【摘要】本文首先介紹了土壤污染的基本概念，然后分析了目前我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀及引起土壤污染的主要原因，最后在此基礎(chǔ)上提出了有效防治土壤污染的措施。

【關(guān)鍵詞】土壤污染；現(xiàn)狀；原因；防治措施

1我國(guó)當(dāng)前土壤污染來(lái)源

隨著我國(guó)人口的增加及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土壤安全問(wèn)題事態(tài)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受重金屬污染的土壤面積已達(dá)兩萬(wàn)之多。其中污染源包括田地塊內(nèi)土壤和水體中遺留的污染物，即：土壤中的砷含量一度升高的各種殺蟲劑的使用及硫化礦產(chǎn)的開采、廠礦冶煉排放廢水、汽車尾氣等。對(duì)地下水的影響，地下水可能存在污染的（如存在遷移性較強(qiáng)的六價(jià)鉻、氯代烴、苯系物、石油烴等污染物，或地下水埋深較淺）在不影響生產(chǎn)安全的情況下，地下水采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在疑似污染區(qū)，并盡可能接近疑似污染源）如生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)罐、污染泄漏點(diǎn)等），調(diào)查土壤和地下水。通過(guò)調(diào)查獲取信息，土層性質(zhì)、地下水埋深、飽和帶滲透性等遷移途徑相關(guān)信息項(xiàng)，通過(guò)工程地質(zhì)勘察報(bào)告中分析獲取。綜合地塊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間、地表覆蓋、地面硬化或防治的具體時(shí)間來(lái)綜合分析判定。

2防治土壤污染的措施

通過(guò)專業(yè)全球定位系統(tǒng)，對(duì)使用企業(yè)用地調(diào)查信息空間定位，開展同步質(zhì)量檢查。對(duì)敏感受體，如居民區(qū)、幼兒園、集中飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等控制在一千米范圍內(nèi)。控制和消除土壤污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的治理。對(duì)廢品資源的綜合循環(huán)利用及不能綜合回收利用的“三廢”，一定要經(jīng)過(guò)凈化處理后再排放。通過(guò)對(duì)土壤的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)。其監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括布點(diǎn)采樣、樣品制備、質(zhì)量評(píng)價(jià)等技術(shù)。施加土壤改良劑，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高其凈化能力。可通過(guò)砂土摻黏土來(lái)降低土壤中污染物的活性或者分離和培養(yǎng)各種新的微生物，提高生物降解凈化土壤的能力，平衡土壤酸堿度。工程治理：利用物理（機(jī)械）、物理化學(xué)原理治理污染土壤，但投資大，適于小面積重度污染區(qū)。企業(yè)在發(fā)現(xiàn)土壤污染過(guò)后，便將工廠遷離了該地，或者將污染整改成無(wú)污染企業(yè)，這樣在具體調(diào)查過(guò)程中，便很難確定污染的“主體”也很難扼制住相關(guān)的污染企業(yè)對(duì)于土壤的破壞。對(duì)此，對(duì)于已經(jīng)污染的土壤企業(yè)需要在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行治理和修復(fù)，并且通過(guò)環(huán)保部門的檢查與通力合作，而對(duì)于一些已經(jīng)轉(zhuǎn)移的企業(yè)要進(jìn)行責(zé)任追究，并要求從自身的建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中抽出一些作為土壤管理的土壤修復(fù)費(fèi)用，并且在對(duì)于土壤污染的問(wèn)責(zé)上必須要明確主體，做到誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)立法與執(zhí)法[1]，通過(guò)調(diào)查措清我國(guó)土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，制定我國(guó)土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對(duì)策。

3土壤的環(huán)境監(jiān)測(cè)

