前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施論述，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

2011年，山西省財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和財(cái)政反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“人本理念”，以開展“轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為主線，繼續(xù)貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策，大力支持節(jié)能及淘汰落后產(chǎn)能工作，支持構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系事業(yè)發(fā)展，全力做好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理，管理好通脹預(yù)期，力爭從八個(gè)方面為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務(wù)。

一、繼續(xù)貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化政府投資管理，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)

2011年，省委、省政府提出繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，“十二五”年均投資1萬億以上，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，要全力配合有關(guān)部門積極爭取國家政策、項(xiàng)目資金對(duì)我省重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持，配合有關(guān)部門籌集落實(shí)項(xiàng)目配套資金，確保中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。強(qiáng)化政府投資管理，就是要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行2010年出臺(tái)的四個(gè)辦法（加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算、加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資資金管理和投資評(píng)審辦法），落實(shí)制度的執(zhí)行力。提高政府投資的質(zhì)量和效益，要合理確定省級(jí)政府投資規(guī)模，科學(xué)界定省級(jí)政府投資范圍，應(yīng)該由市縣管理的事項(xiàng)省級(jí)不參與，應(yīng)該由市場配置資源的事項(xiàng)，政府資金一般不介入。要強(qiáng)化省本級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，加快省級(jí)政府投資預(yù)算執(zhí)行，對(duì)基本建設(shè)歷年結(jié)余資金的項(xiàng)目單位及主管部門進(jìn)行約談，查找、分析結(jié)余原因，對(duì)不具備條件和久拖未用的項(xiàng)目資金予以收回。市縣各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌財(cái)力，切實(shí)兌現(xiàn)自己在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)的承諾，確保市縣政府配套資金落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)省本級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，項(xiàng)目單位按規(guī)定時(shí)限要求報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部門實(shí)行先審核、后審批程序，及時(shí)批復(fù)竣工決算。通過相關(guān)政策制度的貫徹執(zhí)行，確保省級(jí)政府投資“集中財(cái)力辦大事”。大力推動(dòng)我省實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)籌資支持引黃北干線、小型病險(xiǎn)水庫、中小河流、高速公路、鐵路工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。2011年確保引黃北干10月份通水決戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議剛剛召開，我們要積極安排資金11.26億元，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付，同時(shí)要組織力量、研究辦法，對(duì)水資源補(bǔ)償費(fèi)歷年繳納情況進(jìn)行清理清算。大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提前一年完成2010-2012年規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。支持省能源交通公司融資支持我省鐵路工程建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好鐵路稅收償貸準(zhǔn)備金政策。

二、大力支持節(jié)能及淘汰落后產(chǎn)能工作，為實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)服務(wù)

一是繼續(xù)大力支持淘汰落后產(chǎn)能工作。按照淘汰落后產(chǎn)能“十二五”規(guī)劃，2011年的任務(wù)依然很重，財(cái)政部已初步?jīng)Q定對(duì)中央淘汰落后產(chǎn)能資金進(jìn)行改革，總的思路是按因素法分配切塊下達(dá)各省，由各省進(jìn)行統(tǒng)籌安排，中央主要進(jìn)行監(jiān)督檢查，這樣省級(jí)的責(zé)任和任務(wù)將更重，我們也正在研究如何管好這塊資金，確保2011年淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)目標(biāo)全面完成，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為“十二五”新上項(xiàng)目騰出較大空間。二是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作。加快推進(jìn)我省合同能源管理工作，完善配套措施及制度，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；繼續(xù)大力支持高耗能行業(yè)和千家企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能工程；積極配合有關(guān)部門爭取國家對(duì)我省重點(diǎn)節(jié)能工程及項(xiàng)目的資金支持，并全面落實(shí)省級(jí)配套資金，確保節(jié)能項(xiàng)目順利實(shí)施。三是大力支持我省交通節(jié)能減排工作。支持交通系統(tǒng)以公路運(yùn)輸節(jié)能裝備、材料循環(huán)利用、污染防治、隧道節(jié)能照明和城市公共交通為重點(diǎn)，開展建設(shè)低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)工作，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)載率低于70%不得新增運(yùn)力的規(guī)定，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。四是繼續(xù)加強(qiáng)差別電價(jià)管理工作。落實(shí)我省差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)征收使用管理辦法，進(jìn)一步抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。五是支持社會(huì)領(lǐng)域節(jié)能，啟動(dòng)LED試點(diǎn)推廣。我省為全國唯一半導(dǎo)體照明試點(diǎn)省，2010-1015年，將推廣各類LED照明產(chǎn)品500萬支（盞）以上。

