳江、河池5縣自耕農(nóng)分別減少了15、2、10.5、7.49、13個(gè)百分點(diǎn)。河池的佃農(nóng)成分稍有減少,其余4縣都有提高,陽(yáng)朔增加了25個(gè)百分點(diǎn),蒼梧增加了5個(gè)百分點(diǎn),郁林增加了9.5個(gè)百分點(diǎn),柳江增加了11.77個(gè)百分點(diǎn)。出現(xiàn)這種情況的一個(gè)重要原因就是這些地區(qū)頻繁發(fā)生災(zāi)害,而且,災(zāi)情較重。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1937年到1942年,廣西共發(fā)生水災(zāi)55次,旱災(zāi)57次。[2]423,447陽(yáng)朔在1939年、1942年兩次遭遇大水,其中1942年受災(zāi)12.89萬(wàn)畝,損失糧食554萬(wàn)斤;蒼梧在1942年也發(fā)生了大水,西江最高水位達(dá)27.92米,持續(xù)半月始退;郁林在1939年、1942年兩次水、旱災(zāi)同時(shí)并發(fā),莊稼受損較大,災(zāi)情嚴(yán)重,出現(xiàn)了饑荒;柳江在1939年夏發(fā)生旱災(zāi),田地龜裂,有1/3以上水田插不下秧,至7月就有千余戶(hù)斷糧。[2]423,195,239,243,79災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)使得大量自耕農(nóng)失去土地成為佃農(nóng)。

在此期間,河池卻存在著佃農(nóng)獲得土地,轉(zhuǎn)變?yōu)榘胱愿r(nóng)的情況,佃農(nóng)成分減少了3個(gè)百分點(diǎn),這固然與這里地廣人稀,農(nóng)民較易獲得土地有關(guān),然而,這也與河池少有災(zāi)害有著密切的聯(lián)系。據(jù)載,河池在整個(gè)民國(guó)時(shí)期沒(méi)有水災(zāi)的記載,旱災(zāi)僅有1次。[2]369雖然有漏載的可能,但也足以說(shuō)明河池災(zāi)害較少。倘若災(zāi)害頻繁,農(nóng)民即使擁有再多的土地也抵擋不住災(zāi)害的侵襲。農(nóng)民租種地主的土地,就得向其交租。地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)將土地租給他人使用而獲得的收入。馬克思指出:“不論地租有什么樣獨(dú)特的形式,它的一切類(lèi)型有一個(gè)共同點(diǎn):地租的占有是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式。”[7]封建社會(huì)的地租形態(tài)一般包括勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租。新桂系時(shí)期,廣西各縣一般盛行實(shí)物地租(包括分成租和定額租),錢(qián)租很少。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1934年廣西全省分成租占56?,定額租占39?,錢(qián)租占5?。據(jù)省農(nóng)業(yè)管理處農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室對(duì)各縣的調(diào)查,1942年全省分成租占50?,定額租占42?,錢(qián)租占8?。這幾種田租形式因各地地域的不同而有差異,但從這里也可以看出,分成租是廣西最流行的一種租佃制度。地力肥沃,收獲較有保證的農(nóng)田多實(shí)行定額租,而地力瘠薄、旱澇不均,收獲很難預(yù)測(cè)的農(nóng)田就實(shí)行分成租。[8]35在災(zāi)害頻繁發(fā)生、無(wú)法準(zhǔn)確把握田間產(chǎn)量的情況下,分成租是業(yè)佃雙方都愿意采用的租佃方式。從佃種期限上也可以看出自然災(zāi)害與租佃制度的內(nèi)在聯(lián)系。1934年廣西統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查資料顯示,廣西全省租佃以不定期者最多,達(dá)70?;短期(5年以下)次之,占15?;長(zhǎng)期(5年以上)占12?;永佃制僅占3?。[8]269這種租佃模式從一定程度上可以看出災(zāi)害對(duì)租佃制度的影響。災(zāi)害的頻繁發(fā)生,使得田地的收入沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)性,于是很難保證佃農(nóng)按期足額繳納地租,一旦佃農(nóng)繳不上地租,對(duì)地主來(lái)說(shuō)就是很大的損失,地主就要尋找能夠繳納地租的佃種者,所以在廣西不定期者往往居多。由于是不定期,所以農(nóng)民便不會(huì)窮盡全力愛(ài)護(hù)土地,更不會(huì)去增加土地的投資,這種惡性循環(huán)使得良田逐漸失去肥力,進(jìn)一步加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退。

