摘要：隨著信息技術的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化格局已經(jīng)顯現(xiàn)雛形。在這一背景下，不光為我國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境，同時也使其對社會的貢獻價值愈發(fā)突出。盡管如此，近年來國際市場的形勢動蕩，依舊使得我國外貿(mào)經(jīng)濟體系不可避免地受到了經(jīng)濟衰退以及需求萎縮的影響，致使一部分外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展空間受到限制。為此，本文專門針對當前形勢下我國外貿(mào)企業(yè)的市場營銷模式展開了研究，對其發(fā)展的主要方向進行思考，同時分析當前面臨的各種挑戰(zhàn)，進而以此為基礎對外貿(mào)企業(yè)的營銷改革路徑進行分析，并提出了細分國際市場、異質化服務以及多樣化營銷手段等幾種具體的工作路徑，希望能夠起到一定的參考作用。

關鍵詞：新時期；外貿(mào)企業(yè)；市場營銷；發(fā)展形勢

一、引言

自我國“一帶一路”“引進來，走出去”等對外貿(mào)易政策推行以來，為我國大中小型企業(yè)參與到國際市場創(chuàng)造了更多機遇以及平等的競爭平臺。但同時也對企業(yè)各項能力提出了更高的要求，其中最為關鍵的便是強調其品牌意識、管理能力以及對市場需求的精準把握。因此隨著新時期來臨，在瞬息萬變的市場背景下，外貿(mào)企業(yè)必須快速提高自身的數(shù)據(jù)挖掘意識，并對自身產(chǎn)品進行客觀的定位以及創(chuàng)新包裝，如此才能夠有效爭取更多的市場份額，并根據(jù)客戶群體的差異需求來制定全新的營銷戰(zhàn)略，進而為自身換取更多的經(jīng)濟效益。

二、外貿(mào)企業(yè)在新時期背景下的市場營銷發(fā)展方向

（一）自主品牌發(fā)展

“低價競爭”是我國外貿(mào)企業(yè)的“傳統(tǒng)打法”，然而如今隨著人工成本、運輸成本和原材料成本的持續(xù)上漲，企業(yè)能夠收獲的實際利益已經(jīng)逐漸降低。再加上全球貿(mào)易一體化格局的快速演進，使得當前國際市場越來越重視文化品牌的創(chuàng)建，也由此將我國外貿(mào)企業(yè)拉入一場激烈的“品牌競爭”當中。在這一背景下，如果依舊延續(xù)傳統(tǒng)的“產(chǎn)品競爭”或“低價競爭”思維來制定營銷戰(zhàn)略，勢必會導致我國外貿(mào)企業(yè)陷入不利局面，不僅缺少參與競爭的資本，同時也無法獲得消費群體的認同，進而將直接降低其在國際市場中的銷售份額[1]。因此，從現(xiàn)實層面來看，自主品牌的研發(fā)乃至定制化生產(chǎn)，將是當前乃至未來一段時間內我國外貿(mào)企業(yè)的主要發(fā)展方向。特別是消費者群體的心理特征逐漸趨近于品牌化和理性化，因此更是需要我國外貿(mào)企業(yè)增加自身的品牌意識，加大力度研發(fā)自主知名品牌，同時將開發(fā)重心轉移到增加產(chǎn)品附加值方面，如此才能夠擺脫低端市場格局，重新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中上游位置，進而整體改變國家在國際分工中的地位，促使其從“出口大國”向“出口強國”發(fā)展。

摘要：在全球肺炎疫情的背景下，我國中小外貿(mào)企業(yè)面臨國際市場蕭條的現(xiàn)象，面臨巨大的生存壓力與挑戰(zhàn)。本文針對中小外貿(mào)出口企業(yè)，分析疫情對中小外貿(mào)企業(yè)的影響，提出相應對策，包括降低成本與取得政府支持、出口轉內銷、創(chuàng)新貿(mào)易新模式等，并提出了相應的保障機制。

關鍵詞：肺炎疫情；中小外貿(mào)企業(yè)；復雜形勢；對策

0引言

2020年肺炎疫情在全球范圍內爆發(fā)，對經(jīng)濟造成重創(chuàng)。對于中國中小型外貿(mào)企業(yè)而言，2020年經(jīng)營風險增加，經(jīng)營成本也增加，一路走來，可謂舉步維艱。2020年初，中小型外貿(mào)企業(yè)面臨停工停產(chǎn)的困境；雖然后來復工了，但隨著疫情在世界范圍愈演愈烈導致國外企業(yè)相繼被迫停工停產(chǎn)，中國外貿(mào)企業(yè)的訂單不得已取消或延期，大量外貿(mào)企業(yè)剛復工卻遇到?jīng)]有訂單甚至取消訂單的局面，不得不裁減員工或部分停產(chǎn)。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2020年上半年中國外貿(mào)出口總值為7．4萬億元，同比下降5．1％。雖然口罩等抗疫物資的出口在疫情期間驟增，其他產(chǎn)品的出口呈不同程度的下降趨勢。作為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展重要手段的“出口”如何面對這種局面渡過難關？在中國外貿(mào)占據(jù)重要地位的中小外貿(mào)企業(yè)在疫情背景下如何危中求機，鳳凰涅?？

1中小外貿(mào)企業(yè)所面臨的復雜形勢

1．1產(chǎn)品技術水平低，利潤空間被壓縮。由于中小企業(yè)自身的特點，企業(yè)出口主要以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品主要依靠廉價的勞動力這一比較優(yōu)勢為國際市場提供相對價廉質優(yōu)的產(chǎn)品，從價值鏈的角度來說處于低端，商品技術含量不高，企業(yè)獲利空間小。由于供應商較多且惡性競爭，海外采購商擁有更多的話語權和選擇權，中國中小外貿(mào)企業(yè)為了維持運營和維護在競爭日趨激烈的國際市場上的份額，只得無奈接受采購商的壓價，進一步擠壓本就可憐的利潤空間。另外，勞動密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)準入門檻低，大量同行涌入，導致出口企業(yè)惡性競爭，也導致出口企業(yè)盈利困難。疫情背景下由于各國對人員和貨物流動設置重重關卡導致國際物流成本居高不下。若中小企業(yè)已經(jīng)簽訂的銷售合同中貿(mào)易條款是賣方承擔運費的，比如CIF和CFR貿(mào)易術語，現(xiàn)階段國際物流成本的居高不下也促成了外貿(mào)企業(yè)交易成本的上升，若要保證訂單順利交付，唯有進一步犧牲企業(yè)的微薄利潤。

