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一、對管理的初淺認識   1.管理的內(nèi)涵。   管理，是一個專門性名詞。從字面上析義，可以通俗地理解為“管好理順”。也就是說，在自然界，人類不論展開什么活動，進行何種工作，都要管之有理、順章順法。由此可見，管理就是一項有序的工作。   管理是一門科學，即稱管理科學，是綜合性的學科，具有廣泛的知識性和較高的技術含量。   管理有傳統(tǒng)經(jīng)驗型和科學技術型二種。傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理，主要通過人的實踐經(jīng)驗來開展工作，而科學技術型管理則較多地借助于先進的科學理論、技術、方法或手段來實施，諸如多媒體寬帶信息網(wǎng)絡等高新技術的應用，將管理科學提升到更新更高的高度之上了:，在社會、生產(chǎn)、科學研究的實踐活動中，通常是把傳統(tǒng)經(jīng)驗型和科學技術型兩者相結合進行管理的。這樣做，可以發(fā)揮各自的專長，會獲取更佳的效果，可操作性強，又充分體現(xiàn)了科學性。   管理的涉及面極廣，大到國家、省、市、地區(qū)各級政府管理，小至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政管理。管理的門類繁多，有工業(yè)管理、農(nóng)業(yè)管理、科學技術管理、國防軍事管理等等。管理的專業(yè)性很強，有企業(yè)管理、商業(yè)管理、金融管理、教育管理、文藝體育管理等等。在各專業(yè)性管理中.又會派生出許多分支管理，分工非常細膩。例如企業(yè)管理中就有生產(chǎn)管理、技術管理、設備管理、安全管理、工程投資管理、財務管理、施工管理、環(huán)保管理、消防管理、職業(yè)衛(wèi)生管理等等。以上這些眾多、繁復的管理，形成了管理的“工作鏈”，組成了一個龐大的管理系統(tǒng)工程，每門管理、每類管理、每種管理，都在總的國家機器統(tǒng)一指令下，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)相連，在“管好理順”的原則指導下，使自然界中的各項社會活動和各種生產(chǎn)活動，按預定的計劃目標達到有序、高效和長期運轉的目的。這就是通過管理這一科學手段所要取得的最終效果，也是關于管理的普遍遵守的頗撲不破的共同規(guī)律。世界是這樣，中國是這樣，工業(yè)企業(yè)(包括石油化工企業(yè)在內(nèi))也是這樣。   管理需要思想理論作指導，還要有正確的方向和思路。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國管理工作的思想理論指導就是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;我國管理工作的方向和思路就是實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化。失去了正確的思想理論指導，管理工作就會失去思想政治基礎;脫離了社會主義現(xiàn)代化軌道.管理工作將會偏離方向甚至迷失目標。   管理的對象包括了人一機一環(huán)境整個自然界大系統(tǒng)。要搞好管理工作，需要靠人來實現(xiàn)，這就要有管理機構和管理人員。要維持管理機構的運營和管理人員的生計，就要有資金、物資的支持(當然也不能忽視精神的力量)。管理還需要有具體的思路、目標、方法、制度來拓展和落實。因此，真正做好管理工作是一件很不容易的事情，也不簡單，充滿著豐富的內(nèi)涵和學問，要求人們不斷地學習和提高。   2.提高管理質量的途徑。   人們通過長期的實踐活動，取得了一個寶貴的經(jīng)驗，這就是提高管理質量的最佳途徑是實行PDCA閉環(huán)管理。何謂PDCA閉環(huán)管理?這是系統(tǒng)工程中的一個重要工作方法。即指工作要先有計劃、部署(P);然后對工作計劃、部署進行實施或對事情進行處理、處t(D);第三對實施后的工作計劃、部署或處理、處置后的事情予以檢查、考評(或考核)，觀察其效果(C);鼓后對工作結果開展分析總結或評比(A)。如此周而復始，年復一年，不斷循環(huán)，向著高級方向一步一步地循序前進，將必然會提高管理的質量。   3.實行精細管理是管理工作應追求的方向。   上海石化股份有限公司在2田1年以推進精細管理為主題的“管理年”活動取得成效的基礎上，2002年又以“挑戰(zhàn)先進，精細管理”為主題，繼續(xù)鞏固“管理年”的成果，不乏是一個明智之舉。因為精細管理須做到工作上精益求精，管理上細致有序，以追求科學化、規(guī)范化、標準化和達到信息楊通。這比起一般性管理而言高了一個層次，是一。因此，管理工作向精細管理方向發(fā)展無疑是一種創(chuàng)舉，也是我們追求的目標，不容忽視。   4.開展長效管理是管理工作必須具備的基本要求。   俗話說，貴在持久。管理也不例外，需要實行長效管理，才能使工作做到承上啟下，持續(xù)不斷。所謂“長效”，可把“長”和“效”二字分拆開來加以理解。“長”指長時間、長時期、長周期，經(jīng)久不息。“效”指效率、效應、效果。管理必須具有長效性而不能短視，唯有如此才能體現(xiàn)質t，產(chǎn)生效果，點得成果。   