二、災(zāi)害與鄉(xiāng)村借貸

新桂系時(shí)期,廣西多數(shù)農(nóng)民的生活相當(dāng)艱苦。稻田較多的桂東南數(shù)十縣的農(nóng)民,常用價(jià)廉之甘薯、芋類(lèi)及玉蜀黍等充饑,把省下來(lái)的一點(diǎn)稻米拿去出售。他們每年總是處于入不敷出的悲慘境地。據(jù)千家駒等人在1933年對(duì)廣西12縣780戶(hù)農(nóng)家收支進(jìn)行的調(diào)查,每戶(hù)農(nóng)家年均收入總數(shù)為293.90元,支出總數(shù)為324.79元,不敷30.89元。[5]62平常年景尚且如此,一旦災(zāi)荒來(lái)臨顆粒無(wú)收時(shí)情況就更慘。“除少數(shù)小地主與小資本家外,一般農(nóng)民即遇豐年,難供溫飽,一遇荒年,或婚喪等事,便無(wú)以應(yīng)付,為生活所驅(qū)策,不得不向小資本者用高利求貸,或向當(dāng)鋪押借,購(gòu)買(mǎi)必需品或耕作資金,而圖茍延殘喘,期待豐年”,[9]廣大農(nóng)民一遇荒年歉收只能求救于借貸。根據(jù)1934年行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)對(duì)蒼梧等5縣21村借款農(nóng)戶(hù)成分的調(diào)查,在廣西各類(lèi)負(fù)債農(nóng)戶(hù)中,半自耕農(nóng)平均負(fù)債最多,自耕農(nóng)次之,再次是佃農(nóng),其他農(nóng)戶(hù)(主要包括出賣(mài)勞力者、小販、從事加工業(yè)者和從事雜業(yè)者)最少。[1]229借款農(nóng)戶(hù)的這種分配,實(shí)際上與他們的還債能力密切相關(guān)。聰明的放款者不會(huì)輕易放款給極度貧窮的農(nóng)民,因?yàn)樗麄円呀?jīng)失去還款的能力。但越是貧窮的農(nóng)民,越需要靠借貸來(lái)維持生活。自詡“救濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的廣西銀行,在災(zāi)害來(lái)臨農(nóng)民急需借款之時(shí)并未兌現(xiàn)他們的諾言。1942年,廣西遇到特大的自然災(zāi)害,部分縣兼受水、旱兩種災(zāi)禍,受水災(zāi)的有49個(gè)縣,受旱災(zāi)的有62個(gè)縣,被淹田畝800,000畝,重災(zāi)民達(dá)1,500,000以上。廣大災(zāi)民原期望廣西銀行能夠普施化雨,廣發(fā)貸款;但銀行為了防止呆賬,停止農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款,短期放貸在幣值暴跌的情況下也較上年大為減少。面對(duì)這一事實(shí),廣西銀行也不得不承認(rèn):一般農(nóng)民籌款,只得求助于舊式借貸。在這種情況下,貧民告貸無(wú)門(mén),只有飲鴆止渴,求救于高利貸。廣西的高利貸情況,一般分為借錢(qián)還錢(qián)、借糧、預(yù)賣(mài)作物等。借錢(qián)還錢(qián)通常利率為月利2分到3分,也有高達(dá)5分以上者。借糧多在青黃不接之春荒時(shí)借,秋收后還,利息有另加利錢(qián)或另加利谷兩種方式,在百色甚至有借一斗還兩斗者。

