1水電項目成本管理的現(xiàn)狀和意義

現(xiàn)代項目管理起源于20世紀(jì)50年代。60年代初，美國阿波羅登月計劃應(yīng)用項目管理大獲成功，此后，項目管理風(fēng)靡全球。60年代初，華羅庚教授將其作為一門統(tǒng)籌方法引進(jìn)中國并被推廣普及，后逐漸被發(fā)展成一套知識體系。我國學(xué)術(shù)界及行業(yè)對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐起步較晚，尚處于初級階段，與西方發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，受過項目管理專門培訓(xùn)的人才數(shù)量尚不能跟上實際需求。主要表現(xiàn)有：項目經(jīng)理或管理人員成本意識淡??；施工之前和施工中項目成本控制乏力；水電工程“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制常常被忽視；缺乏項目成本的風(fēng)險評估和管理。

水電工程項目普遍存在建設(shè)周期長，投入資金多的特點。水電建設(shè)項目的成本是指水電施工企業(yè)以施工項目為成本核算對象的實施施工過程中所消耗的全部生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值和勞動者所創(chuàng)造的全部貨幣形式，也即，項目施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。而水電施工企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠過硬的技術(shù)和良好的質(zhì)量在市場競爭中贏取更多的水電工程項目，并通過對項目各個環(huán)節(jié)的科學(xué)實施來實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。在保證安全和質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本便是水電項目實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，也是水電企業(yè)生存和發(fā)展的根基和獲取市場競爭力的有利條件。

水電施工項目最終達(dá)到的目標(biāo)是工期短、質(zhì)量高、安全優(yōu)、消耗低，而成本是上面四個目標(biāo)經(jīng)濟效果的綜合反映。因此，水電施工項目的成本管理作為一個子系統(tǒng)是建筑施工企業(yè)項目管理系統(tǒng)的有機組成部分，在水電項目實施之前以及實施過程中，做好施工項目管理的核心工作也即施工項目成本的預(yù)測、控制具有重要意義。

2水電項目成本管理的途徑和措施

水電項目的成本控制是一個過程控制，水電項目成本管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。按照不同的要素可以將水電項目成本劃分為不同的種類。按照時間順序劃分，有施工之前的預(yù)算成本、施工伊始的計劃成本和施工過程中的實際成本；按照將生產(chǎn)費用計入總成本的要素劃分，有直接成本和間接成本；按照生產(chǎn)費用和工程總量的關(guān)系劃分，水電項目的成本又可分為固定成本和變動成本。水電項目成本管理的核心內(nèi)容是成本預(yù)算和成本控制。那么，水電項目成本管理的途徑和措施也應(yīng)該圍繞上述兩個方面進(jìn)行。

2.1強化水電施工項目成本觀念，提高項目成本預(yù)測的精準(zhǔn)性

1.人員的安全管理工作

1.1著重培養(yǎng)安全意識

安全意識的培養(yǎng)主要針對人員的思想不重視而提出的，就是為了讓人們在頭腦中形成危險意識，對在生產(chǎn)過程中的各種行為可能產(chǎn)生的對自己或他人的威脅產(chǎn)生戒備思想，預(yù)防意識，也就是一種安全觀念。安全意識的培養(yǎng)需要長時間的建立，對于新來的員工，必須首先進(jìn)行安全意識教育課程的學(xué)習(xí)，要層層把關(guān)，包括從自己的崗位小組開始，到部門級別，最后到廠級，一級級地對其進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度、安全法律法規(guī)和工作場地中及生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危險，全部告訴新員工，最后新員工還要經(jīng)過考核，考核合格，確保把這些重要的安全理論知識都記下了，才可以上崗工作。并且，在平常工作中，每次的例行開會總結(jié)時，還要注意宣傳安全生產(chǎn)的事件和活動，組織大家一起學(xué)習(xí)新的安全文件，再三強調(diào)安全的重要性，舉出一些在水電站發(fā)生過的事故案例，起到提醒的作用，還可以讓員工互相交流安全體會，以此達(dá)到強化他們的安全意識的目的。