1．2貿(mào)易市場相對集中，貿(mào)易保護主義抬頭?，F(xiàn)今中國主要的外貿(mào)出口市場集中度較高，歐盟、東南亞、美國、日本等國家是中國的主要貿(mào)易伙伴，最近幾年中國外貿(mào)出口特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的主要市場就是上述地區(qū)，外貿(mào)出口市場相對集中給中小型出口企業(yè)帶來一定風險。近年來，美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體為了保護本國相關產(chǎn)業(yè)，提高進口關稅，設置了綠色貿(mào)易壁壘等非關稅壁壘等，旨在于通過提高關稅或設置形形色色的非關稅壁壘提高進口商品的成本，達到減少相關產(chǎn)品的進口和保護本國相關產(chǎn)業(yè)的目的。中國外貿(mào)主要出口市場的相對集中使得中小外貿(mào)企業(yè)對國際市場份額的維護和拓展相對困難，促使中小企業(yè)拓展市場，分散風險。

本文作者：曾衛(wèi)鋒 單位：集美大學

在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟或有計劃的商品經(jīng)濟中，人們從傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學的經(jīng)濟效益這個基本概念出發(fā)對對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念進行了界定。人們認為，經(jīng)濟效益是指在經(jīng)濟活動中為了達到一定的經(jīng)濟目標所耗費的勞動和由此取得的成果之比，即產(chǎn)出與投入之比；產(chǎn)出越多而投入越少則經(jīng)濟效益越好，反之經(jīng)濟效益就越差。根據(jù)經(jīng)濟效益的這個概念，人們進一步定義，對外貿(mào)易經(jīng)濟效益是指在一定時期內投入對外貿(mào)易活動的勞動和取得的成果之比。筆者認為，在中國市場經(jīng)濟深化發(fā)展的今天，對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念的這種界定，顯然存在著局限性，主要是將經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率混為一談，使得人們不能正確使用這個概念來研究有關對外貿(mào)易的理論和實踐問題以及指導中國的對外貿(mào)易實踐。因此，正確認識對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念的局限性以及重新定義對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念，具有重要意義。

一、經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的基本概念以及兩者的聯(lián)系與區(qū)別

在合理界定對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念之前，必須首先搞清楚經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率這兩個基本概念的聯(lián)系與區(qū)別。現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論認為，如果能夠使用較少的要素投入獲得較多的產(chǎn)出，同時消費者能夠以較低的價格獲得其所需要的商品，則經(jīng)濟效率就越高；反之，經(jīng)濟效率就越低。經(jīng)濟效益是指在一定時期內經(jīng)濟活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比；經(jīng)濟利潤越多而總成本越低，則經(jīng)濟效益就越好；反之，經(jīng)濟效益就越差。經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率之間的主要聯(lián)系表現(xiàn)為：一方面，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效率的提高是建立在企業(yè)講究經(jīng)濟效益的基礎上的，這是經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的根本聯(lián)系。如果企業(yè)是理性的，即企業(yè)以利潤或經(jīng)濟效益最大化為其根本目標，則在公平競爭的市場環(huán)境下，為了實現(xiàn)利潤或經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)就會不斷提高生產(chǎn)與經(jīng)營技術水平以及加強企業(yè)管理，從而使得在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以最少的投入獲得最多的產(chǎn)出，進而促進經(jīng)濟效率的提高；相反，如果一個經(jīng)濟社會并不講究經(jīng)濟效益，那么企業(yè)就會缺乏改進生產(chǎn)與經(jīng)營技術的動力，也不會加強企業(yè)管理，從而不會追求以最少的投入獲得最多的產(chǎn)出，進而也就談不上提高經(jīng)濟效率的問題。另一方面，經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益在完善的、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中會相互影響、相互促進，企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的過程就是提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率的過程。企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就會不斷實現(xiàn)技術創(chuàng)新，同時在技術外溢的作用下，就會提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率；整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率的提高又會促進市場競爭更為充分，市場競爭程度的提高又會使得企業(yè)經(jīng)濟效益下降，從而又迫使企業(yè)不斷地實現(xiàn)技術創(chuàng)新；如此循環(huán)往復，經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益會在市場競爭的均衡中不斷變化；市場競爭的結果會使得企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)波動變化，而整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率則總處于不斷提高的過程之中。

總的來說，對于整個經(jīng)濟社會來說，最重要的不是要使得所有企業(yè)都獲得較高的經(jīng)濟效益，而是要使得企業(yè)在公平、公正、完善的市場競爭環(huán)境中形成并具有提高經(jīng)濟效益的內在動力。經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率之間的主要區(qū)別表現(xiàn)為：一方面，提高經(jīng)濟效率是整個經(jīng)濟社會的根本目標，而提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的根本目標，這是經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率的一個根本區(qū)別。對于整個經(jīng)濟社會來說，如果能夠使用較少的投入獲得較多的產(chǎn)出，同時消費者能夠以較低的消費支出獲得最大的效用，則經(jīng)濟社會的生產(chǎn)就能夠節(jié)約經(jīng)濟資源，減少資源耗費和浪費，從而提高了整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率。對于企業(yè)來說，如果其產(chǎn)品的銷售價格越高而成本支出越少，則其經(jīng)濟效益就會越好?，F(xiàn)代微觀經(jīng)濟學以企業(yè)追求利潤最大化的理性假設為基礎來研究如何提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率。另一方面，影響經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的主要因素存在較多的差別：（1）從市場結構來看，在市場的長期均衡中，相對于不完全競爭市場來說，完全競爭市場具有最高的經(jīng)濟效率，但完全競爭廠商的利潤或經(jīng)濟效益是最低的；隨著市場壟斷程度的不斷提高，整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率會下降，但企業(yè)的經(jīng)濟效益會越來越好。（2）從同一個時點的單個行業(yè)內部的不同企業(yè)來看，在公平競爭的市場環(huán)境下，生產(chǎn)或經(jīng)營技術水平較高或管理能力較強的企業(yè)，顯然能夠獲得較好的經(jīng)濟效益。（3）產(chǎn)業(yè)技術進步能夠提高經(jīng)濟效率，但未必能給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。以中國彩電行業(yè)為例，20世紀90年代初期，中國彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術水平明顯低于當前的水平，那時彩電行業(yè)的經(jīng)濟效率明顯低于當前的經(jīng)濟效率，但是20世紀90年代初期中國大多數(shù)彩電企業(yè)的經(jīng)濟效益好于當前的經(jīng)濟效益。出現(xiàn)這種情況的原因較為簡單，20世紀90年代雖然中國彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術比較落后，但那時市場供小于求，因此，那時彩電企業(yè)普遍能夠獲得較好的經(jīng)濟效益，而當前彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術比較先進，但市場供大于求，因此，當前的彩電企業(yè)難以獲得較好的經(jīng)濟效益。由這一點來看，產(chǎn)業(yè)技術進步能夠提高經(jīng)濟效率，而市場供求關系則是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要影響因素。