摘要:闡述了我國(guó)土壤污染防治項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀，以蘇州儲(chǔ)備地塊為例，分析了其土壤污染防治項(xiàng)目以環(huán)境監(jiān)理為主，以工程監(jiān)理為輔，由環(huán)境檢測(cè)單位提供獨(dú)立監(jiān)測(cè)服務(wù)的監(jiān)理模式的實(shí)踐特點(diǎn)，以及環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的實(shí)施要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，提出了在土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)監(jiān)理全覆蓋，夯實(shí)監(jiān)理的安全監(jiān)管責(zé)任，以及將環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理有機(jī)結(jié)合，形成一套有針對(duì)性的行業(yè)監(jiān)理規(guī)范等建議。

關(guān)鍵詞:土壤污染防治項(xiàng)目;環(huán)境監(jiān)理;工程監(jiān)理;儲(chǔ)備地塊;蘇州市

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》及其配套細(xì)則的頒布標(biāo)志著我國(guó)基本建立了土壤污染防治法治框架［1－2］。隨著“十四五”和“雙碳模式”的來(lái)臨，土壤污染防治需求將進(jìn)一步釋放［3－6］。土壤污染防治項(xiàng)目具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)［7］，其系統(tǒng)性管理體系仍在探索發(fā)展中［8－9］。監(jiān)理可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和控制，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資目的，具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性的特性［10］，在土壤污染防治項(xiàng)目中尤為重要。今以蘇州市儲(chǔ)備地塊為例，探討在土壤污染防治項(xiàng)目中需要關(guān)注的監(jiān)理要點(diǎn)和實(shí)踐特點(diǎn)，為進(jìn)一步完善土壤污染防治項(xiàng)目監(jiān)管體系提供參考。

1土壤污染防治項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀

土壤污染防治項(xiàng)目不同于一般的建設(shè)工程項(xiàng)目，除了具備工程建設(shè)的特征之外，還有消除環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的屬性［8］。深入項(xiàng)目主體的專業(yè)監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管和把控，是確保治理質(zhì)量、防治二次污染，以及實(shí)現(xiàn)治理修復(fù)安全、進(jìn)度控制和投資目標(biāo)的最直接有效的手段［11－14］，同時(shí)也對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目監(jiān)理工作提出了更高的要求。然而，目前建設(shè)工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理人員往往不具備全面的土壤污染防治專業(yè)技能［15－17］。我國(guó)的土壤污染防治起步較晚，目前尚無(wú)統(tǒng)一的監(jiān)理規(guī)范［8］。江蘇等多地［18－22］結(jié)合自身實(shí)際，制定了地方性的土壤污染防治項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范，雖然涉及環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)、程序、方法和制度等方面，但仍然缺少對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理、治理(施工)合同管理等的明確要求。在土壤污染防治項(xiàng)目中，多采用工程和環(huán)境雙監(jiān)理制度，以期達(dá)到監(jiān)理全覆蓋的目的。然而，由于缺少相關(guān)規(guī)范性文件，容易出現(xiàn)雙監(jiān)理之間推諉扯皮的現(xiàn)象，不利于項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。今基于蘇州儲(chǔ)備地塊土壤污染防治項(xiàng)目監(jiān)理模式的實(shí)踐，分析其監(jiān)理工作的實(shí)施要點(diǎn)，探討其創(chuàng)新模式，具有一定的工程應(yīng)用價(jià)值。

