一、畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)

1畜禽肉水分限量檢測工作執(zhí)行困難

按照國家規(guī)定的畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)豬肉、牛肉、雞肉的含水量＞76.5%，羊肉含水量＞77.5%時，即可判為注水肉或含水量超標(biāo)。但是，即使執(zhí)法人員現(xiàn)場目擊到商販給肉中注水，其檢測結(jié)果仍會低于國家規(guī)定的畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，這就使得執(zhí)法人員無法認定該肉為注水肉，從而使案件不了了之，這一現(xiàn)象不僅嚴(yán)重打擊了執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性，還影響了執(zhí)法的公正性，使不法分子逍遙法外。

2相關(guān)建議

有關(guān)部門應(yīng)制定新的畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)。

二、不合格動物產(chǎn)品立案

1不合格動物產(chǎn)品立案較難

作者：周科 單位：江蘇省動物衛(wèi)生監(jiān)督所

2012年3月底，農(nóng)業(yè)部在北京召開全國動物衛(wèi)生監(jiān)督法制工作研討會，獸醫(yī)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)近幾年《動物防疫法》的貫徹實施情況在會上強調(diào)指出，動物衛(wèi)生立法工作要隨著監(jiān)督管理工作的需要不斷創(chuàng)新，抓緊制訂適合我國國情的動物衛(wèi)生監(jiān)督法律體系框架是當(dāng)前我們所面臨的一項重要任務(wù)。為此，本人根據(jù)長期從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作所積累的感受和認識，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)部門在行業(yè)管理方面的成功做法，從市場準(zhǔn)入的角度，就創(chuàng)新我國動物衛(wèi)生監(jiān)督法律制度進行了粗淺思考，提出動物衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)全面建立市場準(zhǔn)入制度的初步構(gòu)想，并對動物衛(wèi)生監(jiān)督市場準(zhǔn)入制度的基本概念、基本特點、基本內(nèi)容和實施步驟進行了簡要概述，供同行在制訂適合我國國情的動物衛(wèi)生監(jiān)督法律體系框架時借鑒參考。

1動物衛(wèi)生監(jiān)督市場準(zhǔn)入制度的基本概念

2001年我國加入WTO后，市場準(zhǔn)入制度已成為政府管理市場和經(jīng)濟的一項基本制度，我國政府的相關(guān)部門，為適應(yīng)國際貿(mào)易需要，依據(jù)各自的職能，對參與市場的主體（單位或個人）和客體（產(chǎn)品等）提出了嚴(yán)格要求，即對符合規(guī)定條件的主體和客體才準(zhǔn)予進入市場，以提高參與市場的主體的素質(zhì)和客體的質(zhì)量。因此，為提高動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒訁⑴c者的素質(zhì)和保證進入市場的動物、動物產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)全面建立我國動物衛(wèi)生監(jiān)督市場準(zhǔn)入制度，即為確保動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，對具備規(guī)定條件的單位和個人，才能允許其進行動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒樱瑢邆湟?guī)定來源的動物、動物產(chǎn)品，才能允許其進入市場流通銷售的一種動物衛(wèi)生監(jiān)督管理制度[1]。

2動物衛(wèi)生監(jiān)督市場準(zhǔn)入制度的基本特點

動物衛(wèi)生監(jiān)督市場準(zhǔn)入制度是一項全新的制度，是突破現(xiàn)有法律規(guī)定的創(chuàng)新性制度，具有以下特點。

2.1強制性即任何單位和個人在從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒訒r，必須得到有權(quán)機關(guān)的行政許可；進入市場流通銷售的動物、動物產(chǎn)品，必須符合規(guī)定條件，并取得準(zhǔn)運許可。

作者：申國祥 吳炫楨 單位：深圳市福田區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

1GPS主要作用

GPS的英文GlobalPositioningSystem(也稱:全球定位系統(tǒng)),中文稱之為“球位系”。GPS早在20世紀(jì)70年代由美國陸海空三軍聯(lián)合研制的新一代空間衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。其目的主要用于軍事領(lǐng)域,分別為陸、海、空三大領(lǐng)域提供實時、全天候和全球性的導(dǎo)航服務(wù),并且還用于情報部門的情報收集、核爆監(jiān)測、應(yīng)急通訊等為目的,經(jīng)過20多年的研究實驗,從1994年3月開始,全球覆蓋率高達98%,目前全世界有24顆為該系統(tǒng)GPS全球性服務(wù)。是一項軍民兩用高新技術(shù)項目,他具有提高工作效率,提高具體到達位子的準(zhǔn)確性與時間的精準(zhǔn)性作用。對于預(yù)防后續(xù)性事件、事故處理有很好的幫助作用。例如:對已經(jīng)在前方發(fā)生事故,GPS也通知了解事故路段的情況,你是否繼續(xù)前行,還是改道行使都有幫助作用,通過GPS能告訴你是繞道行使還是你等待救援等！對于事故段不應(yīng)擁擠和塞車提供及大的幫助作用。同時,還有預(yù)防次生災(zāi)害的幫助作用。特別對新到地方與不熟悉地段有很好的提示功能和導(dǎo)航作用。