二、對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念的重新合理界定

本文認為，應該將對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念作重新界定：對外貿(mào)易經(jīng)濟效益是指在一定時期內對外貿(mào)易活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比，經(jīng)濟利潤越高而總成本越低則經(jīng)濟效益就越好，反之經(jīng)濟效益就越差。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家層次來說，對外貿(mào)易經(jīng)濟效益又可以分外三個層次：（1）外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益，它是指在一定時期內企業(yè)從事對外貿(mào)易活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比，這是對外貿(mào)易的微觀經(jīng)濟效益；（2）單個行業(yè)的對外貿(mào)易效益：它是指在一定時期單個行業(yè)（如紡織服裝或機械電子或化工等等行業(yè)）內所有從事對外貿(mào)易活動的企業(yè)所獲得的經(jīng)濟利潤總和與所投入的成本總和之比，這是行業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益；（3）對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效益，它是指在一定時期內一國所有從事對外貿(mào)易活動的企業(yè)所獲得的經(jīng)濟利潤總和與所投入的成本總和之比。影響對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的因素是復雜多樣的，同時影響不同層次的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的因素也是不同的，但是，無論如何，國內外市場的供求狀況是影響三個不同層次的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益水平的重要因素。為了更好地理解對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念，本文同時定義對外貿(mào)易經(jīng)濟效率的概念：對外貿(mào)易經(jīng)濟效率是指在一定時期內對外貿(mào)易活動的產(chǎn)出與投入之比；在對外貿(mào)易活動中產(chǎn)出越多而投入越少則對外貿(mào)易經(jīng)濟效率就越高；反之，對外貿(mào)易經(jīng)濟效率就越低。#p#分頁標題#e#

1、轉型外貿(mào)電商是義烏企業(yè)“再出發(fā)”的必然

趨勢近年來，依托義烏國際商貿(mào)市場平臺、網(wǎng)貨資源、物流網(wǎng)絡等優(yōu)勢，特別是隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作的深入推進，近兩年，政府也不斷出臺政策措施，促進電子商務的發(fā)展。2012年商務部出臺了《商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》;2013年7月24日國務院常務會議提出促進外貿(mào)發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平的“國六條”，將從多方面促進外貿(mào)電子商務行業(yè)的發(fā)展。促進外貿(mào)“國六條”的支持對象主要是中小民營企業(yè);2013年9月底，國務院辦公廳已轉發(fā)由商務部會同發(fā)改委、人民銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見》指出將跨境電子商務零售出口納入海關的出口貿(mào)易統(tǒng)計，提出了對跨境電子商務零售出口的支持政策以及出口檢驗、收結匯等6項具體措施;2013年浙江省出臺了《中共浙江省委關于全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型省份的決定》;《浙江省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)重視電子商務發(fā)展，提出實施“電商換市”總部署;《義烏市促進電子商務發(fā)展的扶持政策(試行)》指出要進一步優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，加快推進義烏市電子商務發(fā)展。義烏市政府把發(fā)展電子商務，作為先導性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來培育和扶持。義烏具備市場、物流、國際貿(mào)易綜合改革試點、政府工作重視四大優(yōu)勢，跨境電子商務是未來的主攻方向。義烏這個中國小商品外貿(mào)中心正在以此為契機，實踐著以外貿(mào)電商再造義烏的新思路。外貿(mào)電商即跨境電子商務，指不同國別或地區(qū)間的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關信息平臺實現(xiàn)交易。外貿(mào)電商敲開了無國界網(wǎng)購大門，這對義烏中小企業(yè)是利好，突破傳統(tǒng)外貿(mào)銷售模式制約的跨境電商儼然成了義烏中小外貿(mào)企業(yè)新的貿(mào)易增長點。

2、現(xiàn)行義烏外貿(mào)企業(yè)出口呈現(xiàn)新的特點

2.1貿(mào)易鏈縮短

隨著平臺經(jīng)濟的出現(xiàn)，義烏外貿(mào)電商的強勁發(fā)展，當前貿(mào)易的趨勢是主要繞開了國外進口商和國內出口商，對義烏制造商而言，可直接與客戶接觸，減少了環(huán)節(jié)，縮短了貿(mào)易鏈，有利于降低流通成本，無疑可以使利潤最大化。

2.2訂單碎片化

全球貿(mào)易新形勢，國外買家采購方式正在發(fā)生劇烈變化，不景氣條件下采購更加謹慎，訂單從以前的集中和計劃到現(xiàn)在的分批和隨機，小批量、多批次正在形成一股新的采購潮流，更多的終端批發(fā)零售商直接上網(wǎng)向義烏廠商采購，呈現(xiàn)出需求的碎片化和訂單的碎片化。從一個100萬的訂單到10000個100的訂單，即“螞蟻搬家”式的訂單現(xiàn)象為義烏外貿(mào)企業(yè)贏得了在“寒冬”季較豐厚的利潤，訂單碎片化也極具吸引力。

本文作者：牛勇 單位：蘭州市委黨校

在經(jīng)濟全球化的進程中，我國的民營企業(yè)對外貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，成為我國對外貿(mào)易中重要的組成部分，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于我國民營企業(yè)發(fā)展還比較短，基礎比較薄弱，使得我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，在對外貿(mào)易中民營企業(yè)還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。

1我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在我國逐漸開放的經(jīng)濟市場下，我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易的領域得到了快速的發(fā)展。然而，在競爭日益激烈的對外貿(mào)易市場中，也暴露出我國民營企業(yè)在發(fā)展中的諸多問題。

（1）對外貿(mào)易市場的結構不合理。我國當前民營企業(yè)的對外貿(mào)易商品主要基于傳統(tǒng)的紡織、制造業(yè)等，這些對外貿(mào)易產(chǎn)品，相對比較單一、缺乏現(xiàn)代科學技術含量比較低，因而造成當前不合理的貿(mào)易市場結構?；趩我弧鹘y(tǒng)的貿(mào)易市場結構，造成民營企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展的空間狹窄、經(jīng)營模式陳舊，這對于中小型民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業(yè)，在對外貿(mào)易市場中，由于經(jīng)營結構的單一化，造成了企業(yè)無法適應復雜多變的國際市場?；谖覈Q(mào)易商品的過于集中化，造成了頻發(fā)的反傾銷的問題，進而嚴重侵害了我國企業(yè)的經(jīng)濟利益。從這點也暴露出：我國的貿(mào)易結構不合理，尤其是缺乏高科技領域的貿(mào)易，勢必影響著我國的對外貿(mào)易發(fā)展。