三、整合籌措資金，創(chuàng)新投入方式，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省轉(zhuǎn)型跨越服務(wù)

2011年，省本級(jí)新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元，總規(guī)模達(dá)到8.5億元，加上歷年結(jié)余，同時(shí)還要整合部門資金和零散資金，有充足的資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要探索利用礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、兩權(quán)價(jià)款、煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，不斷創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展引導(dǎo)基金和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、搭建融資平臺(tái)、發(fā)現(xiàn)引進(jìn)項(xiàng)目和人才獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。大力開拓金融市場，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持大的銀行，財(cái)政可給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，并提高財(cái)政資金的存放比例等。激活民間資本，落實(shí)鼓勵(lì)促進(jìn)民間投資的政策措施，搭建民間資本轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性事業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及新能源、新材料、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“醋八條”，加大宣傳、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升檔次、打擊偽劣、促進(jìn)營銷、搭建平臺(tái)、擴(kuò)大影響，推動(dòng)山西老陳醋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

四、繼續(xù)支持交通事業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系服務(wù)

一是千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，支持我省交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展。通過中央轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行債券、融資租賃等形式，繼續(xù)籌措交通建設(shè)資金，支持我省續(xù)建31條高速公路、新建11條高速公路以及干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程；進(jìn)一步研究完善治超經(jīng)費(fèi)使用管理，推進(jìn)全省治超長效化。二是著手摸清交通債務(wù)底數(shù)，并逐步研究建立交通債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)還貸資金的風(fēng)險(xiǎn)控制。三是積極著手研究制定取消政府還貸二級(jí)公路債務(wù)償還方案，推進(jìn)交通各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。四是鞏固成品油稅費(fèi)改革成果，完善成品油價(jià)格管理工作，推動(dòng)我省漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、島際水路客運(yùn)、城市出租車等六大行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼工作。五是設(shè)立太原機(jī)場航空市場培育專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、吸引航空公司在太原機(jī)場投放運(yùn)力，開辟新航班、新航線，鞏固培育太原機(jī)場航空運(yùn)輸市場。

五、全力做好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，為統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

主要是組織完成《山西省財(cái)稅體制改革及機(jī)制創(chuàng)新研究》課題，組織完成《山西省財(cái)稅體制改革及機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案》的擬定，積極配合有關(guān)部門完成好山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案的編制。這項(xiàng)工作有許多問題需要大家集思廣益，進(jìn)行研究。主要包括如何申請(qǐng)中央增加對(duì)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，如何爭取煤炭資源稅從價(jià)征收在我省先行先試，如何建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，如何完善省以下體制性的轉(zhuǎn)移支付制度，如何完善省直管縣體制，如何將主體功能區(qū)納入財(cái)政體制等，特別是在制約轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制和機(jī)制方面的問題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)的具體措施。#p#分頁標(biāo)題#e#

六、強(qiáng)化價(jià)調(diào)基金管理，為穩(wěn)定物價(jià)防止通脹預(yù)期服務(wù)

