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1農業(yè)人力資源的理解   所謂農業(yè)人力資源，一般意義上認為是從事農業(yè)生產的人員，泛指農民。但是廣泛意義上的農業(yè)人力資源指的是農業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，既包括在一線從事農業(yè)管理、生產、加工、銷售、服務的工作人員，也包括從事農業(yè)生產加工的企業(yè)、農業(yè)科研機構、農業(yè)服務部門、農業(yè)推廣部門、及從事農業(yè)、農村、農民的教育人員。同時，農業(yè)不僅泛指種植業(yè)，而是把農、林、牧、副、漁都包括在內的一個綜合體。因而，農業(yè)人力資源是一涉列內容廣泛、層次多樣、規(guī)模巨大的人力資源群體川。   2目前我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理的問題   目前我國農業(yè)在發(fā)展過程中出現了資源浪費、生態(tài)破壞、成本過高等一些列的問題。因而，建立現代農業(yè)生產方式促進農業(yè)轉型勢在必行，決定這一趨勢的最核心的因素是人，我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理雖然取得了一定成果，但是也存在一些問題。   2．1農業(yè)人口數量巨大，文化素質不高據中國統計年鑒統計，2009年，我國總人口已經達到132802萬人，其中農業(yè)人口總數達到72138萬人121，占到總人口的54％。   從(表1)中我們可以看出我國人口受教育的程度還是比較低：到2000年，我國每十萬人r3：小學文化程度的人口數為35701人，占人口總數的36％；初中文化程度的人口數為33961人，占人口總數的34％；高中和中專文化程度的人口數為11146人，占人口總數的11％：大專及以上文化程度的人口數為3611人，占人口總數的0．36％；其中，未接受過教育的達到人口總數的18．64％。這些數據說明，我國人口受教育程度很低，很多人起碼的基礎教育都沒接受過，達到初中文化程度的僅為三成左右，這樣就造成我國人1"3總體素質偏低。從事農業(yè)生產的人口之中，據中國農村統計年鑒統計：不識字或識字很少為9．7人，小學文化程度31．7人，初中文化程度46．9人，高中程度8．7人，中專程度2人，大專及大專以上0．9人。從這些總體數據上的統計來看，無論是我國的總體上的人口文化素質，還是從事農業(yè)生產的人口文化素質都非常低。   2．2開發(fā)與管理體系不全，潛力有待發(fā)掘受傳統思想的影響，我國的農業(yè)人力資源開發(fā)與管理還有很多計劃經濟的影子．在開發(fā)機制上人為的行政命令、指令性計劃的模式還在發(fā)揮主要作用，并沒有做到根據我國農業(yè)實際去促進農業(yè)人力資源隊伍的建設，這樣就使許多人才無法做到學有所用131：在管理機制上，價值規(guī)律、競爭機制和市場配置等一些先進的模式與理念并沒有真正用到實處，造成管理的方式比較落后，增加人為管理的成本，造成大量人才資源的浪費。開發(fā)與管理機制的不健全使農業(yè)人力資源的作用沒有真正的發(fā)揮出來。   2．3開發(fā)管理投入不多，可用經費不足黨和國家加大了對三農的投入力度，但是由于我國農業(yè)人口總數過大以及農業(yè)人口總體上的落后性，經費平均開來投入仍舊是捉襟見肘。提高農民的總體素質并非一朝一夕之事，農業(yè)人才隊伍建設一個復雜的、龐大的工程，這就在一定程度上體現了農業(yè)投入的有限性，農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也因此會受到限制。因而，經費不足也是我們當前面臨的主要問題。   2．4農業(yè)人才隊伍落后，智力支撐不夠農業(yè)的發(fā)展及轉型起主導作用的是人才，高學歷高素質的人力資源隊伍對于農業(yè)的發(fā)展的作用不言而喻。據相關資料統計，2008年我國農業(yè)相關專業(yè)的人才組成：博士學歷程度1936人，碩士學歷程度10943人，本科學歷程度45649人。專科學歷程度52091人，我們可以看出，我國農業(yè)相關專業(yè)的高等學歷的人才數目所占的比例仍然是很低，其中畢業(yè)后為農業(yè)發(fā)展服務的人才數目會更低，這在一定程度上制約著我國農業(yè)高科技的進步，不利于農業(yè)技術水平的提高：農民既是實踐的主體、農業(yè)生產第一線的主要實施者，也是農業(yè)科技、農業(yè)知識、農業(yè)生產等農業(yè)相關指標的主要體現者。農民的素質偏低也會影響農業(yè)的發(fā)展。2．5社會保障體系不全，制約農業(yè)發(fā)展據相關資料統計，2008年我國財政支出62592．66億元，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生分別為6804．29億元、2757．04億元，分別占財政總支出的10．87％和4．4％，與發(fā)達國家相比相差甚遠；農村醫(yī)療服務及公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，公共醫(yī)療衛(wèi)生資源并沒有得到合理配置，人們健康水平有待提高；投資渠道單一，導致社會保障的相關建設受到限制。這些不利的因素使我國的農業(yè)在發(fā)展過程中面臨突發(fā)事件時，抵抗能力有限，影響農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。   