（2）民營企業(yè)的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業(yè)，嚴重缺乏科學的管理模式。在對外貿(mào)易中，企業(yè)需要面對的是復雜多變的國經(jīng)濟市場，缺乏科學的管理模式，無疑是企業(yè)在對外貿(mào)易發(fā)展中的最大問題之一?；诠芾砟Ｊ降年惻f，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準確，因而在實際的對外貿(mào)易中，頻發(fā)各種“不愉快”的貿(mào)易事件。而且，我國的民營企業(yè)在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。

（3）人才隊伍的缺乏?；谖覈鐣髁x市場經(jīng)濟體制，民營企業(yè)在人才引進方面，出現(xiàn)嚴重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對于國企而言，人才較匱乏。所以，當前的民營企業(yè)以農(nóng)民工為主要勞動力，因為其文化素質和技能水平的有限，導致民營企業(yè)的生產(chǎn)效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。民營企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏核心人才的中堅力量，不能促進民營企業(yè)的良好發(fā)展。

2011年10月24日至25日，總理在天津調研時指出，“要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，努力促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡”。10月29日，國務院常務會議進一步強調，要“發(fā)揮好信用保險、出口退稅、出口信貸等政策的作用，努力促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡。密切關注外部市場環(huán)境變化，及時采取應對措施”。作為國際規(guī)則允許的外貿(mào)促進工具，我國出口信用保險政策經(jīng)過20多年的發(fā)展完善，在促進對外貿(mào)易與投資、支持企業(yè)“走出去”、保障出口收匯安全、應對金融危機影響等方面，都發(fā)揮了并仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。當前，審視國內外發(fā)展環(huán)境，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，需要抓住機遇，加快發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨的十七大提出的一項重要戰(zhàn)略任務，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期最重大的課題。在外向型經(jīng)濟仍占我國經(jīng)濟較大比重的現(xiàn)實情況下，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，實現(xiàn)對外貿(mào)易均衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的關鍵。   一、出口信用保險政策是我國對外經(jīng)貿(mào)政策的重要組成部分   根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)《補貼與反補貼措施協(xié)定》(SCMs，AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasures)相關條款，政府或政府控制的特別機構針對出口產(chǎn)品成本增加或外匯風險計劃而提供出口信用擔?；虮ｋU，原則上是被允許的。2004年7月1日起開始實施的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，明確將出口信用保險與出口信貸、出口退稅列為支持外貿(mào)出口的三大政策。與其他出口支持政策相比，出口信用保險具有“國家投入少、拉動作用大、杠桿效應明顯”等優(yōu)點。隨著其功能作用不斷拓展，專業(yè)技術能力和服務能力不斷增強，出口信用保險政策在我國外貿(mào)政策體系中的地位不斷上升，作用發(fā)揮也越來越充分。1988年，為鼓勵機電產(chǎn)品出口，改善出口產(chǎn)品結構，增加外匯收入，國務院決定，參照國際慣例開辦出口信用保險業(yè)務。在發(fā)展初期，出口信用保險業(yè)務并沒有形成規(guī)模，截至2001年10月，中國人民保險公司和中國進出口銀行兩家機構總共承保出口信用保險179.8億美元，年均承保額不足14億美元，對我國外貿(mào)出口的促進效果不大。2001年5月，國務院印發(fā)通知，批準正式組建中國出口信用保險公司(Sinosure)，專業(yè)承辦我國政策性出口信用保險業(yè)務。同年12月，在中國正式加入WTO后的第7天，中國出口信用保險公司掛牌營業(yè)。2002年，我國出口信用保險規(guī)模上升到27億美元。近年來，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，國際競爭日趨激烈。一方面，政策性貿(mào)易信貸貼息以及其他一些傳統(tǒng)優(yōu)惠性出口扶持政策受到的限制日益增多，符合國際慣例的出口信用保險得到了越來越多國家政府的重視。以美國為例，1984財年至1998財年，美國進出口銀行(EXIM－Bank)直接貸款業(yè)務的比重從74%降為不足1%，出口信用保險和擔保業(yè)務的比重從26%上升到99%。另一方面，由于外貿(mào)出口的粗放式增長，中國成為了貿(mào)易保護的重災區(qū)，中國企業(yè)遭遇的反傾銷、反補貼調查及訴訟越來越多，倒逼中國外貿(mào)出口轉型:對內必須轉變增長方式，對外則要遵循國際慣例，這為我國出口信用保險政策作用的發(fā)揮提供了廣闊空間，出口信用保險業(yè)務步入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)。2008年，我國出口信用保險業(yè)務規(guī)模增長到432億美元，在我國外貿(mào)出口總額中所占比例首次超過3%。2008年國際金融危機的發(fā)生，使全球信用風險急劇上升，國際貿(mào)易遭受沉重打擊。面對外部需求萎縮的貿(mào)易環(huán)境，2009年5月，國務院召開常務會議，確定了穩(wěn)定外需的6項措施，其中第一項就是“完善出口信用保險政策，提高出口信用保險覆蓋率”。在鮮明的政策導向下，出口信用保險覆蓋率迅速提高，幫助大量企業(yè)解決了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題。2009—2010年，我國出口信用保險保額占同期我國外貿(mào)出口總額的9.5%，達到2626.7億美元，是2002—2008年七年累計承保總金額的1.8倍。出口信用保險政策在“穩(wěn)外需、促增長、保就業(yè)”中的作用得到充分發(fā)揮?；仡櫸覈隹谛庞帽ｋU的發(fā)展歷程，我們不難看出，在服務國家“以質取勝”、“市場多元化”、“科技興貿(mào)”等外貿(mào)戰(zhàn)略過程中，無論是在提高出口企業(yè)信用等級、開拓新興市場、促進高新技術產(chǎn)品出口方面，還是在扶持對帶動就業(yè)和維護社會穩(wěn)定有著重要作用的勞動密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的出口和中小企業(yè)的出口方面，出口信用保險政策均展現(xiàn)了強大的執(zhí)行力度和明顯的推動效果。當前，面對日益復雜的國際環(huán)境和外貿(mào)發(fā)展方式存在的問題，需要繼續(xù)用好出口信用保險政策，促進對外貿(mào)易平穩(wěn)增長和基本平衡。   二、我國外貿(mào)發(fā)展方式存在的問題   改革開放30多年來，特別是加入WTO以后，我國出口高速增長，2009年，中國外貿(mào)出口在總量上超越德國，躍居世界第一，成為名副其實的世界貿(mào)易大國。然而對外貿(mào)易大而不強的問題，已經(jīng)對我國外貿(mào)的良性發(fā)展造成了一定程度的影響，間接制約了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。具體表現(xiàn)在幾個方面:   (一)貨物出口規(guī)模持續(xù)擴大，但商品結構過于單一   長期以來，我國外貿(mào)的國際競爭力主要來源于豐富、廉價的勞動力資源，并形成了絕對優(yōu)勢。因為勞動密集型產(chǎn)品具有收入需求彈性低的特點，出口銷量不容易受收入水平影響，因此在經(jīng)濟波動時期抗風險能力較強，而且一旦形成產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)模效應得以發(fā)揮，其他經(jīng)濟體也就難以在短期內取而代之成為世界市場的大批量低附加值產(chǎn)品供應者。但是，除了勞動力要素之外，這類產(chǎn)品同時還依賴于資源、能源、土地、環(huán)境等有形要素的大量投入，并且多數(shù)以簡單加工為主。這使我國外貿(mào)行業(yè)整體處于國際貿(mào)易分工價值鏈低端，初級產(chǎn)品出口比重大，機電產(chǎn)品出口比例有待提高，高新技術產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏小，出口商品品牌化程度較低，這些現(xiàn)狀非常不利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。   (二)市場份額不斷增長，但市場集中度過高   從1978年到2010年，中國的貨物進出口總額從206億美元提高到29728億美元，占世界貨物貿(mào)易總額的比重從不到1%上升到9.8%，出口總額高居世界第一位，占全球貨物出口總額的10.5%，覆蓋全球大部分國家和地區(qū)。