一是繼續(xù)從價(jià)調(diào)基金中安排副食品、蔬菜、畜產(chǎn)品等基地建設(shè)項(xiàng)目，早建早管用，增加有效供給，緩解供求緊張，平抑市場價(jià)格。二是積極做好商品儲(chǔ)備。主要包括糧、棉、油、糖、藥、肥等。三是繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)調(diào)基金征收監(jiān)管，凡是繳“三稅”的企業(yè)均要繳，嚴(yán)格按比例入庫，確保價(jià)調(diào)基金應(yīng)收盡收。四是根據(jù)物價(jià)走勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，向省委、省政府提出保障低收入群體的政策建議，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障低收入群體利益。五是繼續(xù)落實(shí)好國家近期出臺(tái)的多項(xiàng)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格、保障群眾基本生活的政策措施，對(duì)于相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為，將給予嚴(yán)厲處罰。

七、繼續(xù)支持煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，為促進(jìn)安全發(fā)展服務(wù)

一是繼續(xù)積極爭取中央煤礦安全技改資金，支持我省煤炭企業(yè)重組整合工作。二是繼續(xù)支持以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)，覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行為，及時(shí)消除事故隱患，大力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。三是支持加快推進(jìn)我省“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，配合相關(guān)部門完善相關(guān)配套政策措施。積極爭取中央煤層氣補(bǔ)貼，爭取中央把山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快我省煤層氣開采利用步伐，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是按照省政府的要求，抓緊將煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金移交各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門，不要拖、不要等、不要看。省安監(jiān)部門要帶頭，而且要督促下面主動(dòng)些。省煤炭局也要高姿態(tài)，主動(dòng)協(xié)商去接管。在此基礎(chǔ)上，研究探索煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與保險(xiǎn)融合的管理新模式，在確保資金安全的前提下，更大限度提高資金使用效益。

八、實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理，為經(jīng)營財(cái)政平衡財(cái)政績效財(cái)政服務(wù)

一是切實(shí)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保部門預(yù)算支出進(jìn)度符合規(guī)定要求。省直各部門須繼續(xù)重視預(yù)算細(xì)化和編制工作，做到編實(shí)編細(xì)。各部門4月底前向省財(cái)政報(bào)送的專項(xiàng)資金分配計(jì)劃應(yīng)不低于“待分配”項(xiàng)目總額的60%，5月底前，年初預(yù)算安排的“待分配”項(xiàng)目分配計(jì)劃應(yīng)當(dāng)全部報(bào)送完畢。省財(cái)政年初預(yù)算安排的基本建設(shè)支出預(yù)算，省發(fā)改委5月底向省財(cái)政報(bào)送的支出分配計(jì)劃應(yīng)不低于項(xiàng)目總額的50%，8月底前報(bào)送的支出分配計(jì)劃應(yīng)不低于項(xiàng)目總額的80%，10月底前應(yīng)當(dāng)全部報(bào)送完畢。省級(jí)部門預(yù)算支出進(jìn)度，原則上6月底要達(dá)到年度預(yù)算的45%，9月底達(dá)到70%以上，12月底達(dá)到93%以上。完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。市、縣財(cái)政局要切實(shí)加快預(yù)算資金下達(dá)，項(xiàng)目都是經(jīng)過評(píng)審考核上報(bào)來的，項(xiàng)目資金下達(dá)后，市、縣財(cái)政局不需要再考察論證，而應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)直接撥款，也不要等簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書、入股協(xié)議等，各盡其職、各行其道、各做其事，“兩條腿”走路。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目庫管理。在沒有出臺(tái)新的項(xiàng)目庫管理辦法之前，仍按照晉財(cái)建【2008】3號(hào)文件要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建庫、分級(jí)審核、合理排序、適時(shí)更新、滾動(dòng)管理、共建共享的原則，規(guī)范全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。省直部門安排用于全省的各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，必須納入項(xiàng)目庫管理。各市、縣也要建立項(xiàng)目庫，所有項(xiàng)目申報(bào)要規(guī)范、及時(shí)、符合產(chǎn)業(yè)及財(cái)政相關(guān)政策；項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)要以部門為主，財(cái)政重點(diǎn)把握方向、原則、范圍和程序；嚴(yán)禁一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目多部門、多處室重復(fù)申報(bào)。