3促進我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施現階段我國處于農業(yè)轉型期，亟需一支與之相配套的農業(yè)人力資源隊伍促進農業(yè)轉型。農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理是一個復雜的、系統的工程，因而，采取的相關措施不僅是客觀上人力、物力、財力的投入，更加應當在主觀上提高認識改變傳統的看法，積極在政策上、法制建設上、制度保障上有所支持。   3．1貫徹人口政策，提高人口素質現階段由于我國總體上發(fā)展的不全面，在農業(yè)生產中勞動力的作用仍然非常明顯，加之封建傳統的傳宗接代、養(yǎng)兒防老等思想的束縛，農村的家庭對于勞動力的需求還是很大：現實中由于人們對于計劃生育政策的理解不是特別全面，加之人口基數過大的現實，我國每年仍以1000萬左右的速度增加，農業(yè)人口增加的比例超過總增加人口的50％以上；人口的增加勢必加大資源的消耗，不利于人口素質的提高。因此，必須繼續(xù)堅持計劃生育政策，加大宣傳力度，同時在政策實施當中貫徹賞罰分明的原則，控制人口數量的增長；加大基礎教育的貫徹力度，逐步提高教育水平，提高人口素質。   3．2加大投入力度，拓展融資渠道受計劃經濟的影響，農業(yè)人力資源開發(fā)與管理所需要資金的投入長期以來都由國家財政唱獨角戲，總攬全部資金或者是絕大多數資金的投入，這就在很大程度上受制于經濟發(fā)展的好壞，對于農業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的開展影響很大。因而，必須改變國家單一投資的方式，拓展融資的渠道，積極鼓勵民間資本、私人資本、國外資本的投入；出臺相關政策保護投資者的合法權益，明確其權利與義務；搞好宣傳，闡明立場，打消投資者的疑慮，提高投資者的熱情。這樣以來就可以改變單一投資的方式，拓展融資的渠道，農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也會因為資金的充足而可以穩(wěn)定、長期的開展下去。#p#分頁標題#e#   3．3完善法律法規(guī)，提供法制支持俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，法律法規(guī)在社會生活中既是人類文明的一種體現，也是判斷是非的準則。判定是非明確的標準：當出現摩擦時法律法規(guī)可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢與作用，快速處理，減少損失；打擊犯罪的依據：對于一些不正當的行為給予威懾，制止不良現象的發(fā)生：社會公平的重要體現：人們可以得到什么不該獲取什么有法可依，在社會生活中按照標準維護自己的合法權益，確保社會穩(wěn)定。因而，必須加大法律法規(guī)的建設，不斷完善相關立法體系，同時加大宣傳，使人們自覺遵循法律，嚴格執(zhí)行，維護法律的權威，使各項事業(yè)在法制的保護中不斷前行進步。   3。4興辦教育事業(yè)，形成智力支撐教育是提高人的綜合素質的保障。應抓好基礎教育，適齡兒童接受幼兒教育、小學教育及初中教育，不斷完善基礎教育的體制，常抓不懈，為接受高等教育打下基礎；提高高等教育的升學比例，不斷降低收費標準加大補助使生活條件不好的孩子也有機會接受高等教育：根據實際興辦職業(yè)教育，職業(yè)教育應根據我國發(fā)展的國情不斷改進完善，因為高等教育的學生未必可以適應社會的需要，尤其是重點發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育使農民有一技之長，使之不但可以很好的接受農業(yè)的科學技術、知識及各種農業(yè)機械的使用，而且還可在農業(yè)創(chuàng)新等方面有所貢獻is]：提高師資隊伍的素質，加強對老師的培訓，提高教師的授課水平，同時提高老師的競爭意識。   3，5擴大交流渠道，積極引進人才人是農業(yè)發(fā)展的最主要的動力，我們積極促進農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理，通過培訓教育等手段促進人才的產生及全面進步的同時，也應該通過各種交流渠道的建設積極地吸引人才。   3．5．1我們立足本地區(qū)，面向各高校的畢業(yè)生尤其是農林相關的畢業(yè)生，科研人員，農業(yè)科技創(chuàng)新人才等積極吸引他們到農業(yè)的發(fā)展中來。   3．5．2應該積極與非本地區(qū)及國外優(yōu)秀人才聯系，加強交流包括派遣本地區(qū)人員到另一地區(qū)去交流學習，學習先進的科學知識，同時促進先進地區(qū)到本地區(qū)參觀指導，促進交流：還應該開闊視野，加強與國外農業(yè)發(fā)達國家的交流合作積極互派科技人員擴大交流，學習發(fā)達國家先進的生產技術、管理理念及人力資源開發(fā)與管理的模式等，不斷提高本國人才的素質，更好的為農業(yè)發(fā)展服務；還要鼓勵本國人員留學國外和促進留學學成人員回國發(fā)展，積極在軟件設施與硬件設施的建設上多投入資金，為留學及歸來人員創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使他們沒有后顧之憂。交流可以加快科學等知識的學習，縮短學習的周期，使科學知識等迅速轉移到農業(yè)發(fā)展中來，更好的為農業(yè)發(fā)展服務。