然而從市場結構看，我國的出口主要依賴于歐盟、美國、日本和中國香港等傳統(tǒng)市場。2010年，我國對上述傳統(tǒng)市場出口共計9339.2億美元，占同期出口總額的59.2%，市場結構明顯過度集中，大大增加了我國出口貿(mào)易的風險，也讓出口行業(yè)極易受到歐美市場變化的影響。#p#分頁標題#e#   (三)加工貿(mào)易創(chuàng)造大量就業(yè)機會，但其出口效益持續(xù)走低   在我國龐大的出口貿(mào)易額中，加工貿(mào)易占據(jù)了半壁江山。2010年，加工貿(mào)易出口占我國出口總額的比重為46.9%，高于一般貿(mào)易出口占比(45.7%)1.2個百分點。我國加工貿(mào)易解決了大約4000萬人員的直接就業(yè)，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%，其相關配套產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也在不斷增大。在為大量閑置勞動力提供就業(yè)崗位的同時，加工貿(mào)易還為我國培養(yǎng)了大批熟練技術工人和適應國際化競爭的技術人才、管理人才。但由于兩頭在外，加工貿(mào)易為我國生產(chǎn)企業(yè)所帶來的效益比例越來越低。以紡織品為例，在正常年份，??而代工的中國企業(yè)只賺取最多長期粗放式的增長，讓我國外貿(mào)出口整體面臨巨大挑戰(zhàn)。對內，資源緊張、大宗商品漲價、勞動力成本上升，任何一項都對我國外貿(mào)企業(yè)的生存發(fā)展造成打擊。對外，僅2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件116起，涉案金額127億美元。我國出口占全球的9.6%，而遭受的反傾銷卻占全球的40%左右、反補貼占全球的75%?？梢哉f，國際金融危機對我國外貿(mào)的沖擊，表面上看是對外貿(mào)增長速度的沖擊，實質上是對外貿(mào)發(fā)展方式的沖擊。轉變外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。10%的加工費，對我國的出口效益帶來巨大影響。   (四)外貿(mào)區(qū)域集群效應充分發(fā)揮，但加大了地區(qū)間發(fā)展的不平衡   2000年至2009年數(shù)據(jù)顯示，我國東部地區(qū)進出口總額占全國同期進出口總額的92%，中部、西部進出口總額明顯落后。東部地區(qū)經(jīng)濟、技術、人員素質、市場資源、環(huán)境政策等優(yōu)勢，促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮了規(guī)模效應，使我國東部地區(qū)的國際競爭力迅速提升，在全世界范圍內確立了領先優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長起到了重要作用。但由于我國經(jīng)濟的增長長期以來主要由外需拉動，地方經(jīng)濟發(fā)展差距越來越體現(xiàn)在開放型經(jīng)濟發(fā)展差距上，地區(qū)間對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，加劇了我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。與歐美等發(fā)達貿(mào)易強國相比，我們在出口產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品技術含量、創(chuàng)新能力以及人均貿(mào)易規(guī)模、盈利能力等方面都存在著很大差距。長期粗放式的增長，讓我國外貿(mào)出口整體面臨巨大挑戰(zhàn)。對內，資源緊張、大宗商品漲價、勞動力成本上升，任何一項都對我國外貿(mào)企業(yè)的生存發(fā)展造成打擊。對外，僅2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件116起，涉案金額127億美元。我國出口占全球的9.6%，而遭受的反傾銷卻占全球的40%左右、反補貼占全球的中國出口的紡織品服裝中，加工貿(mào)易占了1/3，多數(shù)產(chǎn)品以貼牌為75%?？梢哉f，國際金融危機對我國外貿(mào)的沖擊，表面上看是對外貿(mào)增長速度的沖擊，實質上是對外貿(mào)發(fā)展方式的沖擊。轉變外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。   三、出口信用保險政策在加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式方面的作用日漸彰顯   “十二五”時期是我國加快優(yōu)化外貿(mào)結構、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期。國家積極引導企業(yè)保持好現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質量和服務等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。2011年9月，商務部與中國出口信用保險公司聯(lián)合下發(fā)《關于發(fā)揮出口信用保險政策性優(yōu)勢加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式的通知》，強調要進一步加大部門協(xié)作力度，發(fā)揮出口信用保險的政策性優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，推動加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式。在國家加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式的關鍵時期，出口信用保險政策在主，自主產(chǎn)品只占出口的10%左右，而代工的中國企業(yè)只賺取最多提升企業(yè)競爭力、優(yōu)化外貿(mào)結構、促進國際收支平衡方面發(fā)揮了重要作用。   (一)幫助出口企業(yè)有效控制風險，提升我國外貿(mào)整體競爭力   經(jīng)過不斷的發(fā)展，出口信用保險已經(jīng)由一種簡單的保險產(chǎn)品發(fā)展成為綜合性的全方位服務，能夠全程參與出口企業(yè)風險控制，把各項產(chǎn)品和服務有機嵌入企業(yè)出口所需的資信調查、合同簽訂、生產(chǎn)管理、出口申報、收匯跟蹤、商賬追收等各個環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的風險管控能力和搶抓訂單的信心，全面提升我國外貿(mào)出口行業(yè)的整體實力。   1.事先規(guī)避風險   通過承保前對國外進口商的資信評估、國外進口商限額管理、費率厘定等手段，出口信用保險的承保前服務能夠幫助企業(yè)提前做好市場分析和買方研究，規(guī)避國外進口商的商業(yè)風險和進口國家(地區(qū))的政治風險，使出口企業(yè)能夠更大膽地開拓國際市場，并且以更加靈活的結算方式和交易手段抓住商機。     2.及時補償損失   一旦發(fā)生保險責任范圍內的損失，官方出口信用保險機構將第一時間進行賠付。2009—2010年，我國出口企業(yè)共獲得出口信用保險賠款9.8億美元，順利渡過金融危機。2011年1－10月，中國企業(yè)共獲得出口信用保險賠款5.8億美元，其中，在利比亞戰(zhàn)亂中受損的企業(yè)共獲賠款超過4億人民幣，企業(yè)得以及時恢復生產(chǎn)，確保穩(wěn)健經(jīng)營。   3.全力追償減損   借助國家主權信用和強大的全球追償網(wǎng)絡，2009—2010年，我國出口信用保險兩年共實現(xiàn)追償收入1.37億美元，減少了國家和企業(yè)的損失。2011年，在加大追償力度、提高追償技術、拓寬追償渠道等多方舉措的支持保障下，前10個月就已經(jīng)實現(xiàn)追償收入1.5億美元，同比增長135.7%。   (二)發(fā)揮政策杠桿作用，優(yōu)化外貿(mào)結構   出口信用保險政策調控對外經(jīng)貿(mào)活動的兩大砝碼是限額與費率。依靠對限額與費率的安排，出口信用保險機構既維持著促進出口和風險保障之間的平衡，又維持著國家產(chǎn)業(yè)結構的平衡。通過發(fā)揮政策導向、嚴格風險管控、優(yōu)化外貿(mào)結構等途徑，最終實現(xiàn)外貿(mào)出口全局利益最大化。   1.支持重點行業(yè)和重點企業(yè)   出口信用保險能夠以政策傾斜的方式支持重點行業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)調整出口產(chǎn)品結構。2011年1－10月，出口信用保險累計支持機電產(chǎn)品、汽車整車及零部件、船舶、高新技術、紡織品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品等八大重點行業(yè)出口達到1410.7億美元，占同期出口信用保險保額的81.0%。同樣的，重點行業(yè)的重點企業(yè)，也是出口信用保險政策支持的主要群體。近年來，一批擁有自主品牌的重點民族企業(yè)，如中興、華為等，在出口信用保險政策的支持下躋身世界電信行業(yè)前列。#p#分頁標題#e#   2.支持開拓新興市場   面對我國出口市場集中程度過高的問題，出口信用保險政策大力支持并引導企業(yè)開拓和占領風險較高，但發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d市場。2002—2010年，出口信用保險支持承保新興市場業(yè)務累計超過2300億美元，高于同期對四大傳統(tǒng)市場業(yè)務的承?？傤~。