預(yù)賣(mài)作物是最多的,預(yù)賣(mài)價(jià)格各地不一,如陽(yáng)朔縣預(yù)賣(mài)價(jià)格比收獲后每擔(dān)市價(jià)減三元,百色縣減兩元至四元,其余各處減30?至40?不等。一擔(dān)谷子的價(jià)格不過(guò)六七元,但預(yù)賣(mài)時(shí)減了二三元,而預(yù)賣(mài)與收獲的時(shí)間相隔不過(guò)二三個(gè)月,可見(jiàn)高利貸剝削的沉重。[5]3如此高的利率,使得生產(chǎn)縮減,農(nóng)村破產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1933年廣西借糧的農(nóng)家占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的58?,借錢(qián)的農(nóng)家占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的51?。[10]關(guān)于借貸用途,據(jù)1934年廣西統(tǒng)計(jì)局對(duì)昭平等14個(gè)縣36個(gè)村的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果,“用于生產(chǎn)者不過(guò)24?,用于消費(fèi)者76?,可見(jiàn)多數(shù)以解決饑荒為目的。”[8]276造成饑荒的原因很多,如耕地缺乏、人口增加等,但“歷年各種災(zāi)害,更為直接促成借貸之動(dòng)力”。[1]247而且災(zāi)害愈嚴(yán)重,借額愈多,借貸利率愈高。如邕寧縣定英村“疊遭旱災(zāi)”,蟠廂村自1931年起也連遭風(fēng)、水、蟲(chóng)各災(zāi),致使次年“借額突增”;柳州社灣村各類(lèi)農(nóng)戶(hù)以1930年借款最多,也是受災(zāi)害之影響。[1]250抗戰(zhàn)后,廣西面對(duì)前所未有的,許多利欲熏心的地主、商人趁火打劫大放高利貸。在陽(yáng)朔等縣,夏季借谷1擔(dān),秋收時(shí)要還5擔(dān);賀縣、昭平、柳江在上半年借谷子1擔(dān),到新谷登場(chǎng)時(shí),要還3擔(dān)至4擔(dān)。有的地方,有糧食的地主豪紳有意屯糧不借,迫使農(nóng)民在5~6月間以極低的價(jià)格忍痛出賣(mài)田間的青苗。當(dāng)時(shí)在賀縣和平樂(lè)等地,5~6月間賣(mài)青苗,每擔(dān)谷一般只能賣(mài)7,000元到9,000元,而當(dāng)時(shí)的谷價(jià)卻在每擔(dān)30,000元以上。[11]在武宣,借100斤得在借據(jù)上寫(xiě)借400斤,甚至要寫(xiě)上借600斤,而且還冠冕堂皇地說(shuō)是“念在親友,不要利息”的份上。[12]這樣,農(nóng)民在還債之后就所剩無(wú)幾,甚至全部所收還不夠用來(lái)還債,往往是春借秋還冬又借,苦不堪言。人們?cè)陴嚮臅r(shí)求救于高利貸,無(wú)異于剜肉補(bǔ)瘡、飲鴆止渴,但在走投無(wú)路的情況下,只能借此茍延殘喘,而當(dāng)高利貸都無(wú)法借到時(shí)只能坐以待斃,活生生地餓死。甚至有些過(guò)去曾經(jīng)是富裕的農(nóng)戶(hù)也逃脫不了此劫難,因?yàn)闉?zāi)難來(lái)臨是不分階級(jí)、不分貧貴富賤的,如在興安縣界首鄉(xiāng)石門(mén)村,有一個(gè)叫蔣廷璽的人,曾是當(dāng)?shù)氐母粦?hù),“有田三百畝”,而現(xiàn)在“粒米皆無(wú)”,在告貸無(wú)門(mén)的情況下,全家四口人,“相繼餓斃”。[13]#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

三、災(zāi)害與地權(quán)轉(zhuǎn)移

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),土地是賴(lài)以生存的命根子,沒(méi)有了土地就沒(méi)有了一切,所以不到萬(wàn)般無(wú)奈的時(shí)候,農(nóng)民一般不會(huì)出賣(mài)他們的土地。然而,當(dāng)災(zāi)害突然降臨的時(shí)候,境況本來(lái)就很?chē)?yán)峻的農(nóng)民往往會(huì)陷入告貸無(wú)門(mén)的窘境,為了生活,或者說(shuō)為了活命,他們不得不奔走于高利貸者之門(mén),以土地為抵押換來(lái)需要的款項(xiàng),有時(shí)如果抵押借款無(wú)門(mén),只好也被迫忍痛割?lèi)?ài),把土地典當(dāng)出去,這成為“一般農(nóng)民逐漸失地的第一步驟”。[14]廣西典當(dāng)土地的手續(xù)十分簡(jiǎn)單,只要找中間人和債主說(shuō)合,訂立當(dāng)契,將田單交給債主就算完事。每畝土地能夠典當(dāng)?shù)膬r(jià)格,“視土地良窳,生產(chǎn)豐瘠而異”,“通常無(wú)論各種水田畬田,其典價(jià)往往約當(dāng)?shù)貎r(jià)半數(shù)上下,其最高者可達(dá)地價(jià)之80?,如南丹縣甲進(jìn)村,郁林縣古城村;其最低者僅得地價(jià)之20?,如陽(yáng)朔縣之長(zhǎng)同村,大多數(shù)農(nóng)村典價(jià)約當(dāng)?shù)貎r(jià)之50?至60?”。[5]83土地當(dāng)出之后,最通行的當(dāng)期是3年,一般在3年內(nèi)不得回贖。由于受災(zāi)害的不斷打擊,農(nóng)民日益貧困,實(shí)際上很難贖回自己的土地。當(dāng)農(nóng)民再需要借款時(shí),即可將當(dāng)?shù)?ldquo;找絕”,另立賣(mài)契,找進(jìn)那部分未付足的地價(jià),永遠(yuǎn)絕賣(mài)。新桂系時(shí)期,廣西的地價(jià)總體上呈下降趨勢(shì)。1934年與1931年相比,水田、平原旱地、山坡旱地的價(jià)格分別下降了25?、26?、8?。行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)1933年對(duì)蒼梧、邕寧、柳州、桂林、龍州等5縣的農(nóng)田買(mǎi)賣(mài)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查。廣西各地的地價(jià)差異很大。上等地以柳州的價(jià)格最高,平均每畝84元,最低是桂林,平均每畝34元;下等地以邕寧最高,平均每畝33.3元,龍州最低,平均每畝9.8元。