2蘇州儲(chǔ)備地塊監(jiān)理模式

自2011年以來(lái)，蘇州市土地儲(chǔ)備中心在對(duì)已收儲(chǔ)污染地塊開展土壤污染防治的工作中，從最初特種油品廠地塊僅委托單一工程監(jiān)理，到安利化工廠地塊引入工程和環(huán)境雙監(jiān)理，再到塑料廠地塊同時(shí)委托工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境檢測(cè)單位，逐步形成了以環(huán)境監(jiān)理為主，以工程監(jiān)理為輔，由環(huán)境檢測(cè)單位提供獨(dú)立監(jiān)測(cè)服務(wù)的監(jiān)理模式。凡涉及場(chǎng)地平整、大型土石方工程、止水帷幕、鋼板樁、圍墻、邊坡支護(hù)等工程建設(shè)的監(jiān)理工作均由工程監(jiān)理參照建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)要求實(shí)施;地塊內(nèi)污染土壤及地下水治理修復(fù)工程的全過(guò)程監(jiān)理工作由環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)實(shí)施，包括且不限于原位熱脫附、異位熱脫附、固化穩(wěn)定化、水泥窯協(xié)同處置、地下水抽出處理、廢水廢氣噪聲處置、檢驗(yàn)驗(yàn)收、臨時(shí)設(shè)施設(shè)備、密閉大棚建設(shè)及二次污染防控等;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作均由環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系檢測(cè)單位，由其獨(dú)立開展樣品采集和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析。針對(duì)蘇州儲(chǔ)備地塊實(shí)施的監(jiān)理模式分別從污染治理和工程建設(shè)兩個(gè)方面，對(duì)修復(fù)(工程)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理、治理(施工)合同履約等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的管理。特別是環(huán)境監(jiān)理，以計(jì)量支付權(quán)為抓手，在提供專業(yè)化環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù)的同時(shí)，還有力敦促各參建單位切實(shí)落實(shí)在治理修復(fù)工程全過(guò)程中的二次污染防控和安全生產(chǎn)措施，保障土壤污染防治項(xiàng)目的順利實(shí)施，以及各項(xiàng)目標(biāo)的順利達(dá)成。

為深入貫徹黨的四中全會(huì)、省委九屆九次、十次全會(huì)精神和市委十屆七次、八次全會(huì)精神，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成果，進(jìn)一步摸清污染源分布及污染現(xiàn)狀，徹底整治解決污染存量問(wèn)題，嚴(yán)控新增污染，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《全省污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（冀生態(tài)環(huán)保委〔2020〕1號(hào)）及《全市污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（石生態(tài)環(huán)保委〔2020〕1號(hào)）、《污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素，堅(jiān)持全域覆蓋，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任、務(wù)求實(shí)效，組織全鎮(zhèn)各級(jí)各有關(guān)部門和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管力量，按照統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)和治理原則，對(duì)固定污染源、移動(dòng)污染源、坑塘溝渠污染、“散亂污”企業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，切實(shí)摸清污染底數(shù)，落實(shí)整治責(zé)任，加大治理力度，解決存量污染，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

二、排查整治內(nèi)容

（一）涉水污染源

涉水工業(yè)企業(yè)。以村為單位，重點(diǎn)排查精細(xì)化工、化學(xué)制藥、原料藥制造、染料及中間體制造、化纖、農(nóng)藥制造、化肥、紡織印染、污水處理、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、食品加工等涉水排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的廢水排放量、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水去向等，核查是否存在無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、無(wú)證排污、污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放，以及利用滲井、滲坑、私設(shè)暗管排放水污染物，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等非法排污、惡意排污問(wèn)題。（責(zé)任站所：環(huán)保所。村級(jí)負(fù)責(zé)人：各村書記，包村干部）

農(nóng)村生活污水。以村為單位，重點(diǎn)排查村莊生活污水是否未經(jīng)處理直接排放，是否存在污染農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。各村是否按照要求實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和管控，污水經(jīng)無(wú)害化處理后是否優(yōu)先就地就近就農(nóng)進(jìn)行資源化利用。（責(zé)任站所：農(nóng)業(yè)辦、環(huán)保所。村級(jí)負(fù)責(zé)人：各村書記，包村干部）

市供銷社以深化供銷綜合改革為契機(jī)，充分發(fā)揮供銷體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要會(huì)議、文件精神，采取四項(xiàng)措施推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一、主動(dòng)將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關(guān)工作