1.2強調(diào)培訓(xùn)安全生產(chǎn)技能

員工僅具有了安全意識還不夠，還要有過硬的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)技能，才能保證達(dá)成安全生產(chǎn)的目的。這不僅是對水電站的安全負(fù)責(zé)，也是對員工的生命安全負(fù)責(zé)。在員工上崗之前，尤其是沒有相關(guān)經(jīng)驗的新手員工，必須先接受專業(yè)技能培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)，保證其熟悉工作環(huán)境和工作流程。然后針對員工從事的工種進(jìn)行有針對性得培訓(xùn)，大概內(nèi)容包括了解設(shè)備組成、設(shè)備性能、工作原理、操作技術(shù)要點、工作注意事項等。通過一段時間的系統(tǒng)培訓(xùn)后，要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考核，由有經(jīng)驗的老員工監(jiān)督，合格后，方可正式上崗，開始工作。對于水電站新購進(jìn)的設(shè)備，也要組織大家一起學(xué)習(xí)使用方法和技術(shù)，防止出現(xiàn)胡亂操作，產(chǎn)生危險。

1.3崗位小組的安全管理

崗位小組是水電站生產(chǎn)和管理的小單位，崗位小組的安全管理工作是否到位，直接關(guān)系到整個水電站的安全生產(chǎn)。做好崗位小組的安全管理工作要保證每天都開小組會議，包括開工前與結(jié)束后的小會；崗位小組長注意每位組員每天的工作狀態(tài)，有員工出現(xiàn)不正常情況時，第一時間停止其工作，了解事情原因后方可根據(jù)情況繼續(xù)工作或暫停工作。崗位小組定期開展安全強調(diào)會，小組成員一起討論對安全管理方面的意見或建議，提高組員安全意識。小組成員要互相監(jiān)督，共同抓好安全生產(chǎn)管理工作。

一、當(dāng)前高校水電管理存在的主要問題

（一）宣傳不到位，節(jié)能意識薄弱。

高校在水電節(jié)能方面的宣傳很多都只是流于表面，在校園網(wǎng)和校報等作出少量的宣傳，或是在一些地方貼一些標(biāo)語，這種方式的的宣傳不能深入人心，導(dǎo)致學(xué)校教職工和學(xué)生對水電節(jié)約的意識薄弱，在工作中就出現(xiàn)諸多水電浪費的現(xiàn)象，比如用水后不關(guān)水龍頭，還有一些學(xué)生長期掛網(wǎng)和使用違規(guī)電器等，這些現(xiàn)象都對造成了極大的水電浪費。

（二）管理監(jiān)督不到位，節(jié)能措施缺乏。

很多高校都存在著大量的水電漏管現(xiàn)象，水電方面的計量器材的安裝，很多地方不到位，管理方面也存在一些空白，特別是在公共區(qū)域，管理和監(jiān)督方面嚴(yán)重不足，造成了學(xué)校水電資源的嚴(yán)重浪費。

（三）水電管理的規(guī)則制度不完善，獎懲制度空白。

這些年高校教育事業(yè)發(fā)展迅速，但是很多方面卻沒有跟上教育事業(yè)的步伐，水電管理方面的規(guī)則制度就是其一。水電管理方面的規(guī)則制度還不完善，比如說在水電節(jié)約方面的獎懲制度方面，就存在著空白，很多學(xué)校都沒有這方面的規(guī)定。

1加強工作人員安全教育活動的開展

電站管理處及電站成立了安全生產(chǎn)管理小組，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，對電站安全生產(chǎn)隱患、事故管理進(jìn)行安全排查及整改，并建立檔案及上報上級主管單位。在例會的時候，可以舉一些近幾年出現(xiàn)的水電站安全事故案例，以此來提高員工的安全意識，比如，在2014年發(fā)生的厄瓜多爾水電站爆炸案件，導(dǎo)致20人傷亡的案例進(jìn)行分析，讓工作人員在工作時認(rèn)真遵守安全規(guī)范章程，禁止出現(xiàn)三違行為。

2加強安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)

要保證水電站安全生產(chǎn)的順利開展，工作人員在具備安全意識的同時，還得具備強大的安全生產(chǎn)技能、專業(yè)技能。對沒有相關(guān)工作經(jīng)驗的新員工，要先對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，跟班學(xué)習(xí)，讓其對水電站的工作環(huán)境、工作流程、操作技術(shù)等都掌握了解之后，通過了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)考試，取得甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局特種作業(yè)操作證之后方可上崗，在入崗初期要有老員工監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)對電站機組設(shè)備的不規(guī)范操作產(chǎn)生危險。對老職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能崗前再培訓(xùn)， 使其熟練、準(zhǔn)確的操作，并經(jīng)考試合格且建立職工培訓(xùn)教育管理臺賬。組織開展各電站崗位大練兵活動，通過業(yè)務(wù)安全考試、實際操作技能比賽及消防演習(xí)、安全自救演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高了職工知識技能及安全技能。