2GPS在衛(wèi)生監(jiān)督中的價值

GPS剛剛起用時侯對衛(wèi)生監(jiān)督工作并沒有什么作用,因為人們并不了解GPS的功能與作用,更不用說將GPS運用到衛(wèi)生監(jiān)督工作上來了,多年來人們?yōu)閷で蠓奖恪⒖旖莺皖A(yù)防突發(fā)事件,不得不相設(shè)法來實現(xiàn)自己的目標(biāo),GPS的運用越來越被重視,剛開始多數(shù)人認為沒有多大作用,其實現(xiàn)在經(jīng)過一段時間的運用與實踐后,不僅發(fā)現(xiàn)GPS對衛(wèi)生監(jiān)督工作會很多幫助,而且有較好的協(xié)同作用,對提高工作效率,提高辦案速度,宿短辦案時間有著密切的關(guān)系。

(1)具有很好衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)對象信息服務(wù)作用,如在GPS位置中輸入服務(wù)對象同步的地名與姓名在GPS系統(tǒng)中,GPS就能提供精準(zhǔn)的服務(wù)對象位置和地點,這對執(zhí)法的精準(zhǔn)性,具有很好的運用價值。GPS提供的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容多,同時對車輛的速度快慢等都有積極的意義。

(2)對衛(wèi)生監(jiān)督工作有提高工作效率的作用,比較過去一個上午只能查二家,如果我們運用GPS就可以提速到十分八分鐘,縮短車輛行駛時間,不走灣路走近路,這對工作時間的縮短有較大的幫助,能快速準(zhǔn)確地到達目的地。因此,GPS與提升工作效率有直接的關(guān)系。

作者：翟青 陳斌 梁曉峰 單位：蕪湖市第二人民醫(yī)院

1概述

衛(wèi)生監(jiān)督是指依據(jù)國家衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)，衛(wèi)生行政機構(gòu)對公共衛(wèi)生事業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的維護，為人民群眾的生命安全提供保障，是對相應(yīng)公民、法人或組織所能直接實行的具有法律效應(yīng)的衛(wèi)生事業(yè)的執(zhí)法行為。其職能主要是根據(jù)相關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的法律法規(guī)，對傳染性疾病、食物及用品、公共衛(wèi)生場所、職業(yè)病的防治、醫(yī)療部門等依法進行監(jiān)督，負責(zé)檢查衛(wèi)生違法物品的應(yīng)用，以及負責(zé)與衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)有關(guān)的許可及執(zhí)業(yè)許可項目所申請的受理、審查、初審、審批、發(fā)證等相關(guān)工作。

2衛(wèi)生監(jiān)督所存在的不足與分析

在體制、機制、人事及財政等原因的制約下，衛(wèi)生監(jiān)督部門的人員配置、資金提供、硬件設(shè)置等條件已經(jīng)跟不上現(xiàn)代科技的發(fā)展水平，擔(dān)任不了現(xiàn)在繁重的任務(wù)，因此也就會影響衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)執(zhí)法質(zhì)量與工作的順利進行。經(jīng)過考察，筆者就目前衛(wèi)生監(jiān)督的實施情況總結(jié)出以下幾個問題。

2.1衛(wèi)生法律制度建設(shè)欠缺目前我國衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)的法律法規(guī)大多都是依據(jù)80與90年代之間所制定的法律法規(guī)，而現(xiàn)今社會所出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象，所依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)不能勝任當(dāng)今衛(wèi)生監(jiān)督的工作。

2.2地方保護與政府干預(yù)也不同程度的影響了現(xiàn)今法律的公正性由于每個地方都需要經(jīng)濟的發(fā)展，一些地方政府可能會引進一些商業(yè)投資與增加一些區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)。與此同時，就會有一些商業(yè)投資企業(yè)在觸犯法律后，就會向政府反映事情的經(jīng)過，向政府申請從輕處罰甚或免除處罰，政府與行政部門則考慮經(jīng)濟的建設(shè)及政府形象的樹立，就會采取相應(yīng)的措施進行干預(yù)，在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管及政府招商引資方面更為突出。