二、對安全，理的一般認識   1.安全管理的目的愈義。   安全管理是企業(yè)管理中的一個重要組成部分，具有所有的管理科學特征。以石油化工企業(yè)安全管理為例，它包含了許多具體的管理內(nèi)容，例如安全責任管理、事故管理、安全教育管理、安全檢修管理、現(xiàn)場安全作業(yè)管理、設備安全管理、事故隱患治理管理、消防安全管理、杭屁減災管理、安全生產(chǎn)保證基金管理，以及中國石化集團公司最近大力推行的HSE(安全、健康、環(huán)境)一體化管理等等，不下數(shù)十種，形成一個完整的石化安全管理體系，尋求的最終目的就是“安全無事故”這五個字。伸展開來，安全管理的具體而深遠的目的愈義，可用以下一段話來表述:同志關于“三個代表”的重要思想是指導石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的準繩，其中的“一個代表”，即代表“中國最廣大人民的根本利益”，更與安全管理工作直接關聯(lián)。這是因為石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，通過人一機一系統(tǒng)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)、配合、制約，要達到二大目標:一是確保石化生產(chǎn)經(jīng)營活動正常有序地進行，防止事故發(fā)生，保護勞動者健康衛(wèi)生和人身安全及減輕勞動者勞動強度;二是確保石化生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、持續(xù)，保護機器設備不受損毀，生產(chǎn)環(huán)境不受污染破壞，最終為石油化工生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的勞動安全衛(wèi)生和清潔的環(huán)境條件，從中可充分透視出國家和企業(yè)的政治、經(jīng)濟利益，并且直接與企業(yè)職工的生命安全和身體健康關聯(lián)，亦即與人民的根本利益息息相關。因此，強化安全生產(chǎn)管理，避免和防止發(fā)生事故及重復性事故，尤其是遏制重大特大事故的發(fā)生，一直是安全管理工作的根本出發(fā)點和重要內(nèi)容。歸結一句話，安全管理的目的意義就是達到安全無事故，事故趨于零等于零，別無他求。#p#分頁標題#e#   2.關于安全管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之間的關系。   一個企業(yè)為了順利地開展生產(chǎn)工作，需要認真組織生產(chǎn)經(jīng)營管理，以維護正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營管理包括有工藝、技術、生產(chǎn)調(diào)度、設備、計劃財務、勞資人事、質量、企業(yè)管理、供銷、工程投資、施工、安全、環(huán)境保護、消防、職業(yè)衛(wèi)生等各專業(yè)部門的分工管理。由此而及，生產(chǎn)經(jīng)營管理實質上就是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，上述各專業(yè)的分工管理、協(xié)調(diào)及配合之總和。生產(chǎn)經(jīng)營管理與各專業(yè)管理存在著千絲萬縷的緊密依存關系，缺少了任何一個環(huán)節(jié)，都會影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。   就安全管理而言，它是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理，源于生產(chǎn)經(jīng)營管理又寓于生產(chǎn)經(jīng)營管理之中的不可或缺的重要組成部分。換言之，安全不是孤立于生產(chǎn)經(jīng)營過程之外單獨存在的，而是滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中。沒有安全便沒有生產(chǎn)經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)營則安全問題也不復存在，安全管理當然也蕩然無存了。我們必須正確確立這個觀點.才能真正做好安全管理工作.促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。   3.關于安全管理的多邊性和廣義性。   安全管理的內(nèi)容非常廣泛，具有綜合性特點，可分為狹義和廣義兩種。   狹義，是指安全的專職管理，含監(jiān)察檢查和監(jiān)督管理雙重任務，所要達到的目的就是前面已論述過的，即確保人一機一環(huán)境系統(tǒng)安全無事故，以及為勞動者創(chuàng)造安全衛(wèi)生、舒適方便的良好勞動安全衛(wèi)生和清潔的環(huán)境條件。這需要按生產(chǎn)經(jīng)營的要求設置一定的管理機構、配備一定數(shù)量和質量的技術管理人員，投人必要的安全基金，去進行專門的管理。   廣義，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在朝高級方向發(fā)展中，安全管理已轉向深層次管理的模式，它不單純完全是安全專職管理部門的事，而是涉及到企業(yè)各專業(yè)職能部門共同都要管、都應管的事情了。