2011年以來，我國出口到新興市場的業(yè)務，投保出口信用保險規(guī)模持續(xù)擴大，1－10月新增承保金額達到961.1億美元，預計年底在新興市場地區(qū)責任余額將會上升到735.3億美元。出口信用保險政策的清晰導向，有力推動了國家出口市場多元化戰(zhàn)略的實施。聯(lián)想集團、奇瑞汽車、海爾集團等一大批引領中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)，在出口信用保險的支持下，不僅在傳統(tǒng)市場地位日益穩(wěn)固，也在以往難以進入的市場打開了局面。   3.協(xié)調各種貿(mào)易方式共同發(fā)展   多年來，出口信用保險政策對我國一般貿(mào)易出口的支持力度逐年加大，出口信用保險對一般貿(mào)易出口的滲透率(承保金額占出口總額的比重)從2002年的1.9%上升到2010年的22.8%，2011年1－10月，更是上升到了23.4%，為做強、做大一般貿(mào)易作出了顯著的貢獻。當前，國家全力促進加工貿(mào)易轉型升級，出口信用保險對加工貿(mào)易出口業(yè)務采取應保盡保的積極承保政策，推動機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和6大類傳統(tǒng)勞動密集型商品的重點加工貿(mào)易企業(yè)加快轉型升級，提高競爭力。與此同時，在支持服務貿(mào)易方面，出口信用保險的風險保障功能已經(jīng)惠及文化產(chǎn)業(yè)、飛機維修、項目咨詢、油井勘探、芯片測試等多種服務貿(mào)易出口領域。   4.協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展   根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在遵循信用保險基本原理的基礎上，出口信用保險承保政策在實施過程中因地制宜、多措并舉，促進區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。首先是推動東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉型升級。幾年來，出口信用保險重點支持了江蘇省的光伏、船舶、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，浙江省的裝備制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，廣東省的電子信息、家電等產(chǎn)業(yè)，提升了整個東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)競爭力。其次是支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。通過加大服務網(wǎng)絡建設，增加資源投入等方式，出口信用保險對中西部企業(yè)的綜合服務能力得到了提高，2011年1－10月，出口信用保險在西部11個省市自治區(qū)和中部6省的承保規(guī)模達到193.2億美元，間接推動中西部地區(qū)出口以明顯高于全國同期總體出口增速的速度增長。前三個季度，出口信用保險對中部地區(qū)外貿(mào)出口滲透率(承保金額占出口總額的比重)達到15%，比全國平均水平高出3.4個百分點。   (三)促進國際收支平衡，為轉變外貿(mào)發(fā)展方式創(chuàng)造良好外部環(huán)境   隨著對外開放程度的不斷深入和我國貿(mào)易大國地位的逐步確立，我國出口信用保險政策的內涵已經(jīng)有了新的延伸。其中，進口信用保險業(yè)務和海外投資保險業(yè)務的推出，將對促進進出口平衡發(fā)展、推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用，有助于促進國際收支平衡，為轉變外貿(mào)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。   1.促進進口與出口貿(mào)易平衡   面對嚴峻的貿(mào)易失衡形勢、愈演愈烈的貿(mào)易摩擦以及巨大的人民幣升值壓力，早在2008年國家就已經(jīng)開始試點推行進口信用保險業(yè)務，為企業(yè)進口過程中的預付款風險提供保障，以此鼓勵進口，緩解我國巨額外貿(mào)順差困局。同時，我國進口信用保險還有一項重要功能，就是重點擴大先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口，以優(yōu)化進口結構。國際上，其他出口主導型經(jīng)濟體也開始意識到這一點。以韓國為例，韓國出口保險公司(KEIC，KoreaEx-portInsuranceCorporation)是世界著名出口信用保險機構之一，2010年7月，該公司在成立18周年之際，正式更名為“韓國貿(mào)易保險公司”(K－Sure，KoreaTradeInsuranceCor-poration)，在其經(jīng)營范圍中，明確添加了進口貿(mào)易信用保險。   2.推動對外投資與對外出口協(xié)調發(fā)展   在國際上，海外投資保險屬于出口信用保險機構三大主業(yè)之一，是出口信用保險政策的重要組成部分。其主要職能是通過提供中長期政治風險保險服務，支持和鼓勵本國投資者積極開拓海外市場，擴大本國商品在國外市場的份額;積極開展國際經(jīng)濟合作，整合全球資源優(yōu)勢，提高對外承包工程和勞務合作的質量。2011年1－10月，出口信用保險政策支持我國海外投資共計126.3億美元。事實證明，用政策性保險的手段促進企業(yè)對外投資，既有利于打破貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易糾紛，也能夠帶動商品、技術、勞務、成套設備出口，促進企業(yè)由單純的產(chǎn)品“走出去”向產(chǎn)品與資本共同“走出去”轉變，一方面促進了東道國資源開發(fā)和就業(yè)，另一方面還獲得了長期穩(wěn)定、來源多樣、價格合理的資源供應保障。   四、加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式還要進一步做好三方面工作   幾年來，從國家到地方，從政府部門到出口企業(yè)，轉變外貿(mào)發(fā)展方式的意識不斷增強，采取的措施手段不斷豐富，轉變外貿(mào)發(fā)展方式的成效逐步顯現(xiàn)。但加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，需要我們把握好形勢，創(chuàng)新工作思路，深化各項工作措施。   (一)要進一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境   一要穩(wěn)定和完善財政與金融政策。要擴大出口信用保險規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋率;加大貿(mào)易融資支持力度，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定;發(fā)揮出口退稅政策與關稅政策的調控作用。二要優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，增強國際話語權。要推進多邊和自貿(mào)區(qū)談判，培育我國出口信用評級體系，提高我國的影響力以及參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力;培育一批組織化程度高、國際競爭能力強的跨國公司和一批在國際上有影響、行業(yè)內有威信的商協(xié)會組織，逐步實現(xiàn)從價格接受者向價格制定者的轉變。   (二)要進一步優(yōu)化外貿(mào)結構   優(yōu)化貿(mào)易結構是轉變發(fā)展方式的重要內容，包括優(yōu)化出口商品結構，優(yōu)化經(jīng)營主體結構，優(yōu)化出口市場結構，優(yōu)化貿(mào)易方式結構。一要進一步穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大高效益產(chǎn)品出口;二要進一步做強大型企業(yè)，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展;三要進一步鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場;四要進一步做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，扶持服務貿(mào)易發(fā)展。#p#分頁標題#e#   (三)要進一步推動外貿(mào)均衡、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展   一要進一步協(xié)調進出口發(fā)展，促進國際收支平衡。要穩(wěn)定各項進口促進政策，完善進口促進體系，提高進口貿(mào)易便利化程度，用好自貿(mào)區(qū)、零關稅優(yōu)惠和貿(mào)易投資促進等平臺，加強與重點國家貿(mào)易對接，實現(xiàn)貿(mào)易平衡。二要進一步協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要配合國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導加工貿(mào)易向中西部梯度轉移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局，實現(xiàn)共同發(fā)展。三要進一步協(xié)調外貿(mào)和外資、外經(jīng)發(fā)展。要以發(fā)展投資“走出去”帶動貿(mào)易出口，鼓勵有實力的企業(yè)開展對外工程承包、境外投資辦廠、建立全球銷售網(wǎng)絡，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設推動海外資源開發(fā)合作，以優(yōu)買優(yōu)貸等政策支持大型成套設備、技術帶動出口。