作者：申國祥 單位：深圳市福田區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

為進一步鞏固基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建立起來的成果、加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展、進一步解放思想，摸清基層衛(wèi)生監(jiān)督人員思想狀況，做到有的放矢地開展思想政治工作，筆者針對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員進行了一次思想現(xiàn)狀情況的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

從2月29日開始進行問卷調(diào)查設(shè)計，分別征集了黨支部、團支部、工會、婦聯(lián)、部分青年、黨外人士的意見。在此基礎(chǔ)上，于3月7-8日，對基層衛(wèi)生監(jiān)督單位56名同志進行一次全面的問卷調(diào)查。發(fā)放56份，收回有效問卷56份。其中，參加問卷調(diào)查有男性35名，女性21名。研究生2名，大專以上文化程度39名，中專以下8名。“一線”工作人員38人，后勤保障18名，領(lǐng)導(dǎo)干部（不含中層）4名；黨員22名，團員14名，黨外人士2名。

二、基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人員思想狀況

（一）思想穩(wěn)定，立場堅定

基層衛(wèi)生監(jiān)督人員思想穩(wěn)定其表現(xiàn)在三個方面，一是服從領(lǐng)導(dǎo)積極工作，服從組織分配。如全體實行的輪崗工作，每年安排有三分之一的人員要進行科室輪換、輪崗培養(yǎng)學(xué)習(xí)，沒有發(fā)現(xiàn)不服從輪崗鍛煉的同志。二是干好本職工作，區(qū)衛(wèi)人局及所下達的各項政治學(xué)習(xí)任務(wù)，執(zhí)法任務(wù)或是綜合執(zhí)法工作任務(wù)都能在黨政“一把”手的安排領(lǐng)導(dǎo)下認真完成，尤其是黨政“一把”手把政治學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想放在首位，把思想政治工作做在前頭，把問題發(fā)生控制在萌芽狀態(tài)之中。三是人員思想穩(wěn)定，歸屬感強。

作者：胡曉玲 王憲 夏波 彭? 單位：成都市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊

自2004年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立以來，成都市在組織人事、機制建設(shè)以及開展執(zhí)法監(jiān)督等方面均進行了有益地探索。經(jīng)過了6年的建設(shè)和發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)基本成型、相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作也逐步走上正軌并取得了長足的進步，但與其他兄弟省市相比，在衛(wèi)生監(jiān)督理念、執(zhí)法水平等方面，還有一些差距。為進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督能力和水平，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和人員能力建設(shè)等方面，調(diào)查了國內(nèi)6家副省級城市的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及成都市所轄區(qū)縣(除高新區(qū)外)19家監(jiān)督大隊的現(xiàn)狀，為改進和強化機構(gòu)能力建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1對象與方法

在全國范圍內(nèi)選取與成都市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r比較接近的6個副省級城市，以所在城市的市級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)作為調(diào)查對象，進行橫向比較。將成都市所轄的19家衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊也納入本次調(diào)查，以全面評估成都市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設(shè)現(xiàn)狀、問題和不足。統(tǒng)一設(shè)計兩個調(diào)查表，一個為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)統(tǒng)計表（機構(gòu)用），分別圍繞監(jiān)督本底、衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督戶次、行政處罰的辦案數(shù)及處罰金額（包括簡易程序、一般程序、聽證程序）、衛(wèi)生保障次數(shù)（分一級、二級、三級和其他保障）、媒體報道篇/次數(shù)等進行調(diào)查；另一個為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)統(tǒng)計表（人員用），分別從科研能力、師資培訓(xùn)能力、法制綜合能力、應(yīng)急能力、裝備使用能力等方面進行能力評估，依次統(tǒng)計承擔(dān)科研科課題人數(shù)、完成課題（項）、人數(shù)、篇數(shù)、承擔(dān)省/市培訓(xùn)講課人數(shù)、承擔(dān)本級培訓(xùn)講課人數(shù)、參與起草市級以上規(guī)范性文件人數(shù)、起草規(guī)范性文件篇數(shù)、已參與處理突發(fā)事件次數(shù)、已參與處理突發(fā)事件人數(shù)、快檢設(shè)備使用（細分為3種以下、4～5種、5種以上）、能使用衛(wèi)生監(jiān)督二級平臺人數(shù)等。調(diào)查表采用信函郵寄、電子郵件等形式進行，反饋調(diào)查表經(jīng)初審合格后，統(tǒng)一使用MSEXCEL2003完成錄入、建立數(shù)據(jù)庫，采用描述性統(tǒng)計方法完成數(shù)據(jù)資料的分析。