結(jié)合供銷社綜合改革相關(guān)工作要求，將環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)、完成情況納入檢驗(yàn)供銷綜合改革成功與否標(biāo)準(zhǔn)之一，目前擬定的《市級(jí)供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。該項(xiàng)補(bǔ)助資金占補(bǔ)助專項(xiàng)資金的30%。”

二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)，落實(shí)《城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》

依據(jù)“供銷引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則，制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)各縣（區(qū)）供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確：至2018年3月底前各縣（區(qū)）組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，全面參與再生資源回收工作；2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。

三、及時(shí)召開系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)《空氣質(zhì)量突出問(wèn)題整改推進(jìn)總體方案》

市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務(wù)的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，緊急召開了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，組織學(xué)習(xí)《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》，并傳達(dá)了市環(huán)保委辦關(guān)于總體方案整改工作文件精神，市煙花爆竹流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議明確要求：一是各縣（區(qū)）供銷社要配合當(dāng)?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)的管理；二是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認(rèn)識(shí)；三是要制訂措施，突出重點(diǎn)，配合做好煙花爆竹禁限放工作。

市供銷社以深化供銷綜合改革為契機(jī)，充分發(fā)揮供銷體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要會(huì)議、文件精神，采取四項(xiàng)措施推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一、主動(dòng)將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關(guān)工作

結(jié)合供銷社綜合改革相關(guān)工作要求，將環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)、完成情況納入檢驗(yàn)供銷綜合改革成功與否標(biāo)準(zhǔn)之一，目前擬定的《市級(jí)供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。該項(xiàng)補(bǔ)助資金占補(bǔ)助專項(xiàng)資金的30%。”

二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)，落實(shí)《城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》

依據(jù)“供銷引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則，制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)各縣（區(qū)）供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確：至2018年3月底前各縣（區(qū)）組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，全面參與再生資源回收工作；2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。

三、及時(shí)召開系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)《空氣質(zhì)量突出問(wèn)題整改推進(jìn)總體方案》

市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務(wù)的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，緊急召開了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，組織學(xué)習(xí)《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》，并傳達(dá)了市環(huán)保委辦關(guān)于總體方案整改工作文件精神，市煙花爆竹流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議明確要求：一是各縣（區(qū)）供銷社要配合當(dāng)?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)的管理；二是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認(rèn)識(shí)；三是要制訂措施，突出重點(diǎn)，配合做好煙花爆竹禁限放工作。

2020年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)驗(yàn)收之年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年。為深入貫徹生態(tài)文明思想和總書記對(duì)工作重要要求，扎實(shí)做好2020年全縣生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變、力度不減、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，立足中心大局，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、深化“放管服”改革，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土等“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役26個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、主要目標(biāo)

環(huán)境空氣質(zhì)量方面。確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）達(dá)到上級(jí)要求的不高于36ug/m3標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%。

水環(huán)境質(zhì)量方面。全縣地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，I-III類水比例達(dá)到100%。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)安全得到保障。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)和兩個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面。全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，污染地塊安全利用率不低于90%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)土壤污染事故。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市局的關(guān)心關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，余干生態(tài)環(huán)境局聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域短板，全力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，大力推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、實(shí)施30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，為全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)文章做出了最大的努力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)穩(wěn)步改善,全縣PM2.5年均濃度為26微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為96.9%。

一、工作目標(biāo)完成情況

（一）深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作

1、水污染防治方面。一是完成了備用水源地木溪水庫(kù)保護(hù)區(qū)報(bào)批和矢量數(shù)據(jù)制定。二是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，全縣農(nóng)村千噸萬(wàn)人水源地進(jìn)行了劃定報(bào)批。三是簽訂了布袋閘斷面、余干黃灣村斷面信江上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。四是開展我縣境內(nèi)信江及其主要支流、鄱陽(yáng)湖余干湖區(qū)入河排污口污染物排放狀況排查。