本文作者：廖靚 單位：湖北經(jīng)濟學院工商管理學院

一、對華反傾銷現(xiàn)狀分析

世界貿(mào)易組織（WTO）奉行公平競爭原則，反對在國際貿(mào)易中使用傾銷手段搶占和壟斷國際市場，擾亂國際市場秩序。我國是發(fā)展中國家，也是WTO成員，在國際貿(mào)易中是最講信譽的國家，決不會公開違背WTO公平競爭原則而采取傾銷手段去損害進口國利益的，更無實力對國際市場發(fā)動一輪又一輪傾銷風潮。既然我國出口企業(yè)沒有采取傾銷行為，那么，為什么以美國為首的一些國家對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一輪又一輪反傾銷風潮，這實質是他們對我國對外貿(mào)易人為設置的連環(huán)陷阱，企圖削弱我國出口產(chǎn)品國際市場競爭力，迫使我國出口企業(yè)接受“自動出口限制措施”，取消我國作為發(fā)展中國家享受的普惠制待遇，損害我國在國際貿(mào)易中的聲譽和形象，并使我國出口企業(yè)深深陷入貿(mào)易糾紛之中而難以自拔。我國是2001年加入世界貿(mào)易組織的，從下述對華反傾銷案件可以看出，中國入世前后變化是巨大的。1979-2000年，對華反傾銷為411起，平均每年18.68起；2001-2010年，對華反傾銷為564起，平均每年56.4起，入世后為入世前的3倍（300%以上）。必須說明的是，在1979-2010年的32年間，美國是發(fā)動對華反傾銷最多的國家，歐盟緊跟其后。現(xiàn)在的問題是，我國出口產(chǎn)品沒有對進口國構成傾銷行為，也沒有對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成實質性損害，因為我國出口產(chǎn)品價格并非低于國內同類產(chǎn)品的市場價格，出口規(guī)模也較小。然而，為什么總是被他們提起反傾銷指控。更為嚴重的是，我國加入WTO之后，出口產(chǎn)品屢次遭到反傾銷的“圍攻”，成為國際反傾銷的重點對象，中國對外貿(mào)易環(huán)境進一步惡化。