2結(jié)果

2.1副省級市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)橫向比較發(fā)出7份問卷，收回有效調(diào)查表6份（廈門、西安、南京、大連、青島、成都），廣州市調(diào)查表因未能及時返回，而放棄分析。

2.1.1監(jiān)管、許可年度總量比較成都衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊監(jiān)督戶數(shù)在6個副省級城市中最少。在報告了監(jiān)管的本底數(shù)、許可戶數(shù)的城市中，大連本底戶數(shù)和監(jiān)督戶數(shù)均最多（主要以公共場所和餐飲居多），許可戶數(shù)以西安為最多，而成都均為最低，在監(jiān)管本底、許可、監(jiān)督數(shù)量上差距明顯。

1現(xiàn)代肉豬衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)的建設(shè)

近幾年，隨著對肉食品安全問題重視程度的增加和相關(guān)技術(shù)的進步，探索動物衛(wèi)生可追溯系統(tǒng)建設(shè)、豬肉安全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)水平有了很大提升。現(xiàn)代安全衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵技術(shù)研究取得不少進展，包括疫病監(jiān)測、流通監(jiān)控與可追溯、產(chǎn)銷聯(lián)檢、屠宰檢疫等技術(shù)得到很好的發(fā)展。實踐證明，這些關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，在確保穩(wěn)定動物疫情、平息動物衛(wèi)生安全事件發(fā)生等方面起到?jīng)Q定性作用，保證養(yǎng)殖業(yè)和動物防疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多年來，筆者單位在東莞已實現(xiàn)了現(xiàn)代養(yǎng)豬安全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，表明系統(tǒng)的監(jiān)督技術(shù)有賴于豬病原檢測與控制、流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生和來源可追溯，然而這些目的措施的實現(xiàn)，真正有賴于這些關(guān)鍵措施的實行，包括生豬產(chǎn)銷聯(lián)建、動物衛(wèi)生遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、生豬電子標(biāo)簽信息和動物遠程視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行對接，實現(xiàn)問題生豬視頻數(shù)據(jù)追溯，并將生豬外來地、養(yǎng)殖公司如博羅、增城和溫氏公司等設(shè)立生豬產(chǎn)銷聯(lián)建基地，以此作為對接試點進行示范運用，取得理想的衛(wèi)生監(jiān)督效果。

2肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵技術(shù)

肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督生產(chǎn)過程應(yīng)包括肉豬上市前、養(yǎng)殖中、流通運輸、屠宰上市環(huán)節(jié)等。在這些環(huán)節(jié)中，我們集成實施監(jiān)督技術(shù)包括病原學(xué)監(jiān)測和血清學(xué)監(jiān)測技術(shù)、產(chǎn)銷聯(lián)建監(jiān)督和遠程診療與流通監(jiān)控模式、生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作、動物衛(wèi)生可追溯系統(tǒng)、屠宰豬肉的二分體激光灼刻檢疫標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。

2.1生產(chǎn)中至上市前的病原學(xué)監(jiān)測和藥物殘留技術(shù)

我們建立的血清學(xué)檢測平臺和核酸檢測平臺，集成與食品衛(wèi)生相關(guān)的重要動物疫病的病原學(xué)監(jiān)測、血清學(xué)檢測等10項技術(shù)，具體包括檢測豬瘟、口蹄疫、豬流感、圓環(huán)病、鏈球菌、豬丹毒、藍耳病、沙門氏菌病、弓形蟲、衣原體等。血清學(xué)檢測平臺和核酸檢測平臺的建立，除有利于科學(xué)研究，還可以及時發(fā)現(xiàn)屠宰場生豬易發(fā)生的疫情問題，從源頭上保障食品衛(wèi)生。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，跨省或遠距離運輸?shù)纳i進入定點屠宰場后，如果當(dāng)天不屠宰完畢，在待宰倉放置到第2天后，極容易發(fā)生疫情；而對于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生疫情所造成的經(jīng)濟損失，是沒有補償?shù)模瑢?dǎo)致很多地方極可能瞞報。為做好疫情的防控工作，防止重大動物疫情的發(fā)生，廣東所有屠場只能被動實行“零庫存”。針對這一現(xiàn)象，我們開展了一系列的分析研究。主要從生豬在養(yǎng)殖場的抗體水平情況，長途運輸期間以及到達定點屠宰場臨宰前的抗體水平變化情況，以及定點屠宰場豬倉糞便、豬車污染帶毒、豬體等物質(zhì)帶毒情況和消毒等幾方面展開研究，初步摸索出一些規(guī)律。我們認為生豬防控，應(yīng)根據(jù)我國的實際情況把跨省或遠距離運輸生豬這一環(huán)節(jié)納入，因為該環(huán)節(jié)很可能會反復(fù)循環(huán)傳播病毒，并通過運豬車等傳回養(yǎng)殖場。