3加強電站設(shè)備管理

電站基本建于2003年以前，設(shè)備老化、自動化程度低。近兩年電站管理處對所管轄的7座電站進(jìn)行了微機計算機綜合自動化改造及設(shè)備更換，極大提高了電站的穩(wěn)定性及安全性，大大提高了小水電站經(jīng)濟效益。在對現(xiàn)有設(shè)備的管理維護(hù)方面，要求每一位員工都參與到設(shè)備管理中來，對生產(chǎn)設(shè)備責(zé)任到人，每件設(shè)備有專人負(fù)責(zé)。對每臺設(shè)備建立臺賬，對每臺機組建立檔案，分開記錄參數(shù)、運行中的異常或事故。在玉門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督下，建立安全生產(chǎn)管理臺賬18種類，對電站設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。處、站建立三級安全管理體系，明確第一責(zé)任人的職責(zé)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé), 建立健全各站安全會議及安全隱患臺賬，做到每半月一報、每半月一查確保安全運行。建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度，加強設(shè)備維護(hù)檢修管理。另外建立一個隱患排除的整改制度，對設(shè)備在工作中出現(xiàn)的缺陷，進(jìn)行討論分析，并制定正確有效的整改方案，并對其進(jìn)行及時的整改，并且要將任務(wù)落實到人頭上，以及明確規(guī)劃所需的時間和資金，如果遇到不能解決的問題應(yīng)該將其記錄下來，并盡快制定出解決方案。

4加強巡視督查工作

一、固定資產(chǎn)管理的概念

固定資產(chǎn)雖然在使用和生產(chǎn)中會發(fā)生一定程度的磨損，但此磨損并不會導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生實物形態(tài)上的改變，并且根據(jù)磨損程度，其價值將轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，價值的轉(zhuǎn)移和回收形成折舊基金。固定資產(chǎn)一般可分為：非生產(chǎn)類固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)等幾大類。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟水平的提高及科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)固定價值也在發(fā)展著變化，現(xiàn)如今很多企業(yè)固定資產(chǎn)價值都比較大，尤其是電力企業(yè)，因為現(xiàn)代電力設(shè)備往往價格都十分昂貴，想要實現(xiàn)設(shè)備的壽命周期最大化，使其發(fā)揮最大價值，必須做好固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)管理對電力企業(yè)發(fā)展與生存都有著重要意義。隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作越來越復(fù)雜，涉及到了采購、使用、計劃、財務(wù)、更新、改造、新增等眾多方面，提高固定資產(chǎn)管理成了電力企業(yè)發(fā)展中要解決的首要任務(wù)。

二、固定資產(chǎn)管理在水電廠計劃管理中的重要性

1.固定資產(chǎn)管理是計劃管理中的核心內(nèi)容。

隨著社會對電力需求量的加大，我國電力企業(yè)快速成長，達(dá)到了空前的規(guī)模，想要保障電力企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)水電廠可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須做好計劃管理。計劃管理的重中之重是固定資產(chǎn)管理，是水電廠計劃管理中的核心內(nèi)容，是防止水電廠固定資產(chǎn)流失，提高水電廠管理水平，提高水電廠固定資產(chǎn)利用率的重要手段。水電廠計劃管理的首要任務(wù)就是加強固定資產(chǎn)管理。水電廠應(yīng)對固定資產(chǎn)管理有一個正確的認(rèn)識，積極總結(jié)經(jīng)驗、改革方法，強化水電廠固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，為水電廠發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高水電廠生產(chǎn)力和生存能力。

2.固定資產(chǎn)管理是強化水電廠管理的必要手段。

水電廠是典型的固定資產(chǎn)密集型企業(yè)，不僅資金密集，其他非貨幣性資產(chǎn)更加密集。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多水電廠管理上都存在著“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備屬于大宗物品，不會輕易損壞或丟失所以無需管理，這種思維給企業(yè)造成了不必要的損失，導(dǎo)致了水電廠管理中出現(xiàn)了制度不健全、機制不完善、管理不明確等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了不該購置的重復(fù)購置，急需購置的卻缺少資金等現(xiàn)象。強化固定資產(chǎn)管理在水電廠計劃管理中的地位是提升水電廠管理水平，提升固定資產(chǎn)價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)利益最大化的主要途徑。