而從上頁(yè)表3可以看出,從1934年開(kāi)始,地價(jià)跌得相當(dāng)厲害,可見(jiàn)1934年以后的地價(jià)與1933年相比顯得更低。也就是說(shuō),到1934年柳州上等地的價(jià)格,平均每畝不到84元,而龍州的下等地的價(jià)格則低于9.8元。地價(jià)狂跌的原因是多方面的,但災(zāi)荒無(wú)疑是地價(jià)下跌的重要原因。1933年,廣西蒼梧、博白、富川、恭城等10余縣連遭水、旱、雹災(zāi),且災(zāi)情嚴(yán)重,官僚豪紳地主則趁災(zāi)大肆壓價(jià)吞并土地。農(nóng)民失去土地的方式雖然是零星、“拖泥帶水”的,先抵押、后典當(dāng)、再活賣(mài),但零星的收買(mǎi)也能使地權(quán)呈現(xiàn)集中的趨勢(shì)。廣西省立師范專(zhuān)科學(xué)校對(duì)1934年廣西22縣農(nóng)村各階級(jí)占地情況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果見(jiàn)表5。從表5可以看出,地主和富農(nóng)在戶(hù)數(shù)方面并不占優(yōu)(僅占9.8?),但他們卻占耕地總數(shù)的51.2?;盡管中農(nóng)和貧農(nóng)占總戶(hù)數(shù)的90.2?,但他們僅有48.8?的土地。土地分配的這種不均現(xiàn)象,可以說(shuō)是災(zāi)害迫使農(nóng)民不得不出售土地所致。1946年至1947年,廣西發(fā)生了更嚴(yán)重的災(zāi)荒。一些小自耕農(nóng)受災(zāi)之后,為了眼前的生活,在乞求借貸不成的情況下,不得不順應(yīng)富戶(hù)“謀買(mǎi)食田”的心理,把土地低價(jià)出賣(mài)。一年可收三四擔(dān)谷子的田地,富戶(hù)只需花一擔(dān)谷子就可以買(mǎi)到手,有時(shí)甚至50斤也能買(mǎi)到。在全縣咸水街這樣一個(gè)小地方,災(zāi)民出賣(mài)土地就達(dá)300畝。[11]因此,災(zāi)荒之后,大部分土地逐漸集中到地主富農(nóng)手中,廣大農(nóng)民的生活更加悲慘,怪不得夏明方在《民國(guó)時(shí)期自然災(zāi)害與鄉(xiāng)村社會(huì)》一書(shū)中多次提到“災(zāi)荒是土地兼并的杠桿”。

總之,新桂系時(shí)期廣西頻繁的自然災(zāi)害是促成廣大農(nóng)村崩潰的一個(gè)重要因素。“農(nóng)村秩序的破壞,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的衰落,農(nóng)戶(hù)性質(zhì)的改變”,莫不因?yàn)?zāi)害而起。[1]201廣西作為一個(gè)以自耕農(nóng)為主體的小農(nóng)社會(huì),土地是農(nóng)民惟一的生命所系。當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨之時(shí),迫于生計(jì),他們不得不奔走于高利貸之門(mén),出賣(mài)土地,最終逐漸淪為佃農(nóng)和雇農(nóng),深受地主豪紳的剝削,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前,嚴(yán)重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化。新桂系政權(quán)在“建設(shè)廣西,復(fù)興中國(guó)”及戰(zhàn)后“重建廣西”的口號(hào)下,雖然也采取了一些恢復(fù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、“減租限田”的措施,但出于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的需要,對(duì)廣大農(nóng)民沒(méi)有產(chǎn)生多大效益,更無(wú)法挽救崩潰的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。且當(dāng)局籌集的建設(shè)經(jīng)費(fèi),有相當(dāng)大的部分是靠征收鴉片煙稅和賭捐、花捐等途徑得來(lái)的。這些生財(cái)之道直接危害了社會(huì)和人民,最終也不能促進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康繁榮與長(zhǎng)久發(fā)展。[15]深受剝削的廣西農(nóng)民還要承擔(dān)在“四大建設(shè)”中各種各樣的征工派捐,生活越來(lái)越貧困。因此,只有消滅封建剝削制度,建立高效廉潔的政府,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)人民抵御自然災(zāi)害的能力,廣西農(nóng)民才能從根本上擺脫窮困的處境,農(nóng)村才能走向現(xiàn)代化。

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