2.2養(yǎng)殖過程的遠程診療技術(shù)服務(wù)模式

1現(xiàn)狀與問題

1.1龐雜詳細的“符合”判定

《職業(yè)病防治法》規(guī)定作業(yè)場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要“符合職業(yè)衛(wèi)生要求”，用人單位提供的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品應(yīng)“符合防治職業(yè)病要求”。化學(xué)、物理因素濃度或強度是否符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)技術(shù)檢測結(jié)果，依據(jù)對應(yīng)工業(yè)毒物、生產(chǎn)性粉塵、物理因素職業(yè)接觸限值的標(biāo)準(zhǔn)作出明確判定；防護設(shè)施的“有無”很容易判斷，但其是否符合標(biāo)準(zhǔn)則在監(jiān)督中較難判定。現(xiàn)場監(jiān)督中，判定沖淋、洗眼設(shè)施是否“靠近可能發(fā)生相應(yīng)事故的工作地點”（《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》中要求半徑小于15m）不難，但是對布局的有害無害分開、通風(fēng)設(shè)施的“符合”與否，則大多停留在簡單的經(jīng)驗判斷上。若對其是否“符合”進行判定，一般需要借助現(xiàn)狀評價報告。但目前的現(xiàn)狀是，多數(shù)企業(yè)最多只是每年委托有資質(zhì)的機構(gòu)對其主要存在的化學(xué)、物理等常見職業(yè)病危害因素進行檢測評價，并不涵蓋作業(yè)場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的布局、通風(fēng)、照度等，也就難以對其布局、通風(fēng)設(shè)施等作出“符合”與否的判定。因此，在目前的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對防護設(shè)施是否“符合”作出判定并不容易。此外，對防護用品的“符合”判定也有不小困難。現(xiàn)行職業(yè)病防護用品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)過于龐大繁雜，甚至晦澀難懂。比如《有機溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護用品使用規(guī)范》、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》、《個體防護裝備選用規(guī)范》、《護聽器的選擇指南》等等，一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)過于繁雜，不要說職業(yè)衛(wèi)生人才欠缺、管理不完善的多數(shù)中小企業(yè)，即便是有著較高專業(yè)水平的監(jiān)督管理者也很難一一掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。過于精細繁雜的標(biāo)準(zhǔn)難以為實際監(jiān)督工作中的判定提供便捷的指導(dǎo)，反倒減損監(jiān)督的效能。

1.2亟待完善的一些細則

1）相關(guān)法律、法規(guī)對用人單位義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容不詳。很多企業(yè)配備的職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生知識匱乏，對相關(guān)法律、法規(guī)一知半解，無法做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)流于形式，不能真正滿足勞動者對職業(yè)病防護知識的需求，有培訓(xùn)無效果的“無效培訓(xùn)”現(xiàn)象十分常見。雖然《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》對負責(zé)人、管理人員的培訓(xùn)作出了規(guī)定，但是對勞動者的培訓(xùn)規(guī)定仍待增添。《職業(yè)病防治法》第二十七條雖然對“專人負責(zé)的職業(yè)病危害日常監(jiān)測”作出了規(guī)定，但是由于“日常監(jiān)測”的人員條件、器具設(shè)備、項目和頻次等相關(guān)細則至今空白，使得操作依據(jù)缺失，企業(yè)不知如何履行義務(wù)，監(jiān)督也十分乏力。

2）相關(guān)法律、法規(guī)對勞動者義務(wù)履行約束不足。法律、法規(guī)明確了勞動者的權(quán)利和用人單位的義務(wù)及責(zé)任，但勞動者對應(yīng)的義務(wù)卻沒有法律責(zé)任。《職業(yè)病防治法》第三十五條的“不履行則教育”，對勞動者約束寬松，但因現(xiàn)階段很多勞動者自我防護意識并不強，實際上放縱了少數(shù)勞動者不履行義務(wù)的行為，最終侵害的是勞動者自身健康。

1.3監(jiān)督隊伍培訓(xùn)體系欠缺