這好比一根“安全鏈”，把各行各類都聯(lián)鎖在安全這條“鏈”上。   1)要普于運用現(xiàn)代安全管理的方法，來解決安全從傳統(tǒng)經(jīng)臉型管理為主過波到科學技術管理為主，從事后預防為主轉移到事前預測為主，從對生產(chǎn)對象的定性技術分析為主到系統(tǒng)定性定量技術分析相結合的轉軌變型，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求。   2)應充分認識安全生產(chǎn)責任制依然是企業(yè)經(jīng)營機制轉換過程中的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的基本原則。因為這是落實各級安全責任的法規(guī)依據(jù)，也是長期生產(chǎn)經(jīng)營活動實踐行之有效的經(jīng)驗總結，是企業(yè)安全管理的傳家法寶之一，今天不會過時，明天和將來也不會過時，而只會發(fā)展或完善。要說安全貴任制有變化，那就是專業(yè)部門和崗位更換上的“物理性”歸并或簡化，不存在功能上和本質上的“化學性”變更。我們切不能摒棄這個原則。   三、抓好安全管理從落實安全管理制度粉手摘好安全管理的方法有許多，例如抓安全責任和安全管理側度落實，抓關健要害部位安全監(jiān)控，抓安全宜傳教育，抓建設項目安全“三同時”，抓直接作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)份管理，抓安全檢查，抓事故“四不放過”，開展安全評價、風險評估等。其中，安全管理制度的落實關聯(lián)到企業(yè)員工，安全管理制度的正確貫徹執(zhí)行是搞好安全管理工作的荃本保證。因此，抓好安全管理首先應從落實安全管理制度著手。   1.關于制度的概述。   制度，是一個非常通用的專門名詞。它是由動詞“制”和t詞“度”二字組合而成的。從字面上看，制度的含義可簡單地理解為“制定尺度”。   為何要制定制度?其目的是為了規(guī)范人的行為和工作的質t，需要有統(tǒng)一的共同必須予以遵循的準則，以使社會活動、生產(chǎn)活動、科學實驗能夠正常有序地進行，這就需要有制度來保證，由人們共同來遵守。制度的由來就在于此。   制度的范圍極其廣泛，它包括有制度本身或者相關的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)則、標準等。制度體現(xiàn)了原則性、科學性、全面性、時效性、可操作性和連貫性等六大特征。原則性，體現(xiàn)于制度具有“法”的嚴肅性，人人都應予以遵守和執(zhí)行，無寬容的余地，違反制度就是違章違法。科學性，表現(xiàn)于制度的制定，來自于理論的指導，來自于社會和生產(chǎn)實踐，來自于經(jīng)驗和事故教訓，故其基礎扎實，經(jīng)得起相當時間的考驗和考察，具有一定的準確性和可靠度。全面性.則指包含了社會科學、自然科學的方方面面，按各專業(yè)、各行業(yè)的不同性質和特性，都制定有一整套合適的制度，用以指導和規(guī)范各單位、各部門、各類人員崗位的工作，以確保按規(guī)定的工作秩序開展活動，在質量和數(shù)量上求得預想的效果。時效性，系指隨著時間的推移和科學技術的進步，或者發(fā)生事故后汲取的教訓，制度的內(nèi)容有可能需要充實、補充、修正，甚至更新，用更先進、更合理、更管用的新制度替代已落伍、過時，甚至失效的舊制度，以確保工作達到更高的質量和更多的數(shù)量。這顯示了制度的靈活和可變特性，但必須由有關權威機構批準方可施行。可操作性，是指制度制訂之后，應當符合實際，便于理解、執(zhí)行和檢查。連貫性，乃指由于人的認識水平有深淺、實踐經(jīng)驗有多少.技術手段有高低，以及制度還需有一個時間考驗和檢驗的過程，因而在完善和健全制度這一漸進過程之中，體現(xiàn)了制度的承上啟下的連貫和延續(xù)特性。   2.關于安全管理制度的概述。   安全管理制度，亦名安全管理規(guī)章制度，簡稱安全制度，顧名思義是指為規(guī)范和確保安全生產(chǎn)活動及從事一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的人們的安全行為或安全活動，使之保持正常有序的工作軌跡，防止和避免發(fā)生不測事故而制定的安全“尺度”;是制度中專門闡述有關安全方面內(nèi)容的一種專業(yè)性制度，也是工廠企業(yè)安全生產(chǎn)大法，具備前面所述制度的六大特征。   安全管理制度，系由工廠企業(yè)安全生產(chǎn)專職機構負責組織，由從事安全生產(chǎn)管理工作、熟悉安全生產(chǎn)活動、掌握一定安全理論和實踐知識、積累有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的專職人員起草擬訂，并邀請相關的專業(yè)職能部門和生產(chǎn)一線安全人員進行充分研討、補充和修改.使其內(nèi)容更加符合安全管理工作的要求，更加適應安全生產(chǎn)的實際工況，最后報送工廠企業(yè)安全生產(chǎn)最高領導審定簽發(fā)，通過工廠企業(yè)行政文件頒發(fā)執(zhí)行。#p#分頁標題#e#