1當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問題

在水利水電工程管理當(dāng)中，存在諸多的問題，嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質(zhì)量。以下將對其存在的問題進(jìn)行簡要概述。

1．1工作人員素質(zhì)較差

在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會影響工程的質(zhì)量。

1．2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設(shè)動態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。

1．3缺少必要的比較、論證過程

一、設(shè)備物資管理的重要性及局限性

設(shè)備物資管理在水利水電工程項目管理的過程中占據(jù)了非常重要的作用，作為項目管理的成本、質(zhì)量和安全控制目標(biāo)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利水電工程設(shè)備物資項目作為項目的發(fā)展、質(zhì)量、安全和完成生產(chǎn)的關(guān)鍵來說，其保證了生產(chǎn)的器具、設(shè)備和原材料。設(shè)備物資管理涉及的專業(yè)相對于較廣，主要包括機械、空調(diào)通風(fēng)、電氣等各個專業(yè)，使得物資管理對于人員的素質(zhì)要求較高，設(shè)備物資管理并不是管理行業(yè)，而是需要對技術(shù)、管理和工程都有所了解的管理人員?，F(xiàn)今，我國水利水電企業(yè)相對于較多，由于其工程具有流動性，使得施工人員也存在有一定的流動性，一個發(fā)展完好的項目管理人員和相關(guān)的管理體系建立完好，但是很快由于流動性原因而被打破，使得項目管理人員重新組建，新的管理團(tuán)隊人員的管理水平和理念都有所欠缺，阻礙了項目管理工作的發(fā)展。

二、水利水電企業(yè)物資管理的特點

（一）連續(xù)性

水利水電企業(yè)在生產(chǎn)的過程中就有連續(xù)性，在發(fā)電和用電整個過程中都是同事進(jìn)行的，這就決定了水利水電物資管理的過程中必須要連續(xù)并且及時。物資部門必須要及時的按照企業(yè)的生產(chǎn)的需要進(jìn)行物資管理和供應(yīng)工作，保證供電設(shè)備的正常運行。

（二）復(fù)雜性

水利水電施工企業(yè)是經(jīng)過各個企業(yè)組成的，綜合性較強，使得物資管理部門具有一定的重要性和復(fù)雜性。常規(guī)的來說，水利水電設(shè)備相對于較為專業(yè)，并且數(shù)量多，在使用的過程中費用較高，這就是的設(shè)備物資管理在水利水電施工管理部門中占據(jù)了非常重要的作用，同時也具有一定的復(fù)雜性，因此，施工企業(yè)必須要引起重視。

1國際EPC模式簡介

EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔(dān)項目的設(shè)計、設(shè)備物資采購、施工、試運行等服務(wù)內(nèi)容，對項目質(zhì)量、安全、工期、成本等負(fù)責(zé)的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項目，總承包方以項目執(zhí)行方的角度，充分集結(jié)設(shè)計、采購、施工力量于一體完成項目建設(shè)，同時業(yè)主在項目實施中的參與方式和程度對項目的影響也不容忽視。

2項目機電特點和管理理念

2.1項目機電特點概述

加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達(dá)冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機電設(shè)計和采購部分詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。機電采購專項條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購過程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進(jìn)行邀請招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購制造有關(guān)的設(shè)計文件（設(shè)計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開展相關(guān)工作。

2.2機電采購管理理念

水電站項目的機電設(shè)備采購管理是整個項目的中間環(huán)節(jié)，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計的意圖最終能否實現(xiàn)，設(shè)備運行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項目中，水輪發(fā)電機以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗檢驗結(jié)果，對主合同要求的效率保證、試運行發(fā)電和在電網(wǎng)中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設(shè)計，優(yōu)勢在設(shè)計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內(nèi)進(jìn)行，因此項目部不僅要對外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對內(nèi)協(xié)調(diào)采購部門、設(shè)計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計的專業(yè)的技術(shù)力量融入采購工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對項目各部門的執(zhí)行能力要求較高。