二、對華反傾銷原因分析

令人深思的是，1992年，我國國民經(jīng)濟體制正式確立為市場經(jīng)濟體制，到2001年中國加入WTO時已有10年市場經(jīng)濟的實踐，然而，WTO并沒有承認中國是市場經(jīng)濟國家，而是把中國作為“經(jīng)濟轉型國家”，并規(guī)定中國出口企業(yè)自動獲取市場經(jīng)濟地位或待遇，需要經(jīng)歷15年（2001-2016年）的轉型期。以美國為首的一些國家正是依據(jù)《WTO反傾銷協(xié)定》有關“非市場經(jīng)濟國家不能使用本國國內同類產(chǎn)品的價格作為正常價值與其出口產(chǎn)品價格進行對比，而只能采取替代國國內同類產(chǎn)品價格作為正常價值與其出口產(chǎn)品價格進行比較，以此確定是否構成傾銷的規(guī)定，肆無忌憚地對我國出口產(chǎn)品提起反傾銷指控。首先，他們把中國作為非市場經(jīng)濟國家，在反傾銷調查中總是以生產(chǎn)成本或價格大大高于我國出口產(chǎn)品的替代國的產(chǎn)品為依據(jù)，進而征收高額的臨時反傾銷稅。其次，當我國出口企業(yè)在反傾銷應訴時，他們以我國出口企業(yè)未能按國際會計準則建立生產(chǎn)成本核算體系為由，否定我國入世協(xié)定書15條有關“當某一WTO成員對來自中國的進口產(chǎn)品提起反傾銷調查時，若被調查的中國企業(yè)能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具有市場經(jīng)濟條件，則該WTO成員在確定價格可比性時，應當使用中國國內同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較”的規(guī)定，從而使我國出口企業(yè)的應訴以敗訴而告終。再次，當最終反傾銷稅實施時，他們又按《WTO反傾銷協(xié)定》第11條有關“最終反傾銷稅仍應自征稅之日超過5年之內結束的規(guī)定”，又迫使我國出口企業(yè)在此期間采取“自動出口數(shù)量限制措施”和取消我國作為發(fā)展中國家應享受的“普惠制待遇”。最后，應對反傾銷的訴訟，無論是勝訴還是敗訴，其結果都是得不償失。這是因為，一是要支付高額應訴費用，使出口企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損；二是對心理造成巨大傷害，因為在長達12-18個月的應訴過程中讓每個應訴人員承受巨大的心理壓力，精神緊張；三是無論勝敗，都會對出口企業(yè)聲譽和形象造成負面影響，喪失公平競爭的優(yōu)勢和競爭力。這就是對華反傾銷設下的連環(huán)陷阱。綜上所述，對華反傾銷完全是以美國為首的一些國家對中國出口產(chǎn)品設置的一道人為貿(mào)易障礙，它已經(jīng)使我國出口企業(yè)付出沉重的經(jīng)濟代價，極大地阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。2016年以前，他們決不會放棄這道貿(mào)易障礙，即使到2016年以后，他們還會以另種方式設置新的障礙，因此，一方面我們要做好對華反傾銷指控的應對策略，另一方面更要做好規(guī)避反傾銷的對策。由此可見，規(guī)避對華反傾銷勢在必行。

三、對外貿(mào)易投資的對策建議

綜上所述，對外貿(mào)易投資不僅是規(guī)避反傾銷和拓展國際市場的有效途徑，而且也是成功規(guī)避對華反補貼和保障措施（包括特殊保障措施）的戰(zhàn)略選擇。這是因為，自從2001年我國加入世貿(mào)組織以來，以美國、歐盟為首的一些國家不僅對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一輪又一輪反傾銷風潮，而且還對我國出口產(chǎn)品發(fā)動一波又一波反補貼、保障措施和特殊保障措施的浪潮。例如，從2002-2010年期間，對華反補貼案件為43起，對華保障措施為106起，對華特殊保障措施為33起。特別是對華反補貼和特殊保障措施，在中國加入世界貿(mào)易組織以前是很少見的。因此，中國入世后遭受反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施的“圍攻”，并形成“合圍”之勢。從2002-2010年期間，對華反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施等案件高達692起，平均每年為77起，使我國對外貿(mào)易遭受重大經(jīng)濟損失，極大削弱了我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，嚴重阻礙了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。由此可見，必須及時調整對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，加快對外貿(mào)易投資步伐，制定中長期對外貿(mào)易投資發(fā)展戰(zhàn)略，使我國對外貿(mào)易和對外投資并駕齊驅，并形成優(yōu)勢互補、相互促進之態(tài)勢，有效粉碎妄圖阻礙中國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的各種形式的貿(mào)易壁壘。為此，特提出以下對策性建議：

本文作者：張敏 單位：九江學院商學院

一、九江外貿(mào)經(jīng)濟的現(xiàn)狀研究

2001年11月10日晚6時38分(卡塔爾首都多哈當?shù)貢r間)，世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長級會議審議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的申請。中國從12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員。我國加入WTO給九江外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。在2002年，九江在招商引資方面獲得一定成績，共利用外資2.03億美元，引進省外資金51.49億元。據(jù)海關統(tǒng)計，2009年我市外貿(mào)進出口總值達7.1億美元，同比增長48%，首次突破7億美元大關。其中出口4.62億美元，增長75.4%，進口2.47億美元，增長14.6%，雙雙創(chuàng)下歷史新高。自2009年1月起，受國際金融危機影響，我市外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下挫，經(jīng)過及時調整和各方努力，6月份開始企穩(wěn)回升，之后呈現(xiàn)強勁上升勢頭，連續(xù)7個月實現(xiàn)環(huán)比增長，12月當月出口9346萬美元，同比增長4.5倍，增速位居全省第2。盡管這些數(shù)據(jù)顯示了九江外貿(mào)發(fā)展的良好態(tài)勢，而實際上，九江市外貿(mào)產(chǎn)品存在一些問題。

1、技術含量低

主要體現(xiàn)在九江的出口產(chǎn)品以資源型產(chǎn)品為主，技術含量高的產(chǎn)品卻很少。2002年九江市出口成績可觀，但是出口的產(chǎn)品主要是靠以下這些資源型產(chǎn)品出口：自然資源出口的產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、勞動密集型生產(chǎn)的產(chǎn)品出口。

2、以加工貿(mào)易出口為主

主要體現(xiàn)是加工貿(mào)易出口較多，一般貿(mào)易的較少。2002年，九江市加工貿(mào)易進出口總值為3042萬美元，占當年九江市進出口總值的17.96％，同比增長54.97％，其中出口1731萬美元，占當年九江市出口總量的44.10％，同比增長70.54％；一般貿(mào)易進出口出現(xiàn)下滑，2002年九江市一般貿(mào)易進出口總值為5788萬美元，占當年九江市進出口總值的34.17％，同比下降19.66％。根據(jù)以上數(shù)據(jù)所顯示的出口結構，就說明九江市出口產(chǎn)品的附加值還較低。