2、大氣污染防治。一是對(duì)我縣建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)摸查，并對(duì)7家企業(yè)進(jìn)行了整改。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯進(jìn)行核查，對(duì)2家燃煤爐窯使用單位下達(dá)限時(shí)整改要求。三是積極響應(yīng)上級(jí)要求，主動(dòng)申請(qǐng)第三批綠色低碳縣試點(diǎn)。四是在城區(qū)范圍內(nèi)排查建筑工地、道路改造、露天堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、餐飲企業(yè)、露天燒烤、燃煤鍋爐等，并建立臺(tái)賬，結(jié)合環(huán)評(píng)，掌握各類污染源治理措施運(yùn)行情況。五是全面宣傳和大力推進(jìn)非移動(dòng)道路機(jī)械編碼登記工作。六是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管，對(duì)我縣兩家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。七是認(rèn)真落實(shí)秸稈露天禁燒管控工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理責(zé)任人。同時(shí)，余干生態(tài)環(huán)境局、公安局等部門組成聯(lián)合督查組，進(jìn)行高密度巡查。

3、土壤污染防治。一是對(duì)涉重企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬、全口徑重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單進(jìn)行了全面核實(shí)梳理，確保完成2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)污染物排放量比2013年下降10%的目標(biāo)。二是全面完成7個(gè)自然村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。三是對(duì)已錄入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的地塊開展排查工作。四是對(duì)涉危企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促10家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物年度申報(bào)登記及管理計(jì)劃的備案（含網(wǎng)上申報(bào)登記）。五是督促2家土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位制定了土壤自行監(jiān)測(cè)方案和土壤隱患排查工作方案，并開展土壤自行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果已向社會(huì)公開。

4、開展輻射安全管理。一是督促協(xié)助轄區(qū)內(nèi)13家醫(yī)院（衛(wèi)生院）完成輻射安全許可證到期延續(xù)換證工作，并根據(jù)實(shí)際情況協(xié)助4家醫(yī)院（衛(wèi)生院）進(jìn)行了核銷。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家涉射線裝置使用單位進(jìn)行例行現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立臺(tái)賬，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位要求整改。三是對(duì)電力、通訊行業(yè)電磁輻射安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

2019年，我局在縣委、縣政府及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心、支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市生態(tài)環(huán)境工作要求，聚焦空氣、水體、土壤、噪聲污染等領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題開展工作。現(xiàn)將2019年工作總結(jié)及2020年工作安排匯報(bào)如下：

一、全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量方面。1-10月，我縣優(yōu)良天數(shù)為276天較去年同期275天，同比上升0.4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為92%較去年同期93.2%，同比下降1.3%；細(xì)顆粒物PM2.5均值為26ug/m3較去年同期32ug/m3，同比下降18.8%；顆粒物PM10均值為49ug/m3較去年同期54ug/m3同比下降9.3%。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）水環(huán)境環(huán)境質(zhì)量方面。全縣地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。省控?cái)嗝妫ǖ豸~、洋湖水廠、大石口城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地）及縣界東河、洪源入昌江、三龍入園區(qū)、南河入珠山、南河源頭等斷面的水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。

（三）聲環(huán)境質(zhì)量方面。縣城區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值為57.7dB(A),夜間平均值為447dB(A)，對(duì)照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）表1中2類標(biāo)準(zhǔn)劃定的2類聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為83.33%，夜間達(dá)標(biāo)率為100%，聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。

（四）土壤污染防治有序推進(jìn)。根據(jù)江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公示顯示，區(qū)域土壤背景值等元素均優(yōu)于國(guó)家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和江西省的平均值。全縣工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物均得到規(guī)范處置或綜合利用。

（五）生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)(EI)繼續(xù)保持優(yōu)級(jí)，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在81.4%以上，7個(gè)自然保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理程度達(dá)83%，水土保持綜合防治面積47910公頃。新增省級(jí)生態(tài)村4個(gè)，累計(jì)達(dá)41個(gè)。