三是進(jìn)一步做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。要求各個(gè)部門都要選擇一到兩項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)工作。我們已經(jīng)確定的有“十一五”時(shí)期我省交通債務(wù)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制、“十一五”時(shí)期政府投資結(jié)構(gòu)分析及建議、“十一五”時(shí)期我省交通站場建設(shè)績效評(píng)估及建議、2009-2010年治超經(jīng)費(fèi)績效評(píng)估及長效機(jī)制的建立、“十一五”時(shí)期中央淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況及政策建議。部分項(xiàng)目如淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目將安排財(cái)政監(jiān)督局進(jìn)行專項(xiàng)核查，項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果做為下一年度調(diào)整財(cái)政政策、安排預(yù)算資金和項(xiàng)目資金的參考依據(jù)，通過績效評(píng)價(jià)促進(jìn)提高政府投資項(xiàng)目管理水平。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，主要工作包括“十二五”規(guī)劃綱要的一系列決策部署、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展項(xiàng)目、綜改區(qū)財(cái)政配套政策、配合做好煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭資金撥付使用情況的監(jiān)督檢查。

四是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理。對(duì)部門預(yù)算限額以上的項(xiàng)目要科學(xué)合理安排投資評(píng)審，今后還將對(duì)列入基本建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，確保提高財(cái)政資金投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。我們要按照財(cái)政部的投資評(píng)審管理規(guī)定（財(cái)建[2009]648號(hào)）文件要求，在財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)中引入公開競爭、招標(biāo)機(jī)制，委托財(cái)政投資評(píng)審中心或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成。要按照《財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法》（晉財(cái)建【2006】116號(hào)）文件，規(guī)范財(cái)政評(píng)審質(zhì)量控制，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用質(zhì)量控制程序，選派能勝任評(píng)審工作的專業(yè)人員，搜集充分準(zhǔn)確的評(píng)審證據(jù)，自身完成的工作量不應(yīng)低于60%，編制詳細(xì)完整的評(píng)審工作底稿，出具達(dá)到委托要求的評(píng)審報(bào)告，完善評(píng)審內(nèi)部控制、復(fù)核體系，保證所有評(píng)審工作符合財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)要求。

五是繼續(xù)深化專項(xiàng)治理，著眼于建立長效機(jī)制。主要包括推進(jìn)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，認(rèn)真糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、豪華裝飾問題，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革；從嚴(yán)控制出國經(jīng)費(fèi)審核，厲行節(jié)約，履行管理職責(zé)，把好關(guān)口；深化“小金庫”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持糾建并舉，加強(qiáng)問題整改，建立長效機(jī)制；開展對(duì)財(cái)政性資金在商業(yè)銀行存儲(chǔ)情況的專項(xiàng)檢查，一項(xiàng)資金只能在一個(gè)銀行設(shè)，一年不動(dòng)用的專戶要取消。

六是打造“四大品牌”，抓好隊(duì)伍建設(shè)。2010年，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面“繪就黨建團(tuán)隊(duì)同心圓，增添經(jīng)建工作向心力”的做法得到廳機(jī)關(guān)黨建工作的表揚(yáng)和肯定。2011年我們將繼續(xù)推進(jìn)。要充分發(fā)揮經(jīng)一網(wǎng)、經(jīng)一動(dòng)態(tài)、經(jīng)建學(xué)堂和經(jīng)建乒乓球大賽的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求。同時(shí)，我們?nèi)砸铝τ?ldquo;四型”——學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型隊(duì)伍的建設(shè)，激發(fā)斗志、創(chuàng)先爭優(yōu)、凝聚人心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，樹立財(cái)政經(jīng)建隊(duì)伍的良好形象。#p#分